勞動保護論文范文10篇

勞動保護現狀原因分析

1.勞動保護法律法規內容抽象，缺乏可執行性我國已出臺的法律法規由于涵蓋范圍廣、包容性強，對于解決勞動保護措施方面的問題針對性不強，很多都只是籠統地提出對策或者努力方向，缺少實施細則等配套的法規來輔助提供一種具體、可行性的操作機制，使得一些法律條文還停留立法層面，真正由紙上法轉化為活法的微乎其微。如衛生部和原農牧漁業部1987年頒發的《鄉鎮企業勞動衛生管理辦法》規定，所有鄉鎮企業必須遵守國家有關勞動衛生法規、標準，接受衛生部門的勞動衛生監督。凡新建、改建、擴建的鄉鎮企業，勞動衛生保護措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。已建成投產的鄉鎮企業，勞動條件不符合國家衛生要求的，應采取有效的衛生防護措施，逐步達到國家或地方衛生標準?！掇k法》還強調指出，鄉鎮企業不得安排不滿十八歲的未成年者從事有害作業和繁重體力勞動，不得安排孕期、哺乳期的女工從事對胎兒和嬰幼兒健康有影響的有害作業。凡在生產過程中產生職業危害的鄉鎮企業，應建立定期監測制度和勞動衛生檔案。違反本辦法，造成職業危害加重或嚴重后果的企業領導及直接責任者，視情節輕重分別給予經濟制裁，行政處分，直至追究法律責任。本辦法從宏觀上對企業的勞動保護措施提出了要求，但在微觀有待完善。其未能有針對性地對鄉鎮企業職工這樣特殊的弱勢群體給予特殊的保護，為他們提供便捷有效的保護措施和手段。2.行政部門和工會對勞動保護工作監督不力《勞動保障監察條例》中第10條規定，勞動保障行政部門要履行“檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況、受理對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴”等職責。這里所說的檢查是指日常檢查、定期檢查還是抽查？法律規定的模糊性導致該項職責運作起來沒有形成固定的檢查周期。舉報制度不完善，沒有建立激勵機制，鼓勵勞動者積極檢舉揭發用人單位的不法行為。同時，也沒有對檢舉揭發的勞動者進行專門保護，部分勞動者害怕打擊報復，不敢舉報用人單位的違法行為，導致用人單位存在勞動保護方面的問題得不到及時發現?？梢姡瑒趧颖Ｕ闲姓块T履行職責的實際狀況不令人滿意。用人單位內部的工會組織也沒有發揮其應有的作用，對企業因勞動保護措施不完備而損害職工利益的行為未及時進行有效的監督。工會不是執法機關，沒有足夠的權力，且其成員大部分本身就是勞動者，受制于用人單位，現實生活中還大量存在著工會主席被用人單位收買的情況，從而導致工會這一重要的監管機構形同虛設，不僅降低了工會組織的權威形象，也使得工會在保護勞動者方面顯得心有余而力不足。3.用人單位的法律意識和勞動者的維權意識薄弱用人單位法律意識薄弱，沒有社會責任感。企業在逐利天性的驅使下，追求利潤最大化，勢必會盡可能減少成本，從提供的勞動防護用品、設備下手，能省則省，或者選擇較為劣質、便宜的用品和設備，弱化了勞動保護工作，沒有承擔其理應承擔的社會責任。勞動者維權意識薄弱，缺乏相應的知識。勞動者在利益上受制于用人單位，經濟上不獨立，就業形勢依然嚴峻，勞動者對于用人單位存在的勞動保護方面的問題，不敢檢舉揭發。加之相關法律法規宣傳力度不夠，勞動者維權意識不強，對于用人單位侵害其勞動權益，不會據理力爭，拿起法律武器去捍衛自己的合法權益。4.技術不達標，存在潛在危害當前社會新興產業飛速發展，由于勞動防護措施不完備而導致的潛在的職業危險在現有的技術條件下有時很難發現和檢測，容易誘發一些勞動安全事故。比如在電子廠中的核輻射、化工廠中的塵毒危害煤礦的粉塵危害等等。一樁又一樁的職業危害事件無不在向我們敲響警鐘，必須加強技術發展，提高檢測水平，及時淘汰劣質防護用品、設備，更新、引進先進勞動器具，使得勞動保護措施真正有保障[1]。

完善鄉鎮企業勞動保護措施的對策與建議

1.加強勞動保護立法，強化企業法律責任盡快出臺與已有立法相配套的細則、條例，彌補法律法規的漏洞，使其更有可操作性。建議制定狹義上的勞動保護法，專門調整勞動保護問題，規定可涉及勞動防護用品、設施的配備與監管，勞動保障監察的運行程序和強制措施，勞動衛生安全工作環境監管等等方面。在這方面可以借鑒西方國家的做法，比如德國，在20世紀70年代西方國家職業安全衛生立法的高潮中，原聯邦德國也于1974年頒布了《職業安全衛生法》。兩德合并后于1996年修改完善并頒布了《勞動保護法》，該法規定詳盡具體，規定了企業是勞動保護的責任主體，企業要建立由雇主代表、工人代表和企業醫生及勞動保護專業人員組成的企業勞動保護委員會，并對該委員會的任務做出了規定[2]?，F行法律法規對用人單位的法律責任規定輕微，要加大對用人單位的處罰力度。為了懲治對待勞動防護用品能省則省的做法，《中華人民共和國安全生產法》第83條明確了處罰力度：對未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的生產經營單位，必須責令其限期整改，逾期未改正的，責令停止建設或者停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。但目前相比較企業收益而言，很多企業會選擇接受5萬元以下的罰款，而對整改意見置若罔聞，究其原因，就在于違法成本太低，這無形中助長了違法者的囂張氣焰。所以必須盡快調高懲罰基準，同時相對明確追究刑事責任的情形，使處罰落到實處，給違法者以警示。2.加強勞動保護執法監督，嚴格依照法律進行監察，強化執法監督功能勞動保障監察部門應嚴格依照《勞動保障監察條例》，履行自己的職責，完善檢查和檢舉揭發機制。確立日常檢查制度，定期對鄉鎮企業勞動保護實施狀況進行監督。同時明確檢舉、揭發的激勵機制，加強對勇于揭發的勞動者的保護，消除勞動者的顧慮。各級工會組織要配合、協助勞動監察部門對企業勞動保護工作的開展進行定期、全方位的檢查與監督，對其中存在的問題及時指出，提出一定的整改意見[3]。對置若罔聞、一味追求經濟效益，置職工安全于不顧的企業應建議有關部門對其采取懲罰、整治措施。3.加強法制宣傳，強化用人單位和勞動者法律意識加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《職業病防治法》等法律法規學習、宣傳、貫徹的力度，通過各種途徑加強勞動保護的法律意識。對于鄉鎮企業而言，要提高其安全意識，自覺做好勞動保護工作，提供質量合格與種類齊全的勞動防護用品和設備，積極主動接受工會組織和勞動監察部門的監督；對于職工而言，要提高自我保護和法律意識，綜合運用協商、調解、訴訟、仲裁等各種途徑切實維護好自己的合法權益。4.設立行政許可，加強對勞動保護用品和設施生產的監督政府對于勞動保護器具的生產許可應從嚴把關，將許可證頒發給真正有資質的生產商。并由具有國家資質的社會檢驗機構對器具進行強制檢驗認證，質量合格的頒發認證標志[4]。在投入企業生產過程中，政府也不能放松監督，采取抽查或者定期檢查的方法，保證勞動保護器具的質量。企業應當加強對勞動防護用品的管理。嚴格按照勞動防護用品產品說明及相關標準中的要求督促、教育職工正確佩戴，制定并實施適宜有效的勞動防護用品管理制度，針對不同的職業、工種要求發放不同種類的、質量合格的防護用品。職工也有按要求佩戴和使用勞動防護用品，維護勞動防護用品的義務和責任[5]。

勞動防護措施猶如是司機身上的“安全帶”，如何讓這根“安全帶”真正發揮防患于未然的作用，值得企業、職工和政府進行深層次的思考，同時這也是三方主體共同努力的目標和方向。只有企業提供完備的“安全帶”、職工正確佩戴和政府、工會對質量及使用情況等方面進行有效的監督這三者相結合，才能最大程度地處理好當前鄉鎮企業勞動保護工作中出現的種種問題和漏洞，最大限度地保障勞動者的生命健康和合法權益。

本文作者：于瑩瑩徐霄工作單位：江蘇警官學院

摘要：電力企業是我國國民經濟中的基礎性核心產業。由于電力企業自身發展的特殊性以及高危險性，因此對電力企業的職工勞動保護要求要比其他工業企業的職工勞動保護要求高很多，因為電力企業涉及職工的生命安全和健康問題。此次提出的以人為本創新思路有效開拓了電力企業發展的新局面，更好地推動了電力企業工會勞動保護工作的進一步發展。

關鍵詞：新時期；電力企業；勞動保護；工會工作

本文分析了新時期我國電力企業工會勞動保護工作中存在的一些問題，并且有針對性地對勞動保護工作進行了細致的分析和研究，最后提出了以人為本的創新工作思路。

1認清電力企業職工勞動保護工作的形勢

對企業職工進行勞動保護的目的是國際級生產單位為了保障勞動者在實際的生產勞動中保護自身安全和健康的，在教育上和管理上采用的一種綜合性保護措施。目前我國各大企業的各個分部單位都建立了各種形式的勞動保護監督檢測網絡，并在此基礎上結合了當前我國電力企業的真實發展情況，以更加多元化的形式開展了勞動保護工作。大部分的電力企業都很好的結合了電力企業的實際狀況，將電力企業內部職工的勞動安全衛生健康問題列入了整個電力企業發展的項目指標中，這就為電力企業安全發展、維護企業職工身體健康發揮了重要的作用。但是需要注意的是，這種狀況還會隨著電力企業的不斷發展而將勞動保護的制度標準定得越來越高，導致現在所實行的工會勞動保護工作的觀念都與現階段的電力企業生產發展有了很大的出入。我國電力企業的發展速度非常快，這一點主要來自于社會發展的影響，人們對電力的需要逐年增加的結果?，F階段，電力企業工會在整個勞動保護監督管理中，與電力企業的發展出現了較多的不同點，主要不同有以下幾個方面：第一，與絕大多數的生產企業相同，電力企業在實際的生產工作中普遍存在重生產、重營銷的傾向。電力企業將工作的重心都放在了電力的生產上，對電力企業職工的安全問題忽略掉了，有的只是形式上的保護，一旦落實到具體的事情上，就沒有了下文。第二，在電力企業的制度方面，勞動保護監督檢查人員的工作積極性也沒能夠得到有效的發揮，職工在實際的工作中缺乏必要的創造性和主動性。第三，在電力企業的發展中，電力工會及工會勞動保護監督檢查的職權在設定的范圍和深度上都有很多的缺陷。在勞動保護監督檢查工作中，電力工程的組織作用沒有得到充分的發揮，其監督檢查和管理的權利都沒有真正的發揮出來，這種發展模式也限制了電力企業工會勞動保護監督檢查的最終效果。第四，在電力企業的發展中，電力工會以及職工代表在實際的工作中基本上都是各干各的，互相之間缺乏溝通，即便某一方存在優勢，也沒有實現很好的互補。絕大多數人認為勞動保護問題只是與企業工會有關，都是工會應該做的事情，與其他的部門沒有關系，這種思想的蔓延也使得工會在整個企業職工勞動保護中形成了單一支撐的局面。第五，一般來說，電力企業在實際的發展中，用于工會組織的資金相對都是比較少的，再加上企業職工勞動保護監督管理工作的方式和方法還是沿襲著傳統的監督管理手段，手段單一，沒有創新意識，必要的經費也不能得到有效的保證，職工的工作條件也是限制勞動保護工作創新與發展的一大阻礙。

2以人為本做好新時期電力工會勞動保護工作

過去的五年，××市總工會始終圍繞經濟建設中心，把最大限度地調動和發揮廣大職工群眾的積極性、創造性作為工會工作的落腳點和出發點，采取多種形式，組織和引導職工積極投身改革開放和現代化建設，以長江省“十五”發展創新工程和××市職工實施經濟技術創新工程為載體，發動職工圍繞各個時期經濟工作的重點和難點，廣泛開展了各具特色的勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術比武活動。同時，大力開展各種形式的維護職工健康安全工作極大地激發了廣大職工立足崗位，建功立業的積極性，為促進企業技術進步，提高效益做出了積極貢獻，充分展示了××工人階級主力軍風采。

———經濟技術創新不斷拓展了勞動競賽新路子。市總工會始終把履行工會的建設職能擺在重要位置，把它作為做好兩個維護的前提。市工會九大結束不久，市總工會即召開了全市勞動競賽經驗交流暨表彰大會，總結交流幾年來全市各單位開展勞動競賽的經驗，表彰了先進，并根據全國總工會十三屆二次執委會提出的在全國億萬職工中廣泛深入地開展群眾性“經濟技術創新工程”活動的要求，結合我市實際，提出了《關于在全市職工中實施“經濟技術創新工程”的意見》，將它作為今后一個時期我市勞動競賽工作的發展方向，以進一步開拓工會工作新領域，深化和創新勞動競賽工作新路子。全市各級工會按照經濟技術創新工程的要求，把增強企業科技開發能力、市場競爭能力、抗御風險能力作為競賽主攻方向，把解決影響企業發展的難點問題和促進扭虧增盈作為競賽重點。在工業企業中，圍繞產品、質量、成本、效益開展競賽、實現技術、工藝、設備、材料的創新；在重點工程建設中，圍繞比進度、比管理、比思想、比效益、比貢獻開展競賽，實現質量、安全、作風、節約、協作的創新；在商業、服務性企業中，圍繞質量、效益開展競賽，實現服務規范、服務知識、服務項目、服務功能的創新，推動了企業進步和發展。五年來，全市有40多萬職工參加各類勞動競賽活動，創造經濟效益近4億元。我市勞動競賽委員會辦公室連續5年被評為“省組織勞動競賽”先進單位，有13篇論文獲省勞動競賽論文一等獎。

————合理化建議充分展示了職工的聰明才智。開展職工合理化建議活動，是工會踐行“三個代表”，認真貫徹人才強國發展戰略，落實黨的全心全意依靠職工辦企業指導方針的具體體現。市總工會在《關于在全市職工中實施“經濟技術創新工程”的意見》中，要求各企業把每年五月作為合理化建議月，每個職工要圍繞企業的生產、經營提一條合理化建議。我市大多數企業都成立了合理化建議領導機構，制定了合理化建議實施細則，圍繞企業的重點、難點和薄弱環節，精心安排、精心組織職工合理化建議活動。各單位除開展好每年的五月合理化建議月活動外，還將征集職工合理化建議作為一項長效機制，做到經常化、制度化，隨時征集、評審、采納，實施，讓職工的聰明才智得到充分的挖掘和發揮，變職工的金點子為現實生產力。我市職工合理化建議活動成績菲然，近五年，全市共征集合理化建議16489條，采納實施5795條，創經濟效益近2億元，其中，年創效益20萬元以上的項目就達99項，創經濟效益近1.5億元。在2005年全省重大合理化建議和技術改進成果表彰會上，全省共表彰101項成果，我市37項，占受表彰成果的37%，我市職工合理化建議活動得到省總的充分肯定。

————技術比武成功鋪就了職工崗位成才的平臺。針對近幾年在職工中形成的重文憑，輕技術和企業技能型職工嚴重缺乏的現狀，全市各級工會協助行政大力培訓技能型緊缺人才，加強和重視職工技能培訓和技術比武活動，搭建職工崗位成才的平臺，并建立各種優惠條件，激勵職工學知識、學業務、鉆技術、比貢獻。要求各企業每年開展技術比武活動不少于1項，系統組織技術比武不少于15項，使技術比武活動不斷推向深入，讓技能型職工脫穎而出。幾年來，市總工會先后舉辦了三屆職工計算機技術比武。市領導張三、李四、王二等親臨比賽現場，為獲獎選手頒獎，體現了市領導對職工技術比武活動的高度重視。市總工會還選擇部分企業開展了駕駛員技能比賽。全市各單位以職工計算機比武為契機，廣泛開展了以學習新知識，掌握新技能為重點的各類知識培訓和技術比武活動。一些企業還對在技術比武中涌現出的優秀人才，聘為技師、享受津貼。為了給企業在建設高技能人才隊伍工作中起到推波助瀾作用，2005年，市總工會與市勞動和社會保障局聯合舉辦××市“移動杯”職業技能競賽活動，競賽工種為“電工”、“鉗工”、“計算機操作員”。通過不斷開展職工技術比武活動，進一步激發廣大職工學知識、比技能、崗位成才，努力打造一支學習型企業，知識型職工隊伍，為推動我市經濟社會發展作貢獻。

勞動保護有效地保障了職工的健康安全，五年來市總工會堅持把勞動保護作為履行維護職能重要工作之一，全面落實工會勞動保護監督檢查《三個條例》，依托“安康杯”競賽這個平臺，積極推進工會勞動保護工作，較好地發揮了工會組織在維護職工生產過程中的安全和健康方面的作用，取得了明顯成效。

1999年全國總工會和原國家經貿委共同發起，組織開展“安康杯”競賽活動以來，我市積極響應，成立了由市政府副秘書長為組長的競賽組織機構，形成了政府領導牽頭掛帥，各級工會、安全部門通力合作，共抓競賽的局面。由于“安康杯”競賽活動主題鮮明，競賽內容、形式符合企業的實際，與企業的安全生產和職工的愿望緊密相關，因此參賽企業由1999年的40多家，發展到2005年160多家，累計到目前為止，共有近700家企事業單位的40萬人次參加“安康杯”競賽活動。幾年來，各參賽企業根據“安康杯”競賽每年確定的活動主題，結合單位實際，開展了一系列豐富多彩的競賽活動。一是加強安全教育培訓，普及安全生產知識。市總工會每年組織并安排有關人員參加各級舉辦的勞動保護培訓班。幾年來，除市總舉辦勞動保護培訓班外，還先后安排人員參加全總和省總舉辦的各類勞動保護培訓班；受訓人數達500多人次。通過培訓，我市先后有20名市、縣、區及大企業的工會勞動保護干部和分管領導被省總任命為工會勞動保護監督檢查員。我市國有、集體企業工會勞動保護監督檢查網絡進一步建立和完善。市總工會根據上級工會的部署，對加強非公有制企業勞動保護工作提出了要求。二是開展“安全在我心中”演講比賽活動。為豐富“安康杯”競賽內容，市總工會，市安監局組織了全市職工“安全在我心中”演講比賽，近40個單位的60多名選手參加了演講比賽。在200年省總工會組織的“安全在我心中”演講比賽中，我市宏大公司的周小以感人的故事，出色的演講，贏得全省第四名的好成績。200年，我們還在部分企業開展了安全生產漫畫創作活動，我市發電廠一職工創作的作品獲省安全漫畫比賽三等獎。三是組織職工參加“安全生產知識競賽”活動。圍繞宣傳學習《安全生產法》等法律法規，我市組織了近12000名職工參加省總工會、省安全生產監督管理局組織的全省職工“安全生產知識競賽”答卷活動。市總工會由于組織得力，覆蓋面廣，參賽人多，被省總評為優秀組織獎。200年市總工會為配合安全生產月活動，在全市開展了安全生產法規和安全知識的普及教育答題活動，近3萬職工參加。本次競賽涉及的安全生產知識內容廣和參賽人數多前所未有。四是結合實際，開展“十個一”活動。“十個一”活動是“安康杯”競賽的重要內容，具有群眾性和通俗性，易被職工接受，參賽企業紛紛開展了“查一條事故隱患或一起違章行為”，“看一場安全生產錄像片”，“憶一起事故教訓”等“十個一”活動。讓職工在活動中吸取事故教訓，增強一份安全意識。五是根據省總布置，我們在盛大集團、××化工公司、××礦業公司、合成氨公司、發電廠、機械總廠開展“一法三卡”推廣應用試點工作。其目地是通過對生產過程中危險源和職業危害性性質確認、等級評價、防控要求進行列表制卡，向廣大職工警示告知，最終達到群防群治。

編者按：本文主要從健全勞護網絡，構建安全防護屏障；采取有效形式強化職工防護意識；堅持過程參與勞動防護落到實處進行講述。其中，主要包括：根據實際情況，及時調整機構和網絡成員、建立了安全生產勞動保護工作責任制，制定了工會干部安全工作到位標準,明確工會主席是職工勞動保護第一責任人、充分利用工會網站、宣傳欄等陣地廣泛進行安全生產勞動保護宣傳教育、特種作業人員憑證上崗，新進職工安全技能崗前培訓，組織生產和管理人員“安規”考試等活動、積極組織職工開展“回憶一次危險經歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、工會積極參與安全生產全過程管理、工會始終把職工勞動安全、勞動衛生、勞動環境的安全看作是對職工合法權益的最根本的維護等，具體材料請詳見：

尊敬的各位領導、各位專家：

大家好！

首先我代表公司工會對各位領導、專家來我公司檢查、指導工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

**市位于長江入海口北岸，東臨黃海，南倚長江，與上海隔江相望，三面環繞**市，下轄19個鎮、一個開發區,全境面積1351平方公里，人口125.64萬。

**市供電公司現有職工482人、農村供電所人員769人。固定資產原值6.53億元；擁有35千伏及以上變電所29座，主變49臺，總容量140.75萬千伏安;35千伏及以上輸電線路56條，總長度512.7千米。**年完成供電量23.54億千瓦時，售電量21.37億千瓦時，供售電量居**六縣（市）之首。

一、健全勞護網絡，構建安全防護屏障

近年來，我們根據省、市、縣總工會和系統工會關于加強勞動安全衛生的一系列文件要求-，充分發揮工會聯系群眾和組織群眾的工作優勢，建立健全了以公司工會勞動保護監督檢查委員會、工區勞動保護監督檢查員、工會小組勞動保護檢查員為主體的三級勞動保護監督檢查網絡，并根據實際情況，及時調整機構和網絡成員。同時,建立了安全生產勞動保護工作責任制，制定了工會干部安全工作到位標準,明確工會主席是職工勞動保護第一責任人。工會在參與公司安委會活動、安全生產目標制訂、危險源辯識評價風險控制、職業健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調查等活動的同時，結合企業實際，主動、適時地與行政領導交流、溝通工會勞動保護工作情況。公司行政能認真執行國家有關工作時間、休息休假、勞動安全衛生等涉及職工切身利益的法律法規，為職工提供符合國家勞動安全衛生標準的作業環境，按規定發放勞動防護用品，高度重視職工的勞動安全健康，自覺地把職工的勞動保護工作列入公司平安和諧發展的重要內容。圍繞公司安全生產總體目標，工會勞動保護工作目標計劃的實施、“事故隱患和職業危害監控方法”的推行、職代會職業健康安全工作小組的工作等等，都得到了公司行政的大力支持，使得工會、職代會在安全生產中的民主監督檢查作用得以充分發揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領導不定期檢查等長效機制推動下，形成了全員參與、全方位監督、群防群治、防治結合的安全生產勞動保護組織保障督查體系。公司工會始于2000年的職工代表巡視檢查生產現場、班組安全互保無違章競賽活動和2003年開始推行的崗位安全檢查表活動一直延續至今。通過開展“愛心活動”、“實施平安工程”、“安全合理化建議”“創建和諧勞動關系企業”等系列活動，對生產安全采取全方位、全過程的控制，有效調動了廣大職工安全生產勞動保護的積極性，習慣性違章大大減少，公司安全生產的基礎更加穩固，鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。

二、采取有效形式強化職工防護意識

工會緊緊圍繞公司中心工作，以“安全月”活動和“安康杯”競賽“十個一”活動為載體，以深入基層、面向班組、落實到人、便于操作、強化職工安全意識為出發點，從活動方案的制訂到實施全面參與，注重常態管理與專題競賽相結合，教育培訓與組織活動相結合，充分利用工會網站、宣傳欄等陣地廣泛進行安全生產勞動保護宣傳教育，在形式與內容上力求做到職工喜聞樂見。先后組織了工會干部、勞動保護網絡成員、女職工健康知識培訓；通過舉辦安全生產漫畫展覽，交通安全圖片警示展覽，安全生產優質服務“百問百查”知識競賽，“說案例、講安全”演講比賽，“安全警句”、安全生產專項合理化建議有獎征集，職工代表現場安全督察，崗位隱患治理，“安全在我心中”文藝節目的創作和演出，安全管理論文研討，特種作業人員憑證上崗，新進職工安全技能崗前培訓，組織生產和管理人員“安規”考試等活動，促進了職工的個體自保意識和群體互保意識的日益增強。

工會結合公司實際，積極配合行政，每年都給“安康杯”競賽和“安全月活動”注入新的內容。積極組織職工開展“回憶一次危險經歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對同事進行一次安全防范提醒、列舉一項身邊的習慣性違章現象、學會一項應急救援技能”等系列活動，收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無考核事故”的契機，在全體專、兼職駕駛員中開展“構建和諧，安全永駐心中”交通安全系列活動，強化了大家的安全意識。形式多樣的活動，激發了職工參與的積極性，對職工們相互關心、相互教育、相互監護良好習慣的養成和職工自覺為公司安全生產承擔責任、履行義務的良性循環氛圍的形成，都起到了很好的促進作用。逐步實現了職工安全生產教育從被動灌輸向自我教育的轉化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉化，使“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級工會的高度重視，20*年6月，**市總工會在我公司召開了全市勞動保護暨“安康杯”競賽現場推進會，我們的經驗和做法在全市重點骨干企業中得到全面推廣。

三、堅持過程參與勞動防護落到實處

論文關鍵詞：進城務工人員；社會弱勢群體；社會轉型

論文摘要：進城務工人員問題在我國的經濟和社會生活中已是一個不容忽視的客觀存在，進城務工人員在我國經濟建設中發揮的作用也是日益凸現。但是由于我國正處在社會轉型時期，原有的落后的各種制度和觀念還沒有被徹底清除，新的體制還不夠完善，進城務工人員在進入城市的過程中，缺乏相應的制度認同、制度供應和城市主流經濟文化的接納，以及存在社會歧視性政策，必然會形成與城市主流生活格格不入的“另類”，成為社會轉型和體制轉軌期的社會弱勢群體。因此研究加強對進城務工人員合法權益的保護，是貫徹科學發展觀，構建社會主義和諧社會以及實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，具有非常重要的現實意義。

1.進城務工人員權益遭受侵害的突出問題

1.1就業和崗位選擇受到限制，不能享受平等擇業，盡管《勞動法》明確規定“勞動者有平等就業和選擇職業的權利”,但是許多單位在招聘職工時特別注明“限本地戶口”。所以進城務工人員只能選擇城市居民不愿從事的職業和崗位，那就是苦、臟、累、險的職業和崗位。

1.2亂收費現象時有發生，人身自由時遭威脅。孫志剛事件終結了我國強制性收容遣送制度的歷史，取而代之的是富有人性化的自愿救助制度。這個新制度的最大受益者是廣大的進城務工人員，他們再也不會為“暫住證”之類的規定而東躲西藏了，但還要交各種不合理的規費。進城務工人員要找工作，由于處于劣勢地位，其身份證件常常作為個條件被扣押，沒有證件或者不交證件，用人單位拒絕錄用，你奈何不了。更有甚者，你的人身自由也在用人單位的掌控之中。

1.3進城務工人員的工資經常被無故拖欠和惡意克扣。進城務工人員在辛勤工作之后，往往不能保證按時、足額地拿到自己應得的工資報酬，并且工資水平普遍很低，增長緩慢，而且被強迫加班加點，且不按規定支付加班工資.很多情況下，處于弱勢地位的進城務工人員無奈被迫超負荷工作，用人單位卻不按國家規定支付加班工資。因為超時超負荷加班造成進城務工人員工傷，甚至死亡的事件已經不是個案，某些行業屢屢發生此類事件，令人觸目驚心。

工會的教育與建設職能主要體現在全面提高職工自身素質和自我保護能力，使其以最佳狀態投入本職工作。市場經濟體制下，企業間的競爭日益激烈。競爭促使職工的崗位調整及職位變動更加頻繁，職工需要不斷提高專業技能及自身素質。職工是企業的主人，職工素質制約和最終決定企業的發展前景。職工為企業創造效益，企業要為職工提供施展才華的舞臺。工會具有廣泛的群眾基礎，其教育職能在化工企業中非常重要。化工企業職工在生產過程中會接觸到易燃、易爆、強腐蝕或劇毒物質，工作環境中存在較多危險因素。工會應協助人力資源管理部門，努力調動職工的學習熱情，引導他們刻苦學習生產技能，不斷提高業務技術?？梢越洺Ｆ刚堄薪涷灥膶I人員對職工進行技術培訓;也可督促企業投入資金成立職工資料室供職工查閱技術資料，為職工創造一個適宜的學習環境;在企業內部刊物中刊登技術骨干的論文供職工交流學習。同時，工會應通過宣傳、交流平臺不斷強化職工安全意識，努力提高職工的安全技能和風險控制能力。工會履行建設職能，體現在廣泛開展勞動競賽、技術革新、發明創造等多種形式的技術活動，引導職工技術創新，從而推動企業快速發展［5，6］。此外，工會要以科學發展觀為指導，在職工群眾中大力開展精神文明創建活動以及健康向上的文體活動，把思想政治教育同企業文化建設結合起來，把職工的責任意識、創先爭優意識導入企業精神之中。這些方面充分體現出工會履行教育與建設職能的重要性和必要性［7］。

化工企業工會職能的有效發揮，離不開工會組織建設。當前企業工會的組織職能與經營者職能剝離不夠徹底，導致其在勞動關系中的協調作用不明確［3］。由于經營者職能的掣肘，企業工會往往不能有效反饋并及時解決職工的訴求。工會在組織體制、運作機制上還存在一些問題，需要進一步改革完善。工會應在利益協調、訴求表達、矛盾調解、權益保障等方面建立健全相關制度［4］，以便滿足職工群眾的對工會的強烈需求。工會如果能為群眾提供有效的服務，就能贏得廣大職工的支持，進一步增加企業凝聚力，從而使工會工作進入良性循環。化工企業工會應緊緊圍繞“公正、公平、有效”的工作原則，在組織建設上狠下功夫，在方式方法上不斷創新，在提高職工整體素質上務求實效［8］。企業內部應建立起完善的組織體系，明確各級工會的職責，便于信息及時傳遞及反饋。以廠級工會為信息源頭，以班組工會小組為實施和響應單位，通過各級分工會將健康安全工作落實到班組，注重發揮班組工會小組長的作用，充分利用班組學習、演講、專題討論等多種形式，在職工中普及勞動保護知識，確保職工掌握安全知識和防范事故的技能，確保各班組各崗位切實執行安全操作規程。工會應積極參與日常安全檢查，監控各級危險源，及時發現并糾正生產中存在的安全隱患。信息化技術是提高工會工作水平和效率的有效工具，完善的信息反饋系統是化工企業工會有效開展勞動保護工作的必要保證。工會應建立健全各級安全監督網絡，及時采集并反饋生產一線職工的需求和合理化建議，督促企業切實做好勞動保護。工會應重視職工基本資料數據庫(如工會會員資料、特困職工資料)、文獻資料類數據庫(如技術資料)、法律法規數據庫(如勞動法、合同法)等基本數據庫的建設［9］。工會要構建覆蓋服務區域的工作網絡，并且針對工作需要，建立多層次的工作平臺［10］。

化工企業生產環境存在較多不安全因素，作為職工利益代表的工會組織，應將維護職能、參與職能、教育職能、建設職能等四項基本職能與化工企業自身特點相結合。為更有效的開展工作，工會必須加強自身干部隊伍建設，重視組織建設及信息化技術的應用。在日常工作中充分體現企業對員工生命安全和健康的人文關懷，不斷增強企業的凝聚力和發展力。

本文作者：王繼敏工作單位：重慶鋼鐵集團產業有限公司氣體分公司

摘要：2003年1月16日，國家安全生產監督管理局局長王顯政在全國安全生產工作會議上，代表國家安全生產監督管理局首次提出了要加強安全生產基礎理論的研究和探索，借鑒國外的研究成果，建立具有中國特色的安全生產理論體系。這是在當前要突出推進五項創新中，第一項安全生產思想觀念和創新中的主要內容。確立“以人為本”、“預防為主”和“科技興安”、“依法行政”等思想觀?！鞍踩a監管體制和機制的創新”、“安全生產監管手段的創新”、“安全科技創新”、“安全文化和創新”都離不開思想觀念的創新，更離不開具有中國特色安全生產理論體系的建立?；蛘哒f它們都是中國特色安全生產理論體系中的一項重要內容或是一個子體系(子系統)。所以一定要通過一段時間的努力，逐步創建和完善具有中國特色的安全生產理論體系。

一、安全生產理論創新的有利因素和存在問題

建國50多年來，安全生產工作正反兩方面的經驗和教訓，特別是改革開放25年以來，我國的經濟建設有了長足的進步，取得了舉世矚目的成就。為安全生產理論創新打下了扎實的經濟基礎，經濟基礎反過來也對上層建筑，包括政府監管、公共管理和指導思想提出更高的要求。

1．有了一支安全生產理論研究的隊伍

安全生產科學研究、有關安全生產的教育師資隊伍，一批安全生產老的專家隊伍和改革開放以來培訓出有關安全方面碩士、博士，使理論研究的隊伍實力有所增強。

2．消化吸收了國外安全的理論和做法

某，男，某某年4月出生，漢族,大學文化，經濟師（人力資源管理），1992年10月參加工作，1999年7月加入中國共產黨。該同志參加工作后，進入某某爾電力技校發變電專業培訓學習。1993年被分配到電力大酒店工作，先后從事和擔任黨政秘書、工會副主席、團總支書記等工作和職務。年9月經組織考察，調入局工會擔任勞動保護專工。年經“三改”統一考試和選拔，調局黨委宣傳部任宣傳干事，具體負責宣傳采編及精神文明建設管理工作。

該同志為人謙虛好學，待人恭敬謙和，做事嚴謹細致。參加工作以來，在工作中勤勤懇懇，任勞任怨，并利用業余時間積極參加有關專業學習，使自己逐漸成長為單位的業務骨干，受到單位領導和群眾的認可。先后獲得內蒙古大學律師專業大專文憑、華北電力大學工商管理本科文憑、北京大學漢語言文學專升本文憑及文學學士學位，年經全國統一考試，被內蒙古人事廳授予人力資源經濟師。

在酒店擔任黨群秘書期間，積極以文輔政，主動當好領導的參謀和助手。先后執筆協助領導完成了《電力大酒店員工手冊》、《電力大酒店職工業務技能培訓的建議及方案》、《電力大酒店人事及工資管理辦法》、《電力大酒店績效管理考核辦法》等一系列管理制度，為促進酒店的規范化管理起到了積極作用。同時還積極配合領導把思想政治工作滲透到酒店的經營管理、優質服務及各項工作中，并針對酒店職工隊伍的實際，經過認真的調查研究，先后撰寫了《電力大酒店職工思想狀況調查報告》、《電力大酒店職工隊伍現狀及對策》等論文，為領導決策提供了科學的參考依據。在擔任黨群秘書的幾年中，酒店每年黨群工作考核都位于總公司所屬企業前列，并先后被市、區兩級文明委授予“文明單位”，被共青團中央和國家旅游局授予“全國旅游系統青年文明號”。本人多次被酒店、總公司和局授予“先進工作者”和“優秀共產黨員”。

年8月，經組織考核，該同志被選調到局工會擔任勞動保護專工。在進入新的工作崗位后，該同志努力學習工會勞動保護業務知識的虛心向同事和領導請教，并堅持在學中干，在干中學，以嚴謹踏實的工作作風，很快適應了新崗位的要求。并結合我局實際，執筆制定了《某某電業局“安康杯”競賽實施方案及考核細致》，進一步推動了“安康杯”競賽活動的深入開展，有效的提高了一線職工的安全自防自保意識和業務素質，為我局榮獲了全國、自治區和某某電力公司三級“安康杯優勝企業”稱號做了積極貢獻，他本人也被某某電力公司授予“安康杯工作先進工作者”。公務員之家:

年6月，該同志經局“三改”統一考試，被選調到黨委宣傳部工作，擔任宣傳干事，具體負責宣傳采編和精神文明建設管理工作。到了新的工作崗位后，他努力克服業務不熟悉，工作任務重等困難，經常主動加班加點，保質保量的完成所負責的各項工作。一年來，先后執筆撰寫文件、講話、方案、意見及匯報材料40多份，編寫有關信息簡報100多期，編撰完成了《某某電業局精神文明建設指導手冊》，參與設計了某某電業局黨委宣傳部資料管理系統。同年被局黨委授予了“先進性教育活動優秀共產黨員稱號”。

男，年月出生，漢族,大學文化，經濟師（人力資源管理），年月參加工作，年月加入中國共產黨。該同志參加工作后，進入爾電力技校發變電專業培訓學習。年被分配到電力大酒店工作，先后從事和擔任黨政秘書、工會副主席、團總支書記等工作和職務。年月經組織考察，調入局工會擔任勞動保護專工。年經“三改”統一考試和選拔，調局黨委宣傳部任宣傳干事，具體負責宣傳采編及精神文明建設管理工作。

該同志為人謙虛好學，待人恭敬謙和，做事嚴謹細致。參加工作以來，在工作中勤勤懇懇，任勞任怨，并利用業余時間積極參加有關專業學習，使自己逐漸成長為單位的業務骨干，受到單位領導和群眾的認可。先后獲得大學律師專業大專文憑、電力大學工商管理本科文憑、北京大學漢語言文學專升本文憑及文學學士學位，年經全國統一考試，被人事廳授予人力資源經濟師。

在酒店擔任黨群秘書期間，積極以文輔政，主動當好領導的參謀和助手。先后執筆協助領導完成了《電力大酒店員工手冊》、《電力大酒店職工業務技能培訓的建議及方案》、《電力大酒店人事及工資管理辦法》、《電力大酒店績效管理考核辦法》等一系列管理制度，為促進酒店的規范化管理起到了積極作用。同時還積極配合領導把思想政治工作滲透到酒店的經營管理、優質服務及各項工作中，并針對酒店職工隊伍的實際，經過認真的調查研究，先后撰寫了《電力大酒店職工思想狀況調查報告》、《電力大酒店職工隊伍現狀及對策》等論文，為領導決策提供了科學的參考依據。在擔任黨群秘書的幾年中，酒店每年黨群工作考核都位于總公司所屬企業前列，并先后被市、區兩級文明委授予“文明單位”，被共青團中央和國家旅游局授予“全國旅游系統青年文明號”。本人多次被酒店、總公司和局授予“先進工作者”和“優秀共產黨員”。

年月，經組織考核，該同志被選調到局工會擔任勞動保護專工。在進入新的工作崗位后，該同志努力學習工會勞動保護業務知識的虛心向同事和領導請教，并堅持在學中干，在干中學，以嚴謹踏實的工作作風，很快適應了新崗位的要求。并結合我局實際，執筆制定了《電業局“安康杯”競賽實施方案及考核細致》，進一步推動了“安康杯”競賽活動的深入開展，有效的提高了一線職工的安全自防自保意識和業務素質，為我局榮獲了全國、自治區和電力公司三級“安康杯優勝企業”稱號做了積極貢獻，他本人也被電力公司授予“安康杯工作先進工作者”。

年月，該同志經局“三改”統一考試，被選調到黨委宣傳部工作，擔任宣傳干事，具體負責宣傳采編和精神文明建設管理工作。到了新的工作崗位后，他努力克服業務不熟悉，工作任務重等困難，經常主動加班加點，保質保量的完成所負責的各項工作。一年來，先后執筆撰寫文件、講話、方案、意見及匯報材料40多份，編寫有關信息簡報0多期，編撰完成了《電業局精神文明建設指導手冊》，參與設計了電業局黨委宣傳部資料管理系統。同年被局黨委授予了“先進性教育活動優秀共產黨員稱號”。