新經(jīng)濟政策范文

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篇1

加入WTO以后,俄羅斯的行業(yè)競爭加劇。較強的科研水平和較為雄厚的生產(chǎn)基礎,以創(chuàng)新科技占領全球市場;鼓勵對創(chuàng)新領域進行投資,一方面特別要扶持國有企業(yè)的技術創(chuàng)新,另一方面,俄政府擬借助稅收、關稅等政策杠桿,引導私營企業(yè)進行投資創(chuàng)新;俄羅斯應具有完整的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,需要不斷發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈;俄應加強對高校和科研機構的財政扶持力度。普京指出,俄羅斯必須在2020年前擁有數(shù)所世界級水平的高校;2018年前俄政府用于科技創(chuàng)新的投資將增加數(shù)倍;到2020年,高新技術行業(yè)在俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例將比目前提高50%。

二、“新經(jīng)濟”政策面臨的諸多挑戰(zhàn)

(一)資源型經(jīng)濟轉型艱難。俄羅斯這十幾年的能源原材料產(chǎn)品的大量出口,為國家財政收入、穩(wěn)定基金、外匯儲備以及大量進口先進設備及居民高檔消費品提供了保障,對于俄羅斯經(jīng)濟的迅速恢復具有重要的現(xiàn)實意義。但是,在經(jīng)濟增長基本進入穩(wěn)定階段之后,俄羅斯應適時的將發(fā)展重點轉入創(chuàng)新型經(jīng)濟領域,選擇好創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展路徑,使創(chuàng)新經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展中新的增長點。因此,在未來經(jīng)濟發(fā)展中,如何處理好資源經(jīng)濟與創(chuàng)新經(jīng)濟的關系、如何處理好經(jīng)濟增長與結構調(diào)整的關系、如何處理好短期經(jīng)濟增長與長期經(jīng)濟增長關系等問題,是對俄羅斯政府執(zhí)政能力的考驗。(二)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展條件不成熟。對現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路,俄羅斯國內(nèi)外觀望和質(zhì)疑者較多,其原因在于:該計劃政府主導色彩過于濃厚,市場機制不足,轉型缺乏原動力;科技經(jīng)濟“兩張皮”問題沒有真正解決,以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設還存在體制機制障礙;人才流失嚴重,國家創(chuàng)新體系受到削弱;產(chǎn)業(yè)結構升級缺乏梯次漸進性,沒有現(xiàn)代制造業(yè)做支撐,高端技術難形成集聚效應;俄企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱,開放意識不足,加之缺乏有效的激勵機制,極易虎頭蛇尾;實施現(xiàn)代化的資金由精英集團掌控,投資機制不透明,對私人投資的優(yōu)惠政策不明確。按最樂觀的估計,俄要實現(xiàn)向創(chuàng)新經(jīng)濟的轉型需要10～15年時間,其對經(jīng)濟發(fā)展的效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

三、結語

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因為一方面據(jù)有關''''九五''''科技攻關資料來看:中央財政投入53億元,引導地方和單位自籌資金達176億元,獲國內(nèi)外專利1300多項,累計創(chuàng)造綜合經(jīng)濟效益4300億元,其中直接經(jīng)濟效益950億元,出口創(chuàng)匯23億美元。照此來看,中央財政增加科技研究發(fā)展投入,比起基礎建設來不但經(jīng)濟效益更好,而且更能帶動民間資金跟上,因此的確值得大力增加,尤為關鍵技術的研發(fā)投入。另一方面根據(jù)熊彼得的經(jīng)濟周期“技術創(chuàng)新決定論”認為,大規(guī)模的技術創(chuàng)新浪潮是吸引企業(yè)投資,推動經(jīng)濟進入新一輪增長周期的決定性因素。而同時我國在現(xiàn)實上也確有政府大幅增加研發(fā)投入的必要性:有關研究表明:由于我國企業(yè)的自主開發(fā)能力薄弱,造成工業(yè)產(chǎn)品的供給結構與市場需求結構不銜接甚至某些方面嚴重脫節(jié),一方面許多產(chǎn)品供過于求,眾多企業(yè)生產(chǎn)能力大量閑置;另一方面,市場需求旺盛的一些產(chǎn)品,我國產(chǎn)業(yè)又不具生產(chǎn)能力,只能靠進口。比如每年我國機械及運輸設備進口額都占到工業(yè)制成品總額的一半左右,而我國的機械及設備產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率普遍低于70%.因此政府除了增加國債技改貼息支出外,還應考慮大幅增加創(chuàng)新技術研究發(fā)展投入。其中除了組織國有科研單位針對企業(yè)的技術需要研究后再轉讓給企業(yè)外,還可通過各種有效途徑方法鼓勵支持企業(yè)進行自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權的研發(fā),以便最終促進企業(yè)的技術,技改投資,增加有效而促進經(jīng)濟回升。

而另外加強中央財政對高等教育,義務教育等的財政支持,降低學生學費負擔,不但可使居民將原用于交納學費的部份收入用于即期消費,而且還能改善其對以后教育方面的支出預期而有助于促進當前消費。而同時大力加強職業(yè)培訓,再就業(yè)培訓等,則不但能提高我國職工素質(zhì),提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,也有助于促進再就業(yè),解決結構性失業(yè)問題。

二從以基礎工程設施建設投資帶動經(jīng)濟增長轉向以制度性建設來帶動經(jīng)濟增長。

1,進一步加快社保體系制度的完善建立。因為其意義不但在于社會穩(wěn)定,改善居民的預期,促進當前消費而帶動經(jīng)濟回升。同時還有助于減少對經(jīng)濟增長速度的依賴。因為據(jù)說經(jīng)濟增長速度要保證一定速度的原因,是為了保持及促進就業(yè),而促進就業(yè)的目的是為了社會穩(wěn)定。而加快建立起強有力的社會保障體系,則本身就直接有助于社會穩(wěn)定,那么增長速度,就業(yè)水平低一些也就可能沒多大關系了。而且以保經(jīng)濟增長速度來保就業(yè),或許最終會像以前以保國企來保就業(yè),保穩(wěn)定那樣被證明是缺乏效率,難以為繼,最終不得不改的……因此還不如現(xiàn)在就及早調(diào)整政策,直接用部份國債資金用于擴大,加強社會保障(如擴大之民工),不要再浪費寶貴的資金去用于效益不佳的基礎設施來保經(jīng)濟增長,就業(yè)了。而且這樣做的成本更低:據(jù)最近的有關數(shù)據(jù)表明,3年5100億的國債資金創(chuàng)造的就業(yè)崗位為500萬人,每人每年的就業(yè)成本約為3萬元左右,而現(xiàn)在下崗,失業(yè)人員的保障水平不過5000元左右,只有前者的6分之一。這樣就意味著與基建相比,同樣的國債資金除了能直接保障同樣水平的人員的生活安定外,還能省下另一部份錢用于效益更好,作用更長遠的教育,(尤為職業(yè)教育,再就業(yè)培訓等),科技發(fā)展等等方面。而且這樣更有助于解決城市的結構性失業(yè)問題。因此現(xiàn)在確應考慮及早調(diào)整未來國債資金使用方向,暫停效益不佳的基建項目的掃尾投入,以騰出資金來加強上述等方面,那么這種轉型對于我國的可持續(xù)發(fā)展應是很有利的。當然同時也應注重改革傳統(tǒng)社會保制度,以提高社保資金的使用效率,如我在“關于建立有中國特色的社會信用保障體系”一文中的相關論述那樣。

2,大力支持農(nóng)村稅費改革的全面推進,建立起合理的新農(nóng)村稅費制度。以便減輕農(nóng)民負擔,解決三農(nóng)問題,促進農(nóng)村消費。雖然為了此需要消耗大量中央財政資金,但考慮到這一來有助提高政府威信,恢復民心,在政治上有好處,二來農(nóng)村稅費改革可減輕農(nóng)民負擔,加上其他有助于增加農(nóng)民收入等措施,效應的配合,而有望啟動農(nóng)村消費,推動經(jīng)濟增長的話,則中央財政也是能從工業(yè)品銷售增加等等中增加稅收收入,而得到彌補的。因此是值得大幅增加此方面支出的。但當然在我看來現(xiàn)行的農(nóng)民稅費改革方案確應作出修改,以免增加中央財政不必要的負擔,而影響了其他方面的發(fā)展。比如對于農(nóng)村義務教育,這個農(nóng)村稅費改革中最大的阻力問題,我覺得就不必完全取消教育附加費而全由中央財政負擔,這樣就因中央財政沒錢“買單”而使改革難以推進,農(nóng)民負擔反而難以迅速下降(這也是當前的情形),因此還不如大家合理分擔,即不是取消教育附加費,而是降低一半,另一半再由中央財政負擔,這樣農(nóng)民負擔可快點減輕一點,中央負擔又增加不太大,財政能承受得起,加上上述措施及其他措施的配合,則農(nóng)村稅費改革就可能取得突破,可以全面推進了。

3,高度重視具有我國特色的社會信用保障制度的建立。因為我國以前在市場建設中比較重視的是各種要素市場的建設,卻忽視了市場經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟,沒有同步建起強有力的信用保障體系,致使現(xiàn)在社會上失信現(xiàn)象嚴重,影響了經(jīng)濟的發(fā)展。雖然政府也已開始建立中小企業(yè)信用體系等行動,上海也開始建立個人信用制度等了,但這些也只是分兵作戰(zhàn),不能完全滿足社會對信用保障的需要。而現(xiàn)在因項目缺乏,國債投資增長乏力,同時因目前因居民對未來收支預期不良,投資者對未來投資收益預期不良而致民間消費投資不振而嚴重影響了經(jīng)濟增長。雖然政府也已采取了積極的財政貨幣政策,但并未能很好地重振居民消費投資的信心,致使經(jīng)濟難以走出通縮形勢。也說明以加快社會信用保障制度等促進消費,帶動經(jīng)濟發(fā)展已成為當務之急了。因此我認為政府應轉而高度重視通過建立具有我國特色的社會信用保障體系,通過設立政府擔保基金等來為居民提供消費投資擔保,而直接給人以消費投資的信心,以促進民間消費投資而啟動經(jīng)濟的意義。而且從財政角度看,以設立擔保基金來促進消費投資,比起通過大搞基礎建設來帶動投資促進消費,效果可能更好負擔更輕。因為一方面擔保基金的資金擔保帶動系數(shù)大,同時又不必現(xiàn)在就支付,只要等其貸款到期再視需要盡擔保責任支付就可了,而有助于減輕當前財政壓力。而且比起經(jīng)濟效益差的基礎建設,資金有去無回,容易產(chǎn)生''''豆腐渣''''工程等問題來,只要未來經(jīng)濟確實回升,就業(yè)增加,個人收入增加,投資收益好,受擔保者能自行還債,則政府就不需真投入太多錢去盡擔保責任,而能減減輕財政負擔,反而會因消費投資增加,稅收增加等而受益。因此這比起以凱恩斯主義經(jīng)濟政策來啟動經(jīng)濟,更值得我國政府好好重視研究,以便開創(chuàng)出一條適應我國國情的新經(jīng)濟增長理論政策來。因此我建議我國迅速建立具有我國特色的,覆蓋個人,企業(yè)等各種信用交易如消費信貸,中小企業(yè)貸款等等的綜合性的信用保障制度體系。(具體參考我的“建立具有中國特色的社會信用保障體系”一文)

4,加快研究建立新的國有企業(yè)經(jīng)營激勵約束監(jiān)督制度。因為據(jù)徐平華的''''中國經(jīng)濟駛入快車道尚需時間''''一文中寫到:當前消費需求和投資需求不足的主要根源在于作為中國經(jīng)濟主體的國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)陷入嚴重困境,……其最根本的原因是體制因素,也即產(chǎn)權制度問題,但現(xiàn)在產(chǎn)權制度改革進展卻比較困難。以往人們寄予厚望的承包制,股份制都沒發(fā)揮出理想的效果。對此我認為國家或可向一條新思路去深入研究一下,或可使產(chǎn)權改革取得突破,解決國企及集體企業(yè)的經(jīng)營激勵約束監(jiān)督問題。具體可參考“國有企業(yè)產(chǎn)權改革新思路”一文。

篇3

而本文重在探求新經(jīng)濟中貨幣政策是否還象過去幾十年中經(jīng)濟學家解釋的那么有效，進而探詢?nèi)绾芜\用貨幣政策能起到應有的效果，而不是與預期相反的結果。并從美國的經(jīng)驗中探尋中國貨幣政策改革的方向。

首先，我們必須明確究竟什么是所謂的"新經(jīng)濟"，新經(jīng)濟一詞是從美國泊來的，沒有非常明確的定義，但又實實在在地在美國出現(xiàn)，而且迅速席卷世界。歸納起來，我覺得可以概括為如下幾點：

以數(shù)字化信息技術和因特網(wǎng)為標志的技術變革在全球化拓展；

知識創(chuàng)新的商業(yè)模式——建立在個人信譽基礎上的風險投資制度已經(jīng)成熟，被投資者所認可；

互聯(lián)網(wǎng)的普及速度超過了以往過去的任何發(fā)明，它以其開發(fā)性、可擴展性和互動性，迅速成為了客戶需求的新平臺，成為了一個新標準；

服務業(yè)替代制造業(yè)主宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

全球化的各種規(guī)則開始建立，降低了要素流動的摩擦；

資本市場是這一創(chuàng)新時代的最重要的引擎，是結構調(diào)整最有效的工具，而工業(yè)社會中集中控制資源進行結構調(diào)整的方式已經(jīng)過時；

在新經(jīng)濟中，公司正在走上收益遞增的軌道。這些新經(jīng)濟的趨勢性特征涉及到技術、商業(yè)模式、客戶標準、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則和金融工具，它們綜合貢獻給了經(jīng)濟增長，構成經(jīng)濟增長的新要素，這些新要素正在改變著經(jīng)濟增長的周期性波動，從而構成了所謂的“新經(jīng)濟”。

而從傳統(tǒng)經(jīng)濟學來看，經(jīng)濟的發(fā)展是有周期的，新古典經(jīng)濟學認為經(jīng)濟周期是主體隨即錯誤的結果，所以政府在貨幣政策上不宜干預過多。而新凱恩斯主義則認為，經(jīng)濟周期是外部沖擊對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，所以貨幣政策對于克服危機，使經(jīng)濟步入良性循環(huán)是大有裨益的。后凱恩斯主義認為周期的發(fā)展是政治壓力的結果，所以在貨幣政策上趨向于比新凱恩斯主義更自由的方式。

那么，作為具體的運行，我覺得美國的貨幣政策是的趨向不是明顯的偏向于一種派別的，而是一種綜合各種觀點雜糅的體系。在強有力的實現(xiàn)對經(jīng)濟的預期良性運行的控制的同時，盡量采取比較含蓄的，市場化方式。這種理念在美聯(lián)儲主席格林斯潘的身上展現(xiàn)的淋漓盡致。

而就在最近（12月5日），格林斯潘正式表示，對經(jīng)濟部分失去發(fā)展表示憂慮。并認為美國經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩是能源價格大幅上升，使企業(yè)能源成本上升近40%，而由于市場競爭激烈，無法使企業(yè)的損失在市場中得到彌補。而應該警惕可能出現(xiàn)的由金融資產(chǎn)縮水導致的家庭和企業(yè)的支出疲軟。廣大投資者一直以來擔心美國經(jīng)濟趨向硬著陸，格氏此番撫藉言語正中他們的下懷。美國經(jīng)濟減緩的速度出乎意料，去年的技術股泡沫顯然已破滅。正如格林斯潘所指出的，對近期任何經(jīng)濟數(shù)據(jù)都不應該大驚小怪，異乎尋常的經(jīng)濟增長速度減緩正是必要的。幾年來，需求一直超過供應。美聯(lián)儲為了緩解勞動力市場的緊張形勢，防止通脹上升，1999年中期來已將利率提至6．5％，累計加息幅度達1．75％。格林斯潘似乎認為隨著股價下降，金融市場趨緊抑制了消費者支出，經(jīng)濟正走上軟著陸的軌道。一段并不清晰的話語剛出，萎靡的納指馬上大漲274點，創(chuàng)下近三十年的單日最大漲幅。

而且我們也曾經(jīng)看到，格林斯潘在過去的美國所謂的新經(jīng)濟的高速列車行進中不時的用針尖刺破將要被吹漲的氣球——通貨膨脹的虛假繁榮。而我覺得他的行為正好暗合了薩繆爾森的用宏觀經(jīng)濟學中的乘數(shù)原理與加速度原理對經(jīng)濟周期的假設——薩氏以為在邊際消費趨向和加速度不變的情況下經(jīng)濟總是上下波動。那么，一旦邊際消費發(fā)生改變，經(jīng)濟的良性軌跡就極可能被改變。所以格林斯潘一直采取防微杜漸的方式警告人們，什么時候有通脹的危險。而他又不肯明示，是擔心"軟著陸"變成"硬著陸"。我個人認為僅憑這一點格林斯潘便稱得上是金融監(jiān)管的超一流人才。何以見得？君不見八十年代的日本雖然經(jīng)濟正是如日中天，但是日本政府也意識到虛假繁榮背后的通貨膨脹的威脅將在未來嚴重的侵害日本經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。可是就在日本煞費苦心的擠干了泡沫以后，再施行零利率也無法拉升經(jīng)濟的起飛。而我們中國在經(jīng)歷了八十年代末期的高速增長中"通脹猛于虎"的通苦以后，在九十年代初，經(jīng)濟的過熱中，施行了緊縮銀根的政策，其后雖然成功的實現(xiàn)了經(jīng)濟的軟著陸。但是現(xiàn)今的通貨緊縮中，貨幣政策實行卻收效甚微。今天的解釋也各不相同，但我覺得與那時的過緊是有聯(lián)系的。

而在今年，繁榮了十年的美國新經(jīng)濟也遇到了極大的危機。我們觀察美國經(jīng)濟的視角一般有三個：一是美國聯(lián)邦儲備委員會的金融政策；二是明年的消費趨勢；三是明年的投資趨勢。而美聯(lián)儲在12月19日宣布維持現(xiàn)有利率不變。而很多經(jīng)濟學都認為利率下調(diào)是在所難免的，為什么聯(lián)儲沒有行動呢？央行不愿意改變多年來謹慎的多看少動原則，他們要觀察多年的高投入，生產(chǎn)率增長及股市走強是否發(fā)生了逆向轉變并形成惡性循環(huán)。不過美聯(lián)儲也承認新經(jīng)濟的威脅已經(jīng)由通脹變?yōu)槠＼洝６M趨勢離不開收入的預期，我們知道在宏觀經(jīng)濟學中有帶動消費的財富效應。從九十年代以來，美國每年因股票和房產(chǎn)升值而使家庭財富平均每年上升2.26萬億美圓。而儲蓄率在99年降至可支配收入的2.2%，大大低于長期的7%左右的水平。而在2000年，美國國民的股票收入幾乎為零或負增長，而今年初對于股市的高預期造成家庭貸款消費的上升，預期的不理性將使明年的消費減少。還有就是投資，自96年以來，信息技術與通信行業(yè)吸納了大量的資金也使勞動生產(chǎn)率上升。新經(jīng)濟的低通脹高增長也要主要歸功于資金支持——特別是在風險投資制度下的融資途徑下的電信與高科技行業(yè)的快速發(fā)展。而從目前來看，這些行業(yè)投資已經(jīng)近于飽和。

所以，新經(jīng)濟畢竟沒有超越過去的工業(yè)革命，電氣時代中所固有的經(jīng)濟周期的制約。高利率，利潤下降，消費需求的收縮都是周期性的，少一點震蕩，快一點復蘇就是貨幣政策大有可為的地方了。經(jīng)濟減速的跡象撒下如此之多的陰影，這一事實僅僅提高了人們對通脹的預期。也已有人擔心格林斯潘講話可能導致以下一種循環(huán)：由于投資者認為明年初會減息，導致股價上揚。但必須指出的是，降息的前提是消費者支出的下降。問題在于，如果股市反彈過高，消費支出仍將強勁，如此，就不會降息，甚至可能得加息。這樣今天的貨幣政策到明天就完全相反了。

盡管美聯(lián)儲可能調(diào)控美國經(jīng)濟，使之軟著陸，投資者同時也明白美聯(lián)儲任務的難度之大。歷史經(jīng)驗顯示，事實上央行是鮮難做到的。這一方面是由于處于增長減緩中的經(jīng)濟比繁榮強勁的經(jīng)濟更不堪經(jīng)受外部沖擊。另一方面則是因為經(jīng)濟增長減速會使各種經(jīng)濟、金融失衡狀況暴露無疑。隨著增長減速，原先那種以為利潤會永遠增長、股價會一直上升，因此可以入不敷出的消費將顯然是極不明智的。同時，悲觀情緒也可能過度。今后的風險在于，美國的實際高投入、大幅提高生產(chǎn)率、企業(yè)利潤增長、股市走強等一系列良性循環(huán)會變?yōu)閻盒匝h(huán)。出現(xiàn)這種情況，美聯(lián)儲就需要采取減息措施，但不是在此之前采取措施。

但是面對新經(jīng)濟的新，聯(lián)邦儲備委員會也沒有什么可以認為是肯定行之有效的方式。連格林斯潘也在10月上旬美國銀行家協(xié)會成立125周年的紀念大會發(fā)表的演講中認為，技術進步的飛速發(fā)展已經(jīng)導致美國現(xiàn)有的許多銀行監(jiān)管條例顯得十分陳舊和過時。

同時，他呼吁發(fā)達國家應該緊密合作，修訂各國現(xiàn)存的銀行監(jiān)管條例以適應在新經(jīng)濟中規(guī)模不斷擴大、速度不斷加快的各項金融交易活動。 但是，格林斯潘也沒有提出如何修訂銀行法規(guī)的建議。他只是強調(diào)，目前的銀行監(jiān)管部門在實行監(jiān)管行動時更多地依靠銀行在金融市場上的自律性，運用條規(guī)開展監(jiān)管活動效果大不如前。

盡管如此，格林斯潘仍指出，“從銀行業(yè)發(fā)展的歷史角度看，加強對銀行的監(jiān)督管理應該始終作為監(jiān)管防范金融風險的第一道防線，這是銀行發(fā)展歷史過程中，我們獲得的一條千真萬確的關鍵的經(jīng)驗和教訓。” 格林斯潘對去年出臺的銀行業(yè)監(jiān)管改革法案大加贊美，并指出這是“通向未來變化道路上的一面開路旗幟而已”。他還認為，全球所有的銀行監(jiān)管部門都會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有規(guī)定條例的改革勢在必行。根據(jù)格林斯潘的估計，將來監(jiān)管部門會將注意力從考慮銀行的債務比例轉向發(fā)現(xiàn)銀行是否有違規(guī)經(jīng)營行為。格林斯潘認為，目前世界正處于一個動態(tài)變化的系統(tǒng)之中，要求監(jiān)管部門能夠不斷調(diào)整以適應新變化。同時，隨著新經(jīng)濟浪潮的席卷全球，金融系統(tǒng)變化的日新月異，要求監(jiān)管部門必須在第一時間作出相當準確的反應和行動，否則經(jīng)濟形勢將向一個完全相反的方向演變。正是這種情況，要求銀行監(jiān)管條例適應新時代的變化，進行必要的改革而不至于落伍。

篇4

2008年第4季度以來，國家在稅收上作了很大調(diào)整。財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于提高部分商品出口退稅率的通知》，明確從2008年11月1日起，適當調(diào)高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。11月14日，國務院公布修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下稱新增值稅條例）、《中華人民共和國消費稅暫行條例》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》。新修訂的3個條例將于2009年1月1日起施行。

新修訂的3個條例在不同程度上減少了稅賦。例如，新增值稅條例主要做了以下修訂：一是刪除了有關不得抵扣購進固定資產(chǎn)的進項稅額的規(guī)定，允許納稅人抵扣購進固定資產(chǎn)的進項稅額，實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉換。二是規(guī)定了與企業(yè)技術更新無關且容易混為個人消費的自用消費品（如小汽車、游艇等）所含的進項稅額，不得予以抵扣，以堵塞因轉型可能會帶來的一些稅收漏洞。三是對小規(guī)模納稅人不再設置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，將征收率統(tǒng)一降至3%。

上述稅收政策調(diào)整，是我國應對金融危機的積極信號，也是促進出口、擴大內(nèi)需、吸引企業(yè)進行固定資產(chǎn)投資的積極措施，在很大程度上會拉動我國經(jīng)濟增長。但這些稅收杠桿，很難從根本上解決經(jīng)濟結構存在的深層次問題，改變我國經(jīng)濟結構不合理的現(xiàn)狀。

二、我國經(jīng)濟結構存在的問題

（一）增值稅制約著經(jīng)濟結構的調(diào)整

1.從增值稅征收范圍看，新增值稅條例依然限于工業(yè)、商業(yè)及服務業(yè)中的加工、修理修配業(yè)務。把性質(zhì)上屬于生產(chǎn)過程或生產(chǎn)過程延伸部分的農(nóng)業(yè)和大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在外，產(chǎn)業(yè)之間稅負不均依然存在，這必然會阻礙經(jīng)濟結構的調(diào)整。

2.增值稅稅收優(yōu)惠對高科技產(chǎn)業(yè)存在稅收激勵失效。目前我國增值稅稅收政策對軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)實際稅負超過3%的部分實行即征即退的優(yōu)惠。但是，另一方面，對特定產(chǎn)業(yè)實行即征即退的稅收優(yōu)惠政策，會導致下游企業(yè)能抵扣的稅款減少而實際稅負增加。所以，雖然新增值稅條例在大方向上有利于高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但是高科技產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)稅負較重問題依然存在，高科技企業(yè)外購的專利權和非專利技術等無形資產(chǎn)的進項稅金不能夠抵扣，這些反過來會影響高科技企業(yè)的創(chuàng)新。

3.增值稅轉型，在短期內(nèi)加大資金需求和勞動就業(yè)壓力。我國目前主要是勞動密集型企業(yè)占多數(shù)，消費型增值稅擴大了固定資產(chǎn)的需求，導致資金需求量增大。高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對資本的需求、就業(yè)人員的知識水平和技能要求較高，使一部分人就業(yè)機會可選擇性減小，造成結構性失業(yè)。

4.增值稅缺乏風險補償?shù)墓δ堋Ｔ谄髽I(yè)初創(chuàng)時期或項目投產(chǎn)初期，尤其是高科技企業(yè)和項目，其盈利能力相對較弱，甚至虧損，經(jīng)營風險較大。企業(yè)在還不具備盈利能力階段就承擔了增值稅的較高稅收負擔，將會制約科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）投資需求過熱

我國經(jīng)濟增長的拉動力排列順序：一是投資需求，二是出口需求，三是國內(nèi)消費需求。我國投資總額占GDP比率呈逐年上升趨勢，從2000年的37%一直上升到2006年的45%，投資需求過熱可見一斑。

（三）外貿(mào)依存度過高

我國是世界上外貿(mào)依存度最高的國家，1980年，我國外貿(mào)依存度還只有12.16%，到2006年，我國的外貿(mào)依存度已接近80%。而美國、日本、德國、印度的外貿(mào)依存度一般在14%～20%之間。我國經(jīng)濟增長過度依賴出口拉動，這在很大程度上增加了經(jīng)濟的脆弱性和風險性。金融危機后，我國沿海城市成千上萬的工廠倒閉，就是一個很慘痛的例子。同時，低成本低價格的商品出口，使國外消費者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，致使國民福利流失。

《關于提高部分商品出口退稅率的通知》是在特殊時期避免經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落、維持我國出口需求、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的策略。

（四）內(nèi)需增長緩慢

多年來，我國消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻在逐步下滑，這與我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展極不相稱。1993年至2003年，我國最終消費率占GDP的比重平均為59.15%，2004年為52.11%，2006年下降到51%左右。而同期世界平均消費率為78%左右，高收入國家平均消費率是80.13%，美國最終消費率更是高達85.15%。

綜上所述，稅負不均，消費率長期過低，國內(nèi)消費需求增長緩慢，經(jīng)濟增長過分依賴投資和出口，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題，其中后三者是經(jīng)濟結構存在的深層次問題。第4季度稅收政策上的調(diào)整是應對金融危機、化解其對國民經(jīng)濟影響的權宜之計，稅收杠桿效應會逐漸顯現(xiàn)，但從長期看消費需求這駕馬車的動力依然不足，會繼續(xù)影響我國經(jīng)濟結構的調(diào)整。

三、調(diào)整經(jīng)濟增長結構的對策

稅收調(diào)整，在一定程度上可以拉動經(jīng)濟增長，但是它不能從根本上解決經(jīng)濟增長的問題。國家只有提高社會福利，才能夠從根本上促進居民和企業(yè)的消費，實現(xiàn)乘數(shù)效應。在應對金融危機時，除了利用稅收杠桿，還要建立健全社會保障制度，擠壓現(xiàn)有資產(chǎn)泡沫，尤其是房地產(chǎn)泡沫，從根本上調(diào)整經(jīng)濟結構。

（一）繼續(xù)調(diào)整相關稅收政策

2008年，受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩，在前3個季度中，有8個月的出口增速是低于上年同期的。出口企業(yè)利潤大幅減少，特別是一些勞動密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動力多、就業(yè)面廣，但抗風險能力較弱，經(jīng)營面臨較大壓力。同時，隨著美國金融危機影響的不斷擴大，發(fā)達國家居民消費信心指數(shù)大幅下滑，進口需求回落，對我國出口產(chǎn)生不利影響。

此時，政府不僅應該配合國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建立技術創(chuàng)新體系，提高出口退稅比例，還應該根據(jù)經(jīng)濟狀況，運用稅收政策相機抉擇地熨平經(jīng)濟的周期性波動。適當降低稅率，來避免可支配收入的下降，刺激投資和消費需求，避免衰退的擴大。

高新技術產(chǎn)業(yè)，不僅對一般意義上購置的固定資產(chǎn)支出進行抵扣，還應充分考慮高新技術研究投入巨大的行業(yè)特點，同時允許抵扣外購的專利權和非專利技術等無形資產(chǎn)的進項稅金，以促進企業(yè)加大科技研究與開發(fā)投入。

盡快拓展增值稅的覆蓋范圍，把現(xiàn)在實行征收營業(yè)稅的交通運輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍，完善增值稅鏈條，尤其是抵扣鏈條完整統(tǒng)一，進一步發(fā)揮其作用。

新增值稅條例規(guī)定的增值稅范圍依然較窄，帶來的許多矛盾無法解決。如不具備增值稅資格納稅人不能給增值稅納稅人開具增值稅專用發(fā)票，從而影響正常交易和抵扣。

取消小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限，因為這一界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟交易。

（二）建立和健全社會保障制度

導致我國居民消費率低的一個重要原因就是我國的社會保障制度體系不健全、不完善。我國勞動者工資收入在GDP中的比重較低，大多數(shù)工薪階層的收入水平還比較低。多數(shù)人傾向于盡力把收入儲蓄起來，這就導致了我國在世界上少有的高儲蓄率。我國居民的高儲蓄率固然與中國的傳統(tǒng)文化、觀念等諸多因素有關，但社會保障體系的不健全則是居民消費不足的根本原因。

當前我國居民高儲蓄主要是出于謹慎動機，穩(wěn)定居民消費預期需盡快完善社會保障體制，同時加快教育、醫(yī)療等方面的改革。增加社會公共性開支，在經(jīng)濟發(fā)展的同時促進社會事業(yè)發(fā)展，完善社保體制，穩(wěn)定消費預期，提高居民消費需求。否則，國內(nèi)的消費需求很難大幅度提升。

（三）擠壓房地產(chǎn)泡沫

篇5

本文主要介紹電視新聞編輯需要具備的素質(zhì)，以及提升其素質(zhì)的方法，最終的目的是提高編輯能力，呈現(xiàn)給觀眾更多優(yōu)秀的新聞報道。

關鍵詞：

經(jīng)濟日益完善，傳媒飛速發(fā)展，電視媒體也將面臨機遇和挑戰(zhàn)，所以編輯的能力對電視新聞策劃的提升有著重要影響。

（一）素質(zhì)對新聞編輯的重要性由于新聞報道內(nèi)容要求客觀真實，并需要結合編輯的主觀進行描述，所以新聞編輯一定要本著實事求是的原則，要求編輯工作要和新聞報道協(xié)調(diào)配合。因而編輯人員在新聞業(yè)中居于主導地位，只有具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，才能讓信息傳播更為有效。

（二）提升編輯人員的個人素養(yǎng)新聞編輯顧名思義編輯的對象是新聞，與其他編輯相較，新聞編輯必須具有客觀性和實效性。那么電視臺新聞編輯更應具備基本的政治素養(yǎng)，為提升編輯中的政治性，新聞編輯在不斷深化自身政治基礎的前提下，將政治理念融入編輯中。另外，電視臺的編輯需要編輯素養(yǎng)和編輯能力，兩者缺一不可，如果缺乏編輯的實務能力，將不能承擔編輯工作，新聞報道的獲得很零散，所以要編輯將其整合和分類，這也是體現(xiàn)編輯能力的核心工作。優(yōu)秀的新聞，不但要真實，更要具有實際含義，這就要求新聞編輯發(fā)揮自身的專業(yè)能力，首先整體定位素材方向，其次分類整理新聞素材內(nèi)容，找到素材中需要報道的重點方向和關鍵內(nèi)容，通過報道突出新聞主體。編輯人員在整理新聞素材的過程中，需要把握過程，這體現(xiàn)出編輯人員的能力；編排好整理的新聞素材，體現(xiàn)編輯人員的思緒，因而合格的編輯人員不但要感性地認識新聞，更要具有豐富的新聞理論知識，兩者結合運用，讓新聞報道更具水準。新聞工作中，要求以理論指導實踐，遵循新聞內(nèi)容的真實性，主客觀之間的相互聯(lián)系，對社會的實際狀況做出真實的報道，這些目標的實現(xiàn)，要求新聞編輯具備良好的新聞素養(yǎng)。新聞編輯不僅要整理新聞素材，更要結合文字、圖像和聲音，給觀眾多層次的感官刺激，結合內(nèi)容剪輯視頻和畫面。這就要求新聞工作者具有敏感的邏輯思維，根據(jù)事件的發(fā)展情況，以及進展順序逐步剪輯。科技的發(fā)展，電視技術和編輯系統(tǒng)也逐步升級，新聞編輯要開闊視野，創(chuàng)新思維，提高系統(tǒng)操作能力。

二、提高電視臺核心競爭力的建議

（一）密切關注社會動態(tài)，提取焦點信息提高編輯工作素養(yǎng)的關鍵是優(yōu)化新聞結構，豐富新聞內(nèi)容，確保新聞報道的質(zhì)量，這樣播放出的新聞才能真正對群眾負責。因而編輯的新聞內(nèi)容需要滿足受眾需求，編輯要經(jīng)常關注當前熱點的時事政治，拓寬自己的視野，擴大自己的知識面，樹立積極正確的新聞理念。新聞編輯要遵循以下幾點：第一，符合國家的政治導向，緊跟國家的政策方針，報道的內(nèi)容可以涉及國家的先進文化、思想以及政治理念。第二，新聞的選擇要以社會大環(huán)境為背景，秉承為人民服務的原則，了解群眾的呼聲，反映群眾的需求。第三，培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展意識，善于發(fā)現(xiàn)身邊的事件，讓新聞題材更加豐富，深入群眾生活中。第四，與社會生活的發(fā)展相適應，電視新聞需要更多地關注人們的精神生活。

（二）創(chuàng)新策劃方案“文化的創(chuàng)造是創(chuàng)新、是求異文化的積累也是積累新文化，異于已有的文化創(chuàng)造。從這點來說，以求異作為編輯選擇的靈魂亦不為過。”具有了求異意識的編輯，才有創(chuàng)新的意識和動力，才具有相應的應變意識和能力。在這個信息多元化的時代，人的物質(zhì)生活和精神生活充滿了變數(shù)，如果沒有創(chuàng)新意識和應變意識，就會在激烈的競爭中被淘汰。只有在求異與創(chuàng)新中，才能發(fā)現(xiàn)一些未填補的空白，才能找到當下的熱點與盲點，才能引領更新的理念，才能夠使電視新聞節(jié)目在新形勢下不斷提高和發(fā)展。電視臺編輯策劃的終極目標就是在求異與創(chuàng)新中，辦出特色，辦出個性。信息網(wǎng)絡時代的發(fā)展，電視新聞媒體競爭出現(xiàn)白熱化局面，因而電視新聞媒體需要提升自身的競爭能力，需要在新聞播出之前精心地進行策劃，各類媒體和新的新聞形式的出現(xiàn)，為了贏得更多的關注，就需要具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思想。由于新聞事件多以突發(fā)事件為主，很多突發(fā)事件可以引發(fā)社會媒體的關注熱潮，并且引起社會各界的熱烈討論。新聞編輯可以抓住相關機會，深入地討論該事件，并且做好后期的跟蹤以及持續(xù)報道工作，讓整個事件得到持續(xù)關注。相同的新聞事件，由于策劃手段的不同，產(chǎn)生的反響也不盡相同，能否讓一個新聞事件得到群眾的高度關注，與新聞個性化報道關系密切，所以新聞編輯的創(chuàng)新能力尤為重要。為實現(xiàn)電視臺新聞編制的創(chuàng)新策劃能力，首先需要電視臺的編輯發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力，在呈現(xiàn)原始新聞的基礎上，融入自己的創(chuàng)意和想法，讓整個事件更具有吸引力。因而豐富的經(jīng)驗對于電視編輯非常重要，可以幫助他們在有限的時間內(nèi)了解整個新聞事件的發(fā)展情況，并且可以快速選取重要的新聞事件，挖掘內(nèi)在含義，并且闡述的新聞觀點要適應群眾的發(fā)展需求，更要樹立正確的輿論導向。［1］

（三）反復和重點宣傳相結合電視臺的報道主要的特點是實時性和真實性，與其他傳統(tǒng)媒介相比較，電視新聞更具有便捷性和豐富性。但是新聞播放過程中體現(xiàn)出不容易存儲的特性，很多好的電視節(jié)目在播放一次后就忘記，不能對新聞事件留有比較深刻的印象。所以，要重新審視新聞策劃，根據(jù)具體的傳播特點，反復地重點宣傳。這類宣傳方式主要是針對同一新聞事件，從不同的角度報道新聞情況，運用不同的報道方式，給觀眾多元化的展現(xiàn)方式。重點宣傳是在報道一個新聞事件的過程中，深入某一點重點了解，深入挖掘。兩種不同的報道方式，其效果也將不同，但這兩種方法的結合運用不是簡單的重復，是需要新聞編輯掌握一定的技巧，新聞報道中合適的方法運用，有助于提升新聞宣傳力度，密切群眾和新聞之間的關系。

三、結語

電視新聞編輯在實際的工作過程中，需要重視群眾的地位，以服務人民為己任，運用合適的方法提高新聞編輯的競爭能力，這將有助于提升新聞質(zhì)量，要求編輯的新聞更能反映社會現(xiàn)實，提高百姓的新聞關注度，所以電視新聞編輯要對自己嚴格要求，不但要掌握扎實的編輯策劃能力，更要將其融入實際工作中，豐富自身的工作能力。

參考文獻：

篇6

2012年不斷升級惡化的危機通過資本流動和貿(mào)易渠道對新興市場經(jīng)濟金融的負面影響不斷加大：一方面，新興市場資本大量外流，本幣迅速貶值，外匯儲備縮水，外債負擔有所加重；另一方面，受美、歐、日經(jīng)濟衰退影響，新興市場出口大幅萎縮，投資和消費需求受到拖累，經(jīng)濟增速持續(xù)放緩。“金磚四國”概莫能外。IMF于10月公布的《世界經(jīng)濟展望》預測，2012年新興市場經(jīng)濟增速可能由2011年的6.2%放緩至5.3%。此外，由于近年來新興市場之間的經(jīng)貿(mào)和金融合作日益增強，加之其金融體系的內(nèi)在脆弱性和普遍較高的金融自由化程度，歐債危機的影響也會在新興市場內(nèi)部進行傳導，致使新興市場經(jīng)濟增長出現(xiàn)“協(xié)同減速”效應。

2013年新興市場經(jīng)濟增長面臨三大挑戰(zhàn)：一是歐洲經(jīng)濟衰退將對以歐盟為主要出口市場的新興經(jīng)濟體的出口形成沖擊，中國及拉美國家經(jīng)濟增長受到影響較大；二是油價高位大幅波動將對原油進口依存度較高的新興市場經(jīng)濟體構成打擊，印度、中國受到的影響較大；三是雖然QE3推出后國際資本撤離新興市場的步伐有所放緩，甚至部分經(jīng)濟體出現(xiàn)了資本大幅回流，但不排除歐債危機可能惡化所引發(fā)的資本再次撤出，這將可能對資本項目開放程度高的拉美國家及部分東南亞國家形成更大沖擊。預計2013年新興市場經(jīng)濟形勢仍較為嚴峻，經(jīng)濟增速雖較2012年有所提高，但增幅較為有限。IMF預測，2013年新興市場經(jīng)濟增速將由2012年的5.3%小幅提升至5.6%，低于2011年的6.2%。

新興市場資本流動日益頻繁，貨幣匯率波動加劇

2012年以來，雖然年初歐央行第二輪再融資操作的實施和希臘達成第二輪救助計劃曾推動歐元匯率上升，但之后法國、希臘國內(nèi)選舉結果使市場對歐債危機前景產(chǎn)生恐慌情緒，西班牙銀行業(yè)危機大幅惡化也加劇了歐債危機的惡化，導致美元再度成為國際資金的避風港，美元指數(shù)重拾升勢。在此背景下，新興市場貨幣由于歐債危機動蕩引發(fā)全球風險偏好驟降，國際資本紛紛從新興市場撤出，巴西、印度、俄羅斯等國貨幣大幅貶值。盡管貨幣貶值有利于促進出口，但部分新興市場貨幣貶值已經(jīng)出現(xiàn)失控趨勢。歐債危機的持續(xù)演化使巴西雷亞爾成為受沖擊最嚴重的新興市場貨幣，2012年5月21日已較去年6月末大幅貶值23.4%，印度盧比和阿根廷比索的同期貶值幅度也分別達到9.2%和8.0%。為了抑制本幣繼續(xù)貶值，巴西、印度、韓國紛紛對匯市進行干預，但效果并不明顯。

下半年，受美聯(lián)儲QE3政策推動美元貶值影響，新興市場貨幣匯率一改第二季度大幅貶值的頹勢，在8月和9月呈現(xiàn)不同程度的被動升值趨勢，除巴西雷亞爾在政府進行外匯市場干預后保持震蕩以外，其他金磚國家貨幣均較美元出現(xiàn)不同程度走強。截至2012年10月15日，印度盧比、俄羅斯盧布和巴西雷亞爾對美元分別較6月底升值7.1%、4.2%和1.9%。

2013年發(fā)達經(jīng)濟體新一輪量化寬松政策將可能進一步加劇新興市場貨幣匯率和資本流動的混亂局面：一方面，QE3可能再次引發(fā)新興市場之間的“貨幣戰(zhàn)”。QE3出臺使得美元對全球主要貨幣出現(xiàn)連續(xù)貶值，新興市場為了爭奪本來已經(jīng)大幅縮水的出口市場，難免會加大對本幣的干預力度，迫使本幣貶值。一旦新興經(jīng)濟體貨幣步入“競爭性貶值”，不僅將導致全球貿(mào)易出現(xiàn)大幅波動，復蘇將更加艱難；而且可能加劇自身資本的大幅外流，爆發(fā)貨幣危機的概率將會大增。另一方面，以QE3為代表的量化寬松政策降低了全球資金的避險情緒，推高了全球流動性水平，可能致使跨境資本大幅回流新興市場，加劇新興市場資本流動的震蕩幅度，增大新興市場的貨幣風險和金融風險。預計歐洲央行、美聯(lián)儲以及日本央行推出新一輪的量化寬松政策，將導致資金流出新興市場勢頭有所緩解，甚至中國香港重現(xiàn)了資本大量流入的情況，新興市場貨幣將在2013年初期出現(xiàn)持續(xù)反彈趨勢，但受歐債危機仍存在進一步深化的風險、美國經(jīng)濟相對其他發(fā)達經(jīng)濟體表現(xiàn)優(yōu)異制約，預計新興市場經(jīng)濟體貨幣將在2013年下半年保持低位反復震蕩局勢。

新興市場貨幣政策陷入兩難境地

隨著新興市場經(jīng)濟增長的普遍放緩以及通脹水平和通脹預期下降，巴西、印度等新興經(jīng)濟體紛紛逆轉2011年以來的貨幣收緊政策，在2012年上半年進一步加快貨幣寬松步伐。其中，巴西降息幅度最大，中國、印度、韓國和印尼也分別采取降息舉措。但隨著全球食品價格居高不下，加之9月歐央行、美聯(lián)儲以及日本央行推出新一輪的量化寬松政策，新興市場通脹率在2012年下半年已經(jīng)出現(xiàn)了高位反彈。

篇7

【關鍵詞】信息技術；會計政策選擇；信息供給成本

會計政策選擇是指在會計準則或相關經(jīng)濟法規(guī)的可選擇域內(nèi)，根據(jù)會計主體的經(jīng)營管理目標，對可供選擇的會計原則、方法、程序進行定性、定量的比較分析，從而擬定會計政策的過程。從經(jīng)濟動機角度分析，影響會計政策選擇的因素主要有證券市場的監(jiān)管政策、公司治理結構、公司經(jīng)營水平、注冊會計師審計監(jiān)督、經(jīng)營者激勵機制、會計披露制度等。但會計信息系統(tǒng)是基于一定的數(shù)據(jù)處理技術手段運行的，必然要受到信息處理技術的影響，也就是說，會計信息處理技術所導致的信息供給成本在一定程度上影響著會計政策選擇。因此，在信息化環(huán)境下，會計政策選擇應當以提升信息質(zhì)量為目標，遵循可靠性、相關性和完整性原則。

一、會計政策選擇的理論回顧

Watts and Zimmerman（1986） 根據(jù)經(jīng)濟學的契約理論，對會計政策選擇的經(jīng)濟動機總結出著名的三大假設: （1） 分紅計劃假設。若其他條件不變, 有補償計劃的公司經(jīng)理為擴大個人效用，更可能選擇將未來的盈余轉移到現(xiàn)在的會計程序, 通過將會計報告利潤由未來期間提前至本期確認，以提高經(jīng)理人員報酬的現(xiàn)值。（2） 債務契約假設。如果其他條件不變,公司的負債權益率越高, 公司經(jīng)理越可能選擇將未來的盈余轉移到現(xiàn)在的會計程序，通過將會計報告利潤由未來期間提前至本期確認，以避免債務契約的違約成本。（3） 政治成本假設。如果其他條件不變, 公司規(guī)模越大,越可能選擇將現(xiàn)在的盈余遞延到將來的會計程序，通過將本期會計報告利潤遞延到下期確認，以避免因高額利潤而受到政府的管制。Watts and Zimmerman的三大假設提出以后,不少學者對其進行了檢驗。如Hagerman and Zmijewssi（1979）對存貨會計政策的選擇問題進行了研究, 驗證了政治成本假設。Dyckman and Smith（1979） 對石油天然氣公司進行了研究, 結果證實了債務契約假設和政治成本假設。Dhaliwal and Smith（1982）對折舊會計政策的選擇問題進行了研究, 結果與三大假設相一致。Daley and Smith（ 1983） 對研究開發(fā)費用資本化政策選擇問題進行了研究, 證實了分紅計劃假設和政治成本假設。

而在中國資本市場上,不少學者對我國上市公司會計政策選擇的動機進行了一定研究，得出了一些有意義且可以接受的結論。（1）三大假設在中國不完全成立。如王躍堂（2000）研究證明會計政策的選擇是由一些經(jīng)濟因素決定的,這些決定因素不是西方所謂的“三大假設”；龔鳳乾（2004）研究證明上市公司采用什么折舊方法報告收益與其總資產(chǎn)規(guī)模、負債權益比及股權集中度均無關系。（2）通過會計政策的選擇進行盈余操縱。如蔣義宏（1999）研究證明上市公司為了達到證監(jiān)會規(guī)定的配股標準,公司經(jīng)理采取了明顯的“盈余操縱”措施；徐宗宇（2000）對上市公司的盈利預測情況進行實證研究, 表明上市公司在一級市場招股上市時, 公司經(jīng)理存在操縱盈余預測行為。（3）公司治理影響會計政策選擇。如唐松華（2000）認為股東、債權人、供應商、顧客、雇員都與管理當局訂有某種合約，與這些不同利益相關方的合約就是進行會計政策選擇時應考慮的因素；李姝（2003）認為上市公司與政府、投資者、債權人、供應商、顧客及員工等相關利益主體構成博弈的一方和多方，出于利益和需求的動機, 各方均可選擇對自己有利的策略并付諸實施。

綜合國內(nèi)研究結論，影響會計政策選擇的因素主要有：證券市場的監(jiān)管政策、公司治理結構、公司經(jīng)營水平、注冊會計師審計監(jiān)督、經(jīng)營者激勵機制、會計披露制度等，但這些都是從經(jīng)濟動機角度進行的檢驗和論證。因此，筆者認為有必要從會計信息處理技術應用所導致的會計信息供給成本角度，分析會計政策選擇的現(xiàn)狀。

二、會計政策選擇的現(xiàn)狀分析

IAS（1975）第8號《本期凈損益、基本錯誤和會計政策的變更》將會計政策定義為“企業(yè)編報財務報表時所采用的特定原則、基礎、慣例、規(guī)則和做法等”。CAS（2006）第28號《會計政策、會計估計變更和差錯更正》將會計政策定義為“企業(yè)在會計確認、計量和報告中所采用的原則、基礎和會計處理方法”。因此，本文數(shù)據(jù)統(tǒng)計中的會計政策僅指會計處理方法，不包含會計原則和基礎；同樣，會計政策變更僅指會計處理方法變更，不包含會計原則和基礎的變更；在會計政策變更中僅指自愿性會計政策變更，不包括強制性會計政策變更。

根據(jù)國泰安上市公司財務報告數(shù)據(jù)庫，筆者對上海證券交易所和深圳證券交易所的844家上市公司所披露的2001度財務報告附注中的會計政策選擇信息進行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其中剔除了A（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）、I（銀行業(yè)）、L（傳播與文化產(chǎn)業(yè)）3個行業(yè)的上市公司。在每家上市公司所披露的會計政策中，選取了核算工作量差異明顯的會計處理方法進行了統(tǒng)計，主要包括壞賬準備計提、存貨發(fā)出計價、低值易耗品成本攤銷、固定資產(chǎn)折舊、債券溢折價攤銷和所得費用核算等6個方面的會計政策。同時，對上市公司2002-2005年的6個方面會計政策的變更情況進行了追蹤統(tǒng)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1所示。

通過對上述上市公司6個方面會計政策選擇現(xiàn)狀的統(tǒng)計分析，可以看出，在壞賬準備計提方法中，期末余額百分比法（19.91%）的核算工作量最小，信息的可靠性和相關性最低；賬齡分析法（79.74%）核算工作量最大，信息的可靠性和相關性最高。但由于財政部的《股份有限公司會計制度有關會計處理問題補充規(guī)定》（財會字[1999]35號文），選擇賬齡分析法的比例較高，屬于強制性會計政策變更。在存貨發(fā)出計價方法中，先進先出法（7.82%）的核算工作量較大，加權平均法（78.55%）核算工作量較小。在低值易耗品成本攤銷方法中，一次攤銷法（70.62%）的核算工作量較小，五五攤銷法（27.25%）核算工作量較大。在固定資產(chǎn)折舊方法，年限平均法（分類折舊率）（99.53%）的核算工作量較小，加速折舊法（0.47%）的核算工作量較大。在債券溢折價攤銷方法中，直線法（99.76%）核算工作量較小，實際利率法（0.24%）核算工作量較大。在所得稅費用核算方法中，納稅影響會計法（1.90%）的核算工作量要高于應付稅款法（98.10%）。

綜上所述，上市公司均選擇了會計核算工作量較小的會計處理方法，所提供的會計信息的可靠性和相關性差。其主要原因在于國內(nèi)企業(yè)會計信息化普及率還不到15%（中國信息產(chǎn)業(yè)分析報告，2002），會計信息的加工還主要依賴于手工技術處理，而采用手工技術處理，在選擇會計處理方法時必然要考慮到會計核算工作量。假設上市公司的會計信息化普及率達到100%，但1998年6月財政部的《企業(yè)會計準則——會計政策、會計估計變更和差錯更正》中明確規(guī)定：“企業(yè)采用的會計政策，前后各期應當保持一致，不得隨意變更”，信息化系統(tǒng)下的會計政策選擇仍然受制于原有手工系統(tǒng)下的會計政策。通過對上市公司2002-2005年的6個方面會計政策的變更情況的追蹤統(tǒng)計，可以看出，自愿性會計政策變更的上市公司非常少，不影響依據(jù)2001年數(shù)據(jù)分析的結論。因此，筆者認為企業(yè)會計政策選擇在很大程度上受到信息處理技術所導致的信息供給成本的影響。

三、信息化環(huán)境下的會計政策選擇原則

盡管CAS（2006）第28號規(guī)定：“企業(yè)采用的會計政策，前后各期應當保持一致，不得隨意變更”，但同時也指出：“滿足下列條件之一的，可以變更會計政策：（1）法律、行政法規(guī)或者國家統(tǒng)一的會計制度等要求變更；（2）會計政策變更能夠提供更可靠、更相關的會計信息”。 IAS（1975）第1號《會計政策的揭示》指出：“審慎性、實質(zhì)重于形式和重要性應該決定會計政策的選擇和應用”。 陳立軍（2001）認為企業(yè)擇定會計政策時,應遵循公認性、適用性、謹慎性和重要性原則；張鳴（2001）認為會計政策變更要符合決策有用、綜合收益和成本效益要求。筆者認為在信息化環(huán)境下，尤其是在實施ERP系統(tǒng)的過程中，企業(yè)應當忽略會計核算工作量，從會計信息質(zhì)量角度，依據(jù)“會計政策變更能夠提供更可靠、更相關的會計信息”這一條件，整體評價和重新變更現(xiàn)有的會計政策，選擇對信息使用者決策有用的會計政策。

（一）可靠性原則

會計政策選擇應當保證會計信息的真實可靠，可靠性是會計信息質(zhì)量的首要標準。同一交易或事項選擇不同的會計處理方法，其產(chǎn)生的信息盡管都是真實的，但其可靠程度是不同的。如固定資產(chǎn)折舊計提，若選擇年限平均法（綜合折舊率），計算非常簡單，但其計算的折舊費用信息非常籠統(tǒng)，可靠程度低；若選擇年限平均法（個別折舊率），針對每一項固定資產(chǎn)分別計提折舊，其計算的折舊費用信息非常詳盡，可靠程度高；若選擇加速折舊法能夠更可靠地體現(xiàn)收入和費用的配比原則，但應考慮到稅收政策的限制。因此，在信息化環(huán)境下，企業(yè)應當從提高會計信息的可靠程度出發(fā)，選擇能夠提供更加詳盡可靠信息的會計政策，如壞賬準備計提選擇賬齡分析法和個別認定法、存貨發(fā)出計價選擇先進先出法和個別計價法、固定資產(chǎn)折舊選擇年限平均法（個別折舊率）、債券溢折價攤銷選擇實際利率法、所得稅費用核算選擇納稅影響會計法等等。

（二）相關性原則

會計政策選擇應當與信息使用者的預測和決策相關，相關性是衡量會計信息是否有用、是否具有價值的標準。在手工環(huán)境下，會計是基于貨幣計量假設，單一從價值角度，按照公認會計原則（GAAP）提供匯總數(shù)據(jù)，如按綜合折舊率計提的折舊費用、按期末應收款余額百分比計提的壞賬準備金等。這些匯總數(shù)據(jù)一方面無法滿足所有信息使用者的多樣化信息需求；另一方面，經(jīng)過企業(yè)會計人員主觀判斷篩選后的信息，對所有信息使用者并非都是相關的。在信息化環(huán)境下，基于George H. Sorter（1969）的事項法會計思想，會計信息系統(tǒng)的目標在于提供與各種可能決策模型相關的經(jīng)濟事項，由信息使用者自己根據(jù)模型需要選擇適用的會計數(shù)據(jù)和會計政策，進行會計數(shù)據(jù)挖掘和析取，這樣不僅能提供GAAP規(guī)定的標準財務會計報告，還能提供按用戶需求定制的財務會計報告。因此，信息化環(huán)境下的會計政策選擇應當留給信息使用者，這樣能夠大大提高會計信息的相關性，滿足信息使用者的共同需求和個性化需求。

（三）完整性原則

會計政策選擇應當有助于提供交易或事項的完整信息，完整性是會計信息決策有用的基礎。在手工環(huán)境下，傳統(tǒng)會計是基于Luca Pacioli（1494）的會計思想，以會計科目表作為會計數(shù)據(jù)分類標準，結合復式記賬原理，通過會計賬簿和會計報表揭示企業(yè)會計信息的系統(tǒng)。傳統(tǒng)會計采集和存儲的數(shù)據(jù)是整個業(yè)務過程數(shù)據(jù)的一個子集，明細分類賬和總分類賬是數(shù)據(jù)匯總的中轉站，所提供的明細分類賬、總分類賬以及高度概括的標準財務會計報告是價值有限的信息表，如信息使用者通過三欄式應收賬款明細分類賬，除了知道客戶、欠款余額外，很難知道是哪個銷售業(yè)務員經(jīng)辦的，是銷售什么產(chǎn)品形成的，銷售數(shù)量和價格是多少，銷售折扣是多少，準確的賬齡結構如何，等等。自George H. Sorter（1969）提出事項法會計思想后，Bill Harper（1985）探討了如何在會計領域運用事項管理的數(shù)據(jù)庫技術，M. J. Mepham（1988）以事項管理思想構建了矩陣事件會計模型。因此，在信息化環(huán)境下，會計信息系統(tǒng)的目標應當是提供交易或事項的整體信息，包括價值信息和業(yè)務信息。會計政策選擇應當有助于提供交易或事項的整體信息，如固定資產(chǎn)折舊計提不能采用綜合折舊率，簡單地提供當期的折舊費用信息，而應當針對每一項固定資產(chǎn)完整地揭示其規(guī)格、性能、原值、使用年限、預計殘值率、折舊方法、當期折舊額、累計折舊額等多維信息。

主要參考文獻

［1］ 王躍堂． 會計政策選擇的經(jīng)濟動機［J］. 會計研究，2000，（12）.

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［3］ 顏敏，王平心，楊定泉． 自發(fā)性會計程序變更的證券市場監(jiān)管效應［J］. 現(xiàn)代會計與審計，2005，（3）.

［4］ 申香華． 會計政策選擇的經(jīng)濟學分析與治理創(chuàng)新［J］. 經(jīng)濟體制改革，2005，（3）.

［5］ 唐松華． 企業(yè)會計政策選擇的經(jīng)濟學分析［J］. 會計研究，2000，（3）.

篇8

關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理; 學科; 建設

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與政策研究的新進展

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的研究邊界擴大

為了與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的形勢相適應，人們對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的研究對象也做了相應的調(diào)整和規(guī)劃，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科將引人新的概念、理論和方法, 主要包括:

1.1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究的國際化趨勢日益明顯。如今的世界是一個經(jīng)濟全球化的世界，農(nóng)業(yè)領域也當然包括在內(nèi)，因為農(nóng)產(chǎn)品自身的特殊性以及各國之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異，所以各個國家都對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易非常謹慎，而中國不僅是發(fā)展中國家，更是一個農(nóng)業(yè)大國，無論是理論和實踐方面, 都有許多問題值得研究, 這樣出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究的國際化現(xiàn)象。

1.1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將延伸到食品科學及相關方面。過去的農(nóng)業(yè)是“保障性發(fā)展”，如今它已經(jīng)跨越為“促進性發(fā)展”，成功跨越的原因有2點：一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門呈現(xiàn)縮小的態(tài)勢；二是農(nóng)業(yè)中的一些問題正在改變，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)問題，尤其是在農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)結構性問題后， 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)比原先更加重要, 諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、標準化、質(zhì)量與安全等問題將越來越重要。

1.1.3 環(huán)境保護將逐步滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科。如今的時代是知識經(jīng)濟的時代，同時它也是環(huán)境時代，由于農(nóng)業(yè)自身是自然和經(jīng)濟再生產(chǎn)的結合體，與環(huán)境聯(lián)系密切。事實上，農(nóng)業(yè)在自然保護和生活舒適性保護方面的作用尤為重要，換句話說，就是農(nóng)業(yè)在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面有著其它產(chǎn)業(yè)所不具備的功能。環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的相關理論和知識滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究, 不僅僅充實了這一學科的研究領域, 也將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思維方式。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策研究仍占主導地位

在目前和以后可預料的時期里，我國小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營模式變化不大，然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的外部環(huán)境卻發(fā)生著明顯的變化，比如上述的市場供需變化、加入WTO、知識經(jīng)濟等, 這些情況足以表明我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特殊性, 在此基礎上, 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的應用和政策研究仍有巨大的潛力。

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營或土地經(jīng)營制度的創(chuàng)新研究

立足于當前我國小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的國情，加上我國遼闊的地域和各地地理條件差異的實際情況，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟或者說土地經(jīng)營制度，對其進行實證研究和政策研究、制定相關的法律，仍將是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究的主流, 這方面能否有較大突破, 很大程度上取決于政府的決心和政策偏好。

2.2 “ 三農(nóng)” 問題成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究的重點

由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和城鄉(xiāng)隔離政策的影響，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題的研究背景與國外有所不同，比如說農(nóng)村的城市化、農(nóng)民的增收、農(nóng)村勞動力的轉移、農(nóng)村的工業(yè)化、農(nóng)民的脫貧、農(nóng)村社會的保障制度問題等, “ 三農(nóng)”問題的應用與政策研究仍是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科研究的重點。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與政策建設的發(fā)展建議

3.1 突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與政策特色

當今的農(nóng)業(yè)正面臨著全面市場化和國際化的雙重挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面有著繁難的問題，三農(nóng)問題互相交錯并且非常復雜，除此之外，還需要從不同層面和不同角度研究農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向。只有通過認真的科學研究和創(chuàng)新, 才能夠形成有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理基本理論, 才能夠正確地處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化的相互作用關系, 才能夠正確地建立農(nóng)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份制經(jīng)營、股份合作制經(jīng)營的多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織制度和經(jīng)營模式, 才能夠得到更有效的發(fā)展。

3.2 加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與政策的團隊建設

提高科研水平，深化教學改革以及要有鮮明的學科特色，歸根結底就是要提高學科隊伍水平，擁有一支強大而有質(zhì)的學術團隊和人才隊伍。因為建設和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是需要學術團隊的支撐。目前這樣一個知識結構的學術團隊首先有一個知識相互借鑒、中西融合、前后貫通的問題, 應該有意識、有步驟、分層次地對這個學術團隊進行培養(yǎng)，形成具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科理論體系, 從而更好地促進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的向上發(fā)展。

3.3 培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與政策的新增長點

學科融合不是在原有水平上的拾遺補缺和填平補齊，更不是簡單的疊加,而是建立在未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎上，對學科的升級和發(fā)展。學科交叉是當今科學技術向高度綜合化和整體化發(fā)展的產(chǎn)物, 它呈現(xiàn)出各學科聯(lián)合攻關、學科思想相互補充、學科邊緣的拓展、產(chǎn)生橫斷學科態(tài)勢的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科從其學科淵源而言, 本身就具有交叉融合的性質(zhì), 它是由農(nóng)學、經(jīng)濟學、管理學復合、交叉、融合而成的一個邊緣性學科,從經(jīng)濟學和管理學的角度講，它屬于部門經(jīng)濟學和分支管理學。

篇9

一、企業(yè)財務管理創(chuàng)新存在的問題

（一）傳統(tǒng)理念的束縛

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的財務管理理念已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟時代的投資需求[1]。當前我國經(jīng)濟正從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟逐步轉向現(xiàn)代化建設經(jīng)濟，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，知識經(jīng)濟極其重要。因此，在企業(yè)結構中，以知識為基礎的專利權、商標權、人才素質(zhì)以及鏟平創(chuàng)新等無形資產(chǎn)占據(jù)了極大的比重。但是現(xiàn)有的企業(yè)財務管理理論并沒有重視這些無形資產(chǎn)，甚至視而不見。這導致在財務管理的實際操作中，很多企業(yè)由于低估無形資產(chǎn)的價值，降低了企業(yè)的利益。

（二）目標不明確

長期以來，很多企業(yè)都將追求利益最大化最為財務管理的最終目標，但是在當前的經(jīng)濟發(fā)展階段，我們不得不承認員工在企業(yè)的財富創(chuàng)造中發(fā)揮著越來越重要的作用。如果再按照傳統(tǒng)理念的目標定位去執(zhí)行財務管理，就會忽視員工的利益，從而加劇企業(yè)利益和員工利益之間的矛盾，最后不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，如何化解企業(yè)利益和員工利益之間的沖突，就成為了當前我國財務管理創(chuàng)新必須盡快解決的重大問題。

（三）管理水平過低

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程來看，企業(yè)的財務管理信息總量日益增多，若仍被傳統(tǒng)理念束縛，從長遠的角度看，企業(yè)對經(jīng)營狀況的把握難度會越來越大，因此，這對企業(yè)財務管理提出了更高的要求。但是由于我國目前企業(yè)財務管理水平尚處于較低水平以及管理手段單一和管理方法落后[2]，就導致無法滿足當前我國企業(yè)財務管理工作的需求，從而阻礙了企業(yè)財務管理創(chuàng)新工作的進行。

（四）財務人員不具備專業(yè)知識

在企業(yè)財務管理工作中，財務人員起著極其重要的作用，但是現(xiàn)有的財務機構設置和財務人員的素質(zhì)低下嚴重阻礙著信息化和知識化理財。由于財務人員的理財觀念落后，對理財知識缺乏專業(yè)的技能以及習慣性地聽從領導的命令，從而導致企業(yè)財務管理效率低下，更由于財務人員缺乏掌握知識的主動性以及缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，使得財務人員沒有能力為領導提供好的建議和對策，這些原因都給企業(yè)財務管理創(chuàng)新帶來了很大的困難。

（五）企業(yè)財務風險日益增大

在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，企業(yè)資本經(jīng)營出現(xiàn)了高風險性和風險表現(xiàn)形式多樣化的特征。不僅知識產(chǎn)品價格中物質(zhì)材料的比重較小，而且研究開發(fā)的成本卻一直上升，是經(jīng)營風險更為嚴重。同時，金融市場和內(nèi)部財務結構的變化導致財務風險更為復雜化和多樣化。除此之外，隨著知識資本的不確定性水平提高，更擴大了投資風險。

二、解決企業(yè)財務管理創(chuàng)新存在問題的對策和措施

（一）改進財務管理理論

在當前的經(jīng)濟運營模式下，無形資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)重要的投資對象之一。因此，企業(yè)必須要改進財務管理理論，掙脫傳統(tǒng)理念的束縛，接受新時念的洗禮。不僅如此，還要調(diào)整財務管理中忽視無形資產(chǎn)投資的現(xiàn)象[3]，建立起切實反映無形資產(chǎn)狀況的制度。企業(yè)應將無形資產(chǎn)作為投資決策的重點，并作為企業(yè)積累人力資源、提高人力資源質(zhì)量、增強企業(yè)創(chuàng)新能力以及可持續(xù)發(fā)展效益評價的標準之一。

（二）明確財務管理目標

由于企業(yè)財務管理目標和經(jīng)濟發(fā)展息息相關，就導致這一目標的確立總是隨著經(jīng)濟形態(tài)的轉化而不斷地改變，在目前的經(jīng)濟條件下，員工已成為企業(yè)的重要財務，在為企業(yè)創(chuàng)造財富中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，我們應該將解決企業(yè)利益和員工利益之間的矛盾作為綜合管理目標。這樣不僅可以減少員工對企業(yè)的抵觸，防止企業(yè)不顧員工利益而去追求自身利益最大化的效果，還能達到調(diào)動員工的積極性的目的。從而為企業(yè)創(chuàng)造財富，實現(xiàn)企業(yè)利益和員工利益的雙贏場面。

（三）提高企業(yè)財務管理水平

企業(yè)如果想在新的市場經(jīng)濟中提高自己效率，必須要全面提升企業(yè)財務管理水平。首先最重要的是拓展財務管理內(nèi)容。除了傳統(tǒng)的資金管理和財務管理外，還要進行金融風險管理、保險管理以及知識資本管理等方面的拓展。不僅如此，還要改進財務管理方法。由于傳統(tǒng)的財務管理方法已經(jīng)不適應時代的需求，因此，現(xiàn)代量化的財務管理方法應該得到更多的應用，比如定量預測、風險決策以及不確定性決策等。除此之外，還要改良財務管理手段。隨著科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化計算機技術也在逐漸進步，企業(yè)可以運用網(wǎng)絡財務管理系統(tǒng)，以此實現(xiàn)財務信息快速的傳遞和處理。這些新的管理手段不僅具有方便、準確和節(jié)約資源等優(yōu)勢，還有利于企業(yè)財務管理工作的順利開展。

（四）提高財務人員素質(zhì)

企業(yè)可以利用當前的信息化技術，可以使部門與部門之間的信息聯(lián)系更加直接和及時，還可以使財務管理機構更加富有彈性以及高效快速。但是推行這種財務管理，對財務人員的要求也變得更高，這就需要財務人員不斷地提高自身素質(zhì)以及專業(yè)技能[4]。因此，企業(yè)可以適當深化高等教育，對財務人員實施創(chuàng)新教育，這樣不僅可以培養(yǎng)財務人員的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，同時，還能加強財務人員的職業(yè)技能，讓財務人員可以更好地為領導提出有效的決策，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。

（五）加強企業(yè)財務控制

在現(xiàn)階段，企業(yè)應該運用系統(tǒng)分析的方法，建立起科學有效的財務管理監(jiān)測制度，以此避免不必要的財務風險。不僅要提高，將強化資金管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，還要使企業(yè)經(jīng)營者轉變觀念，在各個環(huán)節(jié)層層落實，為企業(yè)資金的管理做出貢獻。更重要的是，為使資金的來源和使用得到有效的配合，企業(yè)應該合理地進行資金分配，是流動資金和固定資金比例相當。除此之外，還要加強對存貨和應收賬款的管理，并以科學合理的方法確保存貨資金的最佳結構。定期核對應收賬款，制定完善的收款管理方式。

三、結束語

篇10

關鍵詞 政府決策 信息技術 決策方式 變革

中圖分類號：D625 文獻標識碼：A

一、信息技術背景下我國政府決策的現(xiàn)狀

（一）政府決策過程中透明度不高。

我國傳統(tǒng)的政府組織形式屬于科層制結構，在這種結構下的政府決策屬于封閉型，透明度很低，只有處于決策層的高級官員才能參與決策的制定，公民對于關系到自己切身利益的政府決策知之甚少。這種政府決策的不透明性、不公開性，很容易導致一些政府官員的暗箱操作、導致政企之間的尋租行為的發(fā)生，不但降低了政府在我們公民心目中的形象，更是極大地損害了我們公民的利益。

（二）政府決策的科學性欠佳，獲取信息的能力不足。

隨著現(xiàn)代化進程的不斷加快，社會生活中的各種突發(fā)性事件、危機和意外事件不斷增加，不斷的考驗著政府決策者的決策能力，促使政府決策由程序性決策轉向非程序性決策。在這樣的背景下，政府決策者需要利用科學化的政府決策方法來提高政府決策質(zhì)量和政府決策的效率。傳統(tǒng)的政府決策模式下，政府決策者過多的依賴經(jīng)驗決策方法，忽略了對于先進政府決策技術和理論的學習，獲取信息能力不足，信息的傳遞速度過慢，決策方法落后，決策手段單一，非但不利于政府決策者的理性決策，還導致先進的科學技術方法在政府決策中的作用難以發(fā)揮。

（三）政府決策組織完備性和變通性較差。

信息技術背景下的現(xiàn)代政府決策要求政府決策組織中的中樞機構、參謀咨詢機構、信息和監(jiān)督機構功能健全，并且要結構合理，信息傳達順暢，互相配合使得組織能夠在整體上協(xié)調(diào)運作。但是，傳統(tǒng)的政府決策組織完備性較差，政府過度注重決策的中樞機構和執(zhí)行機構的建設，造成了政府決策權的高度集中，決策執(zhí)行環(huán)節(jié)眾多，組織機構臃腫，決策信息不暢通，下級政府對政府決策的信息不了解，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，政府決策組織靈活性以及變通性較差，無法應對日漸復雜的外部環(huán)境對政府決策的挑戰(zhàn)，引起了公民對政府的信任危機。

由此可以看出，隨著社會的不斷發(fā)展，信息化速度的加快，傳統(tǒng)的政府決策模式出現(xiàn)各種弊端，不能適應現(xiàn)代社會的要求，政府的決策模式需要改善，我們需要利用信息技術來變革政府決策方式，使得政府決策更加科學化和民主化。

二、信息技術背景下我國政府決策方式的變革

（一）推行政務公開，提高公眾的參與性。

在傳統(tǒng)管理體制中，“官本位”思想仍然盛行，掌握公共權力的人往往把自己當作權力的所有者和社會的主人，而把真正的主人――公民當作公共管理的對象，強調(diào)公民對公共管理服從的義務，而忽視公民在公共管理中的權利――參與。 而隨著時代的不斷發(fā)展，公眾的參政議政的意識不斷增強，同時政府及其行政人員要自覺地認識到，保證公眾都有權平等參與公共對話，提供了一個抒發(fā)自己意見進行生動的社會對話的平臺是政府的責任。

政府通過推行政務公開，利用信息的共享性，使得公眾及時的了解政府決策，并且通過公眾的廣泛討論與參與，形成政府決策的反饋機制，有利于政府決策的修訂和完善。同時隨著信息技術的不斷發(fā)展，電子政府要求政府創(chuàng)新其服務的方式，使政府公共產(chǎn)品與服務的提供更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平、更具有高的附加值，最大程度、最大幅度地滿足最多公眾的需要。

（二）改進政府決策方法，提高政府決策能力。

科技水平的提高總會帶來信息技術的優(yōu)化更新，改變信息管理內(nèi)容的布置，相關配套信息技術設備的選用，信息管理模式及流程的設計。 隨著政府決策面臨的環(huán)境越來越復雜，客觀上要求政府決策的科學化，要改革政府的決策方法，在決策的不同階段運用不同的技術方法，加強定量化的研究，保證政府決策的科學性。同時政府應該利用信息技術加快信息的傳播速度，實現(xiàn)信息共享，提高了政府管理效率，減少了部門之間溝通的障礙，增強部門之間的協(xié)作，進而提高了政府管理效率。

（三）變革政府決策組織結構，使其向扁平化方向發(fā)展。

傳統(tǒng)的政府決策組織機構臃腫，決策信息流通不順暢，決策的應變能力差，信息技術促進了政府決策組織機構的變革，決策層可以利用信息技術直接與執(zhí)行層溝通，中間層的功能慢慢的弱化，增加了管理的幅度，減少了管理層級，使得組織機構向扁平化方向發(fā)展，這樣既可以增加信息的傳遞速度，又能防止信息的過度失真，極大地提高了政府決策的效率。

信息和通信時代的到來，要求我國政府決策更加的科學和高效，但是由于傳統(tǒng)的政府決策模式中的各種弊端，很容易導致政府決策失效，為了適應社會不斷的發(fā)展，提高自身決策的應變能力，政府機構必須利用信息技術來變革政府決策方式。

（作者：燕山大學文法學院2011級行政管理專業(yè)碩士研究生，從事政府決策和行政管理心理方面的研究）

注釋：

劉邦凡，侯秀芳.論實現(xiàn)新公共管理的公民參與[J].學習論壇，2007，（5）.

樊清.公共能量場對公共政策的推動及影響[J].環(huán)境經(jīng)濟，2010，（11）.

劉邦凡.無縫隙政府理論與我國電子政務建設[J].中國信息界，2006，（4）.