風險防控在外包工程管理的創新運用

導語：風險防控在外包工程管理的創新運用一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為落實山東省安全生產風險管控辦法中十八條規定執行，電廠對外包隊伍作業前風險辨識和預控措施制定，施工人員培訓采取了項目經理或安全專工制作PPT課件。在外包項目中推行違章圖片或視頻發朋友圈、手機評論，擴大反違章影響。

關鍵詞：風險辨識；預控措施；PPT課件；反違章；朋友圈

1相關規定要求及目前外包工程管理存在的問題

2020年1月6日山東省政府第60次常務會議通過并《山東省安全生產風險管控辦法》，自2020年3月1日起施行，俗稱山東省政府331號文：為了有效管控安全生產風險，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。本省行政區域內生產經營單位的安全生產風險管控及其監督管理，適用本辦法。其中第十八條具體規定：生產經營單位在進行危險作業前，必須對風險因素進行辨識，并落實風險管控措施；未進行風險因素辨識并落實風險管控措施的，不得作業。目前外包工程管理存在的問題：外包單位安全教育培訓還存在不足，入廠考試一次通過率不高。入廠前外包單位風險分析培訓課件內容籠統，風險控制措施不具體。防范措施：督促外包單位加強對從業人員開工前風險辨識和預控措施的安全知識培訓，通過培訓使作業人員真正了解作業風險，切實保證在崗人員具備必要的安全素質和安全技能，符合崗位要求。

2具體措施和做法

2.1修訂完善制度，強化全員培訓。為切實落實第十八條規定，首先我廠修訂了《承包商安全管理規范》，在制度中明確了作業風險辨識的要求：教育培訓開工前，承包商應確保其員工經過必要的法規、安全規定、現場主要風險及控制措施的培訓，應針對所承包工程特點，制作PPT課件等安全培訓材料，以風險分析及管控措施、十條禁令、安規等內容為主（PPT課件等安全培訓材料需經甲方管理責任部門審核），做為乙方人員的安全教育、定期安全學習使用，切實提高安全培訓效果，以滿足工作需要。2.2風險辨識步驟。在簽訂安全技術協議和施工合同后，在項目施工前由甲乙雙方技術安全管理人員共同到現場實地查看，首先確定工作環境風險，施工區域是否屬于一、二級動火區，是否屬于易燃易爆區域，是否屬于危險化學品區域，是否屬于高壓帶電區域，是否屬于高溫，高粉塵區域，區域內是否有高溫高壓熱力系統布置，是否有危險化學品系統布置，是否屬于有限空間；其次確認施工過程中存在的較大作業風險，主要包括吊裝起重搬運作業、高處作業、有限空間作業、臨時用電作業、電氣焊接動火作業、挖掘作業、容器開啟作業、高溫作業，大型腳手架搭拆作業、防腐作業、建筑物拆除工程作業、金屬監測作業、潛水作業、撿漏作業；第三確認施工區域是否與其他隊伍存在交叉作業。通過以上三個步驟，改變了以往外包工程危險源辨識不清、風險點分析不準確、預控措施制定無針對性的缺點，真正落實了“作業前未進行風險因素辨識并落實風險管控措施的不得作業”的規定。2.3風險辨識融入日常管理。由外包單位項目經理或安全專工制作風險辨識及預控措施PPT培訓課件的目的：根據其所承包工程的特點，辨識出施工過程各階段存在的風險，并制定出有針對性預控措施，讓現場管理的項目經理及安全專工清楚知道各個施工階段存在的風險點及預控措施，只有親自制作風險點及預控措施PPT培訓課件、再增加上其他電廠發生過實際事故案例，才能讓自己印象深、記得牢固，然后講解給自己的施工人員，才能讓他們感覺到自己的公司真正在抓安全，關心他們、愛護他們，他們才能自覺遵章守紀不違章，做到個人不想違章作業，提供個人的安全意識。如果項目經理或安全專工不自己制作課件、讓別人代為制作，施工人員知道后，認為管理人員不懂安全瞎管，會產生不服從安全管理的抵觸思想，降低了安全管理人員的威信，造成現場的管理混亂，存在安全管理風險。因此規定外委隊伍入廠培訓前，必須先辨識風險制定預控措施并有項目經理或安全專工親自制作PPT培訓課件、并親自培訓后才允許進廠，按電廠培訓管理規范對其施工人員進行三級安全培訓。通過這種管理辦法，使外包人員安全培訓真正落地，風險控制首先從培訓上把好了關，實現了預控。2.4在日常管理中的具體做法。根據海因里希事故理論1:29:300法則，工作人員每300次違章中，可能會造成29次輕傷、1次重傷。在以往外包工程管理中，主要通過管理人員頻繁現場檢查督導，檢查中發現違章嚴厲處罰違章行為人，雖然起到了很大的作用，但是耗費了甲方大量人力物力、管理成本高，乙方人員管理人員不主動落實主體管理責任。為加強外委工程反違章管理，促進乙方管理人員反違章的工作積極性，杜絕施工現場違章現象，我廠積極探索反違章安全管理新方法，利用微信快速傳播的功能，要求違章人員和乙方管理人員把違章圖片發在自己的朋友圈相冊中，圖片必須注明違章現象、存在的隱患，整改措施，微信圈中好友觀看圖片或視頻后，可以就圖片或視頻內容進行評論或點贊，要求違章人、項目經理、安全專工必須發朋友圈，并聯系朋友進行評論或點贊，優先聯系本項目施工人員評論，并且達到一定數量，才能免于考核違章人及外包管理人員。2020年3月份，我們優先選取大型技改項目進行試驗，取得了良好效果，取得效果的原因為：一是擴大了反違章影響范圍，發現的違章現象及可能造成的危害能迅速在施工人員中傳播學習，施工人員在以后的工作中避免犯同樣類似的錯誤，實現了施工人員不想違章、不敢違章。收集到的朋友評論達不到要求數量的進行嚴厲處罰，使施工人員看到罰款數量后不敢違章。二是俗話說“人活一張臉，樹活一張皮”管理人員剛開始把違章圖片發朋友圈、收集評論或點贊感覺還很新奇，由于都是工程管理，其中懂安全管理的同行朋友也很多，看到部分違章圖片后，大部分朋友進行真誠的指正，其中有些人評論的言語激烈，免不了進行挖苦調侃，經過幾次以后管理人員感到了管理上的差距，為了自己的面子、也為了工作上的需要主動現場抓違章，班前會交代當天主要風險點及預控措施，班后會主動分析安全措施落實情況，并對發現的違章人員進行教育考核。通過兩個月的試驗，該項目施工單位的違章數量下降了90%以上，遠遠超過了預期目標，準備在今后的外包工程管理中全案推廣。

3結語

通過推行上述兩種外包工程管理新模式，4月份以后開工的外包工程風險辨識與預控措施編制質量有了明顯提高，反違章管理工作已進入新軌道，試驗工作達到了預期目標，雖然還存在一些瑕疵，相信通過不斷探索完善改進，一定會使我們的外包工程管理邁向新高度。

作者:李合興 王遠宏 單位:華能國際電力股份有限公司德州電廠