城市水污染治理管理論文

導(dǎo)語：城市水污染治理管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前言

看了汪部長在水利學(xué)會(huì)成立70周年大會(huì)上的學(xué)術(shù)報(bào)告“水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控”，頗有感觸，認(rèn)為報(bào)告語言樸實(shí)、思路廣闊、內(nèi)容實(shí)在、目的明確，將問題及治理方向論述得很透徹，讓人感到明朗、廣闊、深遠(yuǎn)、清透，對(duì)前景一目了然。報(bào)告明確指出水污染治理是將來面臨的最嚴(yán)重、難度最大的問題，比解決洪澇災(zāi)害、水資源不足更困難，一語中的、確實(shí)如此。

難忘7月13日，那是我們中華民族大激動(dòng)的日子，我們自豪的獲取了2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)?！爸卫憝h(huán)境，迎接奧運(yùn)”從此成為北京市的一項(xiàng)急迫而重要的任務(wù)，北環(huán)水系就是重點(diǎn)治理對(duì)象之一。

北環(huán)水系是一條小河，東西走向，橫貫北京鬧市區(qū)，是中南海的水源地，也是未來奧運(yùn)村的水源地。目前，北環(huán)水系水流不暢，污染嚴(yán)重，水質(zhì)不斷惡化，嚴(yán)重影響北京形象，與首都地位極不協(xié)調(diào)。它雖然尺度不大，但因?yàn)樽饔弥匾援?dāng)之無愧地被市政府列為重點(diǎn)治理對(duì)象。

很榮幸，作者參與了北環(huán)水系治理的前期工作，近期對(duì)水系進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)地考察，沿線訪問了數(shù)以百計(jì)的居民及河道管理者、旅游業(yè)者、公園管理者，對(duì)水環(huán)境現(xiàn)狀及污染源特征掌握了第一手資料。總的感覺是，水系雖然規(guī)模不大，但“麻雀雖小，五臟俱全”，污染嚴(yán)重，污染源花樣繁多，治理難度很大。

本文對(duì)北環(huán)水系的水環(huán)境現(xiàn)狀、污染源特征、存在的社會(huì)問題進(jìn)行了描述，對(duì)治理工程進(jìn)行了簡介，對(duì)如何治理污染提出了自己的見解。筆者認(rèn)為，北環(huán)水系只是一個(gè)特例，它具有普遍性，代表了城市水系環(huán)境污染所共有的特征。本文的目的就是讓讀者充分了解城市水系污染的特征，了解因污染所帶來的社會(huì)問題，了解城市治污的艱巨性，準(zhǔn)備迎接未來的挑戰(zhàn)。

一、何謂北環(huán)水系

1.1北環(huán)水系是什么？

北環(huán)水系位于北京市市區(qū)偏北側(cè)，橫貫東西，自西至東跨越海淀、西城、東城、朝陽四區(qū)，由長河、北護(hù)城河、亮馬河等組成，全長約20km，河道寬度約15～40m，水源來自于京密引水渠。

歷史上，北環(huán)水系連同相連的湖泊一起構(gòu)成了一個(gè)完整的水系，然而，在60～70年代的城市建設(shè)中，水系遭到嚴(yán)重破壞，許多河湖被填平或被改為暗溝，使得北環(huán)水系支離破碎，難以全線貫通。

1.2與水系相連的湖泊有哪些？

與北環(huán)水系相連的湖泊甚多，從西到東有紫竹院湖、動(dòng)物園湖、展覽館后湖、市中心區(qū)的“六海”、筒子河、金水河，還有北郊的人定湖、青年湖、土城溝遺址公園，東郊的工人體育場(chǎng)、水碓湖、紅領(lǐng)巾湖等共有16處之多?！傲！笔怯闪鶄€(gè)湖泊串聯(lián)組成的水域，位于北京市正中心，總面積約150萬m2，上游至下游依次是西海、后海、前海、北海、中海、南海，其中，北海是著名的公園，中南海是黨中央、國務(wù)院的辦公地，都是很重要的水面。筒子河是環(huán)繞故宮的河道，金水河是從天安門腳下流過的河。可見北環(huán)水系對(duì)北京城區(qū)的生態(tài)環(huán)境起著多么重要的作用。

規(guī)劃設(shè)計(jì)中的奧林匹克公園位于北京北部，開辟有一定面積的水面，其水源也來自北環(huán)水系。因此北環(huán)水系是城市由西向北、向東發(fā)展園林建設(shè)、美化環(huán)境的重要條件，是城市建設(shè)發(fā)展的重要組成部分。

1.3水系的功能、作用是什么？

北環(huán)水系的基本功能是：城市泄洪；為湖泊和工、農(nóng)業(yè)輸水；美化城市環(huán)境；供旅游、休閑、觀賞。此外還有改善區(qū)域小氣候、補(bǔ)充涵養(yǎng)地下水等功能。

根據(jù)規(guī)劃，治理后的北環(huán)水系為風(fēng)景觀賞河道，將成為重要的城市景觀走廊，規(guī)劃還賦予其旅游通航的功能。

1.4水系沿線城市建設(shè)情況怎么樣？

北護(hù)城河南側(cè)是繁忙的交通主干道—北二環(huán)路，河道北側(cè)高樓大廈一棟接一棟，主要是高層住宅樓、高檔寫字樓、辦公樓，也有少部分高樓正在建設(shè)中，此外還有幾處漂亮的公園。

亮馬河沿線是重要的商業(yè)、居住、辦公、使館區(qū)。北側(cè)有漁洋飯店、京城大廈、昆侖飯店、燕莎商城、光明公寓等；南側(cè)有大量的高層居民樓、寫字樓，還有十幾家大使館在這里一字?jǐn)[開。象胡家園小區(qū)、東苑公寓等都是高級(jí)住宅小區(qū)。

二、北環(huán)水系水環(huán)境存在哪些問題?

北環(huán)水系存在著許許多多的環(huán)境問題，然而，水環(huán)境污染依然是最大的問題。根據(jù)2001年夏、秋兩個(gè)節(jié)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，按《地表水環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GHZB1-1999)評(píng)價(jià)，位于上游的長河水質(zhì)較好，夏秋兩季都為Ⅲ類水，滿足水域功能劃分要求；北護(hù)城河水質(zhì)較差，夏季CODMn超標(biāo)嚴(yán)重，為V類水，不能滿足IV類的水域功能要求；亮馬河下游不管是夏季還是秋季，CODMn超標(biāo)嚴(yán)重，為V類水，不能滿足水域功能要求；中南海為IV類水，勉強(qiáng)滿足要求。

從水質(zhì)參數(shù)來看，北環(huán)水系的污染很嚴(yán)重，然而，水環(huán)境污染隱含的問題是水質(zhì)參數(shù)所不能表述的。

2.1形形色色的污染源

根據(jù)調(diào)查，水系主要污染源仍是生活污水，沿線部分住戶（特別是平房住戶）污/雨不分，生活污水直接排入河道。尤其是亮馬河最為嚴(yán)重，沿線可以看到黑洞洞的排污口直通河道，密密麻麻、數(shù)不勝數(shù)，陣陣濁流涌入河中，令人心寒。

此外還有河道淤泥、工地棄渣棄污、餐館棄污，行人、小吃經(jīng)營者投入垃圾，垃圾車、大糞車傾倒等。春天的大風(fēng)將塵土、垃圾揚(yáng)起拋入河道，夏天的雨水將四面八方的泥沙、垃圾沖入河道，還有行人將河沿當(dāng)廁所。污染源形形色色、種類繁多，防不勝防。小小的河流顯得多么脆弱，似乎人類及大自然都敵視它的存在，故意與它為敵，想盡千方百計(jì)要把它搞臟搞臭。

2.2秋風(fēng)掃落葉—富有詩情畫意的污染源

北京的秋天美不勝收，沿河高大的垂柳在微風(fēng)中搖擺，樹葉黃了，令人心曠神怡。寒流來了，在強(qiáng)風(fēng)中，樹葉紛紛揚(yáng)揚(yáng)、飄飄灑灑，落在水面，厚厚的一層將水面覆蓋。這秋風(fēng)掃落葉的景色是多么富有詩情畫意，然而，為大自然的美麗做過貢獻(xiàn)的樹葉們一旦落入水體就會(huì)變成污染物。樹葉在水面飄浮數(shù)日后就會(huì)沉入水底，逐漸腐爛發(fā)酵，變黑形成有機(jī)底泥，營養(yǎng)物質(zhì)釋放于水中。

2.3環(huán)衛(wèi)工人有“黑客”

北護(hù)城河及亮馬河附近不少居民反映，個(gè)別環(huán)衛(wèi)工人為了偷懶，不原將垃圾、糞便運(yùn)至遠(yuǎn)處，竟將垃圾車、抽糞車中的污物偷偷傾入河道，造成水質(zhì)嚴(yán)重污染，充當(dāng)了河水污染的“黑客”。

2.4污染源也搞游擊戰(zhàn)

偷棄污者神出鬼沒自不必說，污染“游擊戰(zhàn)”有許多方式。北護(hù)城河及亮馬河有若干雨水管流入河道，從這些雨水管中不時(shí)地有生活污水流入，時(shí)有時(shí)無，難以查證這些污水來自何處?？疾鞎r(shí)還發(fā)現(xiàn)，北護(hù)河水深褐色里呈現(xiàn)淡淡的乳白色，散發(fā)著刺激味道，可以判斷肯定有工業(yè)污水流入，但管理人員也搞不清除來自何處，據(jù)說這種現(xiàn)象也不是總有。看來，污染源也搞游擊戰(zhàn)。

高粱橋與下游的北護(hù)城河之間是一段暗管，長約1km。附近北下關(guān)一帶有約1000戶平房居民。該居民區(qū)雨/污不分、直通暗管，平日的生活污水全部流入暗管。當(dāng)河水不流動(dòng)時(shí)，污水全部積蓄、隱藏在暗管內(nèi)，好像在積蓄力量，等待著一舉成名的那一天。當(dāng)水閘開啟，河水開始流動(dòng)時(shí)，隱藏在暗管內(nèi)的污水夾帶著各類垃圾會(huì)一古腦兒地涌出來，爭(zhēng)先恐后地流入北護(hù)城河，頗有千軍萬馬的氣勢(shì)。北護(hù)城河頓時(shí)濁流滾滾、垃圾遍布。

只有亮馬河的排污口是公開的、明目張膽的，潺潺流淌的污水似乎有著不可撼動(dòng)的背景，似乎理直氣壯地在說:“我就這樣，你能耐我何？”。其實(shí)，污水排放者也是污染受害者，他們也很痛心，要求治理的愿望很強(qiáng)烈，只是無奈罷了，生活污水總需要有一個(gè)去處。

2.5中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注

2001年夏天，北環(huán)水系及市中“六?！彼|(zhì)嚴(yán)重惡化，水體發(fā)黑發(fā)臭，表層漂浮著一層臟物，藻類大量繁殖，水草橫生。據(jù)說在中南海的中央領(lǐng)導(dǎo)目睹此景后大為震驚，親自打電話給北京市水利部門，要求進(jìn)行治理。為了改善中南海水質(zhì)，可以說用盡了招數(shù)，花費(fèi)了大量人力、財(cái)力。施用大量水質(zhì)凈化劑，放水稀釋沖刷，人工打撈飄浮物，從上海調(diào)用了水質(zhì)凈化船（持有專利技術(shù)）等等。治理后，中南海水質(zhì)有所改善，水利部門也算是向中央領(lǐng)導(dǎo)交了差，但筆者去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)水體呈現(xiàn)墨綠色，水質(zhì)狀況仍然不能令人樂觀。

“六?！钡乃菑谋弊o(hù)城河流入，調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，最北部的西海沿岸有一些高檔飯館經(jīng)營，這些飯館在酒足飯飽之后，嚴(yán)重污染著“六?！彼|(zhì)。

2.6污染源也有靠山

在亮馬河、西海、前海，有一些沿餐館及水上游樂城，經(jīng)營者用污染公共水域的代價(jià)為自己掙來了大把鈔票，附近居民對(duì)此很有意見，一再向各級(jí)政府部門反映情況，然而居民的努力總是白費(fèi)，餐館照樣營業(yè)，污水照樣排放，雷打不動(dòng)，穩(wěn)如泰山。很明顯，這些餐館有靠山，背后有支持者，如果這些餐館、游樂城關(guān)閉了，支持者們的財(cái)源就減少了。

據(jù)亮馬河使館區(qū)的居民反映，附近一家部隊(duì)單位辦了一個(gè)路邊洗車場(chǎng)，出租給外地打工人員經(jīng)營，單位收取費(fèi)用。洗車場(chǎng)占用道路，搞的污水橫流，污染河道水質(zhì)，居民對(duì)此意見很大，要求有關(guān)部門查封，但是，地方政府管不了部隊(duì)，只好眼睜睜看著它存在下去。

污染源有靠山，這是污染治理中最麻煩、最頭痛、最難辦的事情。

2.7不幸的胡家園小區(qū)

亮馬河?xùn)|直門外斜街～工體西側(cè)路河段約有400m，緊靠河邊南岸就是胡家園小區(qū)。胡家園小區(qū)是北京市著名的模范小區(qū)，幾十棟樓房高低錯(cuò)落，各抱地勢(shì)，十分亮麗。小區(qū)內(nèi)道路平整、干凈，綠草如茵，樹木鮮花錯(cuò)落有致、配置合理，這是一個(gè)具有現(xiàn)代氣息的小區(qū)，管理的井井有條，一絲不亂，胡家園小區(qū)的居民是幸福的。據(jù)說，這里還住著幾個(gè)說話很管用的地方干部，顯然，當(dāng)初規(guī)劃者是抱著“靠水而居的”心態(tài)在這里建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化小區(qū)的。然而，胡家園小區(qū)的居民也是不幸的，不幸也是因?yàn)樗o靠亮馬河。這里是整個(gè)北環(huán)水系污染最嚴(yán)重的地方，程度之甚令人觸目驚心。筆者數(shù)次來此考察，和當(dāng)?shù)鼐用窦熬游瘯?huì)進(jìn)行了交談。在現(xiàn)場(chǎng)看到，河內(nèi)水體是全黑色，呈現(xiàn)粘稠狀，水不流動(dòng)，是死水，水面漂浮著密集的糞便塊、手紙、塑料袋等垃圾，散發(fā)出臭氣，水底不時(shí)有大團(tuán)氣體翻騰上冒。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，沿河幾家飯館向河內(nèi)隨意仍垃圾，有別處飯店半夜將垃圾、糞便傾入河道，更有大量生活污水流入。夏天這里空氣充滿惡臭，蚊蠅滿天飛，住在十幾層高的樓上都不敢開窗子，有的住戶要用很多農(nóng)藥滅蚊蠅，討厭極了。居民怨氣沖天，感到很無助，只好不停地向政府反映情況。居民一直不停地向市、區(qū)政府各部門，向電視、報(bào)紙新聞媒體呼吁，也不時(shí)地招來一些官員、記者來此了解情況，然而視察著最終都是無奈地?fù)u搖頭、嘆口氣后悻悻地離去。區(qū)政府也幾次投資進(jìn)行過治理，但狀況始終沒有改變。再往后，居民打爛了電話也沒人敢到這里視察了。

胡家園小區(qū)的對(duì)岸是小關(guān)村，是大片平房區(qū)，據(jù)說，原居民大都搬走了，房子租給了外來人員，其中有許多少數(shù)民族，這里是誰都不管的區(qū)域，也是河道嚴(yán)重的污染源。

2.8100%的污水

一般概念下，河道原本流淌著清水，只是由于污水的流入才使得整個(gè)水體變壞了，長江如此，太湖如此，淮河也是如此。然而亮馬河下游（壅水閘~入壩河）并非如此，雍水閘關(guān)的很死，滴水不漏，沿岸大小28個(gè)排污口匯集著四面八方的污水，河底流淌著的是100%的污水。如果沒有污水，河道將會(huì)是干底狀態(tài)。污水“滋潤”著亮馬河。

2.9天堂與地獄

沿北環(huán)水系走過，你可以看到：兩側(cè)道路平整，橋梁、綠地、現(xiàn)代化居民社區(qū)、公園、寫字樓、星級(jí)賓館、高級(jí)商廈、外國使館、國際機(jī)構(gòu)等一個(gè)挨一個(gè)，環(huán)境顯得美麗、干凈、高檔，具有現(xiàn)代化都市的風(fēng)采。這體現(xiàn)了首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，然而，再看河道里面確實(shí)大煞風(fēng)景，水質(zhì)污染嚴(yán)重、底泥淤積、氣味難聞。河內(nèi)河外形成了巨大的反差，一個(gè)天上、一個(gè)地獄。本來應(yīng)該為生態(tài)環(huán)境、為景觀起重要作用的河道，反而起了負(fù)面作用。

2.10水資源匱乏—先天不足

由于北京市用水量增加，加上近幾年降水量偏少，缺水嚴(yán)重，水資源越來越寶貴，向下游排放的環(huán)境用水量減少，水體更換周期變長，部分河段變成了死水，污物不能稀釋，這也嚴(yán)重影響了水質(zhì)。

三、北環(huán)水系治理與奧運(yùn)會(huì)

奧運(yùn)會(huì)申辦成功，我國政府已向全世界莊嚴(yán)地做出了一系列承諾，其中重要的一項(xiàng)就是改善環(huán)境，為奧運(yùn)會(huì)舉辦創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境。這對(duì)于根治北環(huán)水系的污染問題無疑是一個(gè)最佳鍥機(jī)，北京市政府下定決心，投巨資對(duì)北環(huán)水系進(jìn)行徹底治理。

3.1治理任務(wù)

此次治理工程的主要任務(wù)是截污、清淤、綠化，并新建、改建一些建筑物（船閘、節(jié)制閘、橡膠壩、碼頭等），還計(jì)劃建2處大型天然游泳場(chǎng)。治理的目標(biāo)是：整治河道，提高防洪、排洪、蓄洪能力，徹底改善水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”。治理后，水系沿線將新增綠地約40萬m2，改善綠地面積8萬m2；新增水面12.33萬m2，改善水面面積20.6萬m2。

3.2治理意義

北環(huán)水系綜合治理可改善首都生態(tài)環(huán)境，提高北京的整體美，提高北京的國際形象，提高居民生活質(zhì)量，為2008年奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，為首都的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，優(yōu)美的水系與首都的歷史文化背景及城市地位相適應(yīng)，對(duì)北京的防洪、供水、旅游等也有重要意義。

四、城市治污何其難—淺談污染治理方略

顯然，北環(huán)水系治理的意義是重大的，愿望是美好的，決心是堅(jiān)強(qiáng)的，氣魄是雄偉的。然而筆者根據(jù)調(diào)查認(rèn)為，要達(dá)到治理目的，必須采取兩手：一手硬，一手軟。一手硬就是采取工程措施，投入資金進(jìn)行治理；一手軟就是提高管理水平，進(jìn)行法制建設(shè)。城市治污是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠工程措施并不能保證治理效果達(dá)到預(yù)期目的，需要采取綜合性的措施才能達(dá)到目的。

4.1資金、行政、法律保障措施

（1）資金支持是必不可少的條件

顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實(shí)施。

（2）政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊(duì)系統(tǒng)，涉及到少數(shù)民族，也會(huì)涉及到權(quán)利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環(huán)保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強(qiáng)力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個(gè)強(qiáng)大政府的支持，許多強(qiáng)制性措施就難以行得通。

（3）污染治理需要法制

法律法規(guī)是人們共同遵守的準(zhǔn)繩，北京市應(yīng)制定保護(hù)城市水環(huán)境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會(huì)容易一些。

4.2工程保障措施

（1）必須實(shí)施徹底截污、污/雨分流

根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，生活污水是水系最嚴(yán)重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經(jīng)常被用作排污管，所以實(shí)施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水量不大的情況下則另找途徑排出，洪水可以通過河道排放。

（2）對(duì)老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造

一般來說，北京市新建居民區(qū)都有完備的下水道系統(tǒng)，都實(shí)施了污/雨分流。但是，老平房區(qū)房屋破舊，多數(shù)沒有下水道系統(tǒng)，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設(shè)的角度，都需要對(duì)老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造。

4.3市政管理措施

（1）加強(qiáng)城市衛(wèi)生綜合管理

加強(qiáng)北京市的綜合衛(wèi)生管理，使街面保持干凈，減少因風(fēng)吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對(duì)自由市場(chǎng)、餐館、外來人口聚居區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，對(duì)建設(shè)工地衛(wèi)生實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)生污染的路邊小生意、洗車點(diǎn)或進(jìn)行環(huán)境改造、或取締。

（2）環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平

鑒于環(huán)衛(wèi)部門職工向河道傾倒垃圾、大糞的情況客觀存在，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平，嚴(yán)格要求職工遵守規(guī)矩，教育職工明確自己的責(zé)任，對(duì)不守規(guī)矩、擅自污染環(huán)境的職工給與相應(yīng)的處罰。

（3）合理布置垃圾處理站點(diǎn)、公共廁所

應(yīng)健全垃圾處理站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)（尤其是公共場(chǎng)所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導(dǎo)致的垃圾隨意丟棄。應(yīng)在沿河設(shè)置一些公共廁所，讓在外活動(dòng)的人們感到方便，減少因?yàn)闆]有廁所而將河沿當(dāng)廁所的現(xiàn)象。

（4）拆除一切造成污染的違章建筑

對(duì)一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應(yīng)取締。

4.4水系沿線環(huán)境管理、監(jiān)督措施

（1）加強(qiáng)河道沿線環(huán)境監(jiān)督

應(yīng)成立河道環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，依法行使職責(zé)，懲罰偷棄污者。

（2）加強(qiáng)河道保潔工作

加強(qiáng)河道的保潔工作，將河邊的枯枝落葉、塵土、垃圾等及時(shí)清掃，將坡面進(jìn)行及時(shí)護(hù)理，將飄浮在水面上的臟物、樹葉等及時(shí)清出。

4.5水資源調(diào)控措施

（1）加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究

水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會(huì)惡化。應(yīng)加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護(hù)水環(huán)境是必須研究的課題。此外，在奧運(yùn)會(huì)之前，北京市計(jì)劃建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強(qiáng)處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護(hù)水環(huán)境。

（2）加強(qiáng)水系協(xié)調(diào)管理

北環(huán)水系擔(dān)負(fù)著向16處公園湖泊供水的任務(wù)，河流與湖泊的一體化調(diào)度管理也是一個(gè)重要的課題，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。

（3）閘門群聯(lián)合控制科學(xué)化

北環(huán)水系閘門過多，管理又不統(tǒng)一，為了達(dá)到河水“流暢”的目的，應(yīng)制定閘門群的聯(lián)合調(diào)度規(guī)則，設(shè)置信息化、自動(dòng)化控制系統(tǒng)，成立聯(lián)合調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)的模式、先進(jìn)的手段統(tǒng)一水流調(diào)度問題。

4.6公眾參與措施

（1）讓公眾參與河道環(huán)境管理

河道管理部門應(yīng)建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報(bào)電話，讓居民有機(jī)會(huì)參與對(duì)污染源的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行處理。也可以實(shí)行“門前三包”等措施，目的是充分發(fā)揮群眾保護(hù)水環(huán)境的巨大熱情，對(duì)水環(huán)境實(shí)行有效的監(jiān)督和保護(hù)。

（2）搞好大眾教育

對(duì)大眾加強(qiáng)保護(hù)水質(zhì)的教育，沿河樹立一些警示牌，呼吁人們注意保護(hù)水質(zhì)。另外，新聞媒體繼續(xù)對(duì)大眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育。

“現(xiàn)代化摩天大樓的旁邊流淌著一條臭水溝的”現(xiàn)象無法消除，美麗北京的一個(gè)污點(diǎn)就難以消除。

寫在后面

水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因?yàn)楹樗陌l(fā)生在時(shí)間上偶然性、在地域上有局限性，而水污染則是每時(shí)每地都存在。洪水、干旱是天災(zāi)，面對(duì)天災(zāi)，人類更能團(tuán)結(jié)一致，更能吃苦耐勞，更能相互幫助，更能激起一股熱情，1998年長江大水就是一個(gè)例證。水污染是人禍，是人引起的，治污會(huì)影響到部分人的利益，會(huì)涉及到社會(huì)中的方方面，因此，治污難度會(huì)更大。

與奔騰的長江、淮河及浩瀚的太湖相比，北環(huán)水系太藐小，太不值得一提，但是，面對(duì)如此“微不足道”的水系，擁有雄厚資金、先進(jìn)技術(shù)的北京市竟然毫無辦法，那么，長江、淮河、太湖的污染治理難度又會(huì)是如何？反復(fù)投入巨資治理而毫無效果就在情理之中了。

實(shí)際上，如果北環(huán)水系是在大山里，它也不會(huì)受到大的污染，它之所以受到如此嚴(yán)重的污染，正是因?yàn)樗幱谌丝诿芗拇蠖际校舱且驗(yàn)樘幱诖蠖际?，它才顯得重要，才必須進(jìn)行治理，這是一對(duì)矛盾。

北環(huán)水系是一個(gè)代表，不但具有城市河流的特征，也具有一般河流水系的特征，污染治理是具有何等的難度！由一點(diǎn)見一面，城市治水何其難！