當代山東對外經濟分析

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本文作者：毛清華工作單位：山東省統計局

存在的困難和問題分析

從全省外貿總體運行情況及企業調研情況看，我省外貿增速下滑明顯，反映出當前外貿企業經營發展中存在著現實的困難和問題。從國際環境看，主要是外需低迷、貿易摩擦、技術壁壘和地區競爭。外需低迷。歐債危機形勢迷茫，非經濟因素層出不窮，歐元區主要國家德國、法國經濟增長減速，美國經濟雖有復蘇勢頭但增長乏力，外需萎縮的程度超過預期，這些都對我省外貿出口，尤其是以歐美市場為主的非必需品出口企業形成嚴峻考驗。據企業反映，對歐美市場的非必需品出口訂單出現減少，尤其是大單明顯減少，短單占比較高。據對青島60家重點出口企業問卷調查，45%的被調查企業反應出口訂單同比持平或減少，其中食品、鋼鐵和紡織服裝行業出口訂單減少較為明顯，降幅在30%左右，半數以上企業認為下半年出口訂單會有所增加。66%的被調查企業反映歐債危機對出口造成影響。貿易摩擦和技術壁壘加劇。近年來，國際貿易摩擦呈上升趨勢，貿易環境趨緊。我國已連續17年成為全球遭遇貿易摩擦最多的國家，摩擦形式不斷翻新，涉及產業不斷擴大，發起國別不斷增加。我省是遭受貿易摩擦重災區，上半年共遭受國外貿易救濟調查25起，涉案企業378家，涉案金額達4.5億美元。由于新貿易摩擦案件的預警信息不斷，也影響國外進口商和我省出口企業的信心。但企業反映，貿易摩擦和技術壁壘加劇已經是常態，企業有思想準備，會通過提高產品質量、加深與外商的溝通等方式逐步適應。地區競爭激烈。我省作為經濟較為發達的東部沿海大省，商務成本逐年提高，與越南、印尼等東南亞鄰國比較，優勢在逐年縮小。對以“勞動密集型、出口導向型、簡單加工型”為主要特點的加工貿易進出口將形成較大壓力。企業反映，由于能源原材料價格較高，物流和人力成本持續上升，難以按以往出口商品價格維持加工出口，很多訂單因此轉向商務成本相對較低的鄰國。60%的被調查企業反映地區競爭對其出口造成影響。從國內環境看，主要是內需不足、勞動力成本提高、原材料漲價或價格波動較大、融資難融資成本高、用工難和匯率風險加大。內需仍顯不足。由于我國經濟增速連續放緩，國內需求呈下降態勢，對我省進口帶來不利影響，對外貿企業而言，進口受制也不可避免的影響到出口。同時，國內房地產調控政策收緊，也抑制鋼材需求，對以國內鋼鐵企業為主要客戶的外貿企業影響較大。勞動力成本提高。據外貿企業反映，勞動力成本近年來呈逐年遞增態勢，成為企業面臨的最大成本壓力。勞動力成本的快速提高與外需不足雙向擠壓外貿企業的利潤空間。80%的被調查企業反映勞動力成本提高對企業發展造成影響。原材料漲價及價格波動較大。企業反映，國內原材料漲價，已經增加了企業的購進成本，對議價能力差的企業而言形成價格倒掛，大大壓縮了企業的利潤空間，甚至導致企業虧損，影響了企業產品出口的積極性。更為嚴重的是原材料價格的大幅波動，使企業簽單時難以定價或不敢接單，從而抑制了企業通過產品出口開拓國際市場的能力。73%的被調查企業反映原材料漲價或價格波動較大對其進出口造成影響。融資難度大。目前，我省外貿企業尤其中小企業普遍存在融資難融資成本高的問題。對大企業而言，銀行愿意放款，但企業融資成本太高，企業利潤增值抵不過融資成本，造成企業想貸款能貸到款卻不敢貸款。對中小企業而言，銀行出于風險考慮不愿意放款，而企業非常需要資金支持，只能通過民間借貸或其他融資渠道借錢，融資成本和融資風險大大增加，對企業發展不利。20%的被調查企業反映資金緊張或融資難度大、融資成本高。用工不足。對外貿企業而言，特別是對工貿一體、勞動密集型、工作強度大、盈利水平低的外貿企業而言，招不到工人，招到工人卻留不住，一直是困擾企業發展的主要問題。就業意識的偏差、地區競爭的加劇、福利待遇的不均衡是造成企業用工難的主要原因。18%的被調查企業反映用工不足。匯率風險加大。人民幣持續升值，匯率波動擴大，一方面直接影響到出口訂單增長，壓縮了企業的利潤空間；另一方面，給企業定價帶來難度，各國經濟不景氣，企業對市場走勢難以把握，部分老客戶下單謹慎，有的企業不敢接單或冒險接單，企業運營風險大大增加。匯率風險對外貿企業的影響是長期的，不可控的。30%的被調查企業反映人民幣升值對其出口造成影響。

全年走勢判斷及對策建議

今年以來，我省外貿雖出現下滑趨勢，但自5月份以來外貿進出口有所回升，部分指標呈現好于上月、好于預期，加上我國及我省經濟基本面依然良好，隨著國家穩增長等一系列外貿政策措施的逐步實施和落實，在政策效應及企業內部靈活調整等因素的共同作用下，全省對外經濟有望逐步企穩回升。預計，下半年我省外貿較上半年會有所好轉，全年外貿將呈現前降后升的緩慢增長態勢，總體增速將比上年有所回落，貿易平衡狀況將得到進一步改善。今后，應主要從擴大內需和吸引外資、轉變外貿發展方式、建立和完善要素集散市場、加大政策扶持力度和提高政府效能上下工夫。擴大內需和吸引外資并舉，增強發展后勁。通過提高居民收入、完善市場秩序、暢通流通渠道、改變消費觀念、營造消費氛圍、擴大旅游投入、改善物流設施等手段擴大國內需求，刺激并拉動全省經濟穩定快速發展。從而帶動進口、吸引外資、消化庫存、促進出口，以強大的國內需求作為外貿發展的堅強后盾。同時，要擴大招商引資，充分發揮我省優勢、產業優勢、海洋優勢，港口優勢，主動承接產業轉移，積極引進國際國內資本和技術，大力推進產業轉型升級，提升產業競爭力；增加對重要能源、短缺原材料、關鍵技術和先進設備的進口，增強企業出口后勁。加快轉變外貿發展方式。要以大企業、大品牌為引領，通過貼牌生產、服務外包、鼓勵創新等方式實現規模出口、成本控制和效益驅動。在引資政策上向國際知名大企業、技術創新企業、服務外包企業傾斜。同時，積極開拓新興市場，穩定傳統市場。要向東部沿海先進省份學習，通過走出去、引進來，在政策落實、用工理念、服務意識、市場認知等方面轉變觀念，積極引進高端人才，彌補在意識觀念上的不足和差距。建立和完善要素集散市場。通過建立和完善以大宗商品、主要原材料、緊缺能源資源為主要商品的要素集散市場，主動控制要素成本的提高，盡快形成大宗商品的定價權和議價能力，有效聚攏要素資源流向我省，從而提高地區競爭力和影響力，減小成本提高對外貿企業的不利影響，幫助企業提高競爭力。加大政策扶持力度。加大對外貿企業扶持力度，重點扶持研發投入高、創新能力強、競爭優勢強、發展潛力大的中小外貿企業，幫助其做大做強。對困難企業要具體分析，采取整合、兼并、參股等形式，助其擺脫困境，鼓勵扶持企業對核心技術、關鍵部件和緊缺能源的進口。提高政府效能。要簡化和縮短通關、檢驗、融資等手續和時間，完善政府部門聯動機制，增強服務意識，積極營造高效、務實、靈活的政府辦事平臺和可以實現信息共享、資源共享、集合議價的行業平臺。規范稅費標準。積極做好與稅務、海關、商檢等部門的溝通和協調，爭取做到合理收費、統一收費、有序收費，按照政策要求真實收費、及時返稅。要做好監測預警，發揮有關部門和行業協會作用，對影響我省外貿發展，以至影響我省經濟發展的國際、國內因素進行不間斷的綜合監測、分析、判斷和預警，及時對全球經濟走勢做出預判，做好風險防范，同時，定期向企業和互相溝通研判信息，引導企業發展。