制定范文10篇

第一條為規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學性、公正性和透明度，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)則。

第二條省級以上人民政府價格主管部門、有關部門和經省級人民政府授權的市、縣人民政府（以下簡稱定價機關）依法制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）的行為，適用本規(guī)則。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。政府制定價格的范圍依據《價格法》第十八條確定，具體以中央和地方定價目錄為準。定價目錄應當根據經濟社會發(fā)展情況適時調整，并及時向社會公布。

經省級人民政府授權的市、縣人民政府制定價格，具體工作由其所屬價格主管部門負責。

定價機關應當按照法定的權限制定價格，不得越權定價。

一、憲法制定權不是一種國家權力其歸屬只能屬于人民

憲法的制定權只能屬于人民，而不能屬于別的任何機關或個人，這是由憲法的性質和功能所決定的。在近代意義上，憲法一詞含義的側重點不在于它在一國法律體系中是否居于核心的位置，而是強調憲法制定的正當性和憲法功能的合理性。美國革命家托馬斯。潘恩在《人權論》一書中一針見血地指出：“憲法是一種先于政府的東西，而政府只是憲法的產物。一國憲法不是政府的決議，而是建立其政府的人民的決議。”憲法具有授予權力并限制權力的雙重功能，既是人民的授權委托書，同時又是人權和公民權利的保障書。憲法是實現全體社會成員利益和幸福的總契約。人民通過憲法將國家權力授予國家機關，并要求國家機關依照憲法的規(guī)定正確地行使國家權力，努力為人民服務。人民不享有憲法制定權，不通過民主的程序，就不可能制定出反映人民意志，體現廣大人民利益的憲法。

如果說憲法制定是人民主權原則的一種體現，那么憲法制定權就是人民主權的一種表現形式。林肯提出的“民有、民治、民享”，是對“人民主權”原則基本精神的一種很好的概括和表達。人民在管理國家事務的過程中，可以通過直接民主的方式來實現自身的利益，也可以通過確立法律規(guī)范并在法律規(guī)范中確立相應的實現人民利益的制度和機制來間接地實現自身的利益。憲法制定是間接地實現人民利益的一種方式。憲法制定是基于人民民主理論產生的，即只有在人民民主的理論基礎之上才有憲法制定活動。憲法制定者只能是人民，憲法制定權也只能屬于人民，任何國家機關和個人都無權作為憲法的制定者，也無權享有憲法制定權。憲法制定權不是一種國家權力，是具有法創(chuàng)造效力的始原性權力，它不需要有任何實定法上的依據。在邏輯上應當是先有制憲權，后有憲法，再有基于憲法的規(guī)定而產生的國家權力。制憲活動的根本意義在于人民通過這樣一種活動將符合人民利益的事項用憲法規(guī)范的形式肯定下來，并在憲法中設立相應的國家機關來保障人民的利益。

探究憲法制定權及其性質，有助于人民群眾增強權利意識，也有助于國家機關工作人員尤其黨政領導干部增強公仆意識。它清楚地告訴我們：人民擁有不受憲法制約的無限權力。憲法規(guī)定的公民享有的各項權利不是個人權利的淵源，而是個人權利的結果。政府對人民所負的責任以及政府對個人的尊重是人民服從政府的條件及政府合法性的基礎。國家的權力是有限的，人民的權力是無限的。國家的特殊重大事項應交由全民討論或進行全民公決。任何國家機關、政黨或個人都要尊重人民的選擇。

中國共產黨是靠人民的支持取得政權的。中國共產黨成為法定的執(zhí)政黨，這也是人民的選擇。但我們不能認為，這就可以一勞永逸。過去選擇，今天可能不選擇；今天選擇，明天可能不選擇。選擇不應是一次性的，而應是多次不斷的，定期性的。什么樣的組織和個人可以成為人民利益的代表以及代表的資格不應是自我確定，而應由人民確定。這里有一組發(fā)人深思的數字：蘇共在有20萬黨員時奪取了政權，在有200萬黨員時打敗了希特勒，卻在有2000萬黨員時亡了黨。要確保我們黨的執(zhí)政地位，使其不被人民拋棄，光把“四項基本原則”寫進憲法里是不夠的，（筆者認為，四項基本原則是立國之本，無疑是正確的，但把它寫在憲法里是否合適是值得探討的，因為憲法作為法律是調整人們行為的，而不應調整人們的思想）關鍵是要始終做到“三個代表”，建立民主政治，立黨為公，執(zhí)政為民。“三個代表”的核心是代表廣大人民的根本利益，這與憲政精神與目標是完全一致的。貫徹“三個代表”，在憲法領域就是要貫徹“主權在民”、“人民利益高于一切”、“法律面前，人人平等”等原則，在政治領域引入競爭機制。共產黨的組織和黨員只有使自己永遠處于內部和外部的平等競爭中，才能保持本身的青春和活力，不致停滯、倒退和腐敗。

二、最高國家權力機關全國人民代表大會不享有憲法制定權

語文教學目標是指通過語文教學活動所要達到的標準，它關系到教學活動的導向、教學內容的取舍、教學方法的運用和教學效果的評價等。為此，語文課堂教學目標的確立，必須建立在科學的教學理念上，建立在對學生學習需要的科學分析上，建立在對教材的準確把握上，做到明確、具體，可操作，可檢測。

一.落實課程目標。

語文課程的總目標是“全面提高學生的語文素養(yǎng)”，是從“知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度和價值觀”三個維度進行設計的。三個方面相互滲透，融為一體，注重語文素養(yǎng)的提高。教學中，我們要做好三維目標的整合，而不是把三個維度簡單地疊加，要以“知識與能力”為主線，滲透情感、態(tài)度價值觀，并充分地體現在過程和方法中。那種把語文教學目標分割成“知識與能力，過程與方法，情感態(tài)度與價值觀”貼標簽式的表述法，人為地將三維目標進行分割，會對語文教學造成嚴重的傷害。

有效的教學目標設計首先要求是準確和明確。語文教學目標的準確應定位于學生素質的全面發(fā)展：即不僅重視學生對語文知識的掌握，更要重視培養(yǎng)學生的語文運用能力以及創(chuàng)新思維能力；不僅重視發(fā)展學生的智力因素，而且注重發(fā)展學生的非智力因素。

二細化課時目標。

閱讀教學是通過一篇篇課文的教學實現的，每一篇課文都是安排在一定的學段教材的特定單元中的。教師要通過每一篇課文的教學目標來逐步落實課程目標。語文課時教學目標的設定，首先要服從于語文課程標準的要求和教材的目標體系。教師要根據課程標準及學生的實際把文本的意義內化到自己的知識經驗中去，制定出明確、具體、可操作、易檢測的閱讀教學目標。從總目標到學段目標再到課時目標，做到上一級目標制約下一級目標，下一級目標體現上一級目標。在一篇課文中，在一節(jié)課上，哪些知識只要一般了解，哪些知識需要理解并會運用，要著重訓練聽說讀寫中哪一項能力，應達到什么程度等等，都應盡量細化，明確到位。同樣，培養(yǎng)學生的思維品質、陶冶學生的道德情感等方面的目標，也應作出確切的規(guī)定。只有清晰明確的教學目標才有現實的可操作性和可評價性。

課題研究是關于某個職業(yè)中的一項技能的研討，一起也是關于當時科技領域建造開展的首要方面。雜志課題研究中咱們要把握課題研究辦法、課題研究準則、課題研究的技巧等等方面。以下是有關2018年國家級課題研究擬定的介紹。

擬定課題上就要下對課題攻略的了解把握。一般的來說課題攻略一般包含闡明、主課題、子課題。可供研討人員或研討單位挑選。

1、制定課題攻略，意圖是正確發(fā)揮科研導向作用，調集科研人員積極性，進步科研辦理水平緩科研成果質量。

攻略課題的斷定采納公開招標、平等競爭、擇優(yōu)立項、恰當贊助的準則。

2、制定課題攻略，實施課題招標，這是科研辦理的一項重要措施。

這樣做，能夠彌補申報渠道不曉暢的缺乏，有利于教育科研規(guī)劃擬定和辦理部分與廣闊教育工作者的彼此聯系。促進科研人員、辦理人員更新觀念，加快變革，加強科研部分科研活動的有用辦理和科研人員的責任感。它力圖將競爭機制恰當地引入教育科研辦理，使課題的斷定不受區(qū)域、部分、單位的約束。為科研能力強，根底條件好的單位和個人供給更多的科研任務和更好的條件;經過安排專家對招標者的方案規(guī)劃、部隊構成、人員素質等科學性、合理性怎么和可行性的分析和質疑，發(fā)現問題，批改規(guī)劃，也將有利于進步課題研究的科學水平緩社會效益。

我現在遇到嚴重問題了，我想知道如何在客戶面前使得你的產品更突出，也就是怎樣用有效的方法把產品推銷出去！我想過很多但就是不知道怎樣才是有效的。

我是剛開的小廠，品牌肯定沒有別人響亮。但是產品基本上都一樣，質量也不錯阿。就是不知道他們怎么就是不接受我的產品呢？

銷售工作計劃如何制定？

銷售工作計劃如何制定點評：

你這問題，主要是在沒有品牌效應幫助的情況下銷售工作計劃如何制定的問題了。

一、市場分析。

現有會計準則制定模式的現狀，并提出我國應選擇的會計準則制定模式。

一、會計準則制定模式比較

（一）以規(guī)則為導向的會計準則模式

以規(guī)則為基礎的模式試圖詳述每一種假定情景下恰當的會計處理，使得任何情況下所適用的會計方法都是直接確定的。該模式的準則，除了給出某一對象或交易事項的會計處理、財務報告所必須遵循的原則外，還力圖考慮到原則適用的所有可能情況，并將這些情況下對原則的適用具體化為可操作的規(guī)則。其主要特征和缺陷為：

1.包括大量的原則例外事項。以規(guī)則為導向的準則既包括適用準則的情況，又包括不適用準則的有關例外。其缺陷為：第一，例外事項的擴大，會導致會計處理的根本的不一致性。即導致對于具有類似經濟實質的交易或事項，采用不同的會計處理方法。第二，允許使用例外事項會使準則更容易以犧牲使用者的普遍利益為代價，來體現少數人的利益。

2.包括太多的界限檢驗。以規(guī)則為基礎的準則包括大量的數量或百分比界限，通過界限檢驗來標志各種例外為財務設計者獲得所需的會計結果提供了方便。其結果是實際上相同的交易可能得到非常不同的結果。表面上看，以規(guī)則為基礎的準則在報告時有助于獲得更大的可比性，實際上，固有的不一致和界限導致報告中的可比性可是能虛假的。因為落在同一界限兩側的交易通常很相似，但卻做出了截然不同的會計處理。例如，美國《會計原則委員會第16號意見書》規(guī)定了12條權益結合法的使用條件，這些條件幾乎都是界限檢驗。按照這些界限，如果一個公司通過換股獲得了另外一個公司90%的股權，就可以使用權益結合法，如果只獲得89%的股權，就只能使用購買法。這就使得企業(yè)合并財務報告的可比性變得虛假。所以，以規(guī)則為基礎的準則反而提供了一條途徑，以規(guī)避內含于準則內部的會計目標。另外，太多的界限將導致非常詳細的指南，這些指南往往又含有更多的界限。

一、我國的養(yǎng)老保險制度存在的問題

我國的養(yǎng)老保險制度的相關文件還是比較多的，但是，制度與制度之間還是存在著很多問題。

(一)養(yǎng)老保險制度的主體比較多，但是各個地區(qū)和部門不能統(tǒng)一

我國的養(yǎng)老保險制度在制定中各個政府都參與進去了，這就造成了我國的養(yǎng)老保險制度比較分散，難以統(tǒng)一，養(yǎng)老保險制度在制定時存在不同的主體，在不同的地區(qū)有著不同的政策。我國的養(yǎng)老保險制度中，退休的費用一般是縣級政府進行統(tǒng)籌的，然后在由市級的政府統(tǒng)籌。但是，在不同的統(tǒng)籌地區(qū)，養(yǎng)老保險制定的主體是不同的，這就導致了政策的不統(tǒng)一。養(yǎng)老保險在繳費時沒有統(tǒng)一的標準，而且享受的待遇也是千差萬別的，這使得有些地方繳納的費用比較多，但是得到的待遇卻比較少。這種情況直接導致了社會不公的現象，而且，養(yǎng)老保險還不能進行跨地區(qū)的轉移，使勞動力在流動的過程中存在困難。在單位制定的養(yǎng)老保險體制中，直接會導致單位內出現矛盾。在不同性質的企業(yè)中，有不同的養(yǎng)老保險制度，在事業(yè)單位和企業(yè)職工之間的養(yǎng)老保險制度就存在著很大的差異。

(二)養(yǎng)老保險政策制定的客體是單一的，導致養(yǎng)老保險的繳費和待遇的不對應

養(yǎng)老保險的客體指的是其政策直接作用的群體。我國的養(yǎng)老保險制度首先是在國有企業(yè)實行的，后來延伸到私營企業(yè)。由于在不同的區(qū)域，各類養(yǎng)老保險參保的時間是不同的，所以，養(yǎng)老保險制定的客體也沒有共性特點。從繳費方面看，不同性質的企業(yè)在繳費方面存在著比較大的差異。隨著我國經濟的改革，我國的經濟結構也在發(fā)生變化，所以，我國的經濟形勢也逐漸多樣化，在一些私營企業(yè)、個體中也出現了相關的養(yǎng)老保險的政策，這就導致企業(yè)的性質不同，在繳費方面存在的差異非常大。

一、會計準則制定權歸誰：財政部還是證監(jiān)會

會計準則制定權屬于政府，這是由會計準則作為市場競爭的重要規(guī)則具有經濟后果、涉及有關各階層利益調整的性質所決定的。維護市場的有序、有效競爭，充當市場競爭的裁判和警察是現代政府的重要職能。因而，政府當然有權也應當制定市場競爭規(guī)則。因此，會計準則制定權應當屬于政府。但是，應當歸政府的哪一個部門呢？具體來說，是歸財政部門還是證券監(jiān)管部門呢？這個問題的解決在理論上取決于人們對會計目標與作用的認識。傳統(tǒng)上，我國會計是基于受托經濟責任關系產生的。會計目標是為了明確受托責任，維護受托責任關系的有效性。會計作用主要是保證國有資產的安全完整和保值增值，保證國家財經法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保證國家稅費的及時、足額課征。國家財政部門是會計信息的主要使用者和受益者，因而，會計工作主要是國家財政工作的基礎，會計工作和會計人員的管理權歸財政部門，會計準則制定和權屬于會計工作管理權的重要組成部分，自然而然地這種權力就屬于政府財政部門。

但是，隨著我國市場經濟的發(fā)展、資本市場的發(fā)達、上市公司的增加、國有企業(yè)的減少、商業(yè)銀行的公司化、資本投資的公眾化，會計目標和作用將逐步發(fā)生變化，會計將更多地服務于企業(yè)投融資活動，會計目標將更加傾向于決策有用觀，參與投資和融資的組織和個人也將成為我國會計信息的重要使用者。但是，我國仍將是一個公有制為主體的國家，國有經濟是國民經濟的主體，保證國有資產保值、增值，保證國家財經法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保證國家稅費及時、足額課征仍是我國會計的重要職能。同時，非上市公司在未來相當長的時間里仍將是我國企業(yè)的多數，保證各類企業(yè)會計工作有一個正常、有效的秩序，保證所有會計人員都有合格的品德和業(yè)務素質仍將是一項重要的行政管理目標。因此，今后我國會計將不僅是國家財政的基礎，而且是市場運行特別是資本市場運行的基礎。證監(jiān)會作為證券市場的主要監(jiān)管者應當與財政部共享會計準則制定權，在一個相當長的時期里準則制定可以財政部門為主，證監(jiān)會派人參加，待我國資本市場擴大到一定程度后，再逐步過渡到以證監(jiān)會為主、財政部為輔的體制上去。

二、由誰具體行使會計準則制定權：政府還是民間組織

政府的權力可以由政府自己行使，也可以由政府授權其他組織行使，政府只保留必要的監(jiān)管權，如政府委托國有企業(yè)經營管理國有資產，政府只保留重大決策權和經濟監(jiān)督權，就是政府授權管理的典型例子。雖然會計準則屬于市場競爭的重要規(guī)則，但市場競爭規(guī)則又有法律法規(guī)、行政規(guī)章和公允慣例等多種性質。如果認為會計準則是法律法規(guī)，則應由政府親自制定。因為法律法規(guī)是由國家和政府制定并強制執(zhí)行的，以權利義務的雙向規(guī)定為調整機制，調整人們行為關系的規(guī)范。由于會計準則并不規(guī)定權利義務，因而，不屬于法律法規(guī)的范疇。如果認為會計準則是行政規(guī)章（目前我國財政部所持有的就是這種觀點），則仍應由政府親自制定。因為，行政規(guī)章是有關行政機關依法制定的事關行政管理的規(guī)范性文件的總稱。由于會計準則不僅事關政府對會計工作和會計人員的行政管理，而且由于會計準則具有經濟后果性，因而它還事關政府、企業(yè)及其他各方的利益調整，所以在分權制民主政體國家中，它不應由政府單方面說了算，即不應完全作為行政規(guī)章由政府單方面制定。如果認為會計準則是公允慣例，則應由民間組織制定。公允慣例是為了均衡有關各方的利益，有關各方所共同認可和自覺遵守的由獨立組織所制定和頒布的公允做法。在集權制民主政體的國家中，由于會計準則往往是由行政部門如財政部門、證券監(jiān)管部門等強制要求執(zhí)行的，并非企業(yè)完全自覺遵守執(zhí)行的，所以，會計準則也不完全屬于公允慣例。因此，在我國目前體制下，會計準則的性質是難以確定的，會計準則的制定和頒布權應由誰行使，也難以從準則的性質推導出來。企業(yè)會計準則的制定和頒布權是政府親自行使還是委托其他組織行使，主要取決于用哪種方式行使這些權力的效率更高。行使企業(yè)會計準則的制定和權的效率主要取決下列因素：

1．國家政體：分權還是集權。我國是中國共產黨領導下的人民民主專政政體，其實質仍屬集權政體。實踐已經證明，這種政體是適合我國國情的、成功的和有效的，是我們應當堅持的。由于在集權政體下，民間組織缺少權威和經費保障，政府各部門之間的關系可以通過更高級別的行政機關或人員進行有效干預和協調，盡管這種干預和協調有時不一定很合理，但往往有較高的效率。在集權政體下，政府一般比民間組織辦事效率更高，會計準則由政府制定會更為有效。

會計準則制定的研究，首先應研究其制定動因，會計準則定動因主要有內在因素和社會經濟環(huán)境因素，以及注冊會計師職業(yè)發(fā)展的推動。

一、財務報表的“送戶”與“用戶”之間的分離是會計準則制定的內因

在兩權合一的情況下，企業(yè)所有者既是企業(yè)的投資者，也是企業(yè)的經營者。因此，企業(yè)會計的職能主要是為企業(yè)生產經營提供必需的信息，企業(yè)需要什么樣的信息完全由其自主決定，社會無須對其是否提供信息或提供什么樣的信息進行規(guī)范。但在兩權分離的情況下，企業(yè)所有者不再直接從事企業(yè)的經營，但出于對自身的利益的關心又不得不關心企業(yè)的財務狀況和經營業(yè)績。因此，這時他便成為企業(yè)財務信息的主要使用者，而企業(yè)的經營者必須要履行提供財務信息的職責。于是，財務信息的提供者與使用者出現了分離。企業(yè)債權人形成以后同樣也成為企業(yè)資本的主要提供者。出于自身利益的考慮，他也會關心企業(yè)的財務報表，于是，他也成為企業(yè)會計信息的主要使用者。然而，隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴展，企業(yè)資本的來源范圍的不斷擴大。這勢必造成，企業(yè)經濟利益的影響范圍不再局限于企業(yè)的投資人和債權人，眾多的社會民眾的利益將會日益受到企業(yè)行為的影響。如企業(yè)的潛在投資者、雇員、工會、民眾福利、企業(yè)周邊環(huán)境等等。因此，普通民眾也都會關心企業(yè)的財務信息。

管理會計在學術界被公認為是會計的一個組成部分。可是，為什么當今會計準則只限于財務會計的范疇而把管理會計排除在外呢？這是因為，管理會計所提供的信息是針對企業(yè)的內部管理當局，提供者與使用者是合一的。使用者需要什么樣的信息完全由其自主決定，只是，這些信息也屬于商業(yè)秘密，企業(yè)也不可能向企業(yè)的外部公布。如果有一天，管理會計的信息使用者和提供者也出現了分離，我們同樣有理由相信，制定管理會計準則也會成為必然。由此可見，企業(yè)的所有權與經營權的分離只是制定會計準則所需要的一種客觀環(huán)境，而不是會計準則準則產生的真正動因。信息的使用者與提供者的分離才是會計準則制定產生的根本動因之所在。

在會計信息提供者與使用者普遍分離的情況下，會計準則制定的必要性便主要表現為兩個方面。站在使用者的角度，會計準則是會計人員提供會計信息的標準，以便使他們提供的信息能被眾多使用者所理解和使用。站在提供者的角度，會計準則就是對會計信息使用者無限要求信息的行為的規(guī)范，即會計準則明確提供者能提供那些信息，不能夠提供那些信息，以避免“眾口難調”的局面。所以說，會計準則對會計信息的供應雙方都具備一定的約束。這種約束要得以實現，它就必須得到與會計信息有利益關系的所有社會民眾的公認。

會計信息的提供者與使用者的分離只是為會計準則的制定提供了內部的動因，要使其出現，還需要有一定的外因，只有在內外因的相互作用下才會出現會計準則的制定。這就是為什么歐洲的莊園會計時期和股份公司出現后，雖然會計信息的提供者與使用者出現了分離，但是會計準則的制定會延遲到20世紀30年代才出現的原因。那么，會計準則的制定到底需要那些外部因素呢？

第一條為了規(guī)范政府制定價格成本監(jiān)審行為，提高價格決策的科學性，促進經營者加強成本管理，建立健全成本約束機制，根據《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)，結合本省實際,制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內對實行政府定價、政府指導價（以下稱政府制定價格）的商品和服務價格實施定價成本監(jiān)審的活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱定價成本，是指全省或者一定區(qū)域內經營者生產經營同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出。

本辦法所稱定價成本監(jiān)審（以下稱成本監(jiān)審），是指縣級以上地方人民政府價格行政主管部門對政府制定價格的商品和服務在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

第三條縣級以上地方人民政府價格行政主管部門負責本級政府制定價格權限范圍內的成本監(jiān)審工作，也可以接受上級人民政府價格行政主管部門的委托實施成本監(jiān)審工作。價格行政主管部門所屬的成本調查機構負責具體實施成本監(jiān)審工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門應當按照各自職責，配合價格行政主管部門依法做好成本監(jiān)審工作。