會(huì)計(jì)體制制度變革論文

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摘要：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)化，對(duì)會(huì)計(jì)工作是全新挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)工作的反映職能、監(jiān)督職能、預(yù)測(cè)和參與決策職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要重新認(rèn)識(shí)和定位。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會(huì)計(jì)體制、制度的改革，會(huì)計(jì)工作將發(fā)揮好其職能作用。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)職能；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；會(huì)計(jì)核算

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，不僅影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，也給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，這就使會(huì)計(jì)職能在內(nèi)容和發(fā)揮上無(wú)一例外受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)反映職能的影響

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域拓寬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)反映的范圍和內(nèi)容擴(kuò)展，從而增加了會(huì)計(jì)反映的難度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，使社會(huì)物資保障的市場(chǎng)化趨向成為一種必然，物資供應(yīng)方式將由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃分配轉(zhuǎn)向從市場(chǎng)獲得。由此而產(chǎn)生的直接結(jié)果是，各單位的實(shí)物供應(yīng)量不斷減少，經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的比重逐步加大，會(huì)計(jì)反映對(duì)象也由簡(jiǎn)單的物資領(lǐng)用為主擴(kuò)展到市場(chǎng)流通領(lǐng)域中的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)支撥的全過(guò)程，反映難度進(jìn)一步加大。面對(duì)這種情況，作為反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算必須進(jìn)一步深化改革，在思想上要逐步擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新思維。其中最重要的一點(diǎn)就是要把傳統(tǒng)的事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的核算。事業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定到經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)報(bào)支撥，以及物資采購(gòu)、收發(fā)、結(jié)存等，都必須運(yùn)用會(huì)計(jì)方法進(jìn)行記錄和反映，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)至始至終都置于會(huì)計(jì)的嚴(yán)格控制之下。

其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加復(fù)雜，完善會(huì)計(jì)核算成為當(dāng)務(wù)之急。“市場(chǎng)越發(fā)展，信息越重要。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，信息作為反映市場(chǎng)的第一語(yǔ)言，已成為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益之關(guān)鍵所在。而準(zhǔn)確有效信息的取得，必須依賴于科學(xué)完整的會(huì)計(jì)核算，這就給會(huì)計(jì)反映職能和會(huì)計(jì)核算體系提出了更高的要求。一是必須改革和完善傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算辦法，使之更加科學(xué)合理，以便盡快與國(guó)際接軌。二是要建立實(shí)用的會(huì)計(jì)科目體系。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置是影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的要素之一，這項(xiàng)工作的實(shí)施必須考慮到多方面的關(guān)系。既要考慮科目的科學(xué)性，又要考慮其實(shí)用性；既要考慮到科目的全面性，又要避免其交叉重復(fù)；既要考慮到科目的有效性，又要考慮其操作的簡(jiǎn)便性。總之，會(huì)計(jì)科目改革要有利于會(huì)計(jì)工作的發(fā)展和會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀性，要求會(huì)計(jì)反映必須遵循真實(shí)性原則。即會(huì)計(jì)在發(fā)揮反映職能時(shí)，要尤其強(qiáng)調(diào)“真實(shí)與公允”原則。所謂“真實(shí)與公允”是指會(huì)計(jì)工作中要以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度正確揭示有利或不利的一切重要信息，不歪曲或掩蓋事實(shí)真相，也不故作玄虛。作為人們認(rèn)識(shí)和運(yùn)用客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律手段之一的會(huì)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須樹(shù)立“真實(shí)與公允”觀念，按客觀規(guī)律辦事，充分體現(xiàn)真實(shí)客觀的要求，促使會(huì)計(jì)反映職能更好地發(fā)揮。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)為其最本質(zhì)的特征。那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是否還有其存在的必要性？如果是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生怎樣的影響？這些問(wèn)題無(wú)疑都是會(huì)計(jì)工作必須正視和予以回答的。

對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，答案是肯定的，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)監(jiān)督只能加強(qiáng)，不能削弱。原因有三方面：

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是一種法制經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化要求呼喚著完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別之一就是管理方式間接化和管理手段法制化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須以法律為邊界，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種利益關(guān)系都必須依靠法律而得以協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)行為的合法性必須以法律的最終實(shí)現(xiàn)為條件。而所有這一切，都必須建立在完善的監(jiān)督之上。由此，會(huì)計(jì)發(fā)揮其監(jiān)督職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施全方位、多角度、多環(huán)節(jié)、多層次的監(jiān)督，對(duì)于防止和避免各種違法行為的發(fā)生，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在健康有序的軌道上運(yùn)行有著重要的意義。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，經(jīng)費(fèi)使用的高效有賴于強(qiáng)有力的監(jiān)督手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以取得盈利為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，這是市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同性，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，則是對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益的追求。因此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，效益觀念、效益意識(shí)已成為支配會(huì)計(jì)工作的主導(dǎo)，體現(xiàn)這一思想，會(huì)計(jì)工作必須發(fā)揮其監(jiān)督職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化運(yùn)作，從而做到人少錢(qián)少把事情辦好，以較少的投入取得最大化的收益。表現(xiàn)在權(quán)衡得失的系統(tǒng)思考上，會(huì)計(jì)要對(duì)宏觀效益和微觀效益、短期效益和長(zhǎng)期效益的實(shí)現(xiàn)，實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體多元化，要求有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督存在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式趨于多元化，多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體協(xié)調(diào)發(fā)展，各種經(jīng)營(yíng)方式綜合運(yùn)用。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接面對(duì)的將是包括國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體甚至合資在內(nèi)的不同類型的經(jīng)營(yíng)主體，這些微觀主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的趨利性，使得各種利益關(guān)系更加復(fù)雜化，這就在客觀上要求有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正確處理各種關(guān)系，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，保證其安全性和高效性。

可見(jiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是否得以發(fā)揮，發(fā)揮如何，在很大程度上決定著經(jīng)費(fèi)效益的高低。就這點(diǎn)而言，要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高效性，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能必須得以充分發(fā)揮。

在肯定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)監(jiān)督必要性的同時(shí)，也必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能產(chǎn)生重大影響。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性大大增加了會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)行為“變通”手法多樣，造成會(huì)計(jì)監(jiān)督困難。一是隨著市場(chǎng)機(jī)制的引入，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合理合法的界定更加困難；其次，由于就體制本身的缺陷，以及各項(xiàng)配套建設(shè)一時(shí)還難以一步到位，跟不上體制轉(zhuǎn)換的步伐，給少數(shù)“投機(jī)者”創(chuàng)造了便利條件，使會(huì)計(jì)監(jiān)督難度增大。再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性，使會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨新的沖擊。表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)價(jià)格逐步放開(kāi)，商品交易過(guò)程更加復(fù)雜，財(cái)會(huì)部門(mén)難以準(zhǔn)確掌握物資采購(gòu)情況；二是市場(chǎng)上發(fā)票管理混亂。買(mǎi)少開(kāi)多，開(kāi)假發(fā)票甚至不開(kāi)票，以收據(jù)代替發(fā)票等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，造成發(fā)票失真，加大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度。

3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)和參與決策職能的影響

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性，促使會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)必須在預(yù)測(cè)上下功夫。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種自發(fā)的事后調(diào)節(jié)，具有一定的滯后性，加上其本身存在的所謂“市場(chǎng)失靈”的缺陷，使得這種調(diào)節(jié)同時(shí)又存在一定的盲目性。這就勢(shì)必會(huì)造成各種不必要的損失和浪費(fèi)，要減少和避免這些損失和浪費(fèi)，會(huì)計(jì)必須增強(qiáng)其預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性，同樣要求強(qiáng)化會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)，以謀求競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催化劑，是發(fā)展的動(dòng)力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各經(jīng)濟(jì)主體追求利益的內(nèi)在要求轉(zhuǎn)化為外部動(dòng)力，在這種利益驅(qū)動(dòng)下，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)并最終致勝，簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)管理手段已難以勝任。作為會(huì)計(jì)，必須運(yùn)用先進(jìn)的技能手段，強(qiáng)化預(yù)測(cè)功能，利用準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)掌握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，積極主動(dòng)地搞好經(jīng)濟(jì)保障。

其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是價(jià)值經(jīng)濟(jì)，要求會(huì)計(jì)參與決策必須體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律。價(jià)值規(guī)律是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力手段之一，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同樣具有重要的調(diào)控作用。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循客觀價(jià)值規(guī)律，體現(xiàn)在會(huì)計(jì)參與決策的過(guò)程中，對(duì)經(jīng)費(fèi)投入投量決策始終要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。具體而言，決策要以價(jià)值規(guī)律為依據(jù)。會(huì)計(jì)參與決策的重要內(nèi)容，一是參加重大開(kāi)支項(xiàng)目的論證。檢查經(jīng)費(fèi)的使用和開(kāi)支是否符合有關(guān)規(guī)定，是否符合價(jià)值規(guī)律要求。針對(duì)實(shí)際工作中花錢(qián)辦事違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的問(wèn)題，會(huì)計(jì)參與決策時(shí)必須采取有力措施，解決此問(wèn)題。二是參與決策要樹(shù)立利益優(yōu)先觀念。對(duì)會(huì)計(jì)而言，參與決策要始終以經(jīng)費(fèi)效益為中心，克服工作中不講效益、盲目拍板的問(wèn)題，做到花錢(qián)看方向，開(kāi)支看效果，以提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

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