新經(jīng)濟時代就業(yè)的特征綜述

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關(guān)于新經(jīng)濟的定義，目前學術(shù)界尚未形成一個明確、統(tǒng)一的概念。有些學者指出，“新經(jīng)濟”存在“寬”、“窄”兩種含義，“寬”的含義是指起源于美國、擴展于世界的新技術(shù)革命引起的經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、以及經(jīng)濟運行規(guī)則的變化;“窄”的含義只是指二十世紀九十年代美國經(jīng)濟的持續(xù)增長①。目前較多的觀點屬于前一種，即從知識經(jīng)濟角度來對新經(jīng)濟進行定義，認為新經(jīng)濟是以知識為載體，以微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)等為主要手段，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，面向全球化競爭的新經(jīng)濟形態(tài)。20世紀90年代以來，隨著現(xiàn)代通訊與信息技術(shù)的突飛猛進，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為當代世界經(jīng)濟開辟了更加廣闊的發(fā)展空間。在美國等西方發(fā)達國家已形成新經(jīng)濟的雛形，目前它正在向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家擴展。從我國的情況來看，伴隨著新經(jīng)濟時代的日益臨近，知識、技術(shù)因素逐漸成為經(jīng)濟增長的重要推動力，企業(yè)對勞動力的雇傭及使用方式也在發(fā)生根本性變革，如分散生產(chǎn)使企業(yè)走向小型化、扁平化，企業(yè)對“知識工人”的需求激增等等，經(jīng)濟運行中的這些變化客觀上要求新的就業(yè)理論來予以解釋。

1早期關(guān)于技術(shù)進步對就業(yè)影響的觀點

關(guān)于科技以及知識因素在勞動力就業(yè)過程中所起的作用，歷史上不同階段的看法有所不同。一般認為，在機器大工業(yè)的初期，勞動者人力資本在生產(chǎn)過程中作用較小。機器是作為勞動力的替代物出現(xiàn)的，因此當時的技術(shù)進步是偏向物質(zhì)資本型的。對于知識、技術(shù)因素在勞動力就業(yè)中的作用問題，新古典增長理論、結(jié)構(gòu)增長理論等早就有所研究。其中，新古典增長理論從生產(chǎn)函數(shù)的角度進行了分析，通過對資本、勞動、技術(shù)等不同生產(chǎn)要素之間比例關(guān)系的研究，來推斷技術(shù)因素對勞動力就業(yè)的效應(yīng)。該理論把技術(shù)進步視作獨立于勞動、資本等常規(guī)要素之外的一個單獨要素。在存在技術(shù)進步的條件下，技術(shù)進步會引起總產(chǎn)量的增長。如果總產(chǎn)量增長了，技術(shù)進步就不一定使得就業(yè)人數(shù)減少，技術(shù)進步對就業(yè)的長期積極效應(yīng)會抵消其短期負面效應(yīng)。這是新古典理論的基本觀點。而對于技術(shù)因素在勞動力就業(yè)中所起的作用間題，結(jié)構(gòu)增長理論則僅限于從生產(chǎn)函數(shù)角度來分析，它更加側(cè)重于從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度進行分析，即通過對若干產(chǎn)業(yè)部門之間相互關(guān)系的研究來說明技術(shù)進步的種種效應(yīng)。該理論的代表人物庫茲涅茨認為，技術(shù)進步從兩個方面對產(chǎn)業(yè)比例產(chǎn)生影響:一是技術(shù)進步導致產(chǎn)品需求的變化。就是說，技術(shù)進步使得某些產(chǎn)品的需求增加，某些產(chǎn)品的需求減少，從而使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;二是技術(shù)進步不僅提高了已有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，而且還開發(fā)出全新的產(chǎn)品，使經(jīng)濟中出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)部門。由這兩方面因素引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)。從新古典增長理論、結(jié)構(gòu)增長理論的這些觀點中可以看出，在一個相對長的時期內(nèi)，技術(shù)進步因素對勞動力就業(yè)的效應(yīng)未必是消極的。

1965年D.J.羅伯遜在《技術(shù)變革的經(jīng)濟影響》中闡述技術(shù)進步對就業(yè)的作用，川他分析道，采用新技術(shù)，只要它意味著能夠節(jié)約生產(chǎn)成本，就會被認為是正當?shù)摹６诠?jié)約生產(chǎn)成本方面，通常只指節(jié)約勞動成本而言，而對于資本的節(jié)約卻被忽視。假定單就勞動成本來說，技術(shù)的進步會引起失業(yè)，而且這是從企業(yè)角度來考察的。從節(jié)約資本來說，技術(shù)進步就不一定會減少對勞動力的需求，而很可能會增加就業(yè)機會。這是因為:第一，技術(shù)進步需要采用機器，也就是要生產(chǎn)機器、操作機器、維修機器，這都會增加對勞動力的需求。第二，技術(shù)進步中，所減少的主要是非熟練工人和半熟練工人，但熟練工人和職員的需求人數(shù)則是增加的。第三，如果技術(shù)進步引起的社會總產(chǎn)量的增長大于社會人口的增長，那么實際收人會增加，而且工時亦會縮短，從而導致服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加。羅伯遜的上述分析價值體現(xiàn)在，考察技術(shù)進步的就業(yè)效應(yīng)，不能只就個別企業(yè)而言，而應(yīng)從整個社會再生產(chǎn)過程來分析。

后來美國經(jīng)濟學家哈維?布魯克斯對技術(shù)進步的長期效應(yīng)和短期效應(yīng)進行了分析，并進一步指出，在考察技術(shù)進步的效果時，不能只看到或者夸大其短期效應(yīng)，從而忽視其長期的積極效應(yīng)。在論述技術(shù)進步有利于增加就業(yè)時，他寫道:“如果投人物中勞動成本的節(jié)約會在產(chǎn)品的消費者價格中反映出來，此種節(jié)約就會導致購買力的解放，這反過來將對需求，由此對就業(yè)，以致對經(jīng)濟發(fā)生作用。

與就業(yè)有關(guān)的問題不在于提高了生產(chǎn)率的公司或產(chǎn)業(yè)會失去多少工作崗位，而在于由此解放出來的購買力所提供的工作崗位比失去的工作崗位是更多還是更少，在于新創(chuàng)造的工作崗位比失去的工作崗位是更好還是更壞。”f21布魯克斯的分析創(chuàng)新之處在于，他是從技術(shù)進步釋放出的購買力，即增加社會總需求的角度對技術(shù)進步的客觀效應(yīng)作出解釋。

關(guān)于技術(shù)進步對就業(yè)的影響，在西方經(jīng)濟學家中也存在著一些悲觀的觀點，例如將機器人擺在與工人對立的位置，認為機器人奪走了工人的工作，工人只得接受低的工資。對此，理查德?維德予以駁斥[[3]，他指出:機器人所替代的工作通常是那些“從事單調(diào)勞動的工人，這些工作對體力的要求多與對智力的要求”。機器人有時所做的工作還是對人們有危險的工作。在這種情況下，被替換下來的工人最后會把機器人作為一種解放自己而去做高報酬工作的手段予以歡迎的。可見，機器人的使用實際是對人力資源配置方向的調(diào)整。而且他進一步指出，體現(xiàn)技術(shù)進步的機器人的使用，對就業(yè)的積極影響主要不是表現(xiàn)在其初次的就業(yè)效應(yīng)，而是表現(xiàn)于二次就業(yè)效應(yīng)，他對此做了舉例說明:當一個企業(yè)增加一名工人時，每天增加2個產(chǎn)品。如果每個產(chǎn)品價格為30元，那么，該工人一天為企業(yè)增加60元收人。但是，如果企業(yè)增加一個機器人，每天可以增加5個產(chǎn)品，因此一個機器人每天為企業(yè)可增加150元收人。同時，由于企業(yè)使用了機器人，就需相應(yīng)增加修理工。機器人與修理工的產(chǎn)值必然大于原來工人的產(chǎn)值，企業(yè)與工人的收人都會增加。這一例子說明了技術(shù)因素的二次就業(yè)效應(yīng)，只是理查德?維德在此是就企業(yè)內(nèi)部的崗位而言的。如果推而廣之，從全社會眾多產(chǎn)業(yè)來講，技術(shù)進步、知識作用加大將會拉動一系列生產(chǎn)行業(yè)及服務(wù)行業(yè)，從而使社會的就業(yè)人數(shù)維持在較高水平。

2新經(jīng)濟條件下勞動力就業(yè)的特征

考察當代主流的經(jīng)濟增長理論，就會發(fā)現(xiàn):新古典經(jīng)濟學以生產(chǎn)為核心，以均衡為目標，建立在完全信息的假定基礎(chǔ)上。它采用生產(chǎn)函數(shù)這一基本分析工具，來描述和研究經(jīng)濟增長。該理論把勞動、資本、土地等視為主要的生產(chǎn)要素，而把知識或技術(shù)進步視作外生于經(jīng)濟系統(tǒng)的變量。這說明在新古典理論基礎(chǔ)上，研究和討論知識經(jīng)濟條件下的就業(yè)問題存在著先天不足。以羅默等為代表的新增長理論，改變了新古典理論的傳統(tǒng)，把增長理論建立在了知識內(nèi)生的基礎(chǔ)上。以該理論的觀點看，知識增長是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，知識是一種特定商品。它既不同于公共物品，帶有私有物品的性質(zhì)，但是又與一般私有品有著區(qū)別，即它具有與人共享的性質(zhì)。因此，知識可以在低成本條件下進行擴散，具有無界增長性，這使得知識具有良好的外部性。由于知識的這一屬性，經(jīng)濟增長就出現(xiàn)了報酬遞增、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)改變的情況，而且經(jīng)濟系統(tǒng)也具有了長期增長的可能性。羅默的新增長理論證明，一個長期的、均衡增長是存在的，其增長的發(fā)動機是知識的不斷積累。從實際的情況看，根據(jù)有關(guān)資料[，」，從1970-1994年間，在OECD所有國家的整個制造業(yè)中，熟練工人的就業(yè)數(shù)量增加了10%，而不熟練工人的就業(yè)數(shù)量則下降了70%;與高技術(shù)相關(guān)的高工資就業(yè)增加了20%，中等工資就業(yè)下降了20%;按受教育程度分，中學畢業(yè)以下的人員失業(yè)率為10.5%，而有著高等教育背景的人員失業(yè)率則僅為3.8%。這種情況說明，知識經(jīng)濟條件下的失業(yè)問題在很大程度上是一個勞動力知識結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配程度的問題。象美、日等經(jīng)濟與科技發(fā)達的國家，同樣面臨著失業(yè)的困繞，其原因就在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如在現(xiàn)代計算機、電子及信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的情況下，與機器大工業(yè)時代相適應(yīng)的勞動力出現(xiàn)大量過剩。這些簡單勞動力在機器大工業(yè)條件下容易實現(xiàn)互換，而在新經(jīng)濟環(huán)境下，知識本身發(fā)展迅速，勞動者技能變化較快，勞動力就業(yè)崗位就難于象傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟中那樣進行替換。這是由知識本身的特征決定的，是人類跨人新經(jīng)濟時代初期不可避免的結(jié)構(gòu)失業(yè)難題。

2.1就業(yè)問題實質(zhì)是人類工業(yè)文明的產(chǎn)物

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，勞動者的主要活動是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，他們?nèi)粘龆鳎章涠ⅰＩ鐣?jīng)濟的基本單元是家庭或莊園，生產(chǎn)成果是在家庭以及莊園成員之間平均分配，勞動者實際上獲得的是“制度工資”而非“勞動或就業(yè)報酬”，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代不存在現(xiàn)代經(jīng)濟學意義上的就業(yè)問題。人類進人工業(yè)化時代后，大量采用機器進行生產(chǎn)，通過“資本雇傭勞動”的典型形式，大批勞動者進人工廠從事規(guī)模化生產(chǎn)活動，并且逐漸形成了勞動要素對資本要素的依附。由此出現(xiàn)了資本積累進而影響整個經(jīng)濟增長的結(jié)果，而經(jīng)濟增長反過來又決定勞動力就業(yè)以及相應(yīng)的收人分配問題。

進人工業(yè)化后期，尤其是新經(jīng)濟時代以后，人力資本要素逐漸起著越來越重要的作用。作為人力資本載體的勞動者，其就業(yè)模式開始發(fā)生了重大變化。從對創(chuàng)新勞動的分析中可以看出，勞動者與資本兩要素的相對價格已因供求狀況的改變而發(fā)生了實質(zhì)的改變，創(chuàng)新性勞動在與資本的結(jié)合過程中獲得了更加主動的地位，而且在一些情況下出現(xiàn)勞動雇傭資本的局面。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟條件下，勞動者就業(yè)增加的速度與規(guī)模，一般須依賴于資本(物質(zhì)資本)的積累與擴張情況。這也就是為何當今世界上許多國家的勞動力就業(yè)率仍主要依賴于經(jīng)濟總量增長速度的原因。在新經(jīng)濟條件下，勞動力(尤其是創(chuàng)新型勞動力)已經(jīng)在一定程度上擺脫了工業(yè)化就業(yè)模式的束縛，反而物質(zhì)資本在與這一要素的結(jié)合中居于從屬地位，這些特征在知識創(chuàng)新集中行業(yè)已非常顯著。

2.2人力資本積累在經(jīng)濟增長與就業(yè)中的作用凸顯

工業(yè)經(jīng)濟時代，勞動者主要從事體力或以體力為主的集體活動，此時勞動力在對生活資料的消費過程中，只要能恢復(fù)必要的體力與腦力就可以了，個人人力資本投資居于無關(guān)緊要的地位。在新經(jīng)濟條件下情況則大不相同，整個勞動力群體就業(yè)的規(guī)模、勞動力個體對就業(yè)的依賴程度、甚至宏觀經(jīng)濟的增長都取決于人力資本積累及其投資。可見新經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟增長是以人力資本為源泉的增長，而與人力資本有關(guān)的消費與投資是經(jīng)濟系統(tǒng)運行以及經(jīng)濟總量擴張的重要方面，勞動者的個人消費不是獨立于生產(chǎn)過程的個人私事，而是與投資有了相同含義。廣義上講，勞動者的消費與投資是等價的，是一個事物的兩個方面。

在W.舒爾茨之前，歷史上曾有一些杰出的經(jīng)濟學家關(guān)注人力資本，一位是亞當?斯密，他在當時大膽地把全體國民后天獲取的有用能力視作資本的一部分;另一位是H.馮?屠，他進一步主張將資本概念應(yīng)用于人;歐文?費雪則“明確而令人信服地提出了一個完整的資本概念”〔，」。人力資本理論的奠基者W.舒爾茨充分地研究了來自人力資本的經(jīng)濟增長，并進一步界定了人力投資的范圍和內(nèi)容，他指出，“隨著經(jīng)濟的不斷增長，這類資本(指物質(zhì)資本一一引者注)與收人相對而言使用得越來越少了。……然而，人力資本則無疑是在按照一個比再生產(chǎn)性(非人)資本高得多的速度不斷地增長著。”tz}。經(jīng)濟學家的上述研究思路說明，人力資本在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的作用增強是一個歷史趨勢。

由于人力資本的重要作用，教育的地位將在新經(jīng)濟條件下日益突出。當然，這里所說的教育不僅是傳統(tǒng)的學校教育方式，而是指現(xiàn)代整個教育制度，其中包括正規(guī)學校教育、網(wǎng)絡(luò)教育、在職培訓等等。從前面關(guān)于創(chuàng)新勞動無限需求模型的分析中可以看出，要在新經(jīng)濟條件下實現(xiàn)以人力資本為源泉的持續(xù)經(jīng)濟增長，其中一個必要條件就是要具有完善的人力資本投資機制，它保證前一階段經(jīng)濟增長的剩余通過人力資本投資而擴張，呈現(xiàn)出遞增趨勢。由此可見，教育對就業(yè)的影響有兩個方面:一是教育作為增加人力資本投資的重要途徑，通過經(jīng)濟總量增長擴大了對勞動力的需求，提高了就業(yè)率。另一方面，教育作為一項產(chǎn)業(yè)，發(fā)展教育本身亦將吸納大量勞動力就業(yè)。這表明在新經(jīng)濟條件下教育與勞動力就業(yè)之間的關(guān)系越來越直接，并且教育通過就業(yè)進一步影響不同勞動力群體的收人水平。

2.3勞動力轉(zhuǎn)移有了新特點

眾所周知，在工業(yè)化時代，世界各國勞動力流動都存在這樣一個趨勢，即勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，等到第二產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展后，大量的勞動力又由一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，這種現(xiàn)象在理論上被稱作“配第一克拉克命題”。然而新經(jīng)濟條件下，勞動力流動一方面仍保持這一基本流動趨勢，但另一方面也發(fā)生了顯著變化。例如一些代表新經(jīng)濟特點的行業(yè)象信息技術(shù)、計算機、高新技術(shù)等領(lǐng)域，其勞動力需求盡管也需要從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一部分，然而更多的卻是依靠新增勞動力群體中的高學歷、高技能人才來填充，而不是象過去工業(yè)化、城市化過程中那樣，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要由第一產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)〔3;。在新經(jīng)濟條件下，勞動力在就業(yè)過程中將充分享受到信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便利。如果勞動者更換就業(yè)崗位，不一定嚴格依賴于就業(yè)場所的改變，他甚至完全可以在家里受雇于千里之外的一個廠商，因此勞動力在就業(yè)空間上將呈現(xiàn)出分散化趨勢。

3結(jié)論

新經(jīng)濟條件下，勞動力在就業(yè)方面存在許多不同于機器大工業(yè)時代的特點。從根本上說，這種情況的出現(xiàn)與資本有機構(gòu)成有著密切的關(guān)系。但是，它與工業(yè)化時期有機構(gòu)成對就業(yè)的影響不同。眾所周知，馬克思的人口相對過剩規(guī)律與產(chǎn)業(yè)后備軍理論曾描述了機器大工業(yè)條件下由于資本有機構(gòu)成提高降低了投資于勞動的份額，進而減少了對勞動的需求，結(jié)果提高了失業(yè)率。然而，新經(jīng)濟條件下資本有機構(gòu)成的變動方向出現(xiàn)了新的特點。在知識生產(chǎn)密集的行業(yè)，由于創(chuàng)新勞動作用的日益加強，投資于勞動的份額相對于物質(zhì)資本增加更快，從而造成這些行業(yè)資本有機構(gòu)成呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。這樣機器大工業(yè)時代的資本有機構(gòu)成提高的規(guī)律，就演變?yōu)樾陆?jīng)濟條件下資本有機構(gòu)成提高與下降并存的態(tài)勢。其中前一種趨勢出現(xiàn)在非創(chuàng)新勞動密集的部門;后一種趨勢發(fā)生在創(chuàng)新勞動密集的部門。

這一基本規(guī)律的變動對勞動者人力資本投資、流動轉(zhuǎn)移以及未來失業(yè)率的走勢將產(chǎn)生深遠影響，從而使新經(jīng)濟條件下的勞動力就業(yè)模式與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟有著本質(zhì)不同。新經(jīng)濟的一個重要表現(xiàn)就是電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)的運用一方面帶來了企業(yè)的技術(shù)變革，另一方面在微觀層面也導致了企業(yè)組織制度的革命。在科技迅猛發(fā)展的時代，傳統(tǒng)的金字塔式的組織模式已逐漸不能適應(yīng)信息技術(shù)和社會環(huán)境的新變化，經(jīng)濟中必然要出現(xiàn)新的組織。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟與新經(jīng)濟的最大不同在于，后者是依靠現(xiàn)代信息通訊、計算機技術(shù)作為支撐的經(jīng)濟形態(tài)。由于現(xiàn)代企業(yè)對創(chuàng)新型勞動力需求大量增加，客觀上導致了一些行業(yè)或領(lǐng)域資本有機構(gòu)成下降(即資本所有者對勞動要素尤其是高技能勞動的需求相對增加)。而且，與傳統(tǒng)的企業(yè)組織模式相比，新經(jīng)濟中的企業(yè)組織中勞動者與管理者之間的層次大大減少，勞動力的就業(yè)模式也與工業(yè)時代明顯不同。例如，一些企業(yè)中勞動力不再對工廠、企業(yè)過分依賴;同時，勞動時間與非勞動時間出現(xiàn)混化，部分勞動者脫離“八點到十八點”的上班模式，更多的勞動者可以在家中通過傳真、電話、E-mail等現(xiàn)代方式實現(xiàn)彼此之間的溝通。可見，新經(jīng)濟不僅改變了人們的生產(chǎn)及組織模式，也將改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)方式。由此觀之，21世紀初期影響中國勞動力失業(yè)的因素主要來自新經(jīng)濟因素，它將改變勞動力就業(yè)的總格局，即一方面會產(chǎn)生出部分結(jié)構(gòu)失業(yè)，另一方面又能通過新興產(chǎn)業(yè)的擴張增加一些就業(yè)崗位，因此信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對我國今后勞動力就業(yè)的影響至關(guān)重要，如果充分利用新經(jīng)濟帶來的機遇，趨利避害，它對我國未來就業(yè)形勢的沖擊就會在很大程度上緩解。