繼續教育規章制度范文

導語：如何才能寫好一篇繼續教育規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）市級以上計劃內課題，經費由課題支出。

（二）重點學科重點培養的由學科建設基金支出。

（三）醫院重點發展專科培養由專科建設基金支出。

二、參加資格、次數及地點范圍：

（一）各級繼續教育項目及有學分的年會，限于職稱晉升需要的醫務人員，具體規定按浙江省繼續教育委員會現行文件執行。

（二）醫務人員每年只能報銷一次學術活動經費。有論文交流的各專業學術組主委、副主委參加本專業組織的學術會議不受此限制。

（三）護師參加學術活動的地點限于本省內和上海；醫、藥、技和護理中級職稱限于江、浙、滬；科主任、護士長、副高限于華東地區；正高、職能部門主任限于全國范圍，在國外舉辦的專業會議需經院長特批。

（四）本院舉辦的繼續教育項目，內容可兼顧的以參加本院學習為主，舉辦繼續教育項目科室的項目負責人、主講人不計入規定次數。

三、信息索取：

醫教部負責收集本學年中各地舉辦的國家級及省級繼續教育項目，有關內容在醫院局域網上公布，供申請參加者選擇參考，亦可直接到醫教部查詢。對全國性專業學術會議，鼓勵醫務人員積極投稿，凡被錄取為大會發言的，可憑會議邀請函申請參會。學習通知分發到各科室主任，護理專業分發到護理部。

四、申請、備案、報銷：

外出學習的醫、藥和技類人員憑會議邀請函或會議通知，經所在科室主任同意后報醫教部主任審批；護理人員由科室護士長同意后報護理部主任審批；醫教部和護理部再分別報分管院長審批，其中科主任和護士長外出需報院長審批。護理人員待審批后到醫教部備案。

（一）費用由醫院支付的，在符合第

一、第二條后經本人填寫外出學習申請表，并辦理相關審批手續，方可填寫學習回執。學習結束后憑會議邀請信及審批手續到財務部核準報銷相關費用。

（二）費用不需醫院支付的，經本人申請、科主任批準后到醫教部主任審批，可不計入規定次數。

（三）外出學習時，為保障醫療工作正常秩序，護理人員到護理部備案，其余醫務人員到醫教部備案，在征得同意后方能外出參會或學習。

篇2

【摘要】檔案人員繼續教育是檔案學歷教育的一種延伸和發展。檔案人員繼續教育通過建立健全檔案繼續教育培訓規章制度、加強檔案繼續教育工作的師資力量和教材建設、采取靈活多樣的檔案繼續教育培訓形式和加強檔案專業人員的綜合素質教育等方式來加強和完善。隨著社會的不斷進步和科學技術的迅猛發展,對檔案工作者進行繼續教育已經提到重要日程,通過接受檔案繼續教育跟蹤國內外檔案學理論研究的最新動向,了解和掌握檔案專業和相關學科的最新知識成果,更新老化的知識,從而具備先進技能和創造性,更好地為本職工作和檔案事業發展服務。

【關鍵詞】檔案工作者 加強繼續教育

繼續教育是一種特殊形式的教育，主要是對專業技術人員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高，進一步完善知識結構，提高創造力和專業技術水平。黨的十七大報告明確提出：“大力發展現代遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。

檔案工作者的繼續教育是檔案學歷教育的一種延伸和發展。它是使檔案工作者形成創造力，取得創造成功的基本條件，也是檔案工作者實現智能更新和改組，增新和拓寬檔案工作者的知識面和創造力的有效措施。隨著信息技術的快速發展,檔案工作也在向智能化發展。以電子計算機為核心的包括電信、縮微復制、聲像技術在內的一切先進手段使檔案管理工作日益自動化、數字化、網絡化。這就要求檔案人員不斷更新、優化自己的知識結構,不斷提高自己的綜合素質和業務水平以應對信息化帶來的嚴峻挑戰。

一、 加強對檔案繼續教育工作的組織領導。

自1995年舉辦的全國檔案教育座談會上提出了要加強檔案專業技術人員的繼續教育的要求后，國家檔案局出臺了一系列與檔案繼續教育相關的政策和措施。

在《全國檔案教育發展“九五”計劃》中,提出要大力發展以崗位培訓和繼續教育為重點的在職教育;1997年施行《關于印發〈檔案專業技術人員繼續教育暫行規定〉的通知》,以法規的形式確定了檔案專業技術人員繼續教育的可持續性；2005年正式建立了中國檔案學會遠程教育網——《文件與檔案工作者繼續教育園地》,標志著我國檔案繼續教育進入一個新階段；2008年3月,國家檔案局在召開的檔案在職培訓教材編寫工作座談會上提出,將組織編寫和穩步推出《檔案人員崗位培訓多媒體教材》,更進一步推進了檔案繼續教育工作的深化實施。 當前,我國“教育優先發展, 建設人力資源強國”的民生工程正在深入人心。檔案行政管理部門,應成立繼續教育管理機構,制定相關的管理制度,配備專人從事繼續教育管理工作,定期制定科學、合理的檔案人員繼續教育培訓規劃,以按需施教為核心,分步驟、有重點、有針對性地組織培訓。單位領導在教育經費上要予以支持,保證在人財物方面推進繼續教育培訓基礎工作的順利開展。

二、 建立健全檔案繼續教育培訓規章制度。

建立和完善繼續教育考核評估制度。根據國家檔案局制定的《檔案專業技術人員繼續教育暫行規定》的要求,檔案繼續教育工作實行登記、考核制度。建立繼續教育檔案,并將考核結果作為對專業技術人員晉級、晉升和專業技術職務聘任的重要依據。這樣既可以保障檔案工作人員接受繼續教育的基本權利,為其個人發展提供一定的空間,滿足個人發展的需要;又可以使檔案部門人力資源的質量得到不斷提升,推動檔案工作更好的發展。因此,檔案行政管理機構應當把檔案專業技術人員的繼續教育工作列入目標管理體系,制定并貫徹落實繼續教育的各項規章制度,保證檔案繼續教育工作持之以恒的深入開展，為檔案人員的教育培訓提供制度保障。

三、 加強檔案繼續教育工作的師資力量和教材建設。

檔案人員的教育培訓不等同于一般的學習深造,由于接受教育培訓的學習者大都是處于檔案管理、科研一線的在職人員,因此繼續教育培訓要求理論聯系實際,學以致用,既要反映當前新知識、新方法、新內容,具有理論性和先進性,又要切合實際情況,具有針對性和實用性。要達到這一點,既要有高水平的師資,又要有高質量的教材。就師資而言,一是聘請經驗豐富的有較高知識水平的專業人員,二是借助高校的師資優勢,聘請專職教師。做好兩方面的結合的同時，保證專職教師的比例,確保教育培訓的師資質量。教育培訓的教材也應得到足夠重視。由于參與培訓的人員情況各有不同,因此要考慮到學員的整體特點,編寫適合以自學為主的實用性強的教材,同時要注重行業新熱點、新動態,涵蓋一些前沿內容,滿足檔案工作向前發展的需要。

四、 采取靈活多樣的檔案繼續教育培訓形式。

檔案人員教育培訓的形式有許多種,從時間上看,有長期培訓和短期培訓;從內容上看有專業理論培訓和工作技能培訓;從培訓手段上看,有講授、自學、研討交流等等。各級檔案部門應當從實際出發,根據本單位的人員水平和實際情況,采取靈活多樣的教育培訓形式，以便達到“補其所短,求其所新”的目的。參加培訓的多是在職的檔案業務人員,一方面他們是成年人,有一定的學習和分析能力,另一方面,他們是在職人員,有自己的工作要做。針對檔案人員自身的特點,一般應當采取以自學和短期培訓班為主、其他培訓方式為輔的培訓形式。

五、 根據實際需要, 加強檔案專業人員的綜合素質教育。

目前我國檔案人員教育培訓的主要內容還是專業理論和業務技能兩大部分。事實上,一個合格的檔案工作者不僅需要具有較高的理論水平和扎實的業務能力,還應該具備良好的職業道德,一定的創新能力以及團隊精神等多方面的素質。隨著社會的進步，經濟的發展，檔案業務也在不斷地更新和拓展，特別是信息時代的到來，給檔案工作提出了更高的要求，對檔案管理人員在素質上提出了新的要求和標準。這就要求，檔案繼續教育要重視對檔案工作人員的職業道德、創新能力、外語運用能力及團隊意識的培訓與教育。同時根據經濟社會發展趨勢和檔案工作可持續發展的內在要求，繼續教育要按需施教，突出實用和創新，改進和更新檔案基礎理論教育，增加法律、情報學、文檔現代化管理和相關專業技能等方面的內容。

通過接受檔案繼續教育跟蹤國內外檔案學理論研究的最新動向,了解和掌握檔案專業和相關學科的最新知識成果,更新老化的知識,從而具備先進技能和創造性,更好地為本職工作和檔案事業發展服務。

從1979年引入繼續教育開始，繼續教育已走過了近30個念頭。從無到有，從小到大，繼續教育工作有了很大的發展。繼續教育已逐步發展成為我國教育事業的重要組成部分，成為專業技術人員管理工作的重要環節和促進科技進步、經濟繁榮和社會發展的重要條件。檔案專業技術人員繼續教育工作是加強檔案人力資源管理、積極進行人才儲備, 督促檔案工作者不斷更新知識、保持競爭優勢的重要手段, 我們應當把繼續教育看作是檔案事業可持續發展提供高素質的人力資源保障,加以高度重視和廣泛關注。

參考文獻

［1］ 嚴永官. 論檔案專業繼續教育的強化［J］. 中國檔案, 2007(4):20-21

篇3

論文關鍵詞：會計繼續教育 時機性 專業知識體系 管理環境 會計實務 管理理論 會計理論 經驗管理

一、會計法規變革的周期性與業務系統化的時機性

1．會計法規變革的周期性。會計法律、法規、規章制度的頒布和修訂通常是陸續的、不集中的，這是處于穩定期的規章制度變革特點。只有經過若干年的相對穩定之后才有一次較大規模的規章制度變革。因為當會計規章制度經過一定時期的相對穩定以后，管理環境、管理對象和管理目標都會發生變化．為了適應發展的形勢，就需要進行較大規模的規章制度系統性變革。規章制度的大變革具有周期性特征，這種周期性表現為：從相對穩定狀態到系統變革狀態，再到新的相對穩定狀態，進行會計規章制度變革的周期性發展。

2．會計人員知識系統化的時機性。在會計規章制度相對穩定期陸續頒布和修訂的單項會計規章制度．學習和理解中缺乏規章制度體系結構的系統性認識．對于從事會計工作時間短的會計人員來說，難以對會計規章制度體系進行系統性把握．難以收到好的學習、理解和運用效果。在會計規章制度變革周期中，當系統性變革的時機到來之際，就是會計人員進行會計知識系統化的好時機。會計規章制度大變革頒布的新規章制度體系，就是會計人員繼續教育的系統化教材．這一時期是會計專業人員系統學習業務知識的黃金時期。會計教學和會計實務工作者要善于把握業務知識系統化的時機，抓好會計繼續教育和業務知識更新．把握了繼續教育時機就會收到事半功倍的效果。

3．及時補充與系統更新相結合。對于會計規章制度處于相對穩定期陸續頒布的單項規章制度，學習要把握及時性，做到及時學習、及時補充，以便對業務知識結構起到系統“補丁”的作用。“補丁”式的培訓學習，具有簡便易行、成本低廉的特點，關鍵在于把握及時性．如果喪失了及時學習的機會，也就未必還能簡便易行、節省成本：對于會計規章制度系統性變革時期集中頒布的會計規章制度體系。學習的關鍵在于把握系統性．以對會計業務知識結構起到系統“升級”的作用。進行系統“升級”式的培訓學習，內容多，難度大，費時費力，需要一定的毅力和較高的培訓學習成本，但收效顯著．功利長遠。

二、新《企業會計準則》體系的頒布為業務系統化創造了契機

2006年財政部陸續頒布了企業會計規章制度體系。2006年2月財政部頒布了新的《企業會計準則》體系，體系包括1項基本準則，38項具體準則：2006年10月頒布了32項與大部分具體會計準則相對應的具體會計準則應用指南和具有指南性質的《會計科目和主要賬務處理》規范。這些企業會計規章制度基本上涵蓋了各類企業和各類業務．為企業進行會計確認、計量、報告提供了統一規范的法規制度依據。

新的《企業會計準則)45系改革跨度大。普適性和系統性強。1992年頒布(1993年7月1日施行)的企業財務會計“兩則兩制”，使我國開始了向市場經濟的企業財務會計規范體系邁進的步伐。“兩則兩制”包括《企業財務通則》、《企業會計準則》以及10項分行業的財務制度和13項分行業的會計制度，但仍屬準則與制度結合，以制度為主，實行分行業規范。此后十幾年時間里陸續出臺了16項《企業會計準則》(屬具體會計準則層面)和一些完善性制度，開始了向準則規范模式的改革，開始探索不分行業、不分所有制的統一規范模式。但為適應市場經濟深入發展、加人世貿組織、全球經濟一體化趨勢加快的新形勢，必須進行系統性變革。2006年集中出臺了如此大規模的，覆蓋所有行業和不同業務的《企業會計準則》體系，開創了準則規范的新局面，與國際接軌的程度空前，達到國際公認的基本“趨同”，實現了會計規章制度適應市場經濟發展的歷史性跨越，是我國市場經濟發展史上的一次創舉。

目前，我國在實現會計規章制度國際趨同后，正下大力抓新會計規章制度的貫徹落實，確保新會計規章制度的正確實施，促進按我國會計規章制度產生的財務報告文件能夠實現國際等效，以降低企業信息成本，促進與國際經濟融合和資本市場一體化進程。從這種意義上講，抓住新的會計準則體系頒布實施的時機．搞好會計繼續教育具有特殊意義。

三、狠抓《企業會計準則》體系的學習培訓和貫徹落實

如此大規模的會計規章制度變革，不及時進行學習掌握，就不能勝任崗位工作，不能完成業務管理工作任務。在業務知識系統化的契機面前．會計教學和實務工作者、企業組織、各類繼續教育培訓機構、會計培訓教學工作者以及政府部門要統一認識．形成共識，為學習培訓和貫徹實施創造有利的環境和氛圍。一是政府職能部門要承擔戰略規劃和高端培訓的職責。制定學習培訓、督導檢查的規劃，促進規章制度實施；加大對新《企業會計準則》體系的宣傳力度，抓好師資隊伍的培訓和大中型骨干企業管理層的學習培訓，引導市場培訓，保證繼續教育質量。

二是企業要將會計繼續教育納入發展規劃。要把落實新的《企業會計準則》體系作為提高企業競爭能力，適應市場競爭環境，提升企業形象的系統工程，進行統籌安排。營造支持學習培訓氛圍，支持會計丁作者搶抓機遇，落實學習內容，保證學習效果．切實增強會計信息服務意識，進一步規范企業會計行為。三是培訓教學機構要提高效率。以效率和質量為導向，為參培人員提供優質服務．創造一流的培訓業績．確保通過學習培訓能夠把握《企業會計準則》體系的新內容、新理念、新特點，為提高會計信息質量打下良好的基礎四是廣大會計專業人員要真學實用。利用各種手段進行學習，理論聯系實際，把新的《計準則體系》體系精神融人生產經營核算管理過程，正確分析判斷和處理業務。要切實轉變觀念，恪守會計職業道德，為會計信息使用者提供高水準的財務報告。

四、把握《企業會計準則》體系的一些新理念新特點

1．關于企業價值最大化的理念。企業經營傳統目標是經營利潤最大化追求，隨著我國市場經濟體制的進一步完善，市場主體的經營管理活動更趨于理性，新的準則體系對實現企業價值最大化的理念更加明確．更加關注資產減值測試結果和公允價值變動，以促進會計信息更加可靠。提升經營業績是資本保值增值的重要手段和因素，但不是唯一的手段和因素，衡量企業公允的實際價值，不僅要從利潤表的角度衡量企業某一時期的收入和費用對利潤的影響，還要從企業資產負債表的角度衡量各項資產和負債的狀況以及對凈資產價值的影響。縱觀企業占有的全部資產狀況及營運效果，會得到更為全面和客觀的評價信息，能全面反映受托管理者的決策效果。所以價值最大化理念比利潤最大化理念更為科學．對于反映受托者責任和滿足信息使用者要求更有意義。

2．關于資產負債表債務法核算的所得稅會計。新會計準則體現企業價值最大化理念對所得稅不會產生大的影響，新會計準則體系在體現企業價值最大化理念的基礎上．采用資產負債表債務法進行所得稅會計核算．思考問題的視角站在稅務機關．用計稅基礎去衡量企業資產和負債的變化，確定對稅務機關形成的企業所得稅負債或企業未來所得稅利益，換言之，經營所得和市場價值變化產生的利得(損失)都會對所得稅產生影響。企業要根據市場變化和運營情況，在資產負債表日對資產和負債的賬面價值進行所得稅測試調整，形成賬面價值和計稅基礎之間的暫時性差異。如果資產的賬面價值大于計稅基礎或者負債的賬面價值小于計稅基礎．產生企業應納稅暫時性差異．企業作為遞延所得稅負債，待以后補交所得稅：如果資產的賬面價值小于計稅基礎或者負債的賬面價值大于計稅基礎產生企業可抵扣暫時性差異，企業作為遞延所得稅資產，待以后抵減應納所得稅。遞延所得稅資產和遞延所得稅負債的凈額，實際上是對應納所得稅的調整。為了正確反映企業的資產狀況而對賬面價值進行所得稅調整，由此產生的賬面價值與計稅基礎之間的差異，暫時以計稅基礎為準．但要以遞延所得稅資產或負債反映，并留待以后清結。因此，所得稅會計不僅要核算收入與成本費用．還要核算資產和負債，資產負債表債務法核算的所得稅會計，是與企業價值最大化理念相聯系的．是更加全面、客觀的會計理念。

3．關于企業會計準則體系的目標性。對會計準則目標性規范可從五個方面進行理解：一是會計準則的目標性規定定位在會計服務過程的最終產品上．即財務會計報告要達到的目標，而實現這樣的目標又要按照會計準則體系規范企業會計行為的全過程。二是企業財務會計報告所提供的信息必須是與財務狀況、經營成果和現金流量相關的信息。財務會計報告提供的信息不僅要全面、完整、真實可靠，而且還應是與企業決策相關的和有用的信息，這就要求不僅要編制規范的會計報表，還要注重附注的編制，只要交易或事項對企業財務狀況、經營成果和現金流量產生現時的或未來的影響就是有用信息，就一定要進行報表披露或附注說明，特別是未來產生影響的內容不能不預披露，做到表內披露與表外披露相結合。

三是通過會計報告信息能反映企業管理層的受托責任。要求會計人員要對會計報告信息進行動態的分析比較，包括會計期間的對比分析、不同年度的同比分析等，為報表使用者提供可以分析評價的信息以資評價。四是有利于信息使用者做出正確的經濟決策。影響正確決策的重點是提供虛假信息，從一定意義上說，讓會計信息使用者做出正確的經濟決策，是會計準則體系目標在職業道德層面上的要求。會計工作者必須做到“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假賬”。五是將服務對象定位于企業的外部相關者和關注者，而不是以企業內部信息使用者為對象。如投資者和意向投資者、政府相關部門、以往的交易或事項形成的債權人等。

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[關鍵詞]西部地區；圖書館員；繼續教育

[中圖分類號]G259.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2012）20-0113-02

隨著計算機技術、信息技術、網絡技術的迅速發展，圖書館事業發生了深刻變化，這對西部地區圖書館員的素質和能力提出了新的要求。如何有效地對圖書館員開展繼續教育工作，是西部地區圖書館界亟待解決的問題。

一、網絡環境下加強西部地區圖書館員繼續教育的必要性

繼續教育是成人教育的一種重要形式，是對專業技術人員進行知識技能補充、更新、拓展和提高，以完善知識結構，開發其創造思維和創造力的追加教育。近年來，我國西部地區圖書館員繼續教育事業獲得了發展，然而面對計算機技術、信息技術、網絡技術的迅猛發展及其在圖書館的廣泛應用，仍需加強西部地區圖書館員的繼續教育。

（一）繼續教育是西部地區圖書館事業發展的要求

列寧曾指出：“圖書館員是圖書館事業的靈魂。”印度著名圖書館專家阮岡納贊曾說：“不管圖書館坐落在什么地方，開館和設備怎樣，也不管管理圖書館的方法怎樣，一個圖書館的成敗關鍵還在于圖書館工作者。”館員作為圖書館的要素之一，其素質如何，所接受繼續教育如何，直接關系圖書館事業的發展。網絡環境下西部地區圖書館館藏資源、管理模式、服務方式都發生了變化，迫切要求館員更新知識結構，提高工作技能。

（二）繼續教育是加強西部地區圖書館員隊伍建設的要求

西部地區圖書館員文化程度大都在大學本科以下，大專或中專文化程度的占大多數；大多數館員是非圖書館或信息管理專業畢業，一些館員知識結構單一；一些館員在圖書館工作時間較長，存在知識老化現象；一些館員還不能掌握新的工作技能。總而言之，西部地區圖書館員文化程度有待提高、知識結構有待改善、知識有待更新、工作技能有待提高。為適應網絡環境下圖書館工作的變化和新要求，必須建設高素質西部地區圖書館員隊伍，對西部地區圖書館員進行繼續教育。

（三）繼續教育是西部地區圖書館員自我發展的需要

根據有關統計資料，大學畢業一年后，其在校所學的知識大約老化15%，五年后老化50%～70%。圖書館員只有繼續學習新知識、掌握新技能，才能勝任本職工作，在圖書館中有較好發展。

二、網絡環境下西部地區圖書館員繼續教育存在的問題

（一）思想不重視

一些圖書館的領導存在“重使用、輕教育”的觀念；一些圖書館員沒有認識到圖書館員繼續教育的重要性，認為是否參加繼續教育無關緊要；一些圖書館員沒有樹立終身學習的理念，認為評職稱前參加繼續教育培訓班就行了，平時學得再多也沒用。

（二）繼續教育機制不健全、制度不完善

西部地區各類圖書館舉辦的圖書館員繼續教育培訓在總體上缺乏統籌規劃，協調合作。由于缺乏相應的法規，繼續教育的培訓機構、培訓目標、考核辦法、培訓證書的認定等都沒有明確的規定。西部地區許多圖書館沒有建立或完善有關繼續教育的規章制度。由于相應的法規、制度不健全，圖書館員的繼續教育缺乏監督機制、考核機制、激勵機制。

（三）繼續教育內容陳舊、方式單一

繼續教育培訓課程內容陳舊，有的培訓班沒有教材或使用的教材陳舊，很少有2008年以后出版的教材。繼續教育主要以參加繼續教育培訓班為主，崗位培訓較少，網絡教育發展滯后。

三、網絡環境下加強西部地區圖書館員繼續教育的措施

（一）重視加強西部地區圖書館員的繼續教育

其一，領導要重視西部地區圖書館員的繼續教育。加強西部地區圖書館員繼續教育是發展西部地區圖書館事業重要措施，是西部地區科學發展的需要。要從各方面支持對西部地區圖書館員的繼續教育工作，保障資金投入，在時間上對西部地區圖書館員參加繼續教育予以保證。

其二，西部地區圖書館員要更新觀念，重視繼續教育。對西部地區圖書館員進行繼續教育，是西部地區圖書館員更新知識、提高知識技能的有效途徑。西部地區圖書館員要樹立終身學習的觀念，增強參加繼續教育的緊迫性和自覺性，自覺主動地參加各種形式的繼續教育。

（二）完善法規和制度，健全機制

西部地區應結合實際制定《圖書資料系列專業技術人員繼續教育實施細則》，對培訓機構、培訓目標、考核辦法、培訓證書的認定等做出明確規定。制定《圖書館繼續教育科目指南》，對圖書資料系列專業技術人員繼續教育的學科、專業、內容、目標作出明確的規定。制定圖書資料系列專業技術人員繼續教育證書制度，規范崗位任職資格。各級各類圖書館要制定規章制度，對圖書館員繼續教育的考核內容、獎懲辦法等做出規定。通過完善繼續教育法規和制度，實現繼續教育與人事制度的銜接，繼續教育與年終考核、晉升職稱銜接。進一步健全監督機制、考核機制、激勵機制。

（三）完善繼續教育內容，改善圖書館員知識結構

西部地區圖書館員的職業道德水平高低直接影響服務質量。熱愛圖書館工作、全心全意為各族讀者服務是西部地區圖書館員最基本的職業道德。西部地區圖書館員要認清自己工作的意義，牢固樹立社會主義榮辱觀，愛崗敬業，樂于奉獻。

“工欲善其事，必先利其器。”學好專業知識是西部地區圖書館員做好工作的基礎和前提。對于非圖書館學專業或非信息管理專業畢業的館員要進行圖書館學、信息管理學專業基礎教育，使他們了解圖書館工作的規律，以便較快地掌握基本工作技能；對于圖書館學專業或信息管理專業畢業的館員要進行圖書館學、信息管理學新知識的教育，如機讀編目、數據庫檢索等。

西部地區圖書館員要重視學習計算機基礎知識，并進一步學習網頁制作，學習建立、使用數據庫知識，學習計算機維修的知識，以便更好地完成工作。

語言是人們交流思想的工具，文字是記載語言的載體，語言文字是記錄文化遺產的載體。西部地區圖書館員首先要學習漢語、漢文和少數民族語言文字。西部地區是少數民族聚居區，圖書館員要懂“雙語”，漢族館員要學習少數民族語言文字，少數民族館員要學習漢語和漢文。其次要學習英語。在網絡信息資源和計算機軟硬件知識中，英語占很大比例，館員要快速獲取最新的信息需要學習英語。

（四）采取多種方式對西部地區圖書館員進行繼續教育

其一，加強對西部地區圖書館員的崗位培訓。通過舉辦各種短期培訓班，如計算機知識培訓班、圖書館自動化知識培訓班等，可以使館員較好地學習工作中所需知識。可以請專家、學者舉辦專題講座，對館員進行培訓。還可以通過“一幫一”的方式，請熟悉圖書館基礎知識的館員幫助不熟悉圖書館基礎知識的館員，熟悉工作技能的館員幫助不熟悉工作技能的館員。

其二，鼓勵、推薦西部地區圖書館員參加學歷教育。鼓勵西部地區圖書館員參加圖書館專業或信息管理專業本科教育，推薦業務骨干或有培養前途的館員參加圖書館專業或信息管理專業研究生教育。

其三，開展學術交流。西部地區高校圖書館和省級公共圖書館可以舉辦館內研討會，交流工作經驗、學習體會。還應鼓勵館員參加區內外圖書館專業或信息管理專業的研討會，與區內外同行交流思想和工作經驗，學習新知識，拓展視野。

其四，加強網絡教育。建議組織專家編寫圖書館學、情報學、信息學教材，制作課件和教學光盤。一些圖書館學會或高校圖書館網站可提供專家講課的視頻、課件和有關圖書館員進修學習專題輔導的視頻。西部地區圖書館員可根據實際情況選擇學習課程和學習內容，學習時間、地點不受限制。圖書館員可利用館藏資源、網絡資源，購買專業教材，進一步學習專業知識。館員自學要有計劃、有重點。館員自學貴在堅持，“不積跬步，無以至千里”，通過日積月累地學習，圖書館員會有收獲，這對館員自身和西部地區圖書館事業的發展都是有益的。

[參考文獻]

[1]王培鳳，鄧潔屹.對21世紀圖書館館員繼續教育的思考[J].圖書館理論與實踐，2001，（4）.

[2]閆秀芳.網絡時代圖書館員的繼續教育[J].圖書館理論與實踐，2003，（5）.

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關鍵詞：高校圖書館；繼續教育；服務領域

一、高校圖書館有能力為繼續教育服務

在目前的教育體系中，普通高等學校是堅持“兩條腿”（多條腿）走路的辦學方針，把舉辦函授教育、在職進修教育、對地方各類人員的培訓教育等學歷和非學歷的繼續教育當作高等學校的辦學內容之一。國家教委頒發的《普通高等學校函授教育暫行工作條例?》中指出：舉辦繼續教育，是高等學校的基本內容之一。高等學校在辦好全日制教育的同時?，要創造條件舉辦函授教育。“函授生按照教學計劃要求，到校集中學習期間，學校應統籌安排其使用教室、實驗室、閱覽室、圖書館、學生宿舍以及其它教學、生活設施”。管理科學、規范的圖書館是辦好繼續教育的一個必要條件之一。國家教育部指出：要深化教育體制改革，提高成人教育的質量。明確強調舉辦繼續教育不只是注重數量，而是更要注重質量的提高。高等學校舉辦繼續教育與普通高等教育一樣，要培養出高質量的人才，離不開圖書館信息資源的開發利用，高校圖書館為繼續教育提供服務義不容辭，高校圖書館要努力成為繼續教育提高質量強有力的后盾。

高校圖書館的服務宗旨是“讀者至上，服務第一”，全心全意地為高校的教學、科研服務，?這是辦好繼續教育必不可少的條件之一，高校良好的圖書館環境，豐富而又專業的館藏為舉辦繼續教育創造了相對優越的條件，那些建校歷史較長的高等院校、重點院校、國家一流院校，人均撥款經費高，館藏豐富、門類齊全，硬件一流，像北京大學圖書館，新舊館總面積超過51,000平方米，閱覽座位4000多個,藏書容量可達650萬冊,規模上成為亞洲高校第一大館。特別是1999年高校開始擴招后，高校迎來了一個大發展時期，同時2002年教育部印發《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》，對高校的辦學水平提出了明確的要求，并開始開展對高校本科教學工作水平進行評估。各高校按照本評估達標標準及學校自身發展的需要都紛紛進行了新校區的建設，不少的高校同時新修了圖書館，新增了館舍面積，計算機等現代技術設備的配置更加完善，學校對圖書購置經費的支出大幅度增加，生均圖書藏書、年生均進書量都在合格標準以上。在“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的高校本科教學水平評估原則的指導下，結合 《關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》（人發[2000]59號），各高校崗位聘任制的實施，使高校圖書館的內部機構的設置更加科學，人員結構的配置更趨合理，專業技術人員的專業水平明顯提高。近年來隨著高校畢業就業情況的變化，高校專業結構的調整，部份專業招生明顯減少或停止招生，使大量文獻資料處于休眠狀態。同時，由于高校教學工作的階段性，在一年中，如假期必然出現有些文獻資料處于相對“空閑”狀態。據統計，高校圖書館的藏書流通率普遍較低，一般均低于40%，有些圖書館藏書流通率低于20%，高校圖書館藏書的60%～80%處于閑置狀態。據分析，我國高校圖書館圖書使用率大約在0.3～0.5次之間，即年平均每8本書中才能有一本一年使用一次，而俄羅斯年均為1.4～3次,，日本公共圖書館為5次。因此，圖書館能為本校師生和科研人員提供快捷優質量的服務，還能直接為繼續教育服務。

從繼續教育自身的特點來看，繼續教育也非常需要圖書館。繼續教育學員絕大多數為社會在職人員，他們學習目的明確，有一定的社會實踐經驗，有較強的自我約束能力和自學能力，他們能從本職工作或者將要從事的職業出發，千方百計提高自己的專業文化水?平，加強自身的理論和實踐的素質修養，參與市場激烈的競爭。繼續教育是一種不同于普通高等教育的教育，它是以“自學為主，面授為輔”的教育形式，學員聽課時間少，在校時間短，?這就要求繼續教育學員在短時間內高效地完成學習任務，最大限度地發揮圖書館的作用，讓學員們在有限的時間內多進圖書館，多學習，多閱覽，多鉆研，開闊眼界，從這方面來講，圖書館的重要作用越發突出。

從高校圖書館的發展趨勢來看，高校圖書館不但要為繼續教育人員服務，而且要向社會開放。在美國所有的大學圖書館幾乎都向校外人員開放，他們不分地區、年齡、種族，所有來?館者，只要出示能夠證明自己身份的證件，就可以辦理有關手續，進入館內利用各種信息資源。日本的部分大學也正分層次的向社會開放。1965年，美國聯邦法中的高等教育法第二章規定：凡美國的大學圖書館都有權享受聯邦政府的補助。美國的大學圖書館界由此產生了一?種共識，既然接受了來自國家稅金的補助，那么就理應向全體國民開放。發達國家成功的經驗值得我們深思和借鑒。《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》提出大學圖書館的資源在滿足本校讀者需求的前提下，努力向社會開放。高校圖書館理應適應現代教育發展的要求和我國現代化建設的需要，針對繼續教育教育的特點，積極開發館藏資源，把知識信息服務的觸角延伸到繼續教育學員的深處，這對于高校圖書館自身的發展也是大有裨益的。

二、把握繼續教育的規律，發揮高校圖書館的服務功能

繼續教育有其特點，存在著許多客觀不利的因素，這就決定了高校圖書館為繼續教育的服務工作要比普通高等教育困難得多，復雜得多，具體表現為繼續教育人員在校時間短，離校距離遠?，不能隨時按需要進入圖書館，不能及時地借還有關圖書，從圖書館方面來說，又不能正常有秩序地開展服務工作，這在一定程度上增加了工作的難度。高校圖書館面對這些問題，應主動根據繼續教育的特殊規律，本著真正從提高高等繼續教育質量出發，充分挖掘工作潛力，做好服務工作。

高校的各級領導應充分認識到圖書館為繼續教育服務的重大意義，把為繼續教育服務當成圖書館的份內工作，圖書館經費要保證專項撥款，并根據繼續教育的發展和需要而適當增加經費，圖書館管理部門應根據繼續教育各專業的情況，準確了解及時地采購那些繼續教育人員急需的?、適用性強的圖書，以利繼續教育人員在校學習環節中提高學習效率。圖書館可根據工作業務的需要配備針對繼續教育的專職工作人員，設置專門服務崗位，并要求他們不斷提高自身的政治素質和業務水平，加強對繼續教育理論知識的學習，弄懂弄通繼續教育教學的規律，開展專題服務和定題服務，定點服務，變被動為主動服務。

根據高等學校繼續教育學員的學習特點，實施與普通在校生不同的圖書館開放形式。圖書館可采取開放式或半開放式，讓學員自由地直接接觸圖書館的各種館藏，從事學習、檢索、研究工作，條件允許的學校，還可采取機動靈活的方式為學員服務。一種方式是，在非面授的時間里（即使是已經不是學校的學員了），學員在學習過程中遇到一些具體問題需要查找各種資料才能解決的，可來函與圖書館主管領導及圖書館主要部門的負責人聯系，采取預約或郵寄的方式借書解決。這樣做一方面讓學員?真正體會到自己是學校的一員，內心增加一份熱愛學校、熱愛圖書館的責任感和自信心，保持了他們與圖書館的聯系，同時也豐富了他們的生活，增長了他們的知識，收到良好的社會效益和經濟效益。

圖書館應有針對性地出臺相應的管理制度，以加強管理，更好地服務于繼續教育。繼續教育人員流動量大，專業分散，層次多樣，繼續教育人員中的函授學員在校時間短，而且兩次面授之間間隔時間較長，繼續教育中的短期培訓班人員或一星期或幾個月，為穩定繼續教育的教學秩序，使教學過程的每個環節都能正常運轉，圖書館工作人員可會同高校繼續教育主管（或相關）部門，對繼續教育學員進行必要的圖書館規章制度教育或圖書館開展讀者服務介紹，并制定相應的新制度來完善管理工作，包括：引導和約束繼續教育學員用好圖書，愛護好圖書，對于損壞圖書的按照圖書館規章制度進行賠償；圖書館能為繼續教育人員提供那里方面的服務等。

圖書館管理人員要支持和主動開設《文獻檢索》、網絡培訓及利用圖書館等課程?、講座、咨詢活動，認真辦好新書介紹欄目，宣傳櫥窗，校園網的圖書館網頁等。這在一定程度上能幫助學員提高自學能力。滿足繼續教育人員對所需資料查找和檢索的要求。

全面提高高等學校繼續教育的質量，涉及到許多方面，但我們只要始終把握繼續教育的規律，積極推進圖書館工作的改革，轉變機制，適應21世紀知識經濟的發展進程，在知識經濟的今天，在人力資源充滿競爭的時代，充分發揮高校圖書館的優勢，充分發揮圖書館人力資本的主觀能動性，?就一定能使繼續教育在利用圖書館方面收到實效，圖書館也一定會發揮其巨大潛能，高校圖書館吸納繼續教育學員為自己的基本讀者，滿足他們對知識的渴求，一定會有大的作為，同時，圖書館在為他們提供特殊需求時收取一定的費用，緩解了部分高校圖書館經費緊張的局面。

作者單位：樂山師范學院

參考文獻：

[1]沈小丁.論讀者的法律地位[J].圖書館雜志，2000，6：82-84.

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1.1對參加繼續教育認識不足目前醫療保險制度在我國尚在起步階段，醫保人員接受新理論、新知識、新方法、新技術尤顯重要。而我國許多醫療保險工作者對于參加繼續教育的意義和目的認識不足，往往以能夠勝任目前的工作為滿足，沒有更多地追求長遠目標。一些醫療保險工作者認為外出進行醫保知識的學習不僅會影響到目前的工作還會增加額外的經濟開支，所以放棄了繼續教育學習的機會。提高醫保人員對參加繼續教育的認識，就要廣泛深入進行宣傳教育，樹立終身學習的觀念。

1.2繼續教育考核機制的不完善我國目前的醫療保險繼續教育剛剛起步，考核機制還不成熟與完善，甚至出現真空[2]。授予醫保人員繼續教育學分，是當前首先要解決的問題，這樣可提高醫保人員參加繼續教育的主動性和積極性。

2醫保工作人員繼續教育的思考

2.1多形式、多層次、多渠道開展繼續教育當前，醫療保險工作者繼續教育與現實工作的矛盾很突出。解決矛盾就需要繼續教育制度要靈活性與多樣性，多形式、多層次、多渠道開展繼續教育，適應醫保工作者實際要求。在舉辦各種學習班、培訓班的同時，亦可開展經驗交流、專題講座、學術報告以及優秀論文評選等多種形式的教育模式，這樣不僅在一定程度上適應了醫療保險工作的要求而且還符合繼續教育的目標與目的。在醫保人員原有知識基礎上結合平時的工作經驗，提高他們的綜合素質。與此同時要大力提倡崗位成才，在日常的工作中尋找學習的方向和內容，探索解決工作中出現的各種實際問題的方法。

2.2更新繼續教育觀念，提高自我認識我國醫保工作者繼續教育無法長期正常開展的主要原因在于醫保工作者對于繼續教育的認識和理解不夠，而在當今科技不斷發展和變革的時代，醫學模式也在悄悄地發生著改變，新理論、新知識、新技術、新方法不斷涌現在醫療領域，其中我國的醫療保險制度也在不斷地經歷這種改變和發展，在這個過程中，醫保知識周期不斷縮短，醫保工作人員將要面對更高的知識水平要求和新的挑戰與機遇，以往的在校一次性教育逐漸被繼續教育所取代，所以現在的醫療保險工作者必須要與時俱進，迎頭趕上，只有這樣才不會被時代所淘汰[3]。基于所面對的各種問題，就要更新醫保工作者的教育觀念與想法，強化繼續教育的意識。新世紀，繼續教育已經成為各行業專業技術人員提高自身素質的最有效途徑。醫療保險工作者的繼續教育也逐漸成為培養創新性人才的重要渠道，這與醫院或者醫療機構的健康發展有著密不可分的關系。因此大力開展醫保專業人員的繼續教育關系到我國醫療衛生事業的長遠發展。

2.3醫保制度，完善繼續教育機制我國對于醫療保險有一套行之有效的管理制度與辦法，但由于我國醫療保險制度尚處于起步階段，一些制度需要在實踐中不斷完善。目前我國醫療機構面臨的最大的問題就是我國醫療保險機構缺乏相關的醫療保險激勵制度[4]。針對這個問題，我們所需要做的就是參考相關的規定制度，建立有效合理的醫療保險制度，在制定制度的過程中首先要注意的就是要符合醫院和相關醫療機構自身的實際發展情況，不能盲目地只是走形式。在競爭激勵制度的同時，也要建立起考核評估體系，在最短時間內完成組織管理機構的建立和規章制度的確立。在制定了相關的工作計劃后需要落實，進行實踐操作而不是紙上談兵，確保醫保制度與繼續教育機制有效實施，有機結合，使醫療機構的醫保人員通過繼續教育更新知識，更好地規范執行醫療保險制度，做到學用結合、考核客觀、評價合理。

2.4醫保人員繼續教育的創新性醫療保險工作者繼續教育目的是長遠的是科學的，繼續教育不是浪費時間或者走形式，其在很大程度上需要學習者自主學習，而不是工作單位的強制性學習，醫療保險工作人員進行繼續教育的目標是深遠的，在于更新和鞏固知識，提高醫療保險工作水平，及時了解最新醫療保險理論知識及其發展趨勢，能夠廣泛地吸收相關的科學知識。這種教育的對象、目的、任務決定了醫療保險工作人員繼續教育的內容具有靈活性、實用性、開放性的特點，醫保人員繼續教育的項目要與時俱進，要把握好當前需要與長遠建設的關系，注重先進性和實用性，使醫療保險工作人員的繼續教育內容符合現實醫療工作的發展需求[5]。

3結語

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(1)繼續教育總體規模大,資金總量大、流量大。現在一般學校繼續教育學院通過成人高考每年錄取人數大約4000人,按學制3年算,僅參加成考的在籍學生就有12000人左右,再加上不需參加成考的自考、培訓等學生,成教生的規模一般可達20000人。學生人數直逼普高,有些招生形勢好的學校已大大超過普高。這就造成了成教的資金總量、流量都很大的局面,保證資金的及時足額到位及安全、有效使用顯得尤為重要。

(2)辦學形式多樣、學歷層次多,收費標準多、項目多。目前學校的繼續教育辦學形式有脫產、函授、夜大、業余、遠程、高職、特色自考、自考等學歷教育形式,也有專業證書、各種培訓班等非學歷教育形式。其辦學形式遠比普高復雜且變化快、新生事物多。繼續教育的學歷層次也多,有專科、專升本、高升本、專接本等。這種狀況造成了其收費標準多、項目多的特點,財務收費管理要求高、難度大。

(3)涉及面廣、經濟往來關系復雜。目前繼續教育學院大多沒有專職教師隊伍,教學場所等教育資源緊張,校內辦學依賴各院系及社會師資力量,采用租賃教學、住宿場所進行教學活動;校外辦學大多有合作單位、函授站點,且合作形式多樣、分成比例多樣,經濟往來關系復雜、經費往來多、核算復雜、資金到位控制難度大。這是學校繼續教育財務管理的重點,也是學校經濟問題易發的重要環節。

(4)工作靈活性強、不確定因素多、難度大。學校的繼續教育工作面向市場,以市場需求為導向,其辦學形式多樣、學歷層次多。有些學校招收預科生,同一年級學生同進不同出,學生的轉、退學頻繁,流動性大,不確定因素多。這些都與財務管理規范、準確、及時等要求相矛盾,財務工作難度大。

2學校繼續教育財務管理的問題

(1)缺乏有效合理的財務組織管理形式。目前學校對繼續教育財務管理的組織形式大致有兩種。一是校財務實行的集中統一管理形式。其弊端是割裂了財務管理與繼續教育工作的聯系,由于繼續教育工作的復雜多變,財務工作不能及時深入了解其管理與服務對象的實際情況,失去了有效的監督,結果導致財務管理工作流于形式,財務人員淪為了記賬員,失去了對繼續教育工作的真正的財務控制。二是委派制。其弊端是由于委派制本身的缺陷,導致責、權、利的不明確,被委派的財務人員處在尷尬的境地,不利于工作的開展,影響財務控制的效果。

(2)缺乏良好的財務環境。有些學校繼續教育學院的領導對財務工作不夠理解、重視和支持,部分職工也不支持財務工作,更有甚者反而認為財務人員不配合他們的工作,結果導致財務規章制度不能很好的貫徹執行,財務人員的工作阻力大。

(3)財務與各相關部門的溝通不暢,信息不流通。部分學校繼續教育學院內部各部門間各自為政,缺乏有效的溝通協調機制,信息不暢,工作效率低下。財務工作和各部門都有聯系,在這種狀況下,導致其工作不能順利、高效地開展。

(4)缺乏預算,收支管理混亂。目前許多學校繼續教育學院沒有真正執行預算管理,預算工作只是走形式,收入管理混亂,只知收到了多少,不知該收多少,尤其對校外合作單位的管理,賬目不清。支出沒有計劃性、隨意性大。財務管理漏洞很多,往往導致經濟案件的發生。(5)財務人員素質不高。一是業務能力不高,職業敏感性低,工作中不能分清主次,抓不住工作的重點,對有些問題不能進行及時、正確處理。只會埋頭干事,不會抬頭看路,管理能力差。二是職業道德水平有待提高,工作中態度生硬,溝通意識不強,服務意識欠缺。

3學校繼續教育財務管理的對策

(1)建立恰當有效的財務管理組織形式。鑒于以上學校繼續教育復雜、多變、涉及面廣等特點及財務管理工作在繼續教育管理工作中的重要性,對學校繼續教育的財務管理可采用的組織形式有:①一級管理。但在繼續教育學院設置直屬分支機構,保證財務工作既管到又管實,工作不流于形式,真正發揮財務的管理、監督與服務職能,這也體現了學校財務管理的方向“統一領導,集中管理”。②二級管理。財務人員實行委派與流動制,對其工作實行校財務與繼續教育學院的雙向考核,財務機構在繼續教育學院單列,不隸屬于任何科室,構建一個與其他科室協調溝通的平臺,讓財務參與管理,變被動為主動,要對財務放其權,使其負其責,實現財務控制的責權對等原則,變財務的事中、事后管理為事前防護、事中調節、事后反饋檢查考評相結合,真正發揮財務管理的功能。

(2)創建良好的財務環境。繼續教育工作靈活、復雜、多變、涉及面廣、資金流量大,經濟往來關系復雜,繼續教育學院也是學校經濟問題的高發地帶,所以一定要創建良好的財務環境。領導要重視并支持財務工作,各部門要理解配合財務工作,要制定規范的財務制度,財務制度的建立與嚴格遵守是繼續教育財務工作的最基本、最重要的要求,是財務工作的生命線。全院要建立自覺遵守財務規章制度的氛圍。

(3)資源信息平臺的建設。鑒于繼續教育工作的特點,繼續教育學院內部應開發建設適合其工作要求的信息網絡系統。招生、教務、財務、學工、辦證等部門信息資源共享,減少與避免由于信息流動不暢給工作帶來的不便與損失,使管理工作向透明、合理、高效的方向發展。

(4)加強預算控制。雖然繼續教育工作靈活多變,但仍要加強預算控制,克服工作的無序狀態。對收入、支出進行合理的測算,對支出進行分配、控制,對收入支出結構進行分析。克服收入不到位、支出不規范合理的狀況,逐步實現預算的剛性。

(5)學雜費的有效管理。這是繼續教育財務管理的核心,學雜費的按規定、按標準、按時、按實收取是財務工作的重點。在校學生,收費記錄要到班、到人。校外點是收費工作的難點,財務部門尤其要加強與院內各部門的合作與溝通,按合作協議,分辦學形式、學歷層次、年級及收費項目進行核算。建立學雜費的清理制度,保證資金的及時、足額到位。學雜費的分配要嚴格按合同、規定、程序執行。

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1.對繼續教育認識不足和重視不夠

調查發現大部分的會計人員參加繼續教育的目的是學習最新的知識，為了更好地完成工作任務；或是為了會計技術職稱考試和評定的需要。但不容我們忽視的是仍有不少的會計人員只是為了應付會計從業資格證書的注冊登記，面授學習上課積極性不高，上課不認真聽講，甚至無故不上課；網絡學習只是掛課時而已，對繼續教育不感興趣，從而使得繼續教育變成例行公事，沒有取得實際的教育效果。雖然《規定中》要求“會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續教育。”但仍有部分企業單位對會計人員的繼續教育，無規劃或規劃不科學、支持力度不夠、經費投入少。單位領導認為，繼續教育是會計人員自己的事情，與單位無關。單位在制度與物質上不能夠給予會計人員足夠的支持。并且會計人員是否參加繼續教育也不與單位考核掛鉤，既不影響晉升又不影響加薪，這樣反過來也導致會計人員消極對待繼續教育，應付了事。

2.培訓機構不規范，培訓的教學質量不高

開展會計人員繼續教育的培訓單位有的不符合財政部門的資質要求，承擔培訓工作的教學場所、設施、師資隊伍、管理團隊等缺乏規范性，導致培訓計劃不科學、師資隊伍陣容不符合要求、授課內容脫離實際、教學方法滯后等問題，嚴重影響了會計人員繼續教育的培訓效果和質量。

3.會計人員繼續教育內容單一，缺乏多樣性、層次性和系統性

在實際培訓中，不分高、中、初，一視同仁，尤其集中培訓更是如此。高、中、初三級會計人員一塊報名、一塊聽講、一塊考試，完全忽視了不同職稱級別往往有著不同的工作實踐，不同的工作實踐又有著不同的理論需求，不同的理論需求決定著不同的教育內容。目前的培訓內容缺乏多層次性，導致持證人員缺乏積極性和主動性，培訓效果甚微。系統性是指教育內容的條理、連貫及遞進；前瞻性是指教育內容的超前性。就以單位組織的集中培訓分析，現在的集中學習存在著“一刀切”現象，不分高、中、初，統統學習指定的、相同的會計法規。這樣，繼續教育的行為是“補丁”的行為，作用是“補丁”的作用。培訓內容前后期之間沒有聯系，缺乏系統性。培訓疲于補漏，計劃性不強。缺乏前瞻性，主要表現為，現在的繼續教育前瞻性問題研究得不多，缺少對不同對象長期發展學習內容的研究與制定。

4.會計人員繼續教育的培訓方式單一，考評不嚴，形式化嚴重

盡管會計人員可以自愿選擇繼續教育的形式，但從調查來看去培訓機構采用面授培訓為主要方式，而且培訓者不了解培訓對象的需求。培訓結束的考試形式有開卷和閉卷兩種。采用閉卷形式的，由于監考不嚴，往往造成了實質上的開卷考試，形成造假的不良風氣，使繼續教育流于形式。

二、加強會計人員繼續教育的建議

1.增強認知，加強自我導向型學習模式建設

當今時代，全球化市場經濟一體化模式不斷發展、以知識經濟為載體的多元化思想文化方式不斷發展，給目前會計人員的自身知識技能和綜合素質發展儲備情況帶來了較大挑戰，會計人員只有不斷加強自身知識文化建設，隨時更新知識管理體系，積極加強自身會計繼續教育學習，才能從根本上增強工作中的實際能力和素質，為構建學習型社會做出更大貢獻。加強會計人員的繼續教育建設不但是構建終身學習型社會的外在需求，并且還是會計工作人員的實際需要，會計人員要在將繼續教育作為績效考核一部分的前提下增強自身的主觀能動性建設，強化自我導向型學習模式，從“要我學”變為“我要學”，從而提升實際工作和策劃能力。此外，用人單位要從長遠的綜合角度出發來強化會計人員繼續教育培訓工作，利用前期的教育資金投入成本換取更多的實際性人才效益和先進的管理效益，并且還要不斷更新繼續教育的培訓費用和管理手段，通過將繼續教育納入到企事業單位規章制度來使各項培訓報銷、教育考核實施條例更加科學化和規范化。

2.會計人員繼續教育在內容上應注重適用性、層次性

會計繼續教育不是為了漫無邊際地幫助受教育者進行知識儲存，而是以適用性為宗旨，增強會計人員的職業判斷能力，以快速有效地將會計知識和技能運用到企業的管理活動中去為目標，選擇對提高會計人員執業水平有幫助的內容進行相關教育。改革原有不分受教育對象的水平、職業和企業實際發展需要，由行政命令統一組織、安排和學內容的繼續教育方式。會計人員繼續教育就其接受面來講具有廣泛性。從參加繼續教育人員的知識結構看，有高、中、低不同層次；為此，可以進行針對性教育，其中高級會計人員的教育目標是高層經營管理人才，主要對企業的經營戰略進行策劃和規整；中級會計人員要對企業中的具體會計實務進行處理，并積極協調各方部門的工作關系；初級會計人員要學會進行基本的會計業務操作和實踐。從而滿足不同層次的培訓需求，最終提高會計繼續教育的有效性。

3.加強會計繼續教育的組織管理

為搞好會計人員繼續教育，培訓單位應進一步改進培訓組織管理。加強對培訓前、培訓中和培訓后管理。在培訓前應進行深入調查，包括對會計人員繼續教育主管部門、培訓教師，特別是參加繼續教育的會計人員，真正了解會計人員的工作所需，拓寬培訓內容，增加與會計工作密切相關的稅收法規和其他相關經濟法規的內容，通過有針對性地安排培訓內容，使會計人員能夠學有所得，成為培訓的受益者，以此調動他們參加繼續教育的積極性。在培訓中合理安排培訓班級的分配，配備專職管理人員，加強考勤管理和課堂紀律管理，加強與培訓學員的溝通，了解學員對教師授課情況的評價，了解培訓目標的實現程度，對存在的問題及時進行解決。在培訓結束后，應認真組織考試以檢查學習效果，并通過問卷等形式了解學員對培訓的意見和建議，以便不斷進行改進，提高培訓效果。

4.完善繼續教育制度建設，加強監督和指導

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1 健全法規，繼續教育走向法制化軌道

縱觀歐美國軍隊的繼續教育，不難看出法律、法規的建立已經成為繼續教育發展的重要保障。美國于1976年在《高等教育法案》中加入了《終身教育法案》，第一次以法律的形式來給終身教育和終身學習提出了寬泛的定義，確立了繼續教育的地位；其次，1994年《美國200年教育目標法》在國會通過；再次，在1997年克林頓提出了美國教育的“四大目標”和“十大原則”。從20世紀至今，與繼續教育相關的法案也在不斷地頒布，可以看出美國的繼續教育法案在不斷完善，繼續教育的法律保障對美國繼續教育的發展起到了重要的推動作用。

目前我軍軍事、政治、后勤、裝備軍官晉升中高級指揮職務，應當經過相應的院校或者其他訓練機構培訓，以及正在摸索的士官初級晉升中級士官的培訓等，充分體現了我軍對繼續教育重要性的充分認識。廣大官兵離開院校，走上工作崗位以后就少有途徑參加學習，我軍要以院校為依托，以重點學科專業為基礎，建設一批全軍官兵在職繼續教育機構。指揮類軍官的繼續教育，要逐步實行崗前培訓和崗位輪換相結合的制度；專業技術類干部的繼續教育，要堅持送出去學習和請進來講學相結合的制度，送出去主要以提升學歷、豐富知識、部隊代職為主，請進來主要是要加強部隊之間及部隊與地方之間的交流溝通。

2 落實制度，繼續教育走向規范化道路

美國軍人的教育分為任職前的基礎教育和現役軍人的繼續教育兩個階段。通常采取先訓后用、再訓再用、訓用一致的方法，對軍人進行反復的培訓，軍官要經過初、中、高三級院校的培訓并完成規定課程才有晉升為高級軍官的機會。一個尉官要晉升到將軍軍銜，至少要經過5-6次的軍事院校培訓，占整個服役期1／4左右的時間，每晉升一次都要經過相應院校的培訓，時間長則一年，短則只有幾周，在校學習時間累計長達7-8年。從院校教育體制來看，美軍113所軍校，只有7所進行大學本科學歷教育，其余106所院校均只承擔軍人的崗前培訓和現職軍人的繼續教育任務，其中，初、中、高三級指揮和參謀軍官的繼續教育體系最為完善。

科學的組織管理體系是軍隊繼續教育管理的重要保證。從我軍繼續教育的過程看，應主要把握好“入學關、教學關、考核關、使用關”等四個重要環節：一是把握好入學關，部隊應切實從大局出發，各級機關要嚴格把關，嚴格按照學員選送標準和培訓目標選送學員，根據崗位任職需要，真正把崗位履職能力強的推薦出來，保證生源質量。二是把握好教學關，各院校及培訓機構要把繼續教育等同于全日制教育，建立一支素質強、水平高的師資隊伍；要不斷豐富教學手段，提升教學層次。三是把握好考核關，在培訓結業時，由兵種主管部門和業務部門共同參與，對學員進行綜合測評考核，做到不走形式，確保考核的公正性與權威性。四是把握好使用關，使用關是決定我軍繼續教育能否健康快速發展的重要因素之一。對于優秀學員，要切實做到優先使用，優先晉級，真正已落實政策為向導，激勵學員參加培訓學習的積極性。

3 創造條件，繼續教育走向任職化道路

繼續教育與晉職晉級掛鉤。美國軍隊將“入校學習、實踐鍛煉與自學”視為軍事教育的“三大支柱”，自學與函授同樣是軍事人才培養與成長的重要方法與途徑，美國軍隊的軍官、準尉、士官、士兵和文職人員都能夠通過自學與函授教育成功地完成與在校學習相同的學歷、畢業文憑和高等教育學分，最重要的是獲得與入校學習相同的晉升資格。

根據目前我軍繼續教育的現狀，需要制定一套完整統一的學與用有機結合的人才成長模式，對干部的學歷要求，應該制定統一的晉職晉級學歷要求標準。如對于初級干部，應要求在獲得軍事院校本科畢業證后才能晉級中級崗位或申報中級職稱；對于技術職稱的評審，應有更嚴格的學歷要求，如具有碩士學位的干部，可申報的最高職稱為副教授；具有博士學位者，且在已經獲得副教授職稱后方可申報教授職稱。也就是說，要加強晉升資格的管理，使得各級干部愿意自覺自愿地投入到各類繼續教育活動中去，整體性地提升軍事人才的教育水平，從而有效提升我軍戰斗力。

他山之石，可以攻玉。通過對外軍繼續教育得失利弊的分析，能夠深受啟發，從而開拓視野，增強創新意識。我軍繼續教育雖然起步相對較晚、起點較低，但通過全軍各繼續教育機構的努力，不斷探索和總結軍隊繼續教育的發展規律和特點、不斷調整和完善軍隊繼續教育教學管理模式和各項規章制度，一定能使軍隊繼續教育在新形勢下保持持續、穩定的發展勢頭。

參考文獻

［1］徐又紅.美、英、法終身教育比較

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一、更新理念，明確目標。

我校將教師繼續教育列為各校工作中的重要任務，把提升教師整體素質作為推進素質教育的奠基工程，充分認識到全面實施教師繼續教育是更新教師知識結構，轉變教師教育理念，提高教師業務素質，提升教育教學水平和科研能力，促進教育事業發展的重要舉措。沒有高質量的教師，就沒有高質量的教育，在我校上下形成共識。學校把教師繼續教育工作擺上學校工作的重要地位，落實措施保障，明確我校教師培訓目標：

1、進一步實踐我校校本培訓模式，不斷鞏固、完善和提高。

2、提高教師的職業道德修養。

3、提高教師的理論素養。學習課程改革的基本教育教學理念。

4、提高教師的教育教學技藝。教師要研究教學，聚焦課堂，不斷提高教學技藝，從而提高教學質量。

二、強化管理。

教師繼續教育工作，是學校管理工作中的一個永恒主題，同時又是一個系統工程，強化管理，確保措施到位十分關鍵。加強對教師繼續教育的管理，強化各項措施落實，勇于探索教師繼續教育模式，是實現我校師資隊伍建設工作目標的重要保證。為此我們做到了：

1、加強教師繼續教育工作的組織領導；

2、制定培訓計劃及撰寫培訓總結；

3、組織教師自學指定的教材內容和參加校本培訓學習以及校本教研；

4、負責教師校內集中培訓的檢查、考核，登記學分；