政府電子政務(wù)范文10篇

摘要“電子政務(wù)”從上世紀(jì)九十年代起發(fā)展至今已經(jīng)取得了很大的成就,并為世界各國政府所推崇,成為各國政府改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府辦事效率的有效手段之一。我國政府也積極推進(jìn)“電子政務(wù)”建設(shè),在一些地區(qū)初步建成“電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務(wù)”建設(shè)卻緩慢落后、急需加強。

關(guān)鍵詞基層政府電子政務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“電子政務(wù)”是電子信息化的產(chǎn)物,是政府運用電子信息技術(shù)來實現(xiàn)其公共管理職能的一種有效手段。在我國,自從山東青島市率先推行“電子政務(wù)”以來,“電子政務(wù)”建設(shè)便迅速在全國各沿海城市以及內(nèi)陸大中城市廣泛開展開來,在推動政府、企業(yè)和個人互動交流,促進(jìn)基層建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。但是,在我國當(dāng)前階段,城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)出“二元”特點,以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“電子政務(wù)”建設(shè)進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。“電子政務(wù)”建設(shè)是一個全局性的工作,加強與改進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務(wù)”建設(shè)勢在必行。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務(wù)”建設(shè)中存在的問題

(一)資金缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于我國行政結(jié)構(gòu)的最底層,由于以下幾個主要原因,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府資金缺乏、財政困難。第一,接受國家財政直接投資資金較少;第二,在廣大農(nóng)村地區(qū)實行“稅費改革”后,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府更是失去了一大收入來源;第三,除了少數(shù)沿海地區(qū)外,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府缺乏創(chuàng)利項目,財政收入來源很少。在“電子政務(wù)”建設(shè)初期,必要的人力、物力和財力投入是不可避免的,如果僅僅等待上級政府的投資還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,該問題已經(jīng)成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務(wù)”建設(shè)中存在的最大障礙。

20世紀(jì)80年代初,西方一些國家開始了包括管理創(chuàng)新在內(nèi)的政府創(chuàng)新運動。進(jìn)入90年代后,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技的發(fā)展對政府創(chuàng)新起到了催化作用。與此同時,基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新呈現(xiàn)了強大的互動態(tài)勢。

一、政府職能膨脹引起的財政危機(jī)是西方國家開始對政府管理進(jìn)行創(chuàng)新的直接動因。

西方國家政府職能的大規(guī)模擴(kuò)張始于20世紀(jì)30年代中期。自羅斯福新政開始,美國一反過去“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策,賦予政府廣泛的社會經(jīng)濟(jì)的管理職能。歐洲40年代后期出現(xiàn)所謂福利國家,政府代替民間力量成為社會福利的主要供給者。伴隨著政府職能的大規(guī)模擴(kuò)張,政府規(guī)模也急劇膨脹,政府開支特別是社會福利開支占國民收入的比重急劇上升,政府財政負(fù)擔(dān)也越來越重,并在經(jīng)濟(jì)衰退的70年代形成了嚴(yán)重的財政危機(jī)。巨額財政赤字和超負(fù)荷的社會經(jīng)濟(jì)管理職能使人們對政府的功能和運行方式的合理性和有效性產(chǎn)生了懷疑。在這種情況下,政府不再是解決問題的途徑,而成了問題本身。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨使人類社會發(fā)生了歷史性的變化,民族國家傳統(tǒng)的政府管理不得不創(chuàng)新以適應(yīng)新的社會需求。

在剛剛過去的20世紀(jì),以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技得到了前所未有的發(fā)展。今天已沒有人懷疑,互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。互聯(lián)網(wǎng)具有的開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點,使它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式,極大地提高了社會生產(chǎn)力,加快了全球化進(jìn)程,引起社會結(jié)構(gòu)的深刻變化。在這種情況下,整個世界都面臨著與信息技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的社會轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)的政府管理當(dāng)然也不例外。互聯(lián)網(wǎng)的沖擊使政府行政的社會環(huán)境發(fā)生了變化,政府管理面臨著歷史上從未有過的來自多方位的壓力,創(chuàng)新已成為唯一的出路。

1、互聯(lián)網(wǎng)使信息在全社會的共享程度空前提高,傳統(tǒng)的政府管理面臨全新挑戰(zhàn),金字塔式的縱向政府管理結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊。

電子政務(wù)給政府體制與職能帶來的轉(zhuǎn)變

所謂電子政務(wù)的體制條件，是指我們在推進(jìn)電子政務(wù)的過程中，切不可將現(xiàn)有的政府管理、運作的框架簡單地搬到網(wǎng)絡(luò)上，或者按照傳統(tǒng)的政府管理方式，將電子手段加入其中。而要按照電子政務(wù)的要求，對現(xiàn)行的政府管理職能、組織以及行政流程進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，從而為電子政務(wù)的推進(jìn)創(chuàng)造好的體制條件。特別在加入WTO后，這方面的問題更加突出。在這方面，關(guān)鍵要解決好職能的科學(xué)配置、組織機(jī)構(gòu)的整合以及行政流程的重組等三個問題。

從政府職能的科學(xué)配置來看，核心是要按照市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展電子政務(wù)的要求，以及我國加入WTO面臨的客觀環(huán)境，重新定位政府的角色，減少政府不必要的干預(yù)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，至少有三個問題急需解決：首先，要樹立“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的職能意識。其次，在行政體系內(nèi)部，要合理界定和劃分政府各部門的職責(zé)權(quán)限，加強管理與服務(wù)的有效性。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉(zhuǎn)變放在關(guān)鍵地位。在某種意義上說，上述三個問題解決的程度，將直接影響到電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須引起我們的高度重視。

從政府組織機(jī)構(gòu)的整合來看，關(guān)鍵要按照電子政務(wù)的要求，深化政府機(jī)構(gòu)改革，通過組織整合，使政府機(jī)構(gòu)的運行更加符合電子政務(wù)的需要。

從行政流程的重組來看。電子政務(wù)不是單純地將原來手工完成的任務(wù)交給計算機(jī)系統(tǒng)自動完成，電子政務(wù)的核心是“政務(wù)”，“電子”只是系統(tǒng)的基礎(chǔ)和使能條件。應(yīng)該利用電子政務(wù)實施的時機(jī)對政務(wù)流程進(jìn)行重新的審視、思考和再設(shè)計。從而帶來政府運作成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等指標(biāo)上的提高。這方面可以借鑒的理論有BPR(經(jīng)營過程重組)，BPI(經(jīng)營過程改進(jìn))等管理方面的理論和技術(shù)。在電子政務(wù)的實踐中，要對計劃經(jīng)濟(jì)體制時期形成的傳統(tǒng)行政流程進(jìn)行大刀闊斧的改造，使政府管理和服務(wù)更加符合電子政務(wù)“簡便、透明和高效”客觀要求。在這方面關(guān)鍵要解決好以下四個問題：首先，要建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范；其次，對現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行深化改革；再次，要制定有關(guān)政務(wù)公開的具體實施辦法，提高政府管理的透明度；最后，要認(rèn)真清理收費項目，改革收費管理制度。只有在上述四個領(lǐng)域的改革取得顯著成效，行政流程的改革才有可能真正深入下去。電子政務(wù)自身的發(fā)展制約

電子政務(wù)為我國政治和社會的發(fā)展與進(jìn)步提供了極好的機(jī)會。在充分肯定我國電子政務(wù)取得重要進(jìn)展，給政府體制與職能帶來改變的同時，其自身發(fā)展中存在的問題也顯而易見。

摘要：電子政務(wù)作為現(xiàn)代政府管理理念與信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物，對政府管理理念、政府職能、組織結(jié)構(gòu)和行政決策有著積極的影響，有效地促進(jìn)了政府管理創(chuàng)新。在電子政務(wù)環(huán)境下，應(yīng)從更新管理理念、加快政府職能轉(zhuǎn)變、再造政務(wù)流程、優(yōu)化行政決策機(jī)制等方面推動政府管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政府管理創(chuàng)新；基本思路

政府管理創(chuàng)新是政府工作的永恒主題，是一個不斷進(jìn)行創(chuàng)新的過程。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革開放的逐步深入，尤其是伴隨著世界范圍的經(jīng)濟(jì)全球化、市場化、信息化以及知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，我國政府管理面臨新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新成為唯一出路。電子政務(wù)作為現(xiàn)代政府管理理念與信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物，對政府管理創(chuàng)新有巨大的影響和推動作用。目前，實施電子政務(wù)、改進(jìn)政府組織、重構(gòu)公共管理系統(tǒng)、推動政府管理創(chuàng)新，不僅成為一種世界性潮流，也是我國各級政府的必然選擇。

一、政府管理創(chuàng)新及體系構(gòu)成

政府管理創(chuàng)新是各級政府及其職能部門為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化所提出的新挑戰(zhàn)和新要求而對自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)造性調(diào)整和變革。

政府管理是一種宏觀活動，代表國家的整體利益。政府管理的效率和質(zhì)量如何，政策操作的技巧、水平怎樣，不僅直接關(guān)系到公眾利益和安全，還關(guān)系到整個國家利益及繁榮興衰，創(chuàng)新成為各國政府的必然追求。改革開放以來，我國政府一直進(jìn)行著各種創(chuàng)新的實踐探索，如體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等。這些創(chuàng)新之間相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成我國的政府管理創(chuàng)新體系。其中，處于政府管理創(chuàng)新體系第一個層次涉及的是方式手段創(chuàng)新，包括管理人員、管理手段和管理方法。第二個層次涉及的是運行機(jī)制，包括管理體制，主要涉及的是組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和政府職能問題。政府管理創(chuàng)新涉及的第四個層次是管理理念，即反映體制建立之核心價值觀與信念基礎(chǔ)的觀念和理念”。

根據(jù)自治區(qū)**地關(guān)于20**年全區(qū)政府工作要“以行政體制改革為重點，努力提高行政能力和水平。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)”的要求（《20**年度政府工作報告》）和自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席陳雷在自治區(qū)政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作會議上的講話精神，自治區(qū)政府系統(tǒng)20**年度電子政務(wù)工作的主要目標(biāo)是：“大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公的開展、進(jìn)一步抓好政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)用、繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸和應(yīng)用拓展”。

圍繞上述工作目標(biāo)，20**年度全區(qū)政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作的基本方針是：“鞏固基礎(chǔ)、拓展應(yīng)用、改進(jìn)服務(wù)、提升水平”。

主要工作任務(wù)

一、大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公的開展，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)辦公效率。

（一）不斷提高自治區(qū)政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)的應(yīng)用水平，進(jìn)一步提高政府公文的交換質(zhì)量和效率。

自治區(qū)人民政府辦公廳將在年內(nèi)推進(jìn)各地各單位上報自治區(qū)電子公文業(yè)務(wù)的盡快開展，實現(xiàn)電子公文交換雙向化。

摘要：在當(dāng)今信息時代，如何運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實踐電子政務(wù)，從而以電子化、自動化來提高政府的行政效能使其更科學(xué)有效地為社會服務(wù)已成為當(dāng)前各國政府面，臨的越來越緊迫的一項工作。本文從分析電子政務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵及戰(zhàn)略地位出發(fā)，通過闡述電子政務(wù)是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的有效途徑，探討了如何發(fā)展電子政務(wù)以促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)政府管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

在信息化程度不斷提高的今天，面對著世界大多數(shù)國家正不遺余力地大力開展電子政務(wù)、構(gòu)建電子政府，我們也著實感受到了全面推行電子政務(wù)、建設(shè)電子政府的緊迫性。國務(wù)院總理同志在國家行政學(xué)院省部級干部政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)專題研究班的講話中明確指出:“利用信息技術(shù)重塑政府的組織與管理，提高政府的信息化管理水平，有利于提高政府管理的效率和透明度，也有利于提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，是帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會信息化的一項重要戰(zhàn)略措施，必須當(dāng)作一件大事來抓。”由此可見，電子政務(wù)已成為推動政府管理創(chuàng)新的大勢所趨。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略地位

(一)電子政務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)的概念首先是由美國前總統(tǒng)克林頓提出來的，在當(dāng)時它至少包括兩層含義:一是為減少“橡皮圖章”，加速政府對公眾需要的回應(yīng)，讓美國人能更快、更方便的了解政府，并能一站式地滿足公民向政府申請貸款、競爭合同、網(wǎng)上納稅等:二是為重塑美國政府系統(tǒng)，使之更富有效率，運作成本更低，并徹底掃除美國政府的官僚作風(fēng)”。隨后隨著信息技術(shù)的發(fā)展和在政府管理中的運用程度而不斷變化和擴(kuò)展，關(guān)于電子政務(wù)的概念學(xué)者們又從不同角度不同層面做了多種多樣的界定。這里主要采用為大多數(shù)人所接受的概念，認(rèn)為:所謂電子政務(wù)，是指公共管理部門應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)的一項項具體業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分割的限制，全方位的向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。其核心是:大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實施，而大量決策權(quán)下放個個人和團(tuán)體，政府重新確立其職能，實施新的管理模式。它具體包括三方面內(nèi)容:第一，電子政務(wù)必須借助電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件和安全技術(shù)的支持:第二，電子政務(wù)處理的是與政府有關(guān)的公開事務(wù)，除了政府部門內(nèi)部的行政事務(wù)以外，還包括與其他公共管理部門之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的協(xié)同辦公與信息共享:第三，電子政務(wù)不是簡單地將政府現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、辦公程序電子化，而是按照電子政務(wù)的規(guī)范要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)隊政府現(xiàn)行的行政職能、行政組織及行政流程進(jìn)行信息化改造，對傳統(tǒng)的政府管理理念、管理模式、管理手段和管理方法的創(chuàng)新。

【論文關(guān)鍵詞】電子政務(wù)，政府職能，影響

【論文摘要】電子政務(wù)對政府職能形式、職能結(jié)構(gòu)以及職能履行能力都有重要影響。電子政務(wù)豐富了政府職能的實現(xiàn)形式，使政府職能由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，調(diào)整了中央與地方的政府職能，并增加了一些新的政府職能，電子政務(wù)通過提高政府能力增強了政府職能履行能力。

1電子政務(wù)豐富了政府職能形式

電子政務(wù)對政府最顯而易見的影響莫過于豐富了政府職能的實現(xiàn)形式，電子政務(wù)為實現(xiàn)由傳統(tǒng)政府的管理職能向現(xiàn)代政府的管理與服務(wù)職能轉(zhuǎn)變提供了新的技術(shù)手段，使政府能以各種現(xiàn)代手段實現(xiàn)政府職能。

1.1政府職能上網(wǎng)政府職能上網(wǎng)幾乎成為政府上網(wǎng)的唯一重要的指標(biāo)，政府上網(wǎng)主要是指政府職能上網(wǎng)，政府職能上網(wǎng)在電子政務(wù)建設(shè)中具有重要地位。單從技術(shù)的角度來看，幾乎所有的政府職能都可以在網(wǎng)上實現(xiàn)，而從政務(wù)公開的原則來看，不是所有的政府職能都能在網(wǎng)上實現(xiàn)。

1.2呼叫中心的建立電子政務(wù)的主要實現(xiàn)手段是計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，但是電話的作用也不可小視，熱線電話與呼叫中心在電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。目前我國政府面向公眾服務(wù)的各類應(yīng)用系統(tǒng)都是基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，而我國的電話普及率相對是很高的，電話無疑具有最大的受眾面。所以建設(shè)公共服務(wù)管理系統(tǒng)（PSM）,既利用網(wǎng)絡(luò)，又利用電話，并將這兩者有機(jī)結(jié)合起來，就成為推動我國電子政務(wù)建設(shè)的一個重要的方向。

20世紀(jì)80年代初，西方一些國家開始了包括管理創(chuàng)新在內(nèi)的政府創(chuàng)新運動。進(jìn)入90年代后，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技的發(fā)展對政府創(chuàng)新起到了催化作用。與此同時，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新呈現(xiàn)了強大的互動態(tài)勢。

一、政府職能膨脹引起的財政危機(jī)是西方國家開始對政府管理進(jìn)行創(chuàng)新的直接動因。

西方國家政府職能的大規(guī)模擴(kuò)張始于20世紀(jì)30年代中期。自羅斯福新政開始，美國一反過去“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策，賦予政府廣泛的社會經(jīng)濟(jì)的管理職能。歐洲40年代后期出現(xiàn)所謂福利國家，政府代替民間力量成為社會福利的主要供給者。伴隨著政府職能的大規(guī)模擴(kuò)張，政府規(guī)模也急劇膨脹，政府開支特別是社會福利開支占國民收入的比重急劇上升，政府財政負(fù)擔(dān)也越來越重，并在經(jīng)濟(jì)衰退的70年代形成了嚴(yán)重的財政危機(jī)。巨額財政赤字和超負(fù)荷的社會經(jīng)濟(jì)管理職能使人們對政府的功能和運行方式的合理性和有效性產(chǎn)生了懷疑。在這種情況下，政府不再是解決問題的途徑，而成了問題本身。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨使人類社會發(fā)生了歷史性的變化，民族國家傳統(tǒng)的政府管理不得不創(chuàng)新以適應(yīng)新的社會需求。

在剛剛過去的20世紀(jì)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技得到了前所未有的發(fā)展。今天已沒有人懷疑，互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。互聯(lián)網(wǎng)具有的開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點，使它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式，極大地提高了社會生產(chǎn)力，加快了全球化進(jìn)程，引起社會結(jié)構(gòu)的深刻變化。在這種情況下，整個世界都面臨著與信息技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的社會轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的政府管理當(dāng)然也不例外。互聯(lián)網(wǎng)的沖擊使政府行政的社會環(huán)境發(fā)生了變化，政府管理面臨著歷史上從未有過的來自多方位的壓力，創(chuàng)新已成為唯一的出路。

1、互聯(lián)網(wǎng)使信息在全社會的共享程度空前提高，傳統(tǒng)的政府管理面臨全新挑戰(zhàn)，金字塔式的縱向政府管理結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊。

20世紀(jì)80年代初，西方一些國家開始了包括管理創(chuàng)新在內(nèi)的政府創(chuàng)新運動。進(jìn)入90年代后，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技的發(fā)展對政府創(chuàng)新起到了催化作用。與此同時，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新呈現(xiàn)了強大的互動態(tài)勢。

一、政府職能膨脹引起的財政危機(jī)是西方國家開始對政府管理進(jìn)行創(chuàng)新的直接動因。

西方國家政府職能的大規(guī)模擴(kuò)張始于20世紀(jì)30年代中期。自羅斯福新政開始，美國一反過去“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策，賦予政府廣泛的社會經(jīng)濟(jì)的管理職能。歐洲40年代后期出現(xiàn)所謂福利國家，政府代替民間力量成為社會福利的主要供給者。伴隨著政府職能的大規(guī)模擴(kuò)張，政府規(guī)模也急劇膨脹，政府開支特別是社會福利開支占國民收入的比重急劇上升，政府財政負(fù)擔(dān)也越來越重，并在經(jīng)濟(jì)衰退的70年代形成了嚴(yán)重的財政危機(jī)。巨額財政赤字和超負(fù)荷的社會經(jīng)濟(jì)管理職能使人們對政府的功能和運行方式的合理性和有效性產(chǎn)生了懷疑。在這種情況下，政府不再是解決問題的途徑，而成了問題本身。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨使人類社會發(fā)生了歷史性的變化，民族國家傳統(tǒng)的政府管理不得不創(chuàng)新以適應(yīng)新的社會需求。

在剛剛過去的20世紀(jì)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技得到了前所未有的發(fā)展。今天已沒有人懷疑，互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。互聯(lián)網(wǎng)具有的開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點，使它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式，極大地提高了社會生產(chǎn)力，加快了全球化進(jìn)程，引起社會結(jié)構(gòu)的深刻變化。在這種情況下，整個世界都面臨著與信息技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的社會轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的政府管理當(dāng)然也不例外。互聯(lián)網(wǎng)的沖擊使政府行政的社會環(huán)境發(fā)生了變化，政府管理面臨著歷史上從未有過的來自多方位的壓力，創(chuàng)新已成為唯一的出路。

1、互聯(lián)網(wǎng)使信息在全社會的共享程度空前提高，傳統(tǒng)的政府管理面臨全新挑戰(zhàn)，金字塔式的縱向政府管理結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊。

一、政府管理創(chuàng)新面臨的問題

從目前中國電子政務(wù)的發(fā)展情況看，通過電子政務(wù)實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新改革還沒有達(dá)到應(yīng)有的目的，政府管理創(chuàng)新主要存在下列一些問題：

1.觀念創(chuàng)新上的誤區(qū)

一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府部門的計算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)。電子政務(wù)不是傳統(tǒng)政務(wù)的電子化，而是一種全新的政府管理方式，是對傳統(tǒng)政府職能與政務(wù)流程的優(yōu)化，是政府管理的一場革命。

2.“電子”與“政務(wù)”分離

信息通訊技術(shù)的功能只是為政府管理信息化進(jìn)程提供有效的渠道，為政府管理現(xiàn)代化提供更加方便的手段。但是，很多部門電子政務(wù)的建設(shè)只關(guān)注資金、軟硬件的投入，而忽視“電子”和“政務(wù)”的整合，主要表現(xiàn)為：一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉；另一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府部門的計算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)，也不重視業(yè)務(wù)流程的重組，其結(jié)果是很多政府部門的計算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用[1]。