國有企業資產管理的難點及解決路徑

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摘要:國有企業是我國經濟化建設的重要組成部分，是國民生產總值持續增長的動力來源。本文主要分析了當今市場經濟下國有企業資產管理的難點，并從管理體制、管理意識和信息化建設等多個方面有針對性的提出了具體的優化路徑，希望能解決我國國有企業資產管理中存在的諸多問題，促進社會穩定和經濟的持續發展。

關鍵詞:國有企業;資產管理;優化路徑

隨著經濟的迅速發展，我國國有企業的資產也在不斷的積累，但是我國的國有資產法并不完善，對這些資產的管理也還沒有建立起一套明確且科學的管理機制，這導致國有資產的交易和轉讓存在很多漏洞。因此，優化國有企業的資產管理已經成為社會各界廣泛關注的問題，需要從各個方面入手解決。

一、國有企業資產管理的難點

1．國有資產管理監督機制不健全

目前，我國很多國有企業仍然沒有建立一套完善的資產管理監督機制，導致部分管理者不重視企業資產管理工作，甚至不按照規定行事，在處理資產過程中難免會出現一些不必要的漏洞。比如，某些國有企業的管理者在進行資產的轉讓時，不按規定向相關的部門申報，從而導致一些國有資產在轉讓過程中產權關系不明確，甚至出現資產流失的現象。更為嚴重的是，一些管理者利用監督機制的不完善低價出售甚至無償出售國有資產，從中獲取不正當的利益，這些都是監督機制不完善所帶來的弊端。

2．重預算申報，輕日常管理

我國國有企業資產管理工作中的一個重要問題就是多數管理者重視預算申報，卻忽視了最本質的日常管理工作。國有企業的資產之所以特殊，就是因為其“國有”的特質，因此，我國相關法律中明確規定:國有資產的購買、使用以及維護都要按照相關的程序進行審批。在實際工作中，多數管理者都可以做好申報工作，及時申請預算，但是對資產的日常管理卻并不重視，管理工作不到位，這自然引發了國有資產處理中的很多問題。

3．內部資產管理不規范

企業內部資產的處理包括三個方面:資產的配置、資產的使用和資產的處置。企業的管理者作為資產處理的主體，在工作中卻存在很多問題。如在資產的配置方面，一些管理者常常不進行調查研究就隨意對資產進行分配，導致很多資產不能物盡其用，不能發揮最大的效用;在資產的使用過程中，一些工作人員的會計核算工作不到位，核算方法不夠規范，因此資產不能得到妥善的管理;最后，在資產處置工作中，很多資產常常還未經過專業機構的價值評估就被低價處置，資產產權的轉讓也常常不按照正規程序，沒有正規的審批文件。這些不規范的內部資產管理行為會導致資產的大量流失，造成不必要的浪費。

4．國有資產使用效率低下

國有資產使用效率低下主要體現在兩個方面:一是資產所屬于國家，因此在企業的經營過程中，資產的管理控制權難以明確到具體的部門，各個部門之間對資產的管理意見不統一，導致國有資產不能被很好的利用，甚至回報低于投入;二是我國目前還存在著資產閑置的現象，一些管理人將一些還未投入使用的固定資產進行報廢處理，卻申報資金購買新的固定資產，從而滿足自身的私利，這就大大降低了資產的使用效率。

二、國有企業資產管理的優化路徑

1．完善國有資產管理體制

完善國有資產管理體制是優化國有企業資產管理的首要任務。國家要盡快制定相關的法律法規，對國有資產進行分級管理，明確國有資產的所屬權歸國家所有，政府和企業只有配置的權力，不可任意處置。企業要建立一套完善的管理監督機制，成立監察部門，對資產購買、使用以及維護的各個環節進行定時抽查。比如，可以規定每個部門每月填寫固定資產登記表，以便監督人員將登記表與實物進行核實，從而更好的監督國有資產的轉讓、報廢工作，避免了資產的過度流失。國有企業在購置所需資產時，要做好市場調查工作，參考企業的資金現狀，再做出決策。資金的申請要符合國家所規定的流程，并做好日常資產管理工作，從而提高資產的利用率，發揮其最大的效用，維護企業的根本利益。

2．強化預算管理意識

國家財政資金是國有企業資產的主要經濟來源之一，因此強化預算管理意識也是重要的國有企業資產管理的優化路徑。預算管理工作要注意以下幾個方面:一是財政部門要對國有企業申請的預算進行嚴格的審查，判斷企業是否真正需要申報的預算數額，確定沒有虛假的申報信息之后再對預算進行批準工作。二是企業要主動將預算工作滲入到日常的資產管理工作當中，使得兩者相互影響，相互依存，從而提高工作效率，更準確的申報預算數額。三是發揮預算工作的具體作用，使其為資產管理工作的具體決策提供重要依據，從而提高國有企業的資產利用率，避免決策失誤。

3．加強基礎管理

國有企業的資產管理要從基礎出發，從細節入手。企業應當根據當前的經濟環境和企業自身的發展需求來制定合適的資產管理目標，從而在市場經濟中抓住發展機遇，降低財務風險。為了提高企業的競爭能力，企業應該主動改變上級約束下級的管理模式，讓企業的各個部門根據需求更為自由地相互交流、溝通，以更方便合理的利用各種國有資產。同時，政府部門要主動推進股權多樣化，發展混合所有制經濟，推動國有企業的上市，從而使得國有資產進一步資本化，這有利于整個經濟市場的長期發展。

4．明確產權關系，妥善處理權責利關系

明確產權關系國有企業資產管理改革的目標之一，然而，目前很多企業還存在產權不清楚、責任不明確的問題。企業應當將資產管理工作具體到某個部門甚至某幾個員工，以增強資產管理者的責任意識，從而促使其做好資產管理工作。同時，要將資產管理工作的績效與相關管理人員的工資分紅甚至職位升遷掛鉤，做到有獎有罰，一旦出現嚴重的資產流失問題，就要及時與管理人員進行溝通，做好處理，這樣一來，就可以避免大量管理人員為了自身的經濟利益而惡意低價轉讓國有資產的現象了。

5．加強資產管理的信息化建設

隨著計算機技術的普及，信息化建設滲透到生活的各個方面，發揮了巨大的作用，資產管理工作也不例外。利用信息技術來管理資產，可以大大的提高工作效率和工作質量，從而促進資產管理工作的順利開展。比如，當某個國有企業的資產數量由于轉讓或者報廢發生變動時，管理者可以及時將其變動的數量和處理的方式輸入計算機，更高一層的領導者就可以通過強大的網絡平臺了解到資產的處理狀況，監督人員也可以及時對其進行監管，從而實現動態管理。

目前，我國國有企業的資產管理工作還存在著很多問題，日常的管理工作不到位，管理流程也不夠規范，這造成了部分資產的流失。只有加強預算管理意識，完善管理體制，從基本工作出發明確產權關系，加強信息化建設才可以提高資產的利用效率，進一步促進企業的長期發展。

作者:王宏 單位:國家新聞出版廣電總局五六四臺

參考文獻:

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