住房建設(shè)規(guī)劃

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第一章總則

第一條為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“和諧遂昌”和“長(zhǎng)三角休閑旅游名城”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)近期我縣住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，特制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃以《遂昌縣城市總體規(guī)劃》、《遂昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》為依據(jù)，按照國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》、建設(shè)部建住房[2006]165號(hào)《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》、浙江省建房發(fā)[2006]183號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)的通知》等文件要求，并結(jié)合本縣實(shí)際情況進(jìn)行編制。

第三條本規(guī)劃是指導(dǎo)《遂昌縣城市總體規(guī)劃（2005-2020）》確定的城市建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)近期城市住房建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。在規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的住房土地使用與工程項(xiàng)目建設(shè)必須符合本規(guī)劃。

第四條規(guī)劃原則

第五條規(guī)劃范圍與期限

本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為遂昌縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃期限為2008年至2012年。

第六條本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表以及圖件。

第二章住房現(xiàn)狀和需求

第七條規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房現(xiàn)狀。

第八條規(guī)劃期內(nèi)住房需求。

根據(jù)城市居民現(xiàn)狀居住條件、居住需求意愿及近幾年住房開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等調(diào)查分析結(jié)論，結(jié)合城市規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)測(cè)，規(guī)劃期內(nèi)，我縣縣城住房建設(shè)總量為58.75萬(wàn)平方米，其中建設(shè)政策性保障住房建筑面積25.14萬(wàn)平方米；建設(shè)普通商品住房建筑面積33.61萬(wàn)平方米；總共需要供應(yīng)住房建設(shè)用地56.07萬(wàn)平方米。

第三章住房建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和方針

第九條住房建設(shè)的指導(dǎo)思想。

第十條住房建設(shè)的總體目標(biāo)。

1、住房建設(shè)目標(biāo)：建立完善的住宅建設(shè)和供應(yīng)體系，著重開(kāi)發(fā)建設(shè)一批規(guī)劃合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代居住小區(qū)；進(jìn)一步完善住房保障供應(yīng)體系，按照國(guó)家關(guān)于對(duì)住房調(diào)控的宏觀政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)中低價(jià)位、中小戶型普通商品住宅，以及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地解決中低收入人群的住房問(wèn)題；合理進(jìn)行舊城居住區(qū)改造，逐步實(shí)現(xiàn)其綜合環(huán)境改善。

2、住房建設(shè)總量目標(biāo)是：建設(shè)各類住房總建筑面積58.75萬(wàn)平方米（其中套型面積90平方米以下住房建筑面積占住房總建筑面積的70.52％）。

第十一條住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引。

1、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房保障本縣低收入和最低收入家庭住房需求；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房滿足本縣中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。

2、規(guī)劃期內(nèi)，套型面積在90平方米以下的戶型住房（含政策性住房）總建筑面積應(yīng)達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)住房總建筑面積的70％以上；新建經(jīng)濟(jì)適用房套型建筑面積一般控制在60平方米左右，廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

第十二條住房建設(shè)年度指引。根據(jù)《遂昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求，規(guī)劃期內(nèi)，住房建設(shè)年度目標(biāo)為：

2008年，建設(shè)各類住房總建筑面積4.955萬(wàn)平方米。其中建設(shè)普通商品住房4.830萬(wàn)平方米，建設(shè)政策保障性住房0.125萬(wàn)平方米。

2009年，建設(shè)各類住房總建筑面積14.815萬(wàn)平方米。其中建設(shè)普通商品住房6.040萬(wàn)平方米，建設(shè)政策保障性住房8.775萬(wàn)平方米。

2010年，建設(shè)各類住房總建筑面積15.697萬(wàn)平方米。其中建設(shè)普通商品住房8.340萬(wàn)平方米，建設(shè)政策保障性住房7.357萬(wàn)平方米。

2011年，建設(shè)普通商品住房建筑面積12.085萬(wàn)平方米。其中建設(shè)普通商品住房8.520萬(wàn)平方米，建設(shè)政策保障性住房3.565萬(wàn)平方米。

2012年，建設(shè)普通商品住房建筑面積11.201萬(wàn)平方米。其中建設(shè)普通商品住房5.886萬(wàn)平方米，建設(shè)政策保障性住房5.315萬(wàn)平方米。

第十三條按照住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合我縣土地資源特征和人口增長(zhǎng)特點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)還應(yīng)遵循以下方針：

第四章住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)劃

第十四條

第十五條住房用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi)，全縣新增住房用地供應(yīng)總量為56.07萬(wàn)平方米。

第十六條住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)指引。

第十七條住房建設(shè)用地供應(yīng)年度指引。

2008年，各類住房建設(shè)土地總供應(yīng)量3.905萬(wàn)平方米。其中普通商品住房土地供應(yīng)3.725萬(wàn)平方米，政策保障性住房土地供應(yīng)0.180萬(wàn)平方米。

2009年，各類住房建設(shè)土地總供應(yīng)量9.896萬(wàn)平方米。其中普通商品住房土地供應(yīng)3.160萬(wàn)平方米，政策保障性住房土地供應(yīng)6.736萬(wàn)平方米。

2010年，各類住房建設(shè)土地總供應(yīng)量18.528萬(wàn)平方米。其中普通商品住房土地供應(yīng)10.520萬(wàn)平方米，政策保障性住房土地供應(yīng)8.008萬(wàn)平方米。

2011年，各類住房建設(shè)土地總供應(yīng)量9.164萬(wàn)平方米。其中普通商品住房土地供應(yīng)6.480萬(wàn)平方米，政策保障性住房土地供應(yīng)2.684萬(wàn)平方米。

2012年，各類住房建設(shè)土地總供應(yīng)量14.573萬(wàn)平方米。其中普通商品住房土地供應(yīng)9.055萬(wàn)平方米，政策保障性住房土地供應(yīng)5.518萬(wàn)平方米。

第五章政策與策略

第十八條

第十九條

第二十條完善住房保障體系，使住房保障成為社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

1、完善住房保障體系，使城市中低收入家庭“居者有其屋”，這不但是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)展和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。完善住房保障體系，需要實(shí)施和完善廉租住房制度與經(jīng)濟(jì)適用住房制度。

2、廉租住房保障主要針對(duì)城市低保、經(jīng)濟(jì)和住房困難的“雙困”家庭；主要保障方式是以租金配租為主、實(shí)物配租為輔；保障資金籌集主要是以政府公共財(cái)政預(yù)算資金為主；同時(shí)需要建立公正規(guī)范的復(fù)核審批與退出監(jiān)督機(jī)制。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房主要是為了解決城市中低收入家庭的住房問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)適用房是微利開(kāi)發(fā)并在土地與稅費(fèi)上實(shí)行優(yōu)惠政策，因此必須嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格。對(duì)銷售對(duì)象也必須嚴(yán)格控制，除執(zhí)行并完善收入及住房雙控標(biāo)準(zhǔn)外，還要形成嚴(yán)格的購(gòu)買資格審批公示制度；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處虛假申報(bào)等違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)適用住房“出口”管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的交易轉(zhuǎn)讓和出租進(jìn)行嚴(yán)格限制，徹底杜絕投資、投機(jī)性購(gòu)房行為。

4、在完善住房保障體系上，我們還可以考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)住房與解困房實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼的政策，這一方面可以解決經(jīng)濟(jì)住房建設(shè)地塊偏遠(yuǎn)，公共設(shè)施不配套等一系列問(wèn)題，解決中低收入家庭居住成本增高以及城市發(fā)展和城市管理上的許多問(wèn)題，另一方面也可以減少社會(huì)資源浪費(fèi)，提高原有住房利用率，符合當(dāng)前節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求。