區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展個人淺見

導語：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展個人淺見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

奉化市提出的建設(shè)“中部高新技術(shù)經(jīng)濟區(qū)、溪口風景名勝區(qū)、東部海洋經(jīng)濟區(qū)和西部林特經(jīng)濟區(qū)”等四大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，宏觀地描繪了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的藍圖。對于整合區(qū)域資源，加快區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使奉化市四大區(qū)域經(jīng)濟特色更加明顯，比較優(yōu)勢更加突出，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將起重要作用。為此，筆者就此談一些自己的看法:

一、要根據(jù)發(fā)展趨勢和四大區(qū)域經(jīng)濟的特色，制訂目標定位更加明顯、發(fā)展輪廓更加清晰的未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍圈一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有賴于總t的持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，更有賴于區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的合理布局和規(guī)劃。目前奉化市四大區(qū)域經(jīng)濟的輪廓已逐漸形成，但區(qū)域的整體性經(jīng)濟發(fā)展的具體目標和框架還不夠明確，區(qū)域內(nèi)各自個性目標及生產(chǎn)要素空間組合不夠具體，操作起來難度還比較大。如我們提出建設(shè)西部林特經(jīng)濟區(qū)，但由于該區(qū)跨越7至8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只用“西部林特經(jīng)濟區(qū)”這個總概念、總輪廓，顯然是不夠的。區(qū)域的總體發(fā)展目標和內(nèi)容不夠形象具體，所包涵的主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟特色也不夠清晰。因此，要針對該區(qū)域內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，再劃分成幾個小區(qū)域，制訂更加具體、更有特色的小區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，以便各地操作，形成優(yōu)勢互補、各具特色的林特經(jīng)濟區(qū)。為此，為了增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力、生命力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)騰飛，應重點制訂好三個規(guī)劃:一是要制仃每一個區(qū)城性經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域性經(jīng)濟規(guī)劃，是一個區(qū)域內(nèi)發(fā)展的總開關(guān)、總龍頭、總動力、總目標。要根據(jù)全市提出的總的四大區(qū)域發(fā)展藍圖和各個區(qū)域經(jīng)濟特色，進一步細化四大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，明晰區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展輪廓、產(chǎn)業(yè)布局、主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟調(diào)整方向。該規(guī)劃要與全市總體規(guī)劃和生產(chǎn)力布局相銜接。二是要制仃每一個區(qū)城空間布局規(guī)劃。區(qū)域性空間布局規(guī)劃，是一個區(qū)域內(nèi)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體優(yōu)勢發(fā)揮的總調(diào)子。因此，我們要按照有利于區(qū)域經(jīng)濟的形成和競爭力的增強，以及區(qū)域資源的集聚和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，制訂每一個區(qū)域性空間布局規(guī)劃，合理確定整個區(qū)域

經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)的功能性布局。并確定區(qū)域內(nèi)企業(yè)的選址、村莊的遷移(撤并)方向、生產(chǎn)力布局及生產(chǎn)要素的空間配置與組合等問題，使之實現(xiàn)區(qū)域資源的最優(yōu)化配置和取得區(qū)域經(jīng)濟效益的最大化。三是要制仃區(qū)城內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展子規(guī)劃、子目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總規(guī)劃、區(qū)域性空間總布局和各自所擁有的自然、經(jīng)濟、社會條件，制訂出既有利于區(qū)域經(jīng)濟形成和發(fā)展、又各具特色的發(fā)展規(guī)劃，從而達到區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補，避免經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的類同。

二、要建立區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)

機構(gòu).制訂區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，保證各項規(guī)劃和措施落到實處要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就必須共同努力和合作。當前區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能還沒有完全發(fā)揮出來，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)相萬_配合還不夠緊密，群體經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮也不夠理想。如建設(shè)溪口風景名勝區(qū)，不能單靠一個溪【〕鎮(zhèn)，其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上游和周邊生態(tài)環(huán)境的好壞，直接影響旅游經(jīng)濟的發(fā)展。為此，要從有利于區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)，保證各項規(guī)劃和措施落到實處出發(fā)，切實采取一些工作措施:

一是要強化職能，加強區(qū)城經(jīng)濟協(xié)調(diào)和管理。區(qū)域經(jīng)濟橫向聯(lián)合，影響到各個區(qū)域的經(jīng)濟效益，這就需要政府出面立協(xié)調(diào)各方關(guān)系。為此，要建立伏域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)和研究機構(gòu)，強化職能.明確該協(xié)調(diào)機構(gòu)的職責和權(quán)限，增強該協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作權(quán)威。要經(jīng)常研究交流實踐過程中出現(xiàn)的問題勺伏域聯(lián)合的發(fā)展規(guī)律，制汀區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策，加強區(qū)域內(nèi)份個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，督促各旭圍繞區(qū)域性目標抓好各項措施的落實。通過有效的管理，使區(qū)域經(jīng)濟獲得持續(xù)健康的發(fā)展。

二是一要制訂區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展政策，發(fā)揮區(qū)城資源整體優(yōu)勢。加快政策創(chuàng)新，尸發(fā)展以域經(jīng)濟的有效保障。因此，要根據(jù)各個區(qū)域的特點，制i丁好中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點、方向和戰(zhàn)略，以及所要采取的L_作措施和政策措施。要完善合作政策和機制，妥善解決發(fā)展中各了域間和區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)l司的產(chǎn)業(yè)布局和合作問題，以法規(guī)、政策來規(guī)范和約束各地行為。通過區(qū)域性產(chǎn)廿政策的制訂和實施，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使之最有效地利用區(qū)城的一切資源和挖掘一切潛能，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢和群體優(yōu)勢。

三是要開辭聯(lián)合道路，加強區(qū)城合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)其在區(qū)域內(nèi)所確定的角色和分工，自覺地加強區(qū)域間的合作，強化系統(tǒng)功能，共同促進區(qū)域經(jīng)濟的形成和發(fā)展。同時，要靈活地按照市場原則和區(qū)域性經(jīng)濟規(guī)劃，安排各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，形成地區(qū)性產(chǎn)業(yè)群和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

三、要盛合區(qū)域資派

找準區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中主導性強、關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣、效益皿著的新的經(jīng)濟增長點.以此來進行區(qū)域經(jīng)濟的再組織區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過了以城市和城鎮(zhèn)為中心的組織過程逐步形成了高新技術(shù)經(jīng)濟區(qū)、旅游經(jīng)濟區(qū)和海洋經(jīng)濟區(qū)。現(xiàn)在，區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展面臨著一個再組織的問題。從發(fā)展趨勢看，區(qū)域經(jīng)濟的再組織要逐漸以城市為中心，轉(zhuǎn)向以建設(shè)中心城鎮(zhèn)和重組區(qū)域資源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上來，以進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)水平的提高，加快區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代化進程。要完成這一任務，只能從區(qū)域內(nèi)這一最具活力、最具成長力的新經(jīng)濟增長點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為中心，來進行區(qū)域經(jīng)濟的再組織。為此，發(fā)展區(qū)城經(jīng)濟要重視新經(jīng)濟增長點的選定和培育，新選的經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有前后關(guān)聯(lián)關(guān)系。如一個增長點所在地區(qū)是海洋經(jīng)濟區(qū)，則經(jīng)濟增長點要重點發(fā)展?jié)O業(yè)收購與外銷行業(yè)，發(fā)展海鮮加工業(yè)，建立起與海洋有關(guān)的海洋旅游、海運業(yè)、儲運業(yè)等相配套的行業(yè)，這樣，就能更有力地推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)上述原則，我們發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時，要十分注重區(qū)域性經(jīng)濟增長點選定和培育問題。在選擇和培育時，要注意從以下三個方面來考慮。一是要從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中選擇培育成區(qū)城性主導產(chǎn)業(yè)。通過反復比較現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，從中把發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)培育成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。二是要因地制宜發(fā)展特色區(qū)城經(jīng)濟。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟要從區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟特色出發(fā)，整合區(qū)域資源，充分挖掘能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的竟爭力、生命力強且具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，培育成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。三是要及時培育緊跟形勢的新的經(jīng)濟增長點。要隨時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所出現(xiàn)的新特點，及時尋找和培育符合發(fā)展潮流的新產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，以此來持續(xù)地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的再組織，保證區(qū)域經(jīng)濟永遠充滿旺盛的競爭力和生命力。

四、要以區(qū)域經(jīng)濟資源特點和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為導向，合理開發(fā)和配t人才和干部資該，最大限度地發(fā)揮人才和干部資源優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然要求調(diào)整人才的結(jié)構(gòu);而人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。從各地來看，人才資源配置與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系不夠密切，導致一部分人才浪費，也影響了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。當前，隨著知識經(jīng)濟的到來和濟全球化，分工越來越細，區(qū)域經(jīng)濟特色更加明顯，致使人才和干部資源配置時更趨向于知識化、專業(yè)化、結(jié)構(gòu)化。這就要求我們按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局，合理地開發(fā)和配置人才和干部資源，培養(yǎng)和選配干部，最大限度地發(fā)揮人才和干部資源優(yōu)勢，以此進一步促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。要按照區(qū)域經(jīng)濟資源特點來配置人才和干部資源，重點要采取以下三個方面工作措施。一是要搞好區(qū)城性人才宏觀規(guī)劃，指導人才資源的合理開發(fā)和引進。要根據(jù)各個區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及今后發(fā)展方向、重點和目標，制訂好區(qū)域性人才和干部開發(fā)宏觀規(guī)劃。并要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷地追蹤和研究經(jīng)濟發(fā)展趨勢和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，研究和掌握前沿性的人才和干部資源需求情況，有針對性做好人才和干部結(jié)構(gòu)的調(diào)整、培養(yǎng)和引進。二是要改革人才資源配1機制，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)城特點來配1人才和干部資源，培養(yǎng)和選配干部。要根據(jù)區(qū)域性經(jīng)濟行業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣招專業(yè)人才，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，把有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)人才推上領(lǐng)導崗位，做到崗位與領(lǐng)導專業(yè)對口，人盡其才，才盡其用。如從目前奉化市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，旅游和服裝是奉化市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為此，我們要根據(jù)這兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點，把有利于旅游、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才、領(lǐng)導人才培養(yǎng)好、引進好，并把這些人才合理地流向兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較明顯的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此來促進兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和特色性區(qū)域經(jīng)濟的形成。三是要完善配套政策，努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境和機制。要制定好人才教育、培養(yǎng)、引進、使用、激勵及保障等相關(guān)政策，建立起有利于各類人才脫穎而出、人盡其用、人盡其才的用人機制，有利于人才價值實現(xiàn)的分配機制，有利于促進人才努力工作的激勵機制和行之有效的服務機制，形成尊重知識、薄重人才，鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。通過營造良好的人才環(huán)境，進一步吸引和集聚各類優(yōu)秀人才，發(fā)揮各類人才的整體優(yōu)勢，以此來進一步促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。