繼續(xù)教育發(fā)展范文10篇

［摘要］國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的特色鮮明，所獲得的重大成果與成功經(jīng)驗(yàn)不僅對(duì)國(guó)際職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的發(fā)展有助推作用，更對(duì)中國(guó)職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展有著不可或缺的借鑒與啟示作用。在此認(rèn)知上，本文從國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的發(fā)展特征切入，透析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育基本特征產(chǎn)生的因果聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上，嘗試為我國(guó)職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的發(fā)展提供些許新思路。

［關(guān)鍵詞］國(guó)外職業(yè)院校；教師繼續(xù)教育；本土思考

國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展有著鮮明的時(shí)代特色，這種時(shí)代特色，既包括辦學(xué)模式、前沿理念、成功經(jīng)驗(yàn)、最新成果等有形物質(zhì)，更重要的是告訴我們，中國(guó)職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的發(fā)展不是要離開(kāi)國(guó)際潮流獨(dú)辟蹊徑，而是要在借鑒和汲取國(guó)外先進(jìn)成果和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成個(gè)性化的身姿與態(tài)勢(shì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。因而，如何從國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展特征出發(fā)，在深度闡明國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展特色內(nèi)涵的同時(shí)，揭示出職業(yè)院校教師繼續(xù)教育與社會(huì)、政府、文化、科技等等的內(nèi)在聯(lián)系，以及這些聯(lián)系與特色產(chǎn)生的因果關(guān)系，并以此為基點(diǎn)，去慎重思考這些特色的借鑒與啟示之本土意義，就成為我國(guó)職業(yè)院校教師繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展不能遁避的首要工作。

一、國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的基本特征

自上世紀(jì)末，世界各國(guó)的職業(yè)院校教師繼續(xù)教育又有了新的發(fā)展，盡管不同國(guó)家的職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展各有特點(diǎn)，但在教育體系、培訓(xùn)機(jī)制、育人模式等方面仍有著同一性特征。（一）“催人成才”的教育體系構(gòu)建。“催人成才”的教育體系，無(wú)疑是國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的主要特色。長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)不約而同地把職業(yè)院校教師繼續(xù)教育擺在職后教育或教師繼續(xù)教育的重要位置，構(gòu)建了一種“社會(huì)、國(guó)家和院校”聯(lián)動(dòng)的社會(huì)化教育體系。這個(gè)體系的核心是從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度去認(rèn)識(shí)職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的重大意義，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和政策制度建設(shè)，全面推進(jìn)教師繼續(xù)教育的發(fā)展，其根本目的就是要助推職業(yè)院校教師成才，并為他們的成才提供必要條件，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教師的快速成長(zhǎng)。例如，美國(guó)就建立了包括職業(yè)院校教師在內(nèi)的教師繼續(xù)教育激勵(lì)制度，堅(jiān)持實(shí)行教師資格證書更換制度（五年為期），證書的更換不僅與教師的教學(xué)業(yè)績(jī)相關(guān)，更要求教師五年內(nèi)必須有參與繼續(xù)教育的經(jīng)歷，否則，將極大影響新資格證書的頒發(fā)。還如在英國(guó)，國(guó)家構(gòu)建了以大學(xué)、職業(yè)院校、教師培訓(xùn)中心等為主體的社會(huì)培訓(xùn)體系，并在相關(guān)的政策和制度中，剛性規(guī)定教師（含職業(yè)院校教師）的提級(jí)加薪必須與其在職培訓(xùn)的層次與水平相對(duì)應(yīng)。無(wú)獨(dú)有偶，日本出臺(tái)了類似政策，規(guī)定教育（含職業(yè)教育）工作者，如要獲得更高一級(jí)的資格證書，就必須在職后一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)繼續(xù)教育獲得一定的學(xué)分，并經(jīng)學(xué)校檢測(cè)考試合格后申請(qǐng)。而在德國(guó)，各聯(lián)邦州普遍設(shè)有職業(yè)教育師資進(jìn)修學(xué)院，負(fù)責(zé)在職的職業(yè)院校教師進(jìn)修培訓(xùn)。這種狀況在北歐五國(guó)表現(xiàn)尤為明顯。比如在挪威，國(guó)家就成立了專門的教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著全國(guó)教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作、全國(guó)教師繼續(xù)教育目標(biāo)與藍(lán)圖的設(shè)計(jì)與規(guī)劃、全國(guó)教師繼續(xù)教育發(fā)展的咨詢與建議的收集與提交、全國(guó)教師繼續(xù)教育發(fā)展的舉措與方式的制定與修訂等等職能。與此相對(duì)接，各級(jí)地方政府也分別設(shè)立了區(qū)域性的教師職業(yè)培訓(xùn)理事會(huì)，承擔(dān)著為本地區(qū)教師繼續(xù)教育發(fā)展和規(guī)劃提供建議和咨詢的任務(wù)。其中，職業(yè)院校教師繼續(xù)教育擺在重要位置，要求大學(xué)、職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)（包括公有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)）都要承擔(dān)了職業(yè)教育教師繼續(xù)教育的責(zé)任，確保職業(yè)院校教師有足夠的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)踐機(jī)會(huì)。（二）“助人有成”的教學(xué)機(jī)制。建立“助人成功”的教學(xué)機(jī)制，是國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的重要特征。這種教學(xué)機(jī)制的關(guān)鍵是強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校教師繼續(xù)教育與其他類型教育的協(xié)作與互動(dòng)，不僅注重與同類的繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)教育等的合作，還要加強(qiáng)與高等教育和職業(yè)教育的互動(dòng)，更要與終身教育和終身學(xué)習(xí)聯(lián)系起來(lái)。在合作與互動(dòng)中，既要彰顯職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的主體地位，又冀求體現(xiàn)行業(yè)人才培養(yǎng)的個(gè)性要求，在更為寬廣的視野上促進(jìn)職業(yè)院校教師的全面發(fā)展。例如，德國(guó)職業(yè)院校的教師每年必須參加一定時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)。注重教師的全程培養(yǎng)，注重教師執(zhí)教能力的培養(yǎng)，更重要的是強(qiáng)調(diào)教育科學(xué)課程重要性，將高等教育的教育學(xué)、教育心理學(xué)和學(xué)科教學(xué)論等諸多內(nèi)容納入教師培養(yǎng)課程體系，以大幅提升教師的教學(xué)水平與能力。又如，在新加坡，政府除了為職業(yè)教育的教師提供在本地的繼續(xù)教育（實(shí)習(xí)）機(jī)會(huì)，還為他們提供到國(guó)外著名職校或大學(xué)接受短期訓(xùn)練實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。在俄羅斯，職業(yè)教育教師培訓(xùn)課程設(shè)置包括普通科學(xué)類、專業(yè)課程類、教育心理學(xué)類，除此以外還有生產(chǎn)和教育實(shí)習(xí)，還開(kāi)設(shè)了拓寬知識(shí)面的選修課程。在日本，職業(yè)教育教師的繼續(xù)教育，分教學(xué)與訓(xùn)練兩大科目。其中，教學(xué)科目以基礎(chǔ)學(xué)科（人文科學(xué)、社會(huì)學(xué)、自然科學(xué)）為主；訓(xùn)練科目則以教學(xué)法、教育心理學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)踐實(shí)習(xí)等為要素。在冰島，國(guó)家推行普通教育和職業(yè)教育教師培訓(xùn)一體化，并沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置的相關(guān)機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育教師可以直接進(jìn)入大學(xué)接受繼續(xù)教育。冰島的職業(yè)教育的教師繼續(xù)教育任務(wù)主要由7所普通大學(xué)承擔(dān)，其中，比弗羅斯特商學(xué)院、冰島技術(shù)大學(xué)和阿庫(kù)雷里大學(xué)在職業(yè)教育教師繼續(xù)教育中占據(jù)重要地位。這些大學(xué)不僅為全社會(huì)提供多層次、多樣化、多方向職業(yè)院校教師繼續(xù)教育的課程，還開(kāi)設(shè)一些低于學(xué)士學(xué)位的職業(yè)院校教師繼續(xù)教育文憑證書課程，相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法中的5B級(jí)教育。（三）“授人以能”的培訓(xùn)模式。構(gòu)建“授人以能”的育人系統(tǒng)也是國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的顯著特色。很多國(guó)家都把提升職業(yè)教育教師綜合能力作為教師繼續(xù)教育發(fā)展的首要任務(wù)，并以此為目標(biāo)，構(gòu)建了符合本國(guó)國(guó)情的培訓(xùn)模式。這些模式雖然各有側(cè)重，但均訴求職業(yè)教育教師的綜合能力，包括教學(xué)設(shè)計(jì)能力、教學(xué)駕馭能力、教學(xué)實(shí)踐能力、教學(xué)技術(shù)能力、教學(xué)評(píng)價(jià)能力，更要具有教育事業(yè)信仰能力、國(guó)家政策領(lǐng)悟能力、實(shí)訓(xùn)引導(dǎo)能力和教學(xué)科研能力。美國(guó)的職業(yè)教育教師的在職進(jìn)修，不僅注重教學(xué)實(shí)際的需求，更注重教師現(xiàn)實(shí)性能力和發(fā)展性能力的培養(yǎng)，尤其是根據(jù)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，突出培養(yǎng)教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力的極其緊迫性。英國(guó)按職業(yè)教育教師的不同水平，在繼續(xù)教育中把培訓(xùn)內(nèi)容分為五種不同程度的課程，注重職業(yè)教育教師技能和教學(xué)勝任能力的提升。法國(guó)規(guī)定職業(yè)院校教師每年有1個(gè)月時(shí)間到企業(yè)實(shí)習(xí)，除了教育教學(xué)知識(shí)，還包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的知識(shí)，以提升教師的綜合素養(yǎng)。德國(guó)規(guī)定職業(yè)院校教師須有1年以上的“雙元制”培訓(xùn)或在企業(yè)工作經(jīng)歷。新加坡規(guī)定職業(yè)院校的教師不僅要有大學(xué)以上學(xué)歷，而且必須具備5年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞則規(guī)定TAFE學(xué)院專業(yè)教師要經(jīng)常到企業(yè)工作一段時(shí)間，把它作為必修課，成為“回到工業(yè)中的必修課”。瑞典也非常注重職業(yè)教育教師基本能力、核心能力和公共基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)。一是培養(yǎng)職業(yè)教育教師的國(guó)際意識(shí)，可持續(xù)發(fā)展能力，科技與信息掌握能力，創(chuàng)業(yè)精神，平等意識(shí)，服務(wù)和客戶協(xié)調(diào)能力，職業(yè)安全和健康能力等基本能力，使教師們綜合能力有效提高。同時(shí)，又注重教師們的親和能力、溝通能力、情感能力和倫理能力等的培育，使之成為教師們未來(lái)的情感生活、個(gè)性修養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展的助力器。與之相成，還將自然科學(xué)、人文科學(xué)、體育藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)、健康衛(wèi)生等作為綜合能力培養(yǎng)的輔助內(nèi)容，使教師能在更為廣闊的空間獲得更多的職業(yè)素養(yǎng)。

二、國(guó)外職業(yè)院校教師繼續(xù)教育發(fā)展的主要因果

一、詞匯的語(yǔ)義學(xué)分析

“成人教育”是本土詞匯，當(dāng)中的“成人”主要指代該類教育面向的對(duì)象。英語(yǔ)語(yǔ)言體系中，與成人教育匹配的是adulteducation，當(dāng)中adult也指代了作為成人這一特定群體。按《成人教育大辭典》的定義“：成人應(yīng)該是一個(gè)進(jìn)入了生理成熟期，心理和情緒等達(dá)到成熟，能扮演社會(huì)成人角色，參加全日制工作、履行公民、配偶、父母的權(quán)利和義務(wù)，享有法律上規(guī)定的各種權(quán)利、被所在的社會(huì)承認(rèn)的人。”［1］“繼續(xù)教育”是一個(gè)外來(lái)詞，譯自英語(yǔ)ContinuousEducation或FurtherEducation，前者主要在美國(guó)比較普遍，后者在英國(guó)較為流行。在美國(guó)，ContinuousEducation是“指在正規(guī)教育以后進(jìn)行的一種范圍很廣泛的教育，使成人不斷獲得個(gè)人職業(yè)需要的新知識(shí)、新技能，同時(shí)加深對(duì)鄰近職業(yè)的了解”［2］。在英國(guó)，F(xiàn)urtherEducation是指“學(xué)校教育之外的任何教育”［3］。《朗文詞典》中的continuous和further都有“進(jìn)一步”［4］的意思，而ContinuousEd-ucation或FurtherEducation則有接受此項(xiàng)教育之前已接受過(guò)教育的含義。譯成漢語(yǔ)的“繼續(xù)教育”中的“繼續(xù)”也暗含“追加”的意味。從語(yǔ)義學(xué)角度分析“，成人教育”與“繼續(xù)教育”的側(cè)重點(diǎn)并不一致“，成人教育”更傾向于指代對(duì)象，而“繼續(xù)教育”更傾向于指代過(guò)程。由于兩詞側(cè)重點(diǎn)不同，不可以從詞義上簡(jiǎn)單地分析其種屬關(guān)系。張偉遠(yuǎn)對(duì)詞義分析后也認(rèn)為“，根據(jù)教育的連續(xù)性來(lái)劃分，繼續(xù)教育包含成人教育“”根據(jù)教學(xué)對(duì)象的年齡來(lái)劃分，成人教育包含者繼續(xù)教育”“成人教育與繼續(xù)教育相互重疊、相互包含。”［5］

二、概念的國(guó)內(nèi)外定義

整理國(guó)內(nèi)外關(guān)于成人教育的定義發(fā)現(xiàn)，定義者們大多從生物學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)及“區(qū)別于普通教育”等維度出發(fā)，將成人教育及其對(duì)象框定在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而又超越了其字面所指的區(qū)域內(nèi)。國(guó)內(nèi)外的多個(gè)定義，如1966年第一次成人教育比較研究國(guó)際會(huì)議的定義，1972年《學(xué)會(huì)生存》或1976年《發(fā)展成人教育建議書》的定義，以及我國(guó)《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》的定義，王茂榮《成人教育學(xué)基礎(chǔ)》和黃富順教授的定義，從中都可看出“成人教育”概念的內(nèi)涵大致是“為特定對(duì)象（所屬社會(huì)承認(rèn)的成人或普通教育系統(tǒng)外的群體）所提供的教育活動(dòng)”，以《學(xué)會(huì)生存》上的定義為例：“成人教育可能有很多定義。對(duì)于今天世界上許許多多成人來(lái)說(shuō)，成人教育是代替他們失去的基礎(chǔ)教育。對(duì)于那些只受過(guò)很不完全的教育的人們來(lái)說(shuō)，成人教育是補(bǔ)充初等教育或職業(yè)教育。對(duì)于那些需要應(yīng)付環(huán)境的新的要求的人們來(lái)說(shuō)，成人教育是延長(zhǎng)他們現(xiàn)有的教育。對(duì)于那些已經(jīng)受過(guò)高等訓(xùn)練的人們來(lái)說(shuō)，成人教育就給他們提供進(jìn)一步的教育。成人教育也是發(fā)展每一個(gè)人的個(gè)性的手段。”［6］從上面定義不難看出“成人教育”并非“成人”與“教育”的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等教育體系有所區(qū)別又有內(nèi)在聯(lián)系的教育體系，其外延相當(dāng)廣闊，當(dāng)中蘊(yùn)含著“繼續(xù)”的意味。而“繼續(xù)教育”的定義則一般緊扣“繼續(xù)”展開(kāi)，外延相對(duì)于“成人教育”要狹小。從聯(lián)合國(guó)教科文組織的《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語(yǔ)》《成人教育名詞》以及我國(guó)的《教育大辭典》《成人教育辭典》等都可以看出，繼續(xù)教育是“一種具有一定基礎(chǔ)的追加式的教育活動(dòng)”。葉忠海概括國(guó)內(nèi)外的定義后認(rèn)為：繼續(xù)教育是指大學(xué)后成人的再教育，包括大學(xué)后在職的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的再教育。［7］從現(xiàn)有的定義來(lái)說(shuō)，繼續(xù)教育外延要比成人教育小得多，有學(xué)者甚至認(rèn)為其被包含在成人教育當(dāng)中。但是，筆者認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)存在是第一性的，對(duì)其概念的定義只是其現(xiàn)實(shí)存在屬性的一種反映，是第二性的。前文提到的《學(xué)會(huì)生存》等的定義是對(duì)成人教育和繼續(xù)教育實(shí)踐狀態(tài)的文本還原，是用以解釋指代這兩類形態(tài)的教育活動(dòng)而并非單純解釋“成人教育”或“繼續(xù)教育”兩詞。如果現(xiàn)實(shí)存在屬性發(fā)生改變而定義未隨之改變，則這一定義將毫無(wú)生氣并被淘汰。如今成人教育與繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)存在屬性發(fā)生了一定的變化，但是卻并沒(méi)有新生的定義加以界定，將陳規(guī)套用到新事物身上并不可取，所以，成人教育與繼續(xù)教育內(nèi)涵和外延并不能僅從定義入手分析。

三、概念的歷史學(xué)追溯

學(xué)界一般認(rèn)為“，成人教育”一詞最先正式出現(xiàn)在1815年英國(guó)波爾的《成人學(xué)校的起源與發(fā)展》一書中，用以指代與普通學(xué)校教育不同的成人學(xué)校的活動(dòng)。我國(guó)的“成人教育”一詞出現(xiàn)在20世紀(jì)六七十年代，政府真正使用“成人教育”始于1982年教育部將此前設(shè)置的工農(nóng)教育司改建為成人教育司。［8］而“繼續(xù)教育”源于美國(guó)，是20世紀(jì)初美國(guó)的“繼續(xù)工程教育”概念的拓展和延伸。1979年清華大學(xué)張憲宏把“繼續(xù)教育”的概念和情況介紹到國(guó)內(nèi)。［9］可見(jiàn)，在我國(guó)，“成人教育”的出現(xiàn)早于“繼續(xù)教育”，繼續(xù)教育被引入之初的形態(tài)主要是繼續(xù)工程教育、大學(xué)后教育等較高層次教育，被普遍認(rèn)為包含于成人教育當(dāng)中，是成人教育中的高層次部分。但90年代中后期，“繼續(xù)教育”概念的內(nèi)涵不斷泛化，外延逐漸延伸，與繼續(xù)教育界線也越來(lái)越模糊，形成了相互交叉的混亂局面。面對(duì)成人教育和繼續(xù)教育概念混亂的局面，我國(guó)教育行政部門不斷嘗試對(duì)兩者進(jìn)行統(tǒng)一。從中共中央、政府文件中兩詞用法的演變可見(jiàn)其脈絡(luò)：20世紀(jì)的文件都規(guī)定成人教育包含繼續(xù)教育，但是約在2002年左右，文件中“成人教育”與“繼續(xù)教育”的概念出現(xiàn)混亂，十七大以后又逐漸得到統(tǒng)一，而且在十七大以后“，繼續(xù)教育”逐漸取代“成人教育”。文件線索如下：1987年《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中認(rèn)為“成人教育的任務(wù)包含對(duì)受過(guò)高等教育的人進(jìn)行繼續(xù)教育”［10］；同年的《關(guān)于開(kāi)展大學(xué)后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》認(rèn)為“大學(xué)后繼續(xù)教育是成人教育的重要組成部分”［10］；1993年的《國(guó)家教委關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見(jiàn)》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》在成人教育體系的發(fā)展目標(biāo)中提到“把大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為重點(diǎn)”［10］；1995年的《全國(guó)教育事業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》和1998年的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中都提到“成人教育要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)”［10］；1997年的中共十五大報(bào)告只提及“成人教育”，未提及“繼續(xù)教育”一詞；1999年的政府的白皮書《中國(guó)的少數(shù)民族政策及其實(shí)踐》［11］和2000年《西藏文化的發(fā)展》［12］直接以基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育概括了自治州和西藏的教育情況；2001年的《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》［13］中將成人教育作為教育體系之一加以開(kāi)展，并強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展成人繼續(xù)教育。這些文件都表明成人教育包含繼續(xù)教育。但到了2002年，中共十六大報(bào)告中提到“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”［14］，首次在中共全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告上只提及“繼續(xù)教育”，放棄使用“成人教育”；2004年的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中出現(xiàn)“大力發(fā)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育”［10］的指示，并強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)學(xué)校教育和繼續(xù)教育相互結(jié)合，進(jìn)一步改革和發(fā)展成人教育。可見(jiàn)，此時(shí)繼續(xù)教育已從成人教育中分化，但是各文件并沒(méi)有對(duì)成人教育和繼續(xù)教育的內(nèi)涵進(jìn)行明確的、嚴(yán)格的區(qū)分。面對(duì)這一混淆局面，我國(guó)中共中央及相關(guān)部門便致力于將其統(tǒng)一：2004年，政府的白皮書《中國(guó)的就業(yè)狀況和政策》中提到“要大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和其他繼續(xù)教育”［15］，這樣的表述暗示了繼續(xù)教育包含成人教育。十七大報(bào)告沿襲了十六大報(bào)告的表述，以“繼續(xù)教育”代替了“成人教育”。在此以后“，成人教育”一詞漸漸從中共中央及國(guó)務(wù)院等的文件中隱去。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校繼續(xù)教育；管理體制問(wèn)題對(duì)策

繼續(xù)教育是為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，落實(shí)終身教育理念而出現(xiàn)的一種教育活動(dòng)，同時(shí)繼續(xù)教育也是適應(yīng)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，現(xiàn)就繼續(xù)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策，闡述如下。

1認(rèn)識(shí)不足，目標(biāo)不明確

辦學(xué)理念存在誤區(qū)，一是整個(gè)社會(huì)在思想上普遍輕視繼續(xù)教育，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用；二是很多教育機(jī)構(gòu)和部門即使開(kāi)展了繼續(xù)教育工作，但也不能保證質(zhì)量。社會(huì)上很多機(jī)構(gòu)和部門熱衷于旨在提高學(xué)歷層次的繼續(xù)教育，對(duì)技能性的培訓(xùn)活動(dòng)冷漠處置，對(duì)繼續(xù)教育有利于提高個(gè)人素質(zhì)的作用認(rèn)識(shí)不足。很多人接受繼續(xù)教育就是為了獲得文憑,有的單位為了各自利益在繼續(xù)教育的實(shí)施過(guò)程中也主動(dòng)迎合這些人的需求,導(dǎo)致追求學(xué)歷教育、文憑本位之風(fēng)盛行，完全違背了實(shí)施繼續(xù)教育的宗旨。

2管理體制不科學(xué)，缺乏創(chuàng)新性,吸引力不足

繼續(xù)教育是國(guó)民教育的一個(gè)重要組成部分，國(guó)家教育行政主管部門本應(yīng)該統(tǒng)管包括繼續(xù)教育在內(nèi)的所有教育事業(yè)，而目前這項(xiàng)工作由包括人事部門在內(nèi)的多個(gè)部門牽頭管理。這些部門由于對(duì)教育并不專業(yè)，尤其對(duì)學(xué)科構(gòu)建和課程設(shè)置不熟，因此，有關(guān)繼續(xù)教育的教學(xué)大綱沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，形成了“自由式”教學(xué)模式，這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制嚴(yán)重地影響著繼續(xù)教育事業(yè)的健康和科學(xué)發(fā)展，直接導(dǎo)致了重學(xué)歷教育、輕培訓(xùn)教育現(xiàn)象的出現(xiàn)。

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，賦予了繼續(xù)教育新的使命。新時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展，應(yīng)從強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展到更加注重內(nèi)涵建設(shè)與質(zhì)量保障轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)到更加注重社會(huì)服務(wù)與文化引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育到更加注重立德樹(shù)人與素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)脫產(chǎn)面授到更加注重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與智慧教育轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)自身建設(shè)到更加注重聯(lián)盟合作與共建共享轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；繼續(xù)教育；發(fā)展趨勢(shì)；轉(zhuǎn)型策略

黨中央、國(guó)務(wù)院2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出：“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。”[1]中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，為國(guó)家培養(yǎng)了大批應(yīng)用型、復(fù)合型人才，解決了幾代人的學(xué)歷提升問(wèn)題，推動(dòng)了終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)和國(guó)民素質(zhì)的提高，為國(guó)家的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，在各級(jí)各類教育中，繼續(xù)教育仍然是薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，明確新時(shí)代賦予繼續(xù)教育的新使命，探索新時(shí)代繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)與轉(zhuǎn)型策略，破解繼續(xù)教育發(fā)展難題，推動(dòng)繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代賦予繼續(xù)教育的新使命

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，在國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興中起先導(dǎo)作用，新時(shí)代的繼續(xù)教育也必然被賦予諸多新使命。（一）從黨的看繼續(xù)教育的新使命。2017年10月，在黨的報(bào)告中描繪了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，指出：從到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍[2]。該報(bào)告進(jìn)一步指出，從2020年到20世紀(jì)中葉可分兩個(gè)階段來(lái)安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到20世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)[2]。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，教育是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程。報(bào)告把“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”確定為“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，要求“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”[2]。關(guān)于繼續(xù)教育，黨的報(bào)告提出要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”[2]，與黨的十八大報(bào)告“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的表述相比，不難看出黨中央對(duì)新時(shí)代的繼續(xù)教育提出了更高的要求。新時(shí)代的繼續(xù)教育必須注重內(nèi)涵建設(shè)，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)大力提高國(guó)民素質(zhì)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)服務(wù)。（二）從全國(guó)教育大會(huì)看繼續(xù)教育的新使命。2018年9月，在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表的重要講話中，著眼我國(guó)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)深化教育體制改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育做出了重點(diǎn)部署。根據(jù)此次全國(guó)教育大會(huì)精神，我國(guó)“要加快建成伴隨每個(gè)人一生的教育，讓學(xué)習(xí)成為每個(gè)人的生活習(xí)慣和生活方式，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)……要加快建成更加開(kāi)放靈活的教育，努力使教育選擇更多樣、成長(zhǎng)道路更寬廣，使學(xué)業(yè)提升通道、職業(yè)晉升通道、社會(huì)上升通道更加暢通”[3]。繼續(xù)教育是高等教育的重要組成部分。教育部長(zhǎng)陳寶生在2019年全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“在我國(guó)各類教育中，繼續(xù)教育還屬于薄弱環(huán)節(jié)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)還很艱巨。……適應(yīng)新形勢(shì)新變化，推動(dòng)繼續(xù)教育規(guī)范與創(chuàng)新，既要深度調(diào)整既有利益格局，做好‘老城改造’；還要推動(dòng)新的模式與路徑建設(shè)，啟動(dòng)‘新區(qū)建設(shè)’。”[4]面對(duì)全國(guó)教育大會(huì)提出的新要求和賦予的新使命，我國(guó)繼續(xù)教育需要守正創(chuàng)新，砥礪前行，加快發(fā)展。（三）從《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》看繼續(xù)教育的新使命。國(guó)家現(xiàn)代化的總體目標(biāo)不斷引領(lǐng)著教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，同時(shí)教育現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)也支撐著國(guó)家現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)。與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)，中共中央、國(guó)務(wù)院于2019年2月《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，明確了教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)施路徑。該規(guī)劃提出的推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：到2020年，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)；在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)15年努力，到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，為到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[5]。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，其中第五個(gè)是構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系：“構(gòu)建更加開(kāi)放暢通的人才成長(zhǎng)通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道。建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，建立國(guó)家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機(jī)制和專業(yè)化支持體系。建立健全國(guó)家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，開(kāi)展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。”[5]這就是繼續(xù)教育下一步改革發(fā)展的總體目標(biāo)，也是新時(shí)代繼續(xù)教育的新使命。

二、新時(shí)代繼續(xù)教育的發(fā)展策略

一、何為繼續(xù)教育

繼續(xù)教育在我國(guó)也有一定的定義，我國(guó)法律法規(guī)認(rèn)為其主要指對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的再教育，這些人群多具有大學(xué)專科以上學(xué)歷或者具有中級(jí)以上職稱。通常來(lái)說(shuō)，繼續(xù)教育這種再教育對(duì)象指大學(xué)后在職人群教育，主要為了促進(jìn)受教育者智能結(jié)構(gòu)的改善和專業(yè)能力的增強(qiáng)，與此同時(shí)提高受教育者思想道德水平也是其主要目的。這種目的尤其表現(xiàn)在對(duì)受教育者潛創(chuàng)造力的開(kāi)發(fā)與受教育者整體素質(zhì)的全面提高上，以期使這些已經(jīng)從教學(xué)環(huán)境中走出的人群能夠始終與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。

二、我國(guó)繼續(xù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

(一)我國(guó)各級(jí)各類教育近年來(lái)取得了前所未有的發(fā)展

我國(guó)各級(jí)各類教育在近十年來(lái)取得了前所未有的發(fā)展，在我國(guó)教育歷史中，可謂發(fā)展最快的時(shí)期。從九年義務(wù)教育提出以來(lái)，1998年我國(guó)九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到73%，到2010年九年義務(wù)教育人口覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%。在教育毛入學(xué)率上，初中階段1998年為87．3%，到2010年已經(jīng)增長(zhǎng)到100．1%;高中階段1998年數(shù)據(jù)顯示為40．7%，到2013年增加到85%;高等教育階段，1998年數(shù)據(jù)顯示為9．8%，到2013年增加到34.5%。各類教育毛入學(xué)率中初中增長(zhǎng)幅度為12．8%，高中增長(zhǎng)幅度為44.3%，高等教育階段增長(zhǎng)幅度為24．7%。在高等教育的構(gòu)成中，主要包括兩部分，其一為普通高等教育，其二為成人高等教育。隨著普通高等教育的日益擴(kuò)招和發(fā)展，成人高等教育則逐漸呈現(xiàn)緩慢下滑趨勢(shì)。1998年成人高等教育發(fā)展勢(shì)頭甚至超過(guò)普通高等教育，二者在招生規(guī)模與在校生規(guī)模上不相上下。而截至2013年，普通高等教育招生人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出成人高等教育，是其三倍多。

(二)我國(guó)繼續(xù)教育的人才結(jié)構(gòu)整體層次不高，自身建設(shè)亟待加強(qiáng)

摘要：本文針對(duì)天津市繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展的有益做法，按照天津教育規(guī)劃綱要對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的要求，從發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、基本任務(wù)、基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施方面提出“十三五”期間天津繼續(xù)教育發(fā)展的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；發(fā)展思路；體制機(jī)制；對(duì)策建議

積極發(fā)展繼續(xù)教育是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策[1]。多樣化多層次發(fā)展繼續(xù)教育是市委、市政府做出的重要戰(zhàn)略部署[2]。繼續(xù)教育是終身教育的重要組成部分，是持續(xù)造就全社會(huì)高素質(zhì)勞動(dòng)者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧的教育類型。中央把京津冀協(xié)同發(fā)展確定為重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，確立中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家（天津）自主創(chuàng)新示范區(qū)，為天津發(fā)展提供了千載難逢的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期,也對(duì)天津繼續(xù)教育的發(fā)展提出了新的更高的要求。繼續(xù)教育要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，就必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，向改革開(kāi)放要不竭動(dòng)力，向體制機(jī)制創(chuàng)新要強(qiáng)大活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平、更高效益的跨越式發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

目前，本市已有面向近二百萬(wàn)人的較高水平的學(xué)前、基礎(chǔ)、職業(yè)和普通高等教育體系，而面向千萬(wàn)人的繼續(xù)教育體系還是較低水平的。“十二五”期間，本市學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育和社會(huì)生活教育都取得了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，同時(shí)也存在著一些發(fā)展中需要進(jìn)一步完善的環(huán)節(jié)和亟待解決的突出問(wèn)題，繼續(xù)教育相對(duì)落后的狀況并未發(fā)生根本改變。

（一）繼續(xù)教育現(xiàn)狀

2016年6月，提出了未來(lái)深化“一帶一路”合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中倡議成立“一帶一路”職業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，培養(yǎng)培訓(xùn)各類專業(yè)人才，攜手打造“智力絲綢之路”。打造“智力絲綢之路”，為“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家人民提供智力支持，同時(shí)為我國(guó)繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇及廣闊舞臺(tái)。應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育應(yīng)有效契合“一帶一路”的倡議，實(shí)現(xiàn)自身國(guó)際化發(fā)展，探索跨國(guó)培養(yǎng)與跨境流動(dòng)的人才培養(yǎng)新機(jī)制，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高技能人才，加快推動(dòng)繼續(xù)教育國(guó)際化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，制定相應(yīng)的對(duì)策與戰(zhàn)略，以適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

一、應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展新思路

（一）加快繼續(xù)教育國(guó)際化步伐。“一帶一路”強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享原則，為21世紀(jì)的國(guó)際合作提供了新的理念。作為當(dāng)今和未來(lái)這個(gè)世界上路徑最長(zhǎng)、最寬廣的經(jīng)濟(jì)大走廊、大系統(tǒng)工程，“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)命脈、文化命脈，也是職業(yè)教育命脈。天津作為中國(guó)首個(gè)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)，是“一帶一路”重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)上的重要城市。應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育理應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展新常態(tài)，加快繼續(xù)教育國(guó)際化步伐，在國(guó)際教育發(fā)展的大座標(biāo)中，以世界眼光來(lái)謀劃建設(shè)我國(guó)繼續(xù)教育體系，以國(guó)際化促進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展。（二）創(chuàng)新應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展模式。繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展已經(jīng)超越國(guó)界，教育的國(guó)際交流與合作將日益廣泛而深入。因此，在新形勢(shì)下，創(chuàng)新應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展模式應(yīng)根據(jù)中國(guó)自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)及以實(shí)踐和應(yīng)用為導(dǎo)向的應(yīng)用型本科院校特點(diǎn)，加快制定中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)制造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用型教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系，探索中國(guó)到國(guó)外開(kāi)展繼續(xù)教育的新模式。提高應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育對(duì)周邊國(guó)家的輻射力、影響力，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)對(duì)世界有所貢獻(xiàn)。（三）拓寬具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才的培養(yǎng)渠道。“一帶一路”為繼續(xù)教育國(guó)際化水平的提升提供了契機(jī)、搭建了平臺(tái)，同時(shí)又推動(dòng)著應(yīng)用型本科院校積極響應(yīng)“一帶一路”倡議。教育合作的重要使命，就是縮短各國(guó)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的差距，建立共同進(jìn)步的全球化新機(jī)制。各應(yīng)用型本科院校都具有自身專業(yè)和特色學(xué)科的繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)，只有不斷加強(qiáng)合作交流，才能不斷吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，縮短各國(guó)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的差距，實(shí)現(xiàn)國(guó)際融合、共同發(fā)展。服務(wù)“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線及周邊國(guó)家繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的交流與對(duì)接，一方面引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)技術(shù)及手段；另一方面是為滿足沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才的需求，輸出我國(guó)教育資源，促進(jìn)共同進(jìn)步與共同發(fā)展。例如：天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)參與“瀾眉合作”，加快中柬培訓(xùn)中心建設(shè)，每個(gè)專業(yè)組群有一名引智專家參與輔導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。大量的國(guó)際化人才需求，形成了供需旺盛的教育服務(wù)市場(chǎng)。中柬培訓(xùn)中心的建設(shè)，為探索繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展邁出了第一步。培訓(xùn)應(yīng)以需求為導(dǎo)向，將高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)與國(guó)際市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，形成培養(yǎng)國(guó)際化人才的蓄水池。

二、應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

以天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例，作為全國(guó)第一所職業(yè)教育本科層次的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，在“一帶一路”教育開(kāi)放合作過(guò)程中扮演著重要角色。盡管該校職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展起步較早，具有國(guó)際合作的基因與傳統(tǒng)，但在繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展中也面臨著一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。（一）國(guó)際合作廣度和深度有待拓展。從《百所高職院校國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查》中了解到，目前我國(guó)高職院校國(guó)際化發(fā)展仍以引進(jìn)為主，在輸出方面，已有初步嘗試。引進(jìn)，主要有引進(jìn)外教、引進(jìn)國(guó)外培訓(xùn)方案、引進(jìn)國(guó)外設(shè)備、引進(jìn)國(guó)外職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)等。輸出主要以院校派教師出國(guó)學(xué)習(xí)為主，有些學(xué)校嘗試了優(yōu)勢(shì)資源的直接輸出。也有不少學(xué)校在與跨國(guó)企業(yè)合作方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，如天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。該校自1985年建校，到目前為止已與德、西、日、加、新等多個(gè)國(guó)家開(kāi)展繼續(xù)教育合作，主要有引進(jìn)德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式、“技術(shù)員”教育模式、“企業(yè)培訓(xùn)師”教育模式等培訓(xùn)領(lǐng)域項(xiàng)目合作。但從我國(guó)應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育的全局來(lái)看，繼續(xù)教育合作的廣度和深度仍有待拓展。（二）培訓(xùn)質(zhì)量和培養(yǎng)模式面臨巨大挑戰(zhàn)。應(yīng)將國(guó)際上繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律與成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)本土化后融入我國(guó)繼續(xù)教育體系。只有實(shí)現(xiàn)本土化，才能最終達(dá)成真正意義上的國(guó)際化。此外，還需加強(qiáng)本土研究與國(guó)際研究之間的銜接，加強(qiáng)彼此之間的合作與交流。沿線各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言等方面發(fā)展水平存在差異，繼續(xù)教育應(yīng)順應(yīng)世界多極化、文化多樣化趨勢(shì)，不斷培訓(xùn)質(zhì)量。當(dāng)前，應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育仍處于初始探索階段。“應(yīng)用性”繼續(xù)教育的特色是重視科學(xué)知識(shí)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，因此，以往單一的培訓(xùn)模式必將面臨巨大挑戰(zhàn)。（三）缺乏國(guó)際化發(fā)展活力。繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代需求，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展新常態(tài)，加快繼續(xù)教育國(guó)際化步伐。繼續(xù)教育要瞄準(zhǔn)世界一流目標(biāo)。我國(guó)的應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展還不成熟，思想觀念比較保守，缺乏活力、缺乏創(chuàng)新，進(jìn)行國(guó)際合作交流的能力和實(shí)力以及國(guó)際化程度有待進(jìn)一步提高，培訓(xùn)水平也有待進(jìn)一步提升。

三、繼續(xù)教育國(guó)際化發(fā)展之路

【摘要】繼續(xù)教育是教育中的一個(gè)重要組成部分，能夠讓已經(jīng)脫離校園學(xué)習(xí)的人們獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從而不斷的提升自己。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)的繼續(xù)教育也不斷地發(fā)展，圍繞著黨和國(guó)家的總體方向，為人們提供各種形式和內(nèi)容的繼續(xù)教育活動(dòng)。繼續(xù)教育符合人們終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，給想要繼續(xù)參與教育提高水平的人提供了幫助，為推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。本文就繼續(xù)教育的發(fā)展與改革趨勢(shì)進(jìn)行討論，為進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育開(kāi)展提供建議。

【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育；發(fā)展；改革；趨勢(shì)

繼續(xù)教育是一種區(qū)別于校園教育的教育模式，繼續(xù)教育是符合社會(huì)中人們?cè)賹W(xué)習(xí)需求所開(kāi)展的教育活動(dòng)。繼續(xù)教育相較校園教育會(huì)采取更多不同的教育模式，也更能針對(duì)社會(huì)中的需求，具有多樣性和指向性。進(jìn)一步發(fā)展繼續(xù)教育是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行改革以適應(yīng)社會(huì)的要求，能夠?yàn)榇蛟旖K身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、繼續(xù)教育的整體特點(diǎn)

1.國(guó)民教育體系的重要組成部分。繼續(xù)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，知識(shí)和技術(shù)水平正在高速的革新，所以從校園教育出來(lái)之后，人們就需要通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)不斷的提高自己。繼續(xù)教育是我國(guó)人民能夠終身學(xué)習(xí)以及實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新、拓展和能力提高的主要途徑。通過(guò)接受繼續(xù)教育，人們可以對(duì)自己的知識(shí)水平進(jìn)行提升，對(duì)自己的技術(shù)水平進(jìn)行提高，同時(shí)還可以豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備，可以說(shuō)接受繼續(xù)教育是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的需求。只有人們不斷的參與不同形式的繼續(xù)教育，才能保證人們的整體水平能夠跟著社會(huì)持續(xù)進(jìn)行發(fā)展，才能滿足社會(huì)發(fā)展的整體步伐，所以繼續(xù)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的部分。

2.繼續(xù)教育專業(yè)性和靈活性強(qiáng)。因?yàn)槔^續(xù)教育是可選擇性的教育類別，它較之于校園教育的廣泛性而言會(huì)更偏向于專業(yè)性和靈活性。而且繼續(xù)教育在學(xué)科上非常齊全，可選擇的課程模式也非常豐富，學(xué)生可以根據(jù)自身的需求進(jìn)行精確的選擇。在課程安排上繼續(xù)教育也具有很強(qiáng)的專業(yè)性，一般就是想要學(xué)什么就會(huì)讓學(xué)生能夠精確專業(yè)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，以最快速有效的方式給學(xué)生灌輸相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)，讓學(xué)生能夠通過(guò)繼續(xù)教育短時(shí)間的學(xué)習(xí)收獲到豐富的知識(shí)，而且繼續(xù)教育的模式很多樣，可以是課堂性學(xué)習(xí)，也可以是一對(duì)一的教學(xué)，還有許多是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)模式的教學(xué)，學(xué)生可以通過(guò)自身的情況進(jìn)行選擇。繼續(xù)教育是貼合現(xiàn)代工作人員的一種教育模式，能夠讓已經(jīng)工作或者已經(jīng)走上社會(huì)的人士也能通過(guò)合理利用相關(guān)的時(shí)間來(lái)提升自己。

一、我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.多元化辦學(xué)格局的基本形成

自繼續(xù)教育發(fā)展以來(lái)，受到各行各界的強(qiáng)力支持，現(xiàn)在全國(guó)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)加起來(lái)已經(jīng)有好幾十萬(wàn)所了，其中高等教育機(jī)構(gòu)約為三千所，中等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)大約為七百所，而發(fā)展最多的就是各行各界的繼續(xù)教育、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，甚至達(dá)到十五萬(wàn)所。目前我國(guó)繼續(xù)教育體系是表現(xiàn)高等教育機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主流、社會(huì)各界一起參加的美好現(xiàn)象，具有層次多、水平高、行業(yè)廣的特點(diǎn)。

2.大幅提升了繼續(xù)教育的信息化水平

繼續(xù)教育產(chǎn)生以來(lái)，繼續(xù)教育的信息化水平也在逐漸的提高，現(xiàn)代信息技術(shù)逐漸的融入到繼續(xù)教育中，并且在繼續(xù)教育中不斷穩(wěn)定和發(fā)展，繼續(xù)教育平臺(tái)呈現(xiàn)出信息化、資源化、廣傳播的特點(diǎn)，借助于信息技術(shù)，我國(guó)繼續(xù)教育體系不斷擴(kuò)大，以電視機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電信等為媒介，將繼續(xù)教育覆蓋到了邊遠(yuǎn)地區(qū)，使得各個(gè)地方的人民都受惠于繼續(xù)教育，豐富了人們的眼界，打破了貧窮落后的狀態(tài)。

3.繼續(xù)教育的制度和法律法規(guī)體系的逐步完善

摘要:繼續(xù)教育已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了規(guī)范，全面，高質(zhì)量的新時(shí)代，，繼續(xù)教育舊有的發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑和規(guī)范化不足等問(wèn)題，制約著繼續(xù)教育未來(lái)發(fā)展。在國(guó)家層面，加強(qiáng)對(duì)于繼續(xù)教育相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，制定繼續(xù)教育發(fā)展方略、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)分轉(zhuǎn)換等國(guó)家制度，可以通過(guò)這些教育來(lái)承擔(dān)新形勢(shì)下的新任務(wù)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)我國(guó)的教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化，促進(jìn)繼續(xù)教育在模式以及技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)繼續(xù)教育在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育;信息化;新時(shí)代

2017年10月18日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第19次全國(guó)代表大會(huì)上指出:“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”，提出了辦好網(wǎng)絡(luò)教育，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，以及完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的新要求。中國(guó)特色社會(huì)主義思想為新時(shí)代繼續(xù)教育工作提供了前進(jìn)的動(dòng)力。黨和政府提出的新要求是新時(shí)代下，繼續(xù)教育與以前相比擁有了更高起點(diǎn)，繼續(xù)教育的目標(biāo)也變得更加明確，要做的任務(wù)也更為艱巨。現(xiàn)在我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，這就要求著繼續(xù)教育必須有新引擎的出現(xiàn)。

一、繼續(xù)教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代

(一)繼續(xù)教育主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下繼續(xù)教育的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化。如今它體現(xiàn)的是一個(gè)時(shí)代能否滿足個(gè)人與社會(huì)在新時(shí)代的教育需求，繼續(xù)教育的核心就是尊重質(zhì)量，是在新形勢(shì)下憑借現(xiàn)代的教育技術(shù)和手段，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化定制教育。繼續(xù)教育是以學(xué)習(xí)者職業(yè)的發(fā)展為中心，把創(chuàng)新以及素質(zhì)教育作為兩翼，它的根基是終身教育，最終為實(shí)現(xiàn)全面，可持續(xù)，協(xié)調(diào)發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種主要矛盾的變化關(guān)系到我國(guó)全局的發(fā)展，也會(huì)影響到我們對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注，進(jìn)而對(duì)繼續(xù)教育產(chǎn)生影響。筆者認(rèn)為，學(xué)習(xí)者日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需要同落后的繼續(xù)教育之間的矛盾，這是以前繼續(xù)教育存在的主要矛盾。在新形勢(shì)下，它已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)者日益增長(zhǎng)的美好生活，學(xué)習(xí)需要和不平衡不充分的繼續(xù)教育之間的矛盾。發(fā)展繼續(xù)教育的重心已經(jīng)發(fā)生了改變，已經(jīng)變成了規(guī)范辦學(xué)，使辦學(xué)的效益提高，加強(qiáng)教育的內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建以及探索出科學(xué)的人才培養(yǎng)方法，進(jìn)而打造出品牌特色。這種重心轉(zhuǎn)變是繼續(xù)教育，做好質(zhì)量管理以及價(jià)值的理性回歸的關(guān)鍵方法，是繼續(xù)教育在未來(lái)實(shí)踐發(fā)展的必經(jīng)之路。(二)繼續(xù)教育需要建立新秩序。秩序是搞好繼續(xù)教育的第一要?jiǎng)?wù)。2018年9月，全國(guó)教育大會(huì)在北京召開(kāi)，在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，要把立德樹(shù)人融入思想、文化、實(shí)踐等教育環(huán)節(jié)，貫穿在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)學(xué)。繼續(xù)教育要“圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題”深化繼續(xù)教育改革，加強(qiáng)繼續(xù)教育的制度構(gòu)建力度，推動(dòng)繼續(xù)教育向縱深發(fā)展，破解繼續(xù)教育發(fā)展瓶頸，為中國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)添磚加瓦。(三)繼續(xù)教育的發(fā)展需要有新的動(dòng)力。在現(xiàn)實(shí)中繼續(xù)教育發(fā)展與改革的現(xiàn)實(shí)形態(tài)主要是其市場(chǎng)性，必須基于市場(chǎng)要素，正確處理好教育與市場(chǎng)規(guī)律兩者之間的關(guān)系，使服務(wù)質(zhì)量得到提高，不斷加強(qiáng)自我提升，進(jìn)而促進(jìn)繼續(xù)教育能夠在未來(lái)整體教育水平取得不斷提高。由于我國(guó)繼續(xù)教育形式多樣，各種類型的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，繼續(xù)教育辦學(xué)層次和辦學(xué)形式使得繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果變得紛繁復(fù)雜，使繼續(xù)教育成果能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)定式，正規(guī)以及非正規(guī)之間相互轉(zhuǎn)換，是繼續(xù)教育國(guó)家制度頂層設(shè)計(jì)的范疇，是繼續(xù)教育改革動(dòng)力的新引擎。

二、繼續(xù)教育發(fā)展問(wèn)題診斷