電子政務(wù)對政府職能的影響論文
時間：2022-10-01 04:43:00
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【論文摘要】電子政務(wù)對政府職能形式、職能結(jié)構(gòu)以及職能履行能力都有重要影響。電子政務(wù)豐富了政府職能的實現(xiàn)形式，使政府職能由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，調(diào)整了中央與地方的政府職能，并增加了一些新的政府職能，電子政務(wù)通過提高政府能力增強(qiáng)了政府職能履行能力。
1電子政務(wù)豐富了政府職能形式
電子政務(wù)對政府最顯而易見的影響莫過于豐富了政府職能的實現(xiàn)形式，電子政務(wù)為實現(xiàn)由傳統(tǒng)政府的管理職能向現(xiàn)代政府的管理與服務(wù)職能轉(zhuǎn)變提供了新的技術(shù)手段，使政府能以各種現(xiàn)代手段實現(xiàn)政府職能。
1.1政府職能上網(wǎng)政府職能上網(wǎng)幾乎成為政府上網(wǎng)的唯一重要的指標(biāo)，政府上網(wǎng)主要是指政府職能上網(wǎng)，政府職能上網(wǎng)在電子政務(wù)建設(shè)中具有重要地位。單從技術(shù)的角度來看，幾乎所有的政府職能都可以在網(wǎng)上實現(xiàn)，而從政務(wù)公開的原則來看，不是所有的政府職能都能在網(wǎng)上實現(xiàn)。
1.2呼叫中心的建立電子政務(wù)的主要實現(xiàn)手段是計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，但是電話的作用也不可小視，熱線電話與呼叫中心在電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。目前我國政府面向公眾服務(wù)的各類應(yīng)用系統(tǒng)都是基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，而我國的電話普及率相對是很高的，電話無疑具有最大的受眾面。所以建設(shè)公共服務(wù)管理系統(tǒng)（PSM）,既利用網(wǎng)絡(luò)，又利用電話，并將這兩者有機(jī)結(jié)合起來，就成為推動我國電子政務(wù)建設(shè)的一個重要的方向。
2電子政務(wù)對政府職能結(jié)構(gòu)的影響
2.1政府職能由管理轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)并重
2.1.1電子政務(wù)的實施要求政府提供更多更好的服務(wù)電子政務(wù)的本質(zhì)屬性就是為公眾服務(wù)，所以，建設(shè)電子政務(wù)就是要求政府給公眾提供比以前更多更好的服務(wù)。目前，我國許多地方政府的電子政務(wù)建設(shè)還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒有滿足公眾對電子政務(wù)的期望，但是這也會從反面刺激政府重視電子政務(wù)的使用價值，從而改善公共服務(wù)。
2.1.2電子政務(wù)為政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)提供了條件首先，電子政務(wù)的推行提高了政府領(lǐng)導(dǎo)和一般公務(wù)人員的素質(zhì)，先進(jìn)的決策手段使領(lǐng)導(dǎo)者決策水平大大提高，從而促進(jìn)公共服務(wù)方向的正確性和結(jié)構(gòu)的合理性，同時一般公務(wù)人員素質(zhì)的提高會增強(qiáng)其執(zhí)行政策的能力，從而提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
2.2政府職能在中央與地方之間重新分配電子政務(wù)的實施使得信息資源可以在全國范圍內(nèi)自由流動，進(jìn)一步加強(qiáng)了地方政府的職能，使原來屬于中央政府的職能下放給地方政府成為可能。電子政務(wù)使得地方政府更容易獲得中央政府提供的信息，為地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。原來必須由中央政府解決的問題，現(xiàn)在可以由地方政府獨自解決。在獨自政務(wù)建設(shè)力度越來越大的情況下，中國地方政府也從中央政府獲得了不少的自主權(quán)，地方政府職能有擴(kuò)大的趨勢。
2.3增加了新的政府職能
2.3.1信息化社會的公平治理職能電子政務(wù)條件下，對政府公共服務(wù)信息的占有和使用是否平等，直接關(guān)系到公眾是否能夠平等地參與政治生活，政府必須高度重視信息化社會的公平與平等問題。電子政務(wù)帶來的一個重大問題就是“數(shù)字鴻溝”，即信息獲取、信息處理能力的不平等，就使一部分不具備使用條件、能力和意愿的人排除在電子政務(wù)之外。所以政府應(yīng)該縮小乃至消除“數(shù)字鴻溝”帶來的不公正現(xiàn)象，使得每一個人都具有獲得網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)的權(quán)利。
2.3.2信息資源管理職能電子政務(wù)條件下的政府職能隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)濟(jì)過程的有序性和自我調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)。因而，政府對經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)可以大大削減，政府在經(jīng)濟(jì)管理方面的職能趨于弱化，但是信息和知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信息與知識的依賴程度日益加深，這就對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的政府管理提出了新的要求，由此導(dǎo)致了政府信息資源管理職能的出現(xiàn)，如公共信息設(shè)施的供給、公共信息資源的配置、公共信息的收集與傳播、公共信息安全的保障等。
2.3.3引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能一方面，要建設(shè)好電子政務(wù)就必須大力加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為電子政務(wù)建設(shè)提供良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化環(huán)境。
3電子政務(wù)通過提高政府能力增強(qiáng)政府職能履行能力
3.1電子政務(wù)可以增強(qiáng)政府生命力一方面，電子政務(wù)能夠促進(jìn)政府公務(wù)人員素質(zhì)的提高，從而增強(qiáng)政府生命力。政府生命力是指政府以盡可能低的成本高效地對機(jī)關(guān)內(nèi)部的人、財、物等資源的組織動員和合理配置能力。實施電子政務(wù)之后，客觀上要求管理人員具有綜合業(yè)務(wù)處理能力，管理人員向多能綜合型方向發(fā)展。政府公務(wù)人員的素質(zhì)提高了，政府的生命力自然就會增強(qiáng)。
3.2電子政務(wù)可以提高政府提供公共服務(wù)的能力首先，電子政務(wù)可以利用網(wǎng)絡(luò)為更多的社會成員提供服務(wù)，擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍。其次，電子政務(wù)的推行，可以大大提高公共服務(wù)的透明度，從而也能夠大大提高公眾對公共服務(wù)的滿意度。電子政務(wù)還可以通過有效的手段，對公共管理和服務(wù)的提供過程進(jìn)行監(jiān)控。
3.3電子政務(wù)可以提高政府公信力首先，多種形式、全方位的網(wǎng)上政務(wù)公開，可以樹立一個以人為本、由親和力的政府形象，同時電子政務(wù)為加速信用體系建設(shè)提供了技術(shù)支撐。其次，電子政務(wù)建設(shè)提高了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力、政策執(zhí)行能力以及依法行政能力，在公眾當(dāng)中樹立了高效、規(guī)范的良好形象。第三，電子政務(wù)在推動政府縮小貧富差距和反腐敗方面發(fā)揮了重要作用，在公眾當(dāng)中樹立了公正、廉潔的光輝形象。
4參考文獻(xiàn)
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