國有煤炭企業管理方法研究

導語：國有煤炭企業管理方法研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國家深化改革步伐的深入推進，國有企業煤炭企業改革也逐步走向深水區，在國有煤炭企業集團內部推行契約化管理，能夠有效地發揮企業集團內部經理層作用，最大限度地激發經理層人員的工作積極性、主動性和創造性，更有利于企業的效益最大化。

關鍵詞：現代企業管理制度；契約化管理；職業經理人

一、研究背景

2016年，中共中央、國務院出臺了《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱“意見”），“意見”中提出：要圍繞“四個全面”戰略布局的要求，以經濟建設為中心，堅持問題導向，繼續推進國有企業改革，切實破除體制機制障礙，堅定不移做強做優做大國有企業。要現代企業管理制度為基礎，建立國有企業領導人員分類分層管理制度，全面推行職業經理人制度，全面推行企業經理層成員任期制和契約化管理，明確責任、權利、義務，嚴格任期管理和目標考核。圍繞國有企業這一改革方向，在國有煤炭企業集團內部，針對企業經理層全面推行契約化管理，不僅符合國有企業改革方向，更能激發國有煤炭企業的生機與活力，提高市場競爭力。

二、契約化管理定義和特點

契約原本是民事法律的基本制度，指平等主體之間為了達到某種目的，在追求各自利益的基礎上簽訂的一種協議。這種協議有的稱為契約，有的稱為合同。契約的實質有三個特征：一是它具有有效的法律形式，一般通過書面達成協議，有時也通過口頭達成協議。二是它具有明確的權利、義務，即契約雙方之間通過能夠做什么和不能夠做什么的權利和義務互相制約，一方的權利，對于另一方而言就是義務。三是它具有相應的制約形式。契約一般都有法律責任條款將雙方予以制約，若一方違反則要對另一方予以補償或承擔相應的法律責任，使另一方不能因他方違約而遭受損失。國有煤炭企業集團內部針對經理層實行契約化管理是將契約的基本要義引入到國有煤炭企業集團內部行政管理中來，依據《合同法》及相關法律法規，由集團公司法定代表人與下屬子公司的經理人圍繞下屬子公司的安全生產、經濟運行、基本建設以及主要指標任務等，采用書面契約的形式固定下來，以明確雙方的權利義務，便于規范管理和監督，從而建立起具有鋼性約束力和較強激勵作用的經營管理方式。

三、國有煤炭企業集團內部實行契約化管理意義

一是能夠促使經理層人員的工作積極性、主動性和創造性，增強經理層人員干事創業的激情，壓實經理層人員的主體責任；二是能夠促進依法治企的深入推進，堵塞經營管理中的漏洞，防范集團經營風險，提高集團的經濟效益和運行質量，促進集團在法制的軌道上健康發展；三是能夠推進企業內部的市場化，傳遞市場壓力和風險，形成集團內部市場鏈，促進集團內部的公平交易、合法經營和規范管理。

四、國有煤炭企業集團內部推進契約化管理的方法

（一）國有煤炭企業集團內部契約化管理的內容及流程

（1）選定契約化管理單位，對契約化管理單位的經理人，模擬市場化方式重新選聘為職業經理人，并明確任期，一般為一年一聘，契約化管理單位其他經理層人員全部發回集團公司組織部待崗。（2）集團公司根據契約化管理單位實際情況，對經營指標進行測算，對經營目標進行明確。（3）在集團公司內部公開選聘實行契約化管理單位的職業經理人。（4）契約化管理單位原有班子成員人事關系全部轉到集團公司組織人事部待崗。（5）由契約化管理單位職業經理人確定經營班子成員職數，并從集團公司組織待崗的經理層人員當中重新選聘確定具體班子成員，組成領導團隊，其中總會計師、紀委書記由契約化管理單位所屬的集團公司委派，領導團隊人數不得超過企業集團內部規定職數。（6）契約化管理單位確定經營方案、機構設置及職工構成等經營規劃，對富余人員進行核減，對重復機構進行合并，對中層干部進行選聘。（7）集團公司于契約化管理單位職業經理人簽訂契約合同，內容包括任期目標、考核指標及辦法、薪酬構成、聘任期限、解聘條件及契約雙方全力義務等。（8）企業集團公司按照契約規定，年終對契約化管理單位進行考核，并對職業經理人履職情況考評。

（二）契約化管理配套的經營政策

配套的契約化經營政策，是為了職業經理人能夠按照契約化管理要求在任期內完成約定的經營指標、重點工作任務目標，由煤炭企業集團內部制定的配套經營政策，該政策必須要從支持職業經理人工作的角度出發，為在任期內的職業經理人創造有利條件。具體內容為：（1）人事管理政策方面：在不突破煤炭企業集團公司內部核定干部職數和機構編制的前提下，契約化管理單位可以自主設置內部機構，可以自主實行崗位聘任機制。（2）勞動用工政策方面：契約化管理單位可以本著精干、高效的原則，科學合理定崗、定編、定員，對特殊專業技術人才，可以采取外部聘用機制。（3）物資采購政策方面：煤炭企業集團應當在劃定物資價位上限的基礎上下放采購權，給予契約換管理單位充分的經營自主權。（4）資金管理政策方面：契約化管理單位的資金需求，企業集團應當予以充分保證。（5）薪酬管理政策方面：煤炭企業集團應當對實行契約化管理單位領導班子個人薪酬水平不設上限；契約化管理單位要自行制定工資分配政策，在完成契約指標的前提下，工資分配不受企業集團公司指導指標限制，否則，不得突破企業集團公司指導指標。（6）部門監管政策方面：企業集團公司各部門對契約化管理單位要履行跟蹤監督指導服務職能，取消對其的獎罰職能。

（三）契約化管理考核方法

每月，由企業集團公司對契約化管理單位主要指標完成情況進行跟蹤考核，并對契約化管理單位領導班子的薪酬按照基薪標準均衡發放。年終，由企業集團公司根據契約化管理單位契約的履行情況，兌現班子成員薪酬，決定契約化管理單位職業經理人的續聘或解聘。

五、結束語

在國有煤炭企業集團內部針對下屬子公司推行契約化管理，是國有企業深化改革、創新發展的有效舉措，值得全面推廣應用。

作者:黃文洲 單位:霍州煤電集團汾源煤業有限公司

參考文獻：

[1]馬鈞.中外最新管理模式全集[M].武漢大學出版社,2007.

[2]宋克勤.職業經理人[M].中國勞動社會保障出版社,2003.