會計信息化下會計基礎工作規范研究

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一、國內會計法制建設現狀

1985年全國人大頒布了中國第一部《會計法》，后經1993年、1999年兩次修訂。目前施行的為1999年修訂后的《會計法》。1996年財政部頒布了《會計基礎工作規范》、《電算化會計基礎工作規范》。1998年財政部頒布了《會計檔案管理辦法》。2006年財政部修訂了《企業會計通則》、《企業會計準則》，公布《企業會計準則———基本準則》。2009年財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定并頒布了《企業內部控制基本規范》。在全面推進會計信息化工作的今天，會計法制建設已經落后于會計整體環境，1996年頒布的《會計基礎工作規范》距今已經18年，當時的會計環境與現在差別巨大，規范中某些內容已經不再適用于新的會計環境。財政部在《財政部會計司2011年工作要點》中明確提出要加強會計法制建設．促進會計管理工作法制化、規范化，“根據信息化條件下會計基礎工作的新特點，組織好《會計基礎工作規范》和《會計檔案管理辦法》的調研修訂工作，指導和規范信息化條件下的單位會計基礎工作”。

二、對《會計基礎工作規范》的修訂的幾點構想

（一）《會計基礎工作規范》實施背景及作用

1996年財政部為了加強會計基礎工作，建立規范的會計工作秩序，不斷提高會計工作水平，制定并頒布實施了《會計基礎工作規范》，《規范》分六章共一百零一條．分別圍繞：會計機構設置、會計人員配備、會計人員職業道德、會計工作交接、會計核算一般要求、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告會計監督、內部控制制度等方面作出了具體的規定。這是一個全面規范我國各單位會計基礎工作的重要規章，是《會計法》重要配套規章之一，也是各級管理部門管理、檢查會計基礎工作的主要政策依據和參考標準之一。《規范》對強化我國的會計基礎工作建設起到了積極的作用。

（二）關于《會計基礎工作規范》修訂的構想

1．會計機構設置和會計人員配備

在會計信息化模式下，會計業務流程固化，較以往獨立的管理系統轉變為一個更加完整的信息系統，從會計數據的確認和采集到各種項目（科目）的統計（歸集）和輸出完全是一個數據流程的整體行動，形成一個較為完整集成的信息系統。目前的《規范》對會計崗位多是基于賬務處理過程的相似性、便于人工處理業務和內部牽制而設置的。但信息化下的業務流程，不可能將系統割裂開來而各管一段。財務數據的采集、錄入、系統維護關系到會計信息的真實、完整、安全，建議根據財務業務一體化、信息流程管理需要增設新的會計崗位，如系統管理員崗位、財務主管崗位、數據采集崗位、數據輸出崗位、數據稽核崗位、財務分析崗位、操作日志管理崗位等，應以財務數據流程管理為中心明確崗位責任，確保數據安全、真實、完整。

2．會計核算、會計憑證填制

會計憑證是會計核算中一項重要的基礎性工作，《規范》第四十七條至第五十五條規定了會計憑證的填制、使用、審核等事項。在會計信息化環境下，企業在生產、銷售、控制和預測的經濟活動中，系統軟件在企業的各個部門廣泛應用，財務業務一體化。財務管理系統和業務處理系統協同運行，產、供、銷、財務等各部門大量的會計信息匯集于系統，各終端輸入業務信息后就會自動按照系統內固化的業務流程進行會計業務處理，大部分會計憑證的處理將由財務系統自動生成，脫離手工憑證填制，通過內部控制制度、崗位權限設置管理，業務流程、崗位操作的有效控制，財務數據的來源可以實時監控，系統日志管理使每一步操作都能在系統中找到相應的責任人。《規范》中對于記賬憑證的填制憑證的日期、憑證編號、經濟業務摘要、會計科目金額等要素要求，在憑證由系統自動生成的情況下，建議在財務軟件的設計管理環節做出統一規范。關于填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會計機構負責人、會計主管人員簽名或者蓋章等要求，由于系統可以根據操作員的操作記錄自動填列，憑證打印后再行簽章將不再有實際意義，建議刪去該部分傳統內容。

3．會計檔案管理和會計交接

信息化環境下，會計檔案的涵蓋范圍需增大，除傳統的憑證、賬簿、報表等紙質檔案資料外，財務軟件及其運行環境，電子數據及電子介質的歸檔、保管等應納入《會計基礎工作規范》。《規范》中規定的會計工作的交接制度，明確規定了交接程序及交接內容。會計信息化環境下，建議增加信息資源和系統職責轉移方面的規定，除了傳統會計資料等工作對象的交接外還應該完善包括用戶崗位、用戶權限、電子數據檔案、業務流程要點、軟件操作日志等資料交接內容規范，增設業務流程交接、賬戶權限交接程序規定。

三、綜上所述

會計信息化是傳統會計管理模式與信息技術結合，如何利用信息技術，依托會計軟件的升級換代更好地發揮會計的管理職能，提高會計管理決策能力和企業管理水平，是會計行業發展的必然方向。會計法制建設應與時俱進，《會計基礎工作規范》部分條款、有關規定已經明顯不適應新形勢下會計發展需要，因此，增加、刪除、修改相關內容，以順應會計發展需求，在會計信息化推進過程中起到規范指引作用。

作者：李小靜單位：淮北礦業集團公司