住房建設范文10篇

第一章總則

第一條為實現建設“和諧遂昌”和“長三角休閑旅游名城”的總體目標，加強對近期我縣住房建設的指導和統籌，特制定本規劃。

第二條本規劃以《遂昌縣城市總體規劃》、《遂昌縣國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》為依據，按照國辦發[2006]37號《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》、建設部建住房[2006]165號《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》、浙江省建房發[2006]183號《轉發建設部關于落實新建住房結構比例要求的若干意見的通知》等文件要求，并結合本縣實際情況進行編制。

第三條本規劃是指導《遂昌縣城市總體規劃（2005-2020）》確定的城市建設區范圍內近期城市住房建設項目安排的依據。在規劃期限和規劃范圍內進行的住房土地使用與工程項目建設必須符合本規劃。

第四條規劃原則

第五條規劃范圍與期限

為進一步促進我市房地產市場持續、穩定和健康發展，加大全市住房建設力度，有計劃地解決好城市中低收入居民住房問題，進一步滿足廣大群眾的基本住房需求。根據住房和城鄉建設部、省建設廳關于做好2008—2012年住房建設規劃的工作要求，結合我市城市居民住房狀況和發展目標，特編制本規劃。

一、城市居民住房現狀和需求

（一）規劃期內住房現狀。我市2007年住房情況調查結果顯示，截至2007年底，全市各類住房總建筑面積為662.99萬平方米。其中，通過基本建設及改造方式建造住房（含政策性福利住房）563.47萬平方米，通過房地產開發方式建造商品住房99.25萬平方米，廉租住房0.27萬平方米。人均住房建筑面積達32.29平方米。

（二）規劃期內住房需求。根據《****市國民經濟和社會發展****總體規劃綱要》、《****市****住房建設規劃》及城市總體規劃，2012年城區居民人口將由2007年底的18.5萬增加到22.5萬人。按照我市確定的小康住房標準人均住房建筑面積不低于35平方米的要求，以規劃期住房供應結構、不同收入水平家庭結構比例以及土地供應情況，規劃期內需建設各類住房220萬平方米。其中：商品住房（普通商品房140萬平方米、普通商品房中含限價商品房30萬平方米）188萬平方米，經濟適用住房和集資建房30萬平方米，廉租住房2萬平方米。

二、指導思想

全市住房建設以貫徹落實科學發展觀為指導，以實現十七大提出的“住有所居”為目標，著力構建社會主義和諧社會，緊緊圍繞“全面小康”的奮斗目標，加大住宅建設力度，調整住房供應結構，進一步完善以市場為主導的多渠道、多層次的住房供應體系，滿足不同收入層次居民的住房需求，健全完善住房保障制度，重點解決城市低收入家庭住房困難，加大舊街區改造力度，改善居民居住環境，促進全市房地產建設和經濟社會持續發展。

各省、自治區建委(建設廳)，直轄市建委(開發辦、房地產管理局、住宅局)：

國發［1998］23號文件以來，各地加大經濟適用住房建設力度，加快建立新的住房供應體系步伐，取得了明顯成效，絕大多數地方經濟適用住房已經成為住房供應的主渠道。經濟適用住房的發展有效地解決了城鎮中低收入家庭的住房問題，平抑了過高的商品房價格，適應了停止住房實物分配后個人購房的需求，對拉動經濟增長起到了重要的作用。但也有個別地方對經濟適用住房的建設認識不足，在執行國家有關經濟適用住房的政策上出現了偏差。為了進一步規范經濟適用住房建設和銷售行為，特作如下通知：

一、要進一步提高認識，把經濟適用住房建設作為重點工作來抓。發展經濟適用住房是建立與社會主義市場經濟相適應的住房供應體系的重要組成部分，也是當前培育住房市場、啟動住房消費的重要舉措。副總理在1998年全國城鎮住房制度改革和住房建設工作會議講話中指出：“建立新的城鎮住房供應體系，重點是大力發展經濟適用住房。這既是這次房改的重要目的，也是房改是否成功的一個重要標志。一方面，中低收入家庭是目前城鎮家庭的主體，發展經濟適用住房可以滿足他們的需求，是實現本世紀末人民生活達到小康的重要條件。另一方面，發展經濟適用住房又可以增加有效需求，帶動經濟增長，不會形成房地產熱，符合經濟發展總的要求。要努力提高住房投資中用于經濟適用住房投資的比重，加快經濟適用住房的開發和供應。去年11月中旬召開的中央經濟工作會議把積極支持經濟適用住房建設，加快開放住房二級市場，擴大住房消費信貸作為拉動經濟增長的重要措施。各地一定要把握好這個大局，對本地區經濟適用住房建設進行認真研究和部署。要根據當地房價、中低收入家庭的支付能力，合理確定本地區經濟適用住房在整個住房建設中的比重，更好地解決中低收入家庭的住房問題。

二、下大力氣落實經濟適用住房各項政策，確保經濟適用住房的低價位。經濟適用住房的優勢在于政府給予優惠政策并控制銷售價格，使經濟適用住房相對市場價的商品房能夠保持較低的價位。各地要把對經濟適用住房實行土地劃撥、稅費減免、成本及利潤控制等政策落實到位。只有各項優惠政策都落到實處，才能有效控制成本、降低價格，使經濟適用住房的價格與當地中低收入家庭的收入水平相適應，進而調動中低收入家庭的購房積極性。

三、規范經濟適用住房銷售行為。政府對經濟適用住房建設給予政策優惠，目的是為了解決中低收入家庭的住房問題，經濟適用住房的銷售不能等同市場價的商品住房實行完全放開的市場政策，各地要盡快制訂經濟適用住房銷售管理辦法，明確中低收入家庭的收入界限、購買條件對象、購買程序、價格確定辦法；并制訂監督查處辦法及上市交易辦法等，嚴格加強管理，規范經濟適用住房的銷售行為，確保經濟適用住房性質不變。

四、加強經濟適用住房的總量調控。近年來，為了啟動個人消費、拉動經濟增長，國家對經濟適用住房建設計劃采取相對寬松的政策，不少地方經濟適用住房已經成為當地住宅建設的主體，而且供需大體平衡。但也有一些地方，在安排經濟適用住房建設計劃時，由于市場調研不夠充分，致使供需失衡，或者經濟適用住房供不應求、排隊認購，或者供過于求、造成空置。因此，搞好總量調控十分重要，各地一定要在對需求情況充分調研的基礎上安排經濟適用住房計劃和組織建設，并做好經濟適用住房的長遠規劃和項目儲備。此外，各地要嚴格按照建住房函［1999］405號文件的要求，盡快建立和完善經濟適用住房統計制度，確保統計數據的準確、及時，為宏觀決策提供依據。

為認真貫徹黨的*屆六中全會精神，切實落實國家房地產宏觀調控政策，保障城鎮中低收入家庭和最低收入家庭基本住房需求，讓符合條件的中低收入家庭買得起、買得到經濟適用住房，最低收入家庭能夠住上廉租住房。根據《*省人民政府關于積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度的若干意見》文件精神，結合我市實際，就推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度，制定本實施辦法：

一、積極推進經濟適用住房建設

（一）合理控制商品住房開發建設總量。根據城市總體規劃和經濟社會發展需要，科學安排商品住房開發建設計劃，對城鎮年度商品住房開發建設實行總量控制。各地應根據本地實際，編制商品住房年度開發建設計劃，于上年度11月底以前報市政府核準后公布實施。

20*年度市中心城區（潯陽區、廬山區、九江開發區，下同）商品住房開發建設計劃總量控制在140萬平方米。

（二）明確經濟適用住房建設總量。按照經濟適用住房建設面積（不包括拆遷還建房）不低于年度商品住房上市總量20%比例的要求，編制經濟適用住房發展規劃，核定經濟適用住房年度建設計劃，并依據經濟適用住房發展規劃和年度建設計劃，編制經濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，落實到具體項目，于當年一季度向社會公布。建造的經濟適用住房可部分用于廉租住房。

20*年度市中心城區經濟適用住房建設規模為28萬平方米（面積以年度商品住房上市總量20%核定）。嚴格控制企業集資建房，少數企業確需集資建房也必須納入經濟適用住房年度建設計劃，其中80%用于解決該企業中低收入家庭住房困難，20%用于社會經濟適用住房。

加速發展公共租賃住房，是完善住房供給系統，調整保證性住房供給構造，滿足城市中等偏下收入家庭、局部新就業職工和外來務工人員基本住房需求的主要行動。依據《市人民縣政府辦公廳關于加速發展公共租賃住房的意見》（政辦〔2012〕79號）文件要求，結合我區實踐，特制訂本方案：

一、指導思想

認真貫實黨的十七大、十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以人本，積極穩妥地推進公共租賃住房建設，進一步擴展住房保證掩蓋面，完善住房保證系統，培養住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求，促進全區社會經濟的繼續、健康、不變發展。

二、工作目的

2012年10月底前正式開工建設，2012年完成建設和籌集公共租賃住房2000套目的任務，保證“十二五”期間具體完成市縣政府下達的公共租賃住房建設目的。

三、公共租賃住房的開發建設

第一章總則

第一條房地產業是海口市新的發展階段的一個重要支柱產業。引導和促進房地產業持續穩定健康發展，有利于保持國民經濟的平穩較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現全面建設小康社會的目標。當前，要針對房地產業發展中存在的問題，進一步加強市場引導和調控，保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求，全面建設小康社會，特編制《海口市住房建設規劃（2006—2010）》。

第二條本規劃以《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發【2006】37號文）、《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》（建住房【2006】165號）等有關文件以及《海口市城市總體規劃（2005～2020）》、《海口市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》為依據，按照國家和本市房地產調控的相關政策，結合本市實際進行編制。

第三條本規劃是落實城市近期建設規劃的重要手段，是對城市近期住房建設進行控制和指導的法定依據，與《海口市城市總體規劃（2005—2020）》共同承擔對2006－2010年全市住房建設的綜合調控。

第四條本規劃的規劃區為海口市區，規劃期限為2006年至2010年。

第五條在規劃期限內，凡在規劃區范圍內進行的各項住房建設活動，應符合本規劃及本規劃的年度實施計劃；與住房建設相關的各項政策、計劃，應與本規劃協調。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強住房保障建設的政策要求，進一步推動市住房保障工作的發展，建立和完善住房保障政策體系，切實改善住房困難家庭居住條件。按照《國務院關于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國發24號）、《國務院關于堅決遏制部分房價過快上漲的通知》（國發號），住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、國家林業局《關于做好住房保障規劃編制有關問題的通知》（建保91號）和市建設局《關于做好“十二五”住房保障規劃編制工作的通知》(政建綜142號)等文件的要求，結合市當前住房保障的實際，編制本規劃。

一、基本現狀

“十一五”期間，我市在努力建設生態工貿戰略實施帶動下，全市城鎮綠化率達到46.5%，人均公共綠地6m2以上，市區綠化覆蓋率達35％以上,生活污水處理率70％,生活垃圾處理率0％。城區建成規模達到8平方千米，人口8萬。居民住房條件在商品房市場購置和住房保障制度的雙向調節下得到改善，城區人均居住面積由90年代初的不足12平方米提高到35平方米；農村人口居民化速度較快，推動了城鎮化水平的提高。經調查摸底，到年月日止，我市人均住房建筑面積15平方米以下的低收入家庭、中等偏下收入家庭、大中專院校畢業新就業不滿5年的職工、工礦企業住房困難職工和在我市有穩定勞務關系的外來務工人員住房困難家庭約4363戶。通過廉租住房實物配租和住房租賃補貼發放，已經保障1190戶。

二、總則

1、統籌兼顧，協調發展

堅持以滿足基本住房需求為原則，統籌考慮社會經濟發展水平、財政承受能力、土地資源條件、住房困難家庭需求，保持目標任務、資金安排和政策手段的有機銜接。統籌兼顧改善現有家庭住房條件和解決城鎮化加快帶來的住房新問題，協調好保障性住房建設和棚戶區改造、保障群體和保障方式之間的關系，對不同收入群體的保障，采取不同措施，實施分層次住房保障。著力解決低收入家庭住房困難，規劃期末基本解決中低收入家庭的住房困難，實現低收入家庭申請廉租房實物配租或廉租住房應保盡保。

經濟適用住房建設，是*市政府今年為民辦的二十件實事之一。年初以來，*市采取措施，加大力度，強化對經濟適用住房建設項目招標投標的監督。

一是強化監督機構。市紀委、監察局于今年2月和3月向市住房公積金管理中心派駐了紀檢組、監察室。5月，又根據市黨政聯席會議精神，決定由其紀檢組長任市經濟適用房紀檢監察專員。派駐紀檢組專門成立了經濟適用住房建設項目招投標監督檢查組。

二是完善監督制度。派駐紀檢組研究制定了《*市住房公積金管理中心（住房辦）經濟適用住房建設項目招投標內部監督檢查制度（試行）》，明確了監督檢查組對中心（住房辦）經濟適用住房招投標活動的行政監察對象和招標活動實施內部監督檢查的具體規定。中心負責人與市委、市紀委簽訂了*市住房保障工作廉政承諾書，中心經濟適用住房開發科與派駐紀檢組和市經濟適用房紀檢監察專員簽訂了經濟適用住房廉政承諾書。

三是強化過程監督。派駐紀檢組提出了堅持公開公正、堅持符合條件、堅持嚴格審核、堅持嚴肅查處、堅持互相監督的五項原則，對項目招投標全過程進行嚴格監督。4月份以來，在該市今年第一個經濟適用住房項目——“熙春華苑”招標中，審查了招標公告、招標文件和投標單位資格，督促招標公告公開刊登，監督項目標底的制作，確保標底保密，對開標會議進行現場監督，對不符合招標規范的行為按廢標處理，保證了招標活動的公開公正、規范運作。在5月28日召開的“熙春華苑”項目開標會議上，評標專家審議發現房地產公司的投標未能達到規定要求：1.投標文件技術標書違反招標文件規定；2.投標報價超出最高限價；3.投標文件照抄照搬，內容混亂，質量不高；4.項目建設儲備資金證明過低。評標領導小組根據專家意見，經與市經濟適用住房紀檢監察專員、公證處參加人員商議，當場宣布本次“熙春華苑”經濟適用住房項目投標結果作廢，另行組織招標。

各鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府各工作部門、直屬機構：

為了全面落實保障性安居工程建設任務，明確各部門供工作職責，進一步細化分解、落實和明確各建設單位的建設任務。現對今年建設項目任務提出如下通知：

一、2012年目標任務

2012年市政府下達我市保障性安居工程建設任務為1730套。其中：廉租住房280套；公共租賃住房490套；經濟適用住房140套；新建限價商品房820套。新增發放廉租住房租賃補貼40戶；竣工保障性住房1430套。

二、任務分解

2012年保障性住房建設任務在下達目標任務的基礎上，結合我市實際，自加壓力，對四類保障房任務分別分解，落實責任，共落實保障房建設任務1982套。具體為：

一、總則

根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）《關于做好住房建設計劃和住房建設規劃制定和公布工作的通知》（新政辦發明電〔2007〕408號）要求，制定**市2008年住房建設計劃。

二、制定本計劃的依據

（一）國務院轉發建設部等九部門《關于調整住房結構穩定住房價格的意見》（國辦發〔2006〕37號）。

（二）《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）。

（三）建設部《關于印發〈解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃編制指導意見〉的通知》（建住房〔2007〕218號）。