國有企業(yè)會計監(jiān)督體系探究

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摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國有企業(yè)通過制度改革逐漸適應(yīng)市場體制。在轉(zhuǎn)變的過程中，會計作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的記錄、核對、檢查環(huán)節(jié)，起到了重要的監(jiān)督作用。真實、準(zhǔn)確、全面、合法的會計信息能夠全面反映國有企業(yè)在市場經(jīng)濟制度下的經(jīng)濟活動，能夠反映國有資產(chǎn)的實際水平，因此加強會計監(jiān)督體系的構(gòu)建已經(jīng)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期國有企業(yè)健康發(fā)展的重要步驟。基于此，本文從國有企業(yè)會計監(jiān)督體系中的問題出發(fā)，探究相關(guān)的構(gòu)建對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會計監(jiān)督體系；問題；構(gòu)建策略

所謂會計監(jiān)督就是通過對市場主體經(jīng)濟活動財務(wù)會計資料質(zhì)量的審核，實現(xiàn)控制經(jīng)濟行為的一種監(jiān)督方式。在目前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，會計監(jiān)督的監(jiān)督職能已經(jīng)成為我國國有企業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督的重要手段。在監(jiān)督過程中，會計人員利用專業(yè)的會計手段，實現(xiàn)對原始憑證的審核、會計賬簿的檢查、財務(wù)報告的分析、財政收支的核對等，從而確定國有企業(yè)會計信息真實與否，并發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)濟管理中存在的問題，以追究主體責(zé)任，保證國有企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的主體，其發(fā)展情況關(guān)系著國有資產(chǎn)的質(zhì)量，因此，國家、企業(yè)、社會都會利用相應(yīng)的會計手段對其經(jīng)濟行為進(jìn)行監(jiān)督與控制。但是從目前針對國有企業(yè)建立的會計監(jiān)督體系來看，其中存在的問題依舊需要我們進(jìn)行深入研究。

一、國有企業(yè)會計監(jiān)督體系在構(gòu)建中存在的問題

1．管理者對會計監(jiān)督缺乏充分的認(rèn)識。內(nèi)部監(jiān)督是完善國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的一個重要環(huán)節(jié)，而國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為整體內(nèi)部經(jīng)濟活動的整體規(guī)劃者，其對會計監(jiān)督的態(tài)度必然會影響著監(jiān)督體系的構(gòu)建。一些國有企業(yè)管理者在工作部署過程中，對財務(wù)會計存在片面認(rèn)識，甚至延續(xù)著計劃經(jīng)濟時代的會計核算理念，重視記錄輕視監(jiān)督，使得財務(wù)部門的職能難以全面體現(xiàn)；將會計監(jiān)督等同于審計監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，缺乏對不同監(jiān)督主體的認(rèn)識，在經(jīng)濟活動中難以明確不同監(jiān)督主體的責(zé)任，同時將更多的注意力放在了事后檢查與控制上，缺乏事前監(jiān)督的預(yù)見性，甚至對國有資產(chǎn)管理造成了不可挽回的損失。2．國有企業(yè)內(nèi)部缺乏完善系統(tǒng)的監(jiān)督機制。為應(yīng)對社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的新問題和新要求，國有企業(yè)的會計監(jiān)督必須要在制度上進(jìn)行不斷的調(diào)整與完善，這樣才能保證會計信息的真實性與完整性，并為國有企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟提供重要的財務(wù)數(shù)據(jù)支持。但是從實際的監(jiān)督管理效果來看，國有企業(yè)基本上還處于新舊過度的轉(zhuǎn)型時期。如在財務(wù)管理中，會計人員不僅是國有企業(yè)的管理者，還是國家監(jiān)督企業(yè)的代表，一些會計人員更多地履行管理者的職責(zé)，而忽視了監(jiān)督責(zé)任；此外，新會計準(zhǔn)則的落實也遭到了傳統(tǒng)會計管理制度的抵制。這種新舊監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督規(guī)范相互矛盾的情況，大大降低了會計監(jiān)督的實效性。3．會計監(jiān)督主體作用難以發(fā)揮。目前在國有企業(yè)的發(fā)展中，會計監(jiān)督的主體不僅包括企業(yè)自身，還包括政府部門的監(jiān)督、社會專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督。但是在目前的企業(yè)會計監(jiān)督過程中，各個主體的作用均難以得到有效的體現(xiàn)，從企業(yè)自身的發(fā)展來看，會計監(jiān)督受到了內(nèi)部各個利益主體的牽制，無論是經(jīng)營者還是債權(quán)人都難以利用專業(yè)的手段實現(xiàn)監(jiān)督；政府的監(jiān)督存在一定的漏洞，對于國有企業(yè)粉飾財務(wù)報告、瞞報會計信息的行為，難以及時發(fā)現(xiàn)，造成了監(jiān)督的失效；目前社會上會計事務(wù)所的專業(yè)資質(zhì)依然存在問題，難以通過市場的手段參與到國有企業(yè)的會計監(jiān)督中。4．會計工作人員的監(jiān)督能力有待提高。在構(gòu)建國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的過程中，任何監(jiān)督行為都需要會計人員加以落實，因此，個人的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平直接影響著監(jiān)督效果。目前國有企業(yè)會計人員職業(yè)素養(yǎng)方面的問題主要體現(xiàn)在法律意識淡薄，唯上是從，難以發(fā)揮會計工作的監(jiān)督職能；風(fēng)險意識淡薄，專業(yè)能力難以適應(yīng)信息化要求，影響了會計信息的真實性。

二、國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建策略

1．提高認(rèn)識，正確定位會計監(jiān)督的作用。在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期正確定位會計監(jiān)督的作用是體現(xiàn)會計職能的關(guān)鍵，在國有企業(yè)內(nèi)部管理中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，首先要明確會計監(jiān)督的重要作用，深入分析會計監(jiān)督、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督的不同特點，加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變陳舊的會計定位，以促進(jìn)會計監(jiān)督與市場經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)；其次，要樹立全面監(jiān)督理念，將監(jiān)督作為國有企業(yè)運行的重要保障，不僅要利用監(jiān)督機制做好事前規(guī)劃，還應(yīng)該做好事中跟蹤與事后控制，嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，提高會計監(jiān)督的預(yù)見性；最后，提高風(fēng)險意識，根據(jù)市場競爭規(guī)律，明確國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，體現(xiàn)會計監(jiān)督的價值，從市場化改革的角度促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。2．加強內(nèi)控，完善企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制。會計監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)在發(fā)揮會計監(jiān)督職能的過程中，應(yīng)該結(jié)合內(nèi)部控制的目標(biāo)，不斷完善監(jiān)督機制的構(gòu)建。首先，依法構(gòu)建會計監(jiān)督機制，國有企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)該認(rèn)識到自身的職責(zé)以及當(dāng)前社會發(fā)展的現(xiàn)實，根據(jù)新會計法以及實施準(zhǔn)則，制定會計監(jiān)督規(guī)范，以推動監(jiān)督工作依法進(jìn)行；其次，明確會計監(jiān)督責(zé)任，利用制度規(guī)范監(jiān)督主體的職責(zé)范圍，并結(jié)合責(zé)任制提高對監(jiān)督工作的落實效果，細(xì)化監(jiān)督細(xì)則，推動監(jiān)督的制度化水平；最后，重視對監(jiān)督效果的評估，監(jiān)督過程是否發(fā)揮了實效，需要相關(guān)的制度評估，這樣才能夠有效地推動監(jiān)督規(guī)范的落實，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督中的問題，推動監(jiān)督制度的不斷完善。3．明確主體，實現(xiàn)多元化的會計監(jiān)督。單一的監(jiān)督主體會影響會計信息的真實性，因此，在構(gòu)建國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的過程中，各個監(jiān)督主體均應(yīng)該發(fā)揮自身的職責(zé)，利用多樣化的監(jiān)督手段，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟活動的有效監(jiān)督。國有企業(yè)在經(jīng)濟活動中，應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)營者和債權(quán)人的監(jiān)督作用，對企業(yè)的結(jié)算業(yè)務(wù)、資金往來等情況進(jìn)行直接的查詢或者間接核查，從而保證內(nèi)部監(jiān)督的有效性。此外，政府與社會專業(yè)機構(gòu)也應(yīng)該發(fā)揮外部監(jiān)督的效果，利用完善的審計機制，實現(xiàn)對企業(yè)會計信息的審核，確保會計信息的真實、完整；會計師事務(wù)所也應(yīng)該加強與國有企業(yè)之間的合作，利用自身的專業(yè)性優(yōu)化監(jiān)督結(jié)構(gòu)，提高會計監(jiān)督水平。4．人才培養(yǎng)，提高會計人員的監(jiān)督水平。提高會計隊伍的整體素質(zhì)是強化會計監(jiān)督的根本要求。加強國有企業(yè)會計監(jiān)督人員素質(zhì)培養(yǎng)可以從以下幾點入手：其一，提高法律意識，并依照《會計法》的基本規(guī)定，履行自身職責(zé)；其二，提高會計職業(yè)道德，避免社會不良價值體系對職業(yè)道德的侵蝕，保證思想的純潔性以及對監(jiān)督工作的責(zé)任感；其三，提高業(yè)務(wù)能力，尤其是在信息化背景下，提高會計人員會計電算化的能力，能夠熟練運用財務(wù)軟件，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟活動信息的收集、整合、分析與監(jiān)督。

三、結(jié)束語

總之，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，對國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的監(jiān)督行為也應(yīng)該更加關(guān)注。目前我國國有企業(yè)會計監(jiān)督體系從整體上呈現(xiàn)弱化的態(tài)勢，其中無論是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對會計監(jiān)督的態(tài)度上，還是制度建設(shè)以及會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德建設(shè)方面，都存在一定的問題，而這種現(xiàn)象必然會影響我國國有資產(chǎn)的管理效果，基于此，國有企業(yè)在發(fā)展中，應(yīng)該深入分析經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期會計監(jiān)督的重要性，而政府、社會也應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，構(gòu)建一個系統(tǒng)嚴(yán)格的監(jiān)督環(huán)境，從而真正體現(xiàn)會計的監(jiān)督職能，保證國有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者:楊艷 單位:常州機動車駕駛員培訓(xùn)中心有限公司