城市化發展以及因素詮釋

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在全世界尤其是發展中國家加速城市化的潮流中，中國的城市化發展經歷了一個相對獨立而又十分曲折的變化過程，它先是置身于這個潮流之外，而后又不可避免地歸入到這個潮流中。

一、城市化

所謂城市化，簡單說，就是指變鄉村人口為城鎮人口的過程，或指變農業人口為非農業人口的過程。它表明一個國家或地區城鎮人口在社會總人口中所占的比重不斷提高。

城市化是經濟和社會發展的產物，是一個國家現代化水平高低的重要標志。新中國成立后，中國共產黨人為了把中國從一個貧瘠落后的農業國家變成繁榮昌盛的工業化國家，真正實現現代化，對中國的城市化道路進行了長期的探索，積極尋找一條有中國特色的城市化道路。

二、城市化率變化發展總體分析

新中國成立以來，我國進入了現代工業化和城市化時期，城市化發展、總人口以及GDP和國家財政收入基本上持續增長，但由于“”和“”等政治因素發生較大的變動。不過，城市化發展與人口以及GDP和國家財政收入等相關因素之間還是呈現出很強的正相關關系——即隨著總人口、GDP和國家財政收入的增長城市化率也逐漸增長。

中國從1949年開始進行封建的，廢止外國資本的各種特權，沒收官僚資本的鐵路、交通運輸、銀行和工業等，將其國有化。此外，國家通過調整工商業，開展城鄉物資交流，促進了市場流通。這樣隨著一系列經濟恢復政策的實施，國民經濟得到全面恢復并初步發展。當1952年完成三年恢復任務的時候，全國城鎮人口是7163萬人，城市化率是12.46%。從上個世紀50年代到80年代末，我國的人口城市化走了一條人為控制緩慢增長的道路，通過一系列的政策措施人為地控制農村人口向城市遷移，這成為中國建國以來異于其他國家城市化的最大特征。政策控制的動態性在我國城市化水平變動的過程中留下深刻烙印的同時，使我國的城市化發展具有明顯的階段性特點，例如：“突發式”的三年“”時期（1958年-1960年）、城市化發展停滯的“十年內亂”時期（1966年-1976年）等。

在改革開放前，總的說來，中國實行的城市化政策具有城市隔離狀態下的反城市化癥狀。城市的發展因其自然、歷史和國家政策制定等原因與農村、工業的發展相背離，以至于出現了特殊的與世界經驗相背離的現象。

改革開往后，我國經濟得到迅速發展，城市化也同步進入了一個快速的發展時期，由于設鎮和設市的標準降低了，使我國的城市和城鎮的數量迅速增長。從1978年到2002年，城市由191個增長到666個，鎮由2850個增長到29992個。由于允許農民自理口糧進鎮落戶等政策，城鄉的森嚴壁壘劃出了一道裂縫，大量流動人口對社會的沖擊作用，迫使政府終于開始對戶籍制度進行改革。這些措施對城市化的發展極為有利，這為農村剩余勞動力的轉移創造了條件：一大批因為農村勞動生產率提高而剩余出來的農業勞動力，紛紛進入各級城市就業；國家鼓勵發展個體和私營經濟的政策大大開拓了城市的就業門路，城市吸納勞動力的能力極大提高；大量外資的流入，促進了我國城市經濟的極大發展，提供了眾多的就業機會。所有這些都促成了城市化不論是顯性或是隱性的大發展。

三、結論

1、國家政策和制度對城市化影響甚大，這是我國城市化的發展與其他國家的城市化發展有較大的區別。

縱觀1949年以來的經濟發展過程，從經濟上講，我國走了一條從計劃經濟體制到市場經濟體制的道路；從政治上講，我們也進行了與經濟體制改革發展相適應的政治體制改革，但改革的步伐嚴重滯后于經濟體制改革。與此相適應的，我國的城市化過程也經歷了一條與眾不同的發展歷程。改革開放以前，出于計劃工作經濟體制限定了城鄉間人口遷移和人口流動的政策選擇，計劃經濟體制遺留下來的產業布局和城鄉人口分布格局作為初始條件，又在一定程度上限定了我國在市場經濟起步過程中城鄉人口分布政策的選擇范圍。歷史的實踐經驗證明，不同的國家政策和有關制度的調整變化對城市化會產生不同的作用結果。從促進城市發展、推進工業化進程，提高經濟效益出發，需要進一步制定合理的城市發展政策，使城市化進程在一個良性環境中進一步發展。

2、城市化水平需要靠數量體現，更應重視質量的提升。

城市化水平表現為城市人口數量上的增加是現今普遍使用的衡量方法，建國以來我國的城市化水平增長了近30個百分點。但我們在重視數量的同時更注重居民觀念、生活方式的實質性轉變和素質文明的全面提高。隨著近年城市空間快速的外延擴展，大量農民因土地征用轉變身份成為城鎮居民，但有目共睹的是這兩部分人口中的絕大部分，其生活觀念和生活方式并未隨之城市化，更不用說享受城市文明、享受較高質量的教育、文化等精神生活。因此，顯性的、形態上的城市化比較容易見效；而隱性的、內涵上的城市化則是其后一個長期而艱巨的階段，任重道遠。

總之，城市化道路是世界各國發展的必然趨勢，黨的十六大報告也提出了“加快城鎮化進程”的要求。美國著名經濟學家斯蒂格利茨曾寓言，影響未來世界經濟發展的是兩件大事，其一是美國高科技的發展，另一件就是中國的城市化。我們完全有理由相信，在合理的政策和制度引導下，我國定能走出一條有中國特色的城市化道路。