城市綠地生態管理

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1城市綠地管理

1.1城市綠地管理的概念

城市綠地管理是指政府組織作為公共管理部門行使公共權力，通過運用良好的計劃、健全的組織、適當的人選、正確的領導方法、有效的內部協調、迅速而準確的報告系統和嚴格的控制手段，對城市綠地這種為其所掌握和運用的公共資源進行有效管理［1］，統籌考慮城市綠地系統的社會效益、經濟效益和環境效益，堅持以人為本，努力實現城市全面協調可持續發展，以達到預期的目標。

1.2城市綠地管理的任務

城市綠地管理的研究歷史比較短，真正的系統研究開始于20世紀80年代，近年來隨著綠化事業的蓬勃發展，越來越顯現出其重要性，正在逐步成為城市管理的一個分支。現代城市綠地管理工作一般分為兩個層次:一是健全行業規章，堅持以法治綠，從而科學化、系統化地行使政府行政管理職能。二是園林綠化生產單位和經營單位將有限的人員、資金和機具進行有效配置，即主要依靠市場運作對綠地進行直接管理［2］。應根據經濟規律和自然規律，科學地組織、指揮、協調各項生產建設活動:一方面要借鑒其他行業行之有效的管理經驗，結合行業實際創造適合自己特點的管理辦法;另一方面要本著一切從實際出發的精神，不斷總結實際經驗，加強各項基礎工作建設，調動生產者和經營者的積極性和創造性，發展生產力，以盡可能少的投入獲取盡可能高的效益。

2生態管理

2.1生態管理的概念

不同研究者的側重點不同，對生態管理的理解也不同，因而出現了多種關于生態管理的定義。歸納起來，部分定義強調生態系統的結構與功能過程管理，大多數定義強調生態系統的生態、經濟和社會學管理。目前較為全面和系統的概念是:“生態管理或又稱生態系統管理，可定義為應用生態學、經濟學和社會學等理論原理以及現代科學技術來管理人類行動對生態環境的影響，力圖平衡發展和生態環境保護之間的矛盾，最終實現經濟、社會和生態環境的協調可持續發展［3］。”

2.2生態管理的目標

生態管理是“基于目標”，而不是“基于問題”的管理［4］。其思想是通過對系統全局的分析來管理以實現可持續的生態系統，持續力是普遍認為的生態系統管理的中心目標［5］。生態系統管理體系涉及人類—社會—自然復合生態系統中各個層次的多個目標及其間錯綜復雜的相互作用關系，需要對各層次的多個目標及其間的相互關系進行充分分析和描述，調控各目標間的沖突和協同關系，指導人力、資金、材料和信息等資源的合理分配，通過相應技術措施實現良好的生態系統狀態［6］。生態管理的最終目的在于以持續方式利用和收獲資源，特別重視傳統知識和區域總體利益、保護生態系統和生態過程及其實現資源的綜合利用，使生態系統功能正常、能夠自我維持，并能提供一系列的服務。受到干擾后經過一段時間能恢復的生態系統是生態管理的終極目標。

2.3生態管理理論和方法

1)根據管理對象確定生態管理的定義，且考慮人類地位的雙重性。只有明確地定義，才能加強生態系統的管理，從而保持生態系統的可持續性。在實行生態管理的過程中，人類具有雙重地位［7］，即人類自己接受管理和人對生態系統的管理。人類不僅應該盡量減低負面影響，而且需要更加明智、強有力地進行科學管理。2)確定明確且有可操作性的目標?？沙掷m性是生態管理的首要目標。3)確定生態管理的時間和空間尺度。對于不同的時空尺度，生態系統變化的監測指標體系或相對敏感的監測指標是不盡相同的。把某一個時空尺度上收集到的信息用于另一尺度上可能提供一定的信息參考，但并不一定適合。所以，對于一個具體的生態系統，為實現管理目標收集相關信息需要一個合適的核心時空尺度［8］。4)收集相關數據，理解生態系統錯綜復雜的關系，提出合理的生態模式。收集生態系統各方面、多時空尺度的盡可能多的相關數據，選擇有利于檢測生態系統變化的較為敏感的指標［8］。分析數據并據此修改計劃可以有效地增加決策的合理性，提高管理的成功率。5)監測生態系統的動態變化，確定生態學限定因子。監測對于生態管理具有重要的意義，通過監測可以了解生態系統的狀態、發生的變化及可能要發生的變化，從而為管理決策提供依據，并不斷根據監測結果調整管理行為或者管理的分目標，最后達到管理的總目標。6)確定影響生態管理活動的法律、法規和政策。有些管理活動與國家的法律和法規會相互抵觸，這就需要確認這些法律文件并且服從它們的要求。同時，要采取相應的激勵和監督措施并把獲得的信息及時反饋，以尋求最優化的管理途徑。7)選擇先進的生態管理工具和技術。地理信息系統、環境管理信息系統以及全球定位系統等技術在生態管理中都發揮了巨大的作用，尤其是在中大尺度的管理上能夠對復雜多變的生態系統作出快速響應［9］。多方面、多層次、快速更新的信息可以為保證管理決策的及時性和準確性提供一定的保障。

2.4適應性管理

由于在管理中經常面臨失敗的考驗，適應性管理已成為生態管理的一個重要部分。有關適應性管理的定義很多，但究其實質，它是在政策的制定和貫徹過程中進行實驗，通過觀察監測等手段對各種理論、技術和措施的實施效果進行論證和檢驗，并在新的認識發現和信息反饋的基礎上，結合最新技術進展，對原來的計劃方案進行修改和完善，它是實現生態系統有效管理的關鍵。適應性管理的優勢是從管理中學習經驗，而不因生態系統紛繁復雜的不確定性而無所作為。適應性管理是根據生態系統運行的規律形成合理假設而采取行動，而不是在不確定性面前缺乏行動，因此其可以同時兼顧實現人們所希望達到的目標和規避生態災難可能造成的后果［10］。實施適應性管理有利于加強各部門之間的信息交流與合作，構建一個不同人員、組織和機構共同參與決策的平臺。

3園林綠地生態管理在馬鞍山市的具體應用

3.1馬鞍山市園林綠化養護管理技術等級標準

3.1.1范圍

這個標準的內容涵蓋了馬鞍山市城市公共綠地、居住區綠地和單位附屬綠地中的喬木、灌木、古樹名木、草坪、草花壇、垂直綠化、水池、園路、衛生及設施的養護和管理等。

3.1.2分級管養

根據綠化地段的重要程度及植物的種類將養護管理分為一級養管、二級養管和三級養管3個等級。公園、主干道、廣場、重要觀光景點及古樹名木可劃為一級養管，次干道、居住區、行政事業單位、重點企業可劃為二級養管，郊區、一般廠礦可劃為三級養管。根據養護要求，將綠化養護分為景觀效果、生長勢、修剪、排灌、施肥、清雜松土、補植、病蟲害防治、防自然災害等項目。按照其養護標準的不同，每一項目實施的養護措施和方法也不盡相同。

3.2馬鞍山市園林處園林綠地養護管理檢查考核

3.2.1檢查考核方式

實行月考核與日常檢查、督察相結合的方式。月考核綠地是指考核小組按月對各樣塊綠地實行隨機抽樣檢查，并對照管養標準進行考核評分;日常檢查是指考核辦公室對各樣塊綠地進行日常全面巡查，發現問題督促限期整改。遇社會投訴、新聞媒體曝光或突擊性任務，還會臨時進行現場督察。

3.2.2檢查考核程序

1)月考核。預備會抽簽(抽檢樣塊占總樣塊的比例不低于30%)→現場檢查→考核評分→計算結果→公布結果。2)日常檢查。現場檢查→整改通知→復查→扣罰通知→公布結果→上報結果。3)督察。通知→現場檢查→整改通知→評出結果→公布結果。

3.2.3“星級綠地”評比

園林管理處從各養護責任單位申報的“候選星級綠地”中選擇綠化現狀比較好、景觀效果優良、養護措施合理的綠地作為候選星級綠地范圍，通過階段考核和綜合評定兩部分考核，對達到星級綠地標準的授予“星級綠地”稱號?！靶羌壘G地”會根據綠地面積及綜合評分情況得到相應的獎勵，其養護管理單位在以后的新增綠地養護管理權中也會受到優先考慮。

3.3園林植物抗擊自然災害預案

3.3.1準備工作

收集氣象資料，在臺風、暴雨及干旱等災害性天氣來臨之前，各相關養護責任單位做好各項準備工作，如對枯死樹及危險枝條的檢查以及車輛、水泵等物資的準備。園林處抗擊災害性天氣領導小組對其準備情況進行抽查。

3.3.2工作措施

1)巡查工作。各養護責任單位實行領導帶班制，對現場情況進行全面巡查(包括夜間)，確保各項工作計劃落實到位，并對不合理的計劃安排及時進行調整。2)統籌安排。抗擊災害性天氣領導小組安排車輛進行全面巡查并隨時調配人員及車輛，根據災情變化對各綠地不合理的抗災計劃及時進行調整;在加強巡查的同時，根據各綠地出現的緊急情況，進行物資、人員的統一調配，統一指揮。

3.3.3保障工作

1)組織保障。各責任片段應至少有一名單位負責人帶隊，負責勞動、安全、協調等工作，樹立安全第一的指導思想，做好全體人員的安全教育工作并配備必要的安保用品。2)后勤保障。各責任片段應作好抗災工作人員的生活和工具供應工作。

3.3.4災后恢復等工作

1)各養護管理單位應及時監測并統計管護范圍內的苗木受損情況，據實上報，由園林科統一匯總，據此合理調整應對措施。2)各養護管理單位應及時做好災后的恢復工作，制定恢復措施，上報恢復計劃，籌備恢復物資等，并及時進行災后恢復。3)及時進行經驗總結，找出最佳的應對措施。