大學(xué)校園安全危機(jī)審視與思考

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摘要：大學(xué)生學(xué)習(xí)和修養(yǎng)身心以及健全自己人格、實現(xiàn)人生理想階梯的地方就是在大學(xué)。在新時代的環(huán)境下，對于大學(xué)生來說校園的安全危機(jī)意識顯得尤為重要。面對大學(xué)校園的安全危機(jī)，我們應(yīng)該要用發(fā)展的眼光去看待，對大學(xué)校園安全危機(jī)意識進(jìn)行新的認(rèn)識，讓一些應(yīng)對的措施得到有效的實行。為了確保學(xué)校大學(xué)生自身的合法權(quán)益，尤其要制定實施《校園安全法》，以此使學(xué)生在大學(xué)校園里更好地安定學(xué)習(xí)和生活。

關(guān)鍵詞：安全危機(jī);大學(xué)校園;校園安全法

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，在促進(jìn)高校發(fā)展的同時，由于校園內(nèi)外環(huán)境差別巨大，而且越來越復(fù)雜，大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的范圍也在擴(kuò)大，給學(xué)校的管理和安全工作帶來了很多挑戰(zhàn)。校園安全措施一刻都不能放松，學(xué)校發(fā)展的重中之重就是學(xué)校的安全，它和學(xué)生能不能安心的生活和學(xué)習(xí)密切相關(guān)，關(guān)系著家長能不能放心地把孩子交給學(xué)校。從更加廣泛的意義來說，它確保了國家和社會的穩(wěn)定和安全。

一、影響大學(xué)校園安全的因素

影響校園安全的因素有很多種，只有弄清這些因素才能從根本上解決問題。常見的因素有下面七種：（1）自然災(zāi)害。如地震、泥石流、臺風(fēng)、海嘯等，這些一般具有突發(fā)性、季節(jié)性。這些事件雖然不經(jīng)常發(fā)生，但也應(yīng)該做好防范措施，一些容易發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)要更加注意。（2）食物中毒、傳播性疫情以及生態(tài)環(huán)境污染等。如以前發(fā)生的學(xué)校食物中毒現(xiàn)象以及生態(tài)環(huán)境污染這些嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件等。（3）社會政治類事件。像非法傳教和游行活動等。（4）教學(xué)管理危機(jī)事件。像學(xué)生罷課、考試作弊等這些因為學(xué)校管理不到位導(dǎo)致的問題。（5）交往心理類。像人際關(guān)系、性格孤僻以及精神分裂等。因為很多大學(xué)生的心理素質(zhì)不夠強(qiáng)，與他人不能很好地相處，容易因為性格孤僻導(dǎo)致惡性殺人事件的發(fā)生，如馬加爵殺人事件等。（6）突發(fā)事件。如校園交通事故、踩踏、暴力事件以及火災(zāi)等。（7）校園信息類和網(wǎng)絡(luò)類。如在網(wǎng)上傳播犯罪以及不良信息等。因為現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)社會，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展非常迅速，很多青少年接觸網(wǎng)絡(luò)是從很小的時候就開始了，很容易因為不良信息的引誘造成思想不端，不會辨別是非，有時候還會發(fā)生犯罪的行為。

二、對大學(xué)校園安全造成威脅的特點

1.突發(fā)性。校園安全危機(jī)往往具有突發(fā)性，平時如果沒有做好應(yīng)急方案，突發(fā)事件一旦發(fā)生的時候，容易驚慌失措，導(dǎo)致處置不當(dāng)。2.影響學(xué)校的聲譽(yù)。事件一旦發(fā)生，如果處置不當(dāng)，不僅會造成學(xué)校、老師、學(xué)生生命和財產(chǎn)的損失，還會給學(xué)校聲譽(yù)帶來較大的負(fù)面影響，甚至給國家造成不好的影響。因為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)發(fā)展得越來越快，所以危機(jī)一旦發(fā)生就會快速向外面蔓延，有可能擴(kuò)散到境外，會誤導(dǎo)公眾、導(dǎo)致流言滿天飛。這些負(fù)面影響消失比較慢，短時間內(nèi)很難消除。

三、對大學(xué)生校園安全造成威脅的根源

造成校園安全的根源有很多方面。總的來說，可以分為社會、學(xué)校、家庭以及個人原因這幾個方面。1.學(xué)校因為更加開放，不再是傳統(tǒng)的象牙塔。社會和學(xué)校密切相連，只有社會的支持和幫助才能讓學(xué)校發(fā)展，同時社會需要的技術(shù)人才需要高校不斷的輸送。同時學(xué)校很容易受社會不同危機(jī)的影響，這樣對學(xué)校老師和學(xué)生的正常工作和學(xué)習(xí)都造成不利影響。在大學(xué)階段的學(xué)生，身心發(fā)育還沒有完全成熟，還處在人生觀、世界觀以及價值觀的養(yǎng)成時期，不能很好地辨別社會形勢以及沒有清晰的認(rèn)知能力。在全球化的今天，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常普及，大學(xué)校園里面經(jīng)常能看到外部輸送的精神垃圾，如游戲、暴力以及色情等，他們很容易深陷其中丟掉真實的自己，甚至做出違反法律以及校紀(jì)校規(guī)的行為，走向不歸路。2.大學(xué)生在學(xué)校就是生活和學(xué)習(xí)。所以校園危機(jī)的發(fā)生都在一定程度上和學(xué)校有關(guān)。如果學(xué)校不完善教學(xué)管理、食品安全、用電以及網(wǎng)絡(luò)安全等，就會在很大程度上威脅學(xué)生的身心安全。3.大學(xué)生雖然大部分時間都是在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活，但是也不能排除家庭的影響。孩子會受到父母的感情狀況，還有家庭的經(jīng)濟(jì)、文化和教育方式的影響，這對孩子的成長具有舉足輕重的作用。要想減少發(fā)生危機(jī)的概率，家庭就要對學(xué)生做好教育和引導(dǎo)工作，這樣以后危機(jī)發(fā)生的概率才能大幅度降低。4.雖然大學(xué)生已經(jīng)是成年人了，但是還是特殊的群體，因為相對于社會上的人他們還是比較不成熟，也比較脆弱。他們的成長受很多方面的影響，稍不留意就會有危機(jī)發(fā)生。

四、在危機(jī)管理模式中，治理手段落后單一

1.單一的治理主體。高校危機(jī)治理的時候，尤其是在對外的危機(jī)治理時，因為很少有主體參與，學(xué)校方面都是唱獨角戲。在涉內(nèi)的校園危機(jī)里面，因為部門聯(lián)系不密切，其他的部門和老師以及學(xué)生參與的積極性不高，變成了直接有關(guān)責(zé)任部門的獨角戲。所以，發(fā)生校園危機(jī)的時候，學(xué)校都如臨大敵，不自覺地采用行政動員的形式，單獨承擔(dān)起治理的責(zé)任。2.危機(jī)管理體制的匱乏。目前，我國的高校校園危機(jī)治理體制大多復(fù)制政府的危機(jī)治理體制，對于行政命令維序特別依賴，這種管理體制在以前傳統(tǒng)的危機(jī)治理中或許還是有用的，但是卻已經(jīng)不適應(yīng)于現(xiàn)在的危機(jī)管理，比如不完善的常設(shè)機(jī)構(gòu)，就會導(dǎo)致危機(jī)治理和常態(tài)管理的工作嚴(yán)重不吻合。3.治理手段的單一落后?，F(xiàn)代危機(jī)治理更加偏向于采用合理的手段和方法進(jìn)行互動，而大多高校危機(jī)治理手段單一又落后，比如對人文關(guān)懷很少，很重視功利主義；輕視學(xué)校的創(chuàng)新協(xié)作而重視學(xué)?？刂品€(wěn)定等。

五、大學(xué)校園安全危機(jī)的處置方法

1.實施有中國特色的《校園安全法》。我們可以參考借鑒外國的一些好的立法，但是不能照搬國外的，一定要制定符合國情的《校園安全法》，一旦學(xué)生在校園受到傷害，就有可以直接依據(jù)的法律，否則很難把問題解決。2.基于《校園安全法》打造屬于學(xué)校和學(xué)院的二級規(guī)章制度。現(xiàn)在，很多學(xué)校都有自己的規(guī)章制度，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。每一個學(xué)校都應(yīng)該基于《校園安全法》，把本校的規(guī)章制度制定好，每一個學(xué)院再參照學(xué)校的規(guī)章制度，建立符合自己學(xué)院實際情況的規(guī)章制度。每一個人都要遵守《校園安全法》，同時不允許隨意的變更，學(xué)院和學(xué)校的規(guī)章制度可以結(jié)合自己的真實狀況單方面進(jìn)行調(diào)整。3.不斷強(qiáng)化校園安全和危機(jī)的意識。高校的管理者要重視校園安全和危機(jī)意識，不斷對大學(xué)生進(jìn)行思想教育，定期開展和大學(xué)生有關(guān)的安全教育以及系列講座，從課堂和課外加強(qiáng)學(xué)生危機(jī)教育的同時，也可以進(jìn)行一些演講競猜的活動，課外和課堂兩個方面相結(jié)合開展安全危機(jī)教育工作，讓校園安全的危機(jī)的宣傳力度得到不斷加強(qiáng)。4.健全安全危機(jī)隊伍建設(shè)。在高校應(yīng)該把校園里面的駐警制度建立起來，同時給予警察對應(yīng)的更多執(zhí)法權(quán)。一些國家在校園警察制度方面，很早就有了完整的體系。但是，在我們中國的大學(xué)校園里面，即使有駐在校園里面的警察，意識數(shù)量很少，并且多數(shù)時間里面，也是人不在崗的狀態(tài)，如果一有緊急狀況發(fā)生的時候，讓警方提供有力的支持就非常的困難，同時他們的執(zhí)法權(quán)力范圍有限，這樣學(xué)校的師生安全很難得到保障。并且，學(xué)校安保的重要力量的組成人員都是年齡比較大而且學(xué)歷也不高。在以后的大學(xué)安保工作中，需要迫切地改變這種現(xiàn)象，需要打造一支年輕化和高水平的安保人員隊伍建設(shè)，他們的身體素質(zhì)要過硬。而且，輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干也要參與里面來，因為輔導(dǎo)員和學(xué)生接觸比較多，所以對學(xué)生比較了解，這樣就可以在根源上避免危機(jī)的發(fā)生。5.重視大學(xué)生的心理健康教育。學(xué)校要積極開展心理健康教育活動，同時必修課加入心理健康教育，也計算學(xué)分，讓學(xué)生的心理承受能力和自我調(diào)節(jié)的能力都得到提升。6.不斷完善校園危機(jī)治理的多元主體系統(tǒng)。從治理責(zé)任主體的角度來看，涉及那些行政責(zé)任、利益責(zé)任以及道義責(zé)任的主體系統(tǒng)。在法律上，與行政責(zé)任有關(guān)的行為主體和集合的構(gòu)成稱為行政責(zé)任主體；與經(jīng)濟(jì)利益有一致性以及相關(guān)的人和集體稱為利益責(zé)任主體；另外，那些沒有法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的就稱為道義責(zé)任。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)這些責(zé)任主體的整合。7.從緊急應(yīng)對危機(jī)方面來看，應(yīng)該不斷完善救護(hù)援助和防御避難的系統(tǒng)。在發(fā)生危機(jī)的時候，救護(hù)援助系統(tǒng)和防御避難系統(tǒng)的有效性最重要，危機(jī)治理成功與否的關(guān)鍵就是這兩大系統(tǒng)，防御系統(tǒng)和避難系統(tǒng)是包含在防御避難系統(tǒng)的里面。危機(jī)發(fā)生之前，為了避免危機(jī)發(fā)生或者減緩危機(jī)擴(kuò)大而提前建設(shè)的工程性或者其他不同類型的設(shè)施，比如，應(yīng)急供水、供電，還有消防系統(tǒng)以及心理干預(yù)機(jī)制，這就是防御避難系統(tǒng)。在危機(jī)發(fā)生的緊急情況下，讓人、財、物還有信息安全得到保障的工程技術(shù)設(shè)施，比如在洪澇災(zāi)害發(fā)生的時候?qū)W校的樓房，還有地震發(fā)生的時候?qū)W校的操場這些地方，就是防御系統(tǒng)。發(fā)生不可避免的危機(jī)，對大家的生命健康和財產(chǎn)安全造成影響，之后消除和延續(xù)這種影響的系統(tǒng)就是救護(hù)援助系統(tǒng)。消防的援助以及醫(yī)療的援助，還有心理援助等這些都是它包括的范圍。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與這些環(huán)節(jié)的密切聯(lián)系，有效組織學(xué)生開展演習(xí)工作，規(guī)范地使用預(yù)警標(biāo)識，同時加強(qiáng)建設(shè)電子預(yù)警系統(tǒng)，在一些有可能會有危機(jī)發(fā)生的地方安裝監(jiān)控，這樣當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)的時候就不會造成手毛腳亂的局面，大家才能更好地應(yīng)對。8.要細(xì)化學(xué)校的管理層面。學(xué)校對每一個可能讓危機(jī)發(fā)生的細(xì)節(jié)都不能忽視，不斷加強(qiáng)學(xué)校的安全危機(jī)管理工作。要高度重視宿舍、水電以及人身和食品的安全。要切實做好安全危機(jī)教育，把它落實到大學(xué)教育的每一個環(huán)節(jié)，有關(guān)的部門每一周都要排查校園的安全，同時做好有關(guān)的記錄，然后及時做出整改，把這些危機(jī)都消除在搖籃里。

總之，社會發(fā)展的腳步超乎我們的想象，校園安全面臨著更大的挑戰(zhàn)，校園安全危機(jī)事關(guān)大學(xué)生的身心健康，事關(guān)學(xué)校、國家、社會的聲譽(yù)。國家、社會、學(xué)校以及家庭都要盡到應(yīng)有的責(zé)任，需要大家一起共同努力做好安全工作。當(dāng)然，做好校園安全治理的工作還有很長的路要走，這就需要學(xué)校、社會、家庭以及學(xué)生之間的不斷密切的溝通，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識，加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康以及德育工作和法制工作。在新時代的環(huán)境背景下，我們應(yīng)該重新審視和思考校園的安全危機(jī)，把協(xié)同治理落實到位。只有這樣校園安全的治理工作才能發(fā)展得越來越好，學(xué)生在校園里才能更好地學(xué)習(xí)和生活。

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[2]黃歸蘭，趙宇，馬繼華，等.廣西氣象災(zāi)害預(yù)警信號分布特征及[J].氣象科技，2015

作者:李明 單位:山東醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校