國有林區(qū)和景區(qū)品牌建設思考

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摘要：山西省黑茶山國有林管理局是山西林業(yè)生態(tài)建設的主力軍之一，貫徹新思想，凝聚新共識，創(chuàng)造了國有林區(qū)和景區(qū)品牌建設的新局面。介紹了黑茶林局林區(qū)基本情況，品牌建設取得的主要成就及森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設和生態(tài)文明建設情況，提出了林區(qū)、景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

關鍵詞：國有林區(qū)和景區(qū)；品牌建設；實踐

為全面貫徹黨的精神，加強林業(yè)品牌建設，推進國有林區(qū)與景區(qū)品牌建設工作，山西省黑茶山國有林管理局（簡稱黑茶林局）認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，深入廣泛學習“生態(tài)文明思想”，以“生態(tài)美好、鄉(xiāng)村宜居、康養(yǎng)興業(yè)”為目標，指導和促進林業(yè)品牌建設及林業(yè)改革實踐，創(chuàng)造了國有林區(qū)和景區(qū)品牌建設的新局面。

1林區(qū)基本情況

1.1社會情況。黑茶林局于1979年建局，是山西省直9大國有林局之一，地處呂梁山脈中部北段，局機關駐呂梁市嵐縣縣城。林局下設8個國有林場、1個國家級自然保護區(qū)、1個省級森林公園、1個省級濕地公園和1個良種繁育實驗基地，設森林公安與消防、防檢分局、調(diào)查隊、國資中心4個業(yè)務保障單位，機關內(nèi)設13個業(yè)務科室，在冊職工722人。轄區(qū)跨呂梁市的嵐縣、興縣、方山縣、臨縣和忻州市的岢嵐縣及晉中市的祁縣，共3市6縣。1.2森林資源。現(xiàn)有林業(yè)用地面積93586.39hm2，森林覆蓋率為54％，活立木總蓄積量達到471萬m3。植物種類有4門123科460屬1014科，主要樹種有油松、華北落葉松、云杉、白樺、山楊、遼東櫟、五角楓等，動物種類有22目59科148屬219科，有國家一級重點保護動物褐馬雞、金錢豹、麝等。1.3山系和水文。林區(qū)內(nèi)主要山系有黑茶山、野雞山、白龍山、南陽山。發(fā)源于境內(nèi)的主要河流有黃河一級支流蔚汾河、嵐漪河、湫水河、北川河及黃河的二級支流嵐河。境內(nèi)海潑為920～2830m，相對高差1910m。1.4環(huán)境質(zhì)量據(jù)監(jiān)測，黑茶林區(qū)內(nèi)空氣中的負氧離子濃度達1000～20000個/cm3，達到發(fā)達國家生態(tài)醫(yī)院負離子濃度標準，PM2.5濃度為0.001～0.006μg/m3，比一級優(yōu)良天氣環(huán)境標準高5800～35000倍，PM10濃度為0.001～0.008μg/m3，比一級優(yōu)良天氣環(huán)境標準高8750～70000倍，符合富氧森林公園環(huán)境質(zhì)量標準。地下水pH值為7.0～8.0，總硬度為40～100mg/L，硫酸鹽、氟化物、氯化物、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚、陰離子表面活性劑、氰化物、銅、鋅、鉛、鎘、鐵、錳、汞、砷、硒、六價鉻未檢出。

2林區(qū)和景區(qū)品牌建設取得的主要成就

2.1指導思想。隨著生態(tài)文明建設理念的逐步推廣，黑茶林局發(fā)揮林區(qū)資源優(yōu)勢，立足提質(zhì)增效，深入貫徹“林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務為主，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，為維護國家生態(tài)安全、保護生物多樣性、建設生態(tài)文明作出更大貢獻”的指導思想，全局干部職工發(fā)揚“艱苦奮斗、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新、無私奉獻”的黑茶山精神，凝心聚力、攻堅克難、改革創(chuàng)新、真抓實干，在營林造林、管林護林、森林經(jīng)營、生態(tài)扶貧和森林康養(yǎng)等方面，取得了可喜的成績，加強了國有林區(qū)和景區(qū)品牌建設。2.2取得的成就。（1）創(chuàng)新了造林機制。2014年創(chuàng)新造林機制，啟動購買式造林改革，花錢買活樹，花錢買結果，變“要我造林”為“我要造林”，有效激發(fā)了林區(qū)群眾造林綠化的積極性。（2）細化了森林資源管護責任。2015年創(chuàng)新森林管護機制，實施“資產(chǎn)化管護、精細化管理”，為實現(xiàn)森林資源管護“山定權、人定責、樹定根”，確保管護網(wǎng)格化管理全覆蓋，為林下經(jīng)濟大發(fā)展注入了活力。（3）開拓了生態(tài)扶貧新道路。2015年在縣局合作造林中廣泛吸納當?shù)厝罕娞貏e是貧困戶參與，形成“能人領辦實體、貧困戶廣泛參與、專業(yè)技術服務、合作建社增收”的生態(tài)扶貧新思路。2016年協(xié)助嵐縣在全省率先成立了扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，這種機制與模式得到廣泛推廣，得到時任國務院副總理的高度評價與肯定，在2017年山西呂梁召開的全國生態(tài)扶貧現(xiàn)場推進會上得到各級領導和單位的贊譽，為全國林業(yè)機制創(chuàng)新及精準扶貧起了示范引領作用。（4）強化了景區(qū)基礎設施建設，改善了景區(qū)環(huán)境。新修建旅游公路56km，健身步道12km，修建休憩點1000m2，建設管護驛站6座，設置宣傳牌180塊，實現(xiàn)了景區(qū)向外與省道、國道相接，景區(qū)內(nèi)部景點之間的有效串聯(lián)與輻射。林相改造146.67hm2，新造景觀林566.67hm2。在造林營林方面，突出總體布局、開展灌木林改造，實施針闊喬灌混交，完善技術措施、建立責任清單，通過多年的經(jīng)營建設與管理，景區(qū)內(nèi)營造林呈現(xiàn)“遠看成景觀、近看有內(nèi)涵、技術見規(guī)范、質(zhì)效雙提升”的特點。2.3獲得的榮譽。2015—2017年，黑茶林局連續(xù)被省廳評為省直林區(qū)一類；2016年被省政府表彰為“山西省造林綠化先進局”，并給予100萬元獎勵。2017年5月，黑茶林局榮獲全省農(nóng)林水氣系統(tǒng)“五一勞動獎”和“山西省五一勞動獎”雙項榮譽。2017年9月，全國國有林場職業(yè)技能大賽在黑茶林局召開，黑茶林局代表山西參賽獲得“團體一等獎”和“特殊貢獻獎”。2018年3月，獲得“中國森林養(yǎng)生基地”榮譽。2019年5月，獲得“山西省模范單位”稱號。

3深度挖掘林區(qū)和景區(qū)文旅資源，積極培育森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新動能

2004年，經(jīng)山西省人民政府批復，黑茶林局建設山西省黑茶山森林公園1處，總面積7071hm2，森林面積4696.7hm2,林木總蓄積為949458.3m3，森林覆蓋率65％。建有南陽山森林風景區(qū)、白龍山避暑度假景區(qū)、飲馬池高山草甸景區(qū)和黑茶山“四八”烈士紀念景區(qū)4個景區(qū)。2017年，林局在局屬9個基層單位擬申請建設9個森林康養(yǎng)基地，面積達3908.8hm2；2018年8月份，河口林場飲馬池森林康養(yǎng)基地經(jīng)森林康養(yǎng)（景觀）資源資產(chǎn)評估的價值達6349.14萬元。3.1景區(qū)景觀資源。黑茶山森林公園的4大景區(qū)及9大康養(yǎng)基地囊括了黑茶山林區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的森林資源和秀美的森林景觀及豐富的人文景觀。3.1.1森林風景景觀資源。植物按海拔垂直分布的層次較為明顯，既有低山淺山區(qū)的灌木林帶，也有中山區(qū)楊樺林帶、落葉松林帶，還有高海拔分布的云杉、青桿、紅樺和亞高山草甸。不同層次的植物品種隨四季變換著不同的色彩，風光旖旎，鳥語花香。黑茶山森林公園內(nèi)豐富的植物分布、特殊的地質(zhì)地貌和悠遠的黃土高原地域文化，喬、灌、花、草皆備，成片的天然林、人工林和寺廟、懸崖峭壁上的蒼松翠柏，構成南陽林海、鑲金疊翠飲馬池、樺林季相、桃園花容、松林沐浴森林景觀。3.1.2自然景觀資源。黑茶雄峰、龍山秀嶺、筆架山、白龍祠、干壽巖、護守門神虎等懸崖陡峭，怪石嶙峋，疊嶂撥峙；飲馬池、云頂山山頂平坦寬闊；芳草萋萋，綠茵如毯的亞高山草甸有“小西藏”之美譽。黑茶山林區(qū)內(nèi)水源充足，河流清澈，隨處可見溪水、瀑布、水潭。三川河為南陽溝水庫，湫水河為陽坡水庫、曹家?guī)X水庫，嵐河為嵐城水庫等注入清潔的水源，不僅滿足了下游周邊縣域居民的正常飲水，而且夏季能供游人劃船、游泳或垂釣，冬季水庫結冰，可供游人開展冰上健身運動。水域周邊的濕地是水鳥的天堂，黑鸛、白鷺、蒼鷺、白天鵝、野鴨、鴛鴦等水鳥在水邊覓食、嬉戲。3.1.3人文景觀資源。地處湫水河畔的晉綏革命紀念塔，黑茶雄峰腳下的“四八”烈士紀念館，飲馬池的尉遲恭牧馬傳說，白龍廟、南陽山孝文古碑、九天圣母、萬佛洞等山寺、廟宇、碑樓、登山石階及各種遺跡、傳說、神話等各有特色，各有寓意。嵐縣“八音”、臨縣“傘頭”、嵐城面塑等聞名全國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“土豆花開了”“嵐城面塑節(jié)”“白龍山民俗文化節(jié)”等眾多縣域民俗文化旅游著名品牌為林區(qū)和景區(qū)人文景觀增光添彩。3.2林區(qū)景區(qū)管理模式。山西省黑茶山森林公園4個景區(qū)、3個國有林場、1個自然保護區(qū)合署辦公，實行“一套人馬、兩塊牌子”管理模式。林局十分重視森林公園的規(guī)劃建設，組織各景區(qū)所在國有林單位開展森林公園基礎設施建設、景區(qū)生態(tài)修復與森林文化宣傳等工作。黑茶山森林公園四個景區(qū)都已掛牌，沒有對外合作開發(fā)，景區(qū)也沒有實行收費管理，充分發(fā)揮國有林區(qū)生態(tài)公益服務功能，與當?shù)丶爸苓吙h、市群眾分享綠色成就。3.3共享生態(tài)建設發(fā)展紅利。近年來，黑茶山林區(qū)駐地縣域都在結合當?shù)貙嶋H促進旅游業(yè)發(fā)展。嵐縣打造縣區(qū)全流域旅游，“融太原經(jīng)濟圈，打造省城后花園”的生態(tài)旅游發(fā)展目標，方山縣建設省級名勝風景區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游；興縣發(fā)掘培育“晉綏”紅色基因，弘揚呂梁山老區(qū)精神，發(fā)展紅色旅游；臨縣發(fā)展黃河渡口特色小鎮(zhèn)與黃河地域“傘頭”秧歌文化；岢嵐縣開發(fā)特色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，將農(nóng)林牧草相融合，文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟建設氛圍濃厚，真正的森林旅游精華線路都在黑茶山林區(qū)國有林范圍內(nèi)。黑茶山林區(qū)順應“夏養(yǎng)山西，康養(yǎng)山西”的新形勢，針對林區(qū)景區(qū)內(nèi)逐年增加的游客數(shù)量，且客源也不僅來自本地周邊縣域的現(xiàn)狀，對國有林區(qū)資源管理、防火安全、服務設施建設、環(huán)境保護、生態(tài)修復等都提出了更高的要求。但管理還停滯在森林資源培育與保護管理層面上，合理開發(fā)利用森林資源發(fā)展新的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為林區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，森林公園建設的質(zhì)量遠遠不能滿足游客對森林生態(tài)產(chǎn)品的需求。隨著生態(tài)文明建設理念的逐步提升和“中國森林養(yǎng)生基地”的獲譽，山西省黑茶山國有林管理局工作重心轉為森3深度挖掘林區(qū)和景區(qū)文旅資源，積極培育森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新動能林資源保護與公益林管理，結合豐富的生態(tài)保護與建設經(jīng)驗，積極打造以生態(tài)旅游為特色的新興旅游區(qū)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓人們“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，讓人們走進森林，走進大自然，將黑茶山林區(qū)和景區(qū)建設成為人們休閑度假、觀光旅游、康復療養(yǎng)、增強體質(zhì)、預防疾病的理想之地。

4加大林區(qū)文化宣傳，建立生態(tài)文明建設主戰(zhàn)場

隨著生態(tài)文明理念深入人心，黑茶林局主動深入挖掘林區(qū)森林、人文、自然等方面的文化底蘊，舉辦林區(qū)攝影展和優(yōu)秀職工評選、職工“五好家庭”等活動，舉辦“頌揚黑茶山”生態(tài)文學作品創(chuàng)作評選，舉行“黑茶林局文化藝術節(jié)”等專題活動，舉辦“走進老區(qū)弘揚愛國主義精神”主題詞活動和“走進林區(qū)、走進學校森林文化科教宣傳”活動，深入基層、深入農(nóng)村、貼進群眾宣傳森林防火、有害生物防治、野生動物保護、森林保護等方面的政策法規(guī)等，將生態(tài)文明理念在廣袤的林區(qū)落地生根，宣傳林區(qū)豐富的草根文化，讓外面的世界了解林區(qū)，走進林區(qū)，也使林區(qū)的文化星火燎原，逐漸將黑茶山林區(qū)和景區(qū)品牌建設成為呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)一顆璀璨的明珠。

5下一步的工作規(guī)劃

（1）認真學習內(nèi)容廣泛、內(nèi)涵豐富、博大精神的“生態(tài)文明思想”和“綠水青山就是金山銀山”，依托林區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源優(yōu)勢和底蘊深厚的黃土高原文化及紅色文化旅游，逐步形成黑茶山林區(qū)“綠+黃+紅”的特色旅游模式，使黑茶山景區(qū)成為呂梁山的一張綠色名片。（2）提升林區(qū)和景區(qū)現(xiàn)代化治理水平和治理能力，完善文娛、科教、療養(yǎng)、交通等設施，改善食宿條件，加強安保、環(huán)境、服務、接待能力，將景區(qū)建設成為當?shù)鼐用瘛⒅苓叺貐^(qū)及晉、陜、蒙、京、津、翼等省市群眾度假、休閑、療養(yǎng)、健身、觀光的理想去處，使人們感受自然、親近自然、認知自然，實現(xiàn)森林旅游從經(jīng)營景點到經(jīng)營品牌的成功跨越。（3）健全林區(qū)建設管理機構，強化人才隊伍培訓，不斷提高人才隊伍的整體素質(zhì)，使各類管理人員成為懂業(yè)務、懂技能、懂管理的宏管家。（4）積極宣傳推介，借助森林旅游節(jié)、旅發(fā)會及電視、旅游網(wǎng)站、微信、微博等平臺，創(chuàng)造品牌效應，努力擴大黑茶山林區(qū)和景區(qū)社會知名度和影響力。（5）加大招商力度，拓寬籌資渠道，不斷提高森林景區(qū)的保護管理和服務大眾能力。（6）加強科技支撐，培育具有黑茶山特色、黃土高原地域風情的森林避暑、休憩、療養(yǎng)、文娛、健身、康體、觀光等的森林康養(yǎng)產(chǎn)品品牌，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者:程志蓮 單位:山西省黑茶山國有林管理局