責任區范文10篇

發揮黨員先鋒模范作用，為進一步加強黨員教育管理。公司黨委決定建立健全黨員責任區制度，作為開展“爭先創優”活動，努力打造“學習型黨組織、爭做知識型好黨員”以實際行動迎接建黨90周年的新舉措。各基層黨支部要在發揮現有黨組織管理體制作用的基礎上，通過制度建設和機制創新，作為探索公交企業在社會轉型背景下加強黨的先進性建設的有效途徑。特制訂本實施意見。

一、指導思想和目標任務

全心全意為人民服務，開展黨員責任區活動的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。進一步密切黨群關系，促進各項黨建工作為目的本著從我做起，從小事做起，有利于工作、有利于生活的原則。通過開展黨員責任區活動，逐步由黨員自發地發揮作用向有組織地發揮作用轉變；由黨員干部做群眾工作向廣大黨員做群眾工作轉變。進一步加強黨的基層組織建設，充分發揮黨員先鋒模范作用，推進公司各項工作全面發展。

劃分黨員責任區范圍，黨員責任區工作是黨員教育管理工作的一項重要內容。建立黨員責任區制度。明確黨員責任區任務，新時期發揮黨員先鋒模范作用的一種特殊形式。通過制度落實和嚴格管理，使每個黨員圍繞企業中心工作，立足本職崗位更好的發揮先鋒模范作用。為創建一流的黨員隊伍，同時帶動職工隊伍建設提供良好的平臺。

二、組織領導

黨委成立黨員責任區活動領導小組。

社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。按照同志在黨的十七大報告中提出的“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”要求，把黨員責任區制度內涵拓展到維穩工作中去，充分調動區域內維護穩定的積極因素，切實發揮基層黨組織和廣大黨員在表達群眾訴求、化解社區矛盾、協調社會關系中的優勢和作用，進一步提高維穩工作的整體合力，是黨員責任區制度的進一步深化和創新。

發揮黨員責任區制度在維穩工作中的作用，是有效調動維穩積極因素的要求

黨員責任區制度，要求黨員在工作、居住、社會活動三個責任區內發揮宣傳員、聯絡員、服務員的作用。當前，發揮黨員責任區制度在維穩工作中的作用，主要是要強化黨員責任區制度的政治動員功能、利益表達功能和組織整合功能，使黨員在維穩工作中成為黨的聲音的第一傳媒，成為反映群眾訴求的第一渠道，成為解決群眾實際困難的第一模范。

其一，強化政治動員功能，是發揮黨員責任區制度在維穩工作中作用的重要基礎。善于做群眾工作，是我們做好維穩工作的政治優勢和重要保證。改革發展越是處于關鍵時期，矛盾問題越是突出復雜，黨的群眾工作就越要加強。強化政治動員功能，就是通過黨員責任區制度，形成縱向貫穿、橫向聯結的組織網絡，把黨的聲音及時傳遞到群眾中去。要著重對群眾的情緒進行有效疏導，對群眾的心理狀態進行有效調適，對人際關系進行有效調整。

其二，強化利益表達功能，是發揮黨員責任區制度在維穩工作中作用的重要目的。“善為治者，貴在求民之穩，達民之情。”廣大群眾權利意識、法制意識、民主意識的不斷增強，必然要求培育正常健康的民間社會，創造多樣化、暢通便捷的民意表達與宣泄渠道。廣大黨員是黨組織聯系群眾、表達群眾利益訴求的主要渠道。要通過踐行黨員責任區制度，進一步激發黨員的主體意識，使其自覺成為黨與人民群眾溝通的紐帶、社會與政府聯系的橋梁，把群眾的呼聲和利益訴求通過黨組織反映到國家政權機關中來，有效減少政治溝通過程中的信息失真。

其三，強化組織整合功能，是發揮黨員責任區制度在維穩工作中作用的重要保證。發揮黨員責任區制度在維穩工作中的作用，要以樓組為單位，把維穩責任落實到每一個黨員，激發社區黨員守望相助、共建和諧家園的責任意識；要進一步拓展黨員維穩責任區域，切實把黨員維穩工作責任擴大到8小時以外的居住和社會活動區域，把矛盾化解在基層、解決于萌芽狀態；要進一步健全黨員維穩責任網絡，明確黨員的責任崗位、內容和范圍，以及自身的主體責任和社會擔當，提升維穩工作的整體合力。

今年以來，市創造性地搭建“活力責任區”爭創平臺，切實解決了少數無職黨員承諾無信心、兌現無能力的實際困難，基層黨組織的凝聚力和廣大黨員的歸宿感明顯增強。

一是網格化建區，聚合承諾主體。

各基層黨組織以地域為基礎，以功能為紐帶，劃分為若干個責任網格，形成以一名或多名黨員為主體的責任區。截至目前，全市農村黨組織建立地域型、產業型、合作社型等類型責任區1020個；社區黨組織建立小區型、樓宇型、市場型等類型責任區386個；機關、事業單位黨組織建立綜合型、窗口型、對子型等類型責任區632個；“兩新”組織黨組織建立行政管理型、生產經營型、市場營銷型等類型責任區285個。

二是組團化承諾，彰顯團隊優勢。

圍繞責任區功能定位、黨員自身優勢，以責任區的名義向群眾公開作出承諾，有效破解以往黨員個人承諾影響小、兌現難等問題。由30余名農技人員組成的李文英工作室，組團承諾為農民提供免費技術服務，常年深入田間地頭進行技術指導。龔平農機專業合作社在油價等成本上漲的前提下，組織社員向服務對象集體承諾，在服務收費上維持去年耕地70元/畝、收割100元/畝的標準不漲價。截至目前，全市黨員責任區組團承諾事項2.5萬件。

三是主題化惠民，打造滿意工程。

自實行稅務責任區制度以來，稅務責任區承載了基層稅務分局的許多工作，可以說稅務責任區工作的好壞直接決定著一個分局的整體工作質量和效率。當前對稅務責任區及其稅收管理員管理方面主要存在以下問題：一是責任人權利過大，約束機制不夠健全，導致責任淡化，管理疏忽。二是管理體制和管理思想落后，只要完成稅收任務，就萬事大吉，將稅收管理員與過去的專管員等同，降低了要求。三是獎懲激勵機制不完善，干多干少，干好干壞一個樣，考核流于形式，沒有動真碰硬。四是人少事多的矛盾越來越突出。五是工作手段落后，主要表現在從征管系統取數較難，許多數據仍然依耐于手工。如何強化對稅務責任區及其責任人的管理，是我們面臨的一個課題，也是我們必須要解決好的一個現實問題。下面我結合近年來三分局的工作實踐從四個方面談一些粗淺的想法，僅供參考。

一、強化教育培訓，提高稅收管理員綜合素質

意識決定行為，強化對責任區責任人的思想政治教育和業務培訓，有利與提高他們的綜合素質。一是要充分利用分局日常的政治學習和各種主題教育活動如“四心五珍惜”“算帳對比”“社會主義榮辱觀”等，從思想上督促干部認清形勢，樹立正確的健康的人生觀、價值觀，樹立良好的職業道德。二是要加強業務培訓，提高管理能力。根據稅收工作的新形勢，結合管理員工作的特點，積極開展多種形式、多種內容的培訓。主要有：企業財務知識、稅收分析等專題培訓和講座，增強管理員依法治稅、把握大局的能力；數據處理系統、一戶式查詢系統等操作培訓，提高管理員信息技術操作水平和數據綜合分析利用能力；針對管理員打交道的對象廣泛、層次不一的實際，開展管理藝術、溝通技巧等培訓，增強管理員溝通協調和捕捉信息的能力；開展典型案例剖析和交流，增強管理員發現問題、分析問題的能力。

二、完善制度，提高管理水平，堵塞管理漏洞

制度是是規范也是要求，要提高管理水平，堵塞管理漏洞，就必須加強制度建設，并在實踐中不斷完善制度。一是要加強責任區及其管理員各種制度的貫徹落實工作。分局要成立考核領導機構，分局一把手要親自抓，督促制度的落實，同時定期或不定期組織開展對稅務責任區管理現狀的調查研究，從中發現問題。二是要結合實際，科學管理。根據責任區工作特點，對責任區工作實施分段管理。即：每月1-10日要求責任人在分局工作，負責抄報稅、稅款申報和入庫等工作的催報催繳工作以及日常事務性工作；11-12日要求責任人采集申報信息，開展相關的數據分析；13-26日要求責任人下企業開展調查、巡查、日常性檢查、一般納稅人勘察認定等工作，為分析研究提供一手信息；27-月底要求責任人根據調查情況制定次月工作計劃，報送次月企業申報、低扣信息，始終掌握組織收入主動權。三是要開拓思維，創新管理方法。實行稅收管理員下企業工作報告制度，稅收管理員每次下企業工作都要填寫“稅收管理員下戶報告單”，在此單上注明工作對象、工作內容、工作時間、工作人員等信息，得到批準后方可離開分局，杜絕稅收管理員工作的隨意性和不務實，有利于提高工作效率。四是建立內外部監督機制，促進工作改進和服務水平提高，防止滋生腐敗。在內部通過落實循環監控體系，強化對責任區及其責任人的監督；在外部通過開展述職述廉、設立舉報電話、聘請義務監督員等形式，加強對責任區工作和責任人的約束。

三、規范職責，明確責任，增強三種意識

為了進一步落實陜中能黨發【2008】12號關于黨建“六雙”工程的文件精神，充分體現黨組織和黨員在安全生產中的先進性，創新黨建工作的新模式，促進安全生產經營和各項工作健康發展，礦黨總支決定在全礦廣泛開展黨員干部安全責任區、黨員安全示范崗活動。現就有關事項通知如下：

一、開展爭創黨員干部安全責任區、黨員安全示范崗的意義

以黨的十七大精神和公司黨委關于黨建“六雙”工程實施意見為指導，緊密結合我礦標準化管理工作及日常安全生產工作，提高黨員政治素質，增強黨員安全責任意識，強化典型的示范引導作用，在全礦黨員干部和廣大黨員當中形成奮發努力的“創先爭優”氛圍。

二、開展爭創黨員干部安全責任區、黨員安全示范崗的內容

（一）黨員干部安全責任區

黨員干部安全責任區是發揮黨員干部在安全生產中先鋒模范作用的一種有效形式。根據黨員干部不同的工作崗位、工作性質與活動范圍，把黨的工作與煤礦的安全生產有機結合起來，按照“總支委員聯系支部、支部委員聯系黨員、黨員聯系群眾”的要求，通過從思想上關心、業務上聯系、工作上帶頭、生活上幫助，使黨員干部充分團結群眾、組織群眾、宣傳群眾，從而形成以一定黨員干部為主體，一定群眾為對象或一定區域為活動范圍的黨員干部安全責任區。

各基層黨支部：

為進一步加強黨員教育管理，發揮黨員先鋒模范作用，公司黨委決定建立健全黨員責任區制度，作為開展“爭先創優”活動，努力打造“學習型黨組織、爭做知識型好黨員”，以實際行動迎接建黨周年的新舉措。各基層黨支部要在發揮現有黨組織管理體制作用的基礎上，通過制度建設和機制創新，作為探索公交企業在社會轉型背景下加強黨的先進性建設的有效途徑。特制訂本實施意見。

一、指導思想和目標任務

開展黨員責任區活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全心全意為人民服務，進一步密切黨群關系，促進各項黨建工作為目的。本著從我做起，從小事做起，有利于工作、有利于生活的原則。通過開展黨員責任區活動，逐步由黨員自發地發揮作用向有組織地發揮作用轉變；由黨員干部做群眾工作向廣大黨員做群眾工作轉變。進一步加強黨的基層組織建設，充分發揮黨員先鋒模范作用，推進公司各項工作全面發展。

黨員責任區工作是黨員教育管理工作的一項重要內容。建立黨員責任區制度，劃分黨員責任區范圍，明確黨員責任區任務，是新時期發揮黨員先鋒模范作用的一種特殊形式。通過制度落實和嚴格管理，使每個黨員圍繞企業中心工作，立足本職崗位更好的發揮先鋒模范作用。為創建一流的黨員隊伍，同時帶動職工隊伍建設提供良好的平臺。

二、組織領導

去年，總書記在廣東考察工作期間，提出了“三個代表”的重要思想。他強調指出：黨的各項工作，都要堅持、體現和貫徹“三個代表”的要求。我們在市郵政局黨委的領導下，緊緊環繞上海郵政通信生產任務，積極探索黨員責任區的網絡建設，創建了“強化建設、規范管理、注重覆蓋、形成網絡、講求實效”為內容的黨員責任區，以此舉措來帶領全局廣大黨員認真落實“三個代表”的重要思想，充分發揮黨員在企業中的先鋒模范帶頭作用，為郵政企業的改革、發展、穩定作出了貢獻。

一、具體做法

(1)明確職責，實行轄區網絡管理。我局黨總支將所屬三個黨支部劃為責任轄區，各責任轄區將所屬黨小組確定為一個“網群”，每個黨員作為一個“網點”。以黨總支為核心形成輻射，縱向到底，橫向到邊，覆蓋全局各生產班組。黨總支抓總體，實行轄區管理，并根據市郵政局黨委的部署，結合自身工作，制定責任轄區的年度建設規劃、教育計劃、評比細則、考核標準；同時制定以領導干部廉潔勤政、黨員思想道德、工作生活自律等八個大類三十五條的建設評比規劃。每年根據通信生產工作重點，有針對性地開展黨員主題教育活動。例如，面對郵電分營以后上海郵政新形勢、新任務，在黨內，我們開展了以“崗位當標兵、崗外盡義務、全面爭先進”；“戰旺季、保通信、創佳績”；“理想見行動、奉獻見業績、敬業愛崗”等為內容的主題教育。黨支部實行網絡管理，全面落實黨總支責任區建設規劃，制定黨小組責任區“網群”工作計劃與黨員責任區的活動內容，發揮支部和黨員的作用。例如出口函件科黨支部在支部轄區建設上重點突出黨員“網點”的工作建設，要求每一個黨員做到“五個先”，即：理論學習領先、規范服務爭先、群眾榜樣率先、突出任務搶先、關心職工在先。再如，函件開拆科黨支部結合自身特點，加強黨小組的“網群”建設，定期組織專題教育，增強黨員的先進性觀念。

(2)依約行責，規范運作。黨總支在每年初與支部責任轄區負責人進行“雙簽約”，即：黨風廉政勤政建設和責任區建設目標同時簽約。各黨支部與黨小組、黨員在責任區行使的職責，采取責任承包簽約形式，做到職責明確，任務明了。為加強規范運作，局黨總支建立了一系列制度。首先，建立了一級向一級匯報制度。支部責任轄區負責人每月向黨總支匯報責任轄區的情況，黨小組每月向支部匯報責任區“網群”活動情況。其次，建立了學習和調研制度。黨總支成員每季分頭到各支部參加中心組學習，并開展一次責任轄區建設活動的調研，針對調研情況進行專題講評。再則，建立了預警工作機制。聘請黨小組長、黨員為思想工作網絡聯絡員，明確這些同志要成為“了解情況的信息員，思想教育的宣傳員，化解矛盾的工作員”。通過三個層面的建設，形成了覆蓋所有生產班組思想工作網絡運行機制,使黨員責任區的建設被職工群眾所了解、所接受。職工群眾能坦誠向黨員講問題，談思想，使支部思想工作建設做到情況明、信息通、工作及時到位。

(3)堅持制度，落實到人。在開展黨員責任區工作中，局黨總支堅持做到月有活動，季有安排，年終有考評。每月由黨員對其責任區活動情況進行自我評價，并填寫“黨員責任區聯系情況”匯報手冊；每季召開黨小組會，黨員匯報情況，進行互評，支部進行講評；每年年終黨總支對各黨支部根據責任轄區建設簽約內容，進行考評、獎懲。根據綜合評定，對黨員在日常工作和開展責任區活動過程中表現突出的給予獎勵，并作為黨員評比的重要依據。另外，對群眾測評得分雖然較高，但作為在責任轄區整體建設考評上處于末兩位的黨員同志，進行專題“談心”，幫助其提高黨員責任意識。對群眾測評名列前茅的同志，則全局通報表彰。

(4)豐富內容，形成特色。我局黨總支認識到，在抓黨員責任區建設中只有載體是不夠的，還必須賦予一定的內容。因此，黨總支不斷對其充實新的內容，形成創建特色。我們把黨員責任轄區內作為精神文明成果之一來培養，重點突出企業文化建設。例如，進口函件科黨支部開展黨員及職工攝影作品的展示；函件開拆科黨支部從黨建帶團建工作出發，以團支部牽頭組織，推出了“綠色沙龍”講座，每月組織青年黨團員、生產骨干舉辦一次講座，每季編輯一期櫥窗板報，內容有時事政治、法律常識、局情動態及青年黨團員創作的文藝小品、讀書札記等。通過活動，使黨員責任轄區形成積極向上的文化氛圍。

為加強稅源管理，優化納稅服務，切實解決“淡化責任，疏于管理”問題，推進依法治稅，進一步提高稅收征管的質量和效率，國家稅務總局于2005年制定了《稅收管理員制度（試行）》。制度中明確了稅收管理員是基層稅務機關及其稅源管理部門中負責分片、分類管理稅源，負有管戶責任的工作人員。稅務管理責任區是指主管稅務機關在專業化分工前提下強化屬地管理與事權管理，對所屬部門或人員根據其管理職能、承擔管理責任劃分的管理區域。

稅收征管工作的核心是稅源管理，而責任區管理是強化稅源管理的重要手段。稅務管理責任區是稅源管理的載體，稅收管理員是稅源管理的主體。因此，只有實現稅收管理員與稅務管理責任區的有機結合，才能達到稅收征管之目的，切實加強基層稅務管理責任區的建設。

一、豐富責任區載體建設

（一）合理劃分稅務責任區

主管稅務機關應本著依托信息化、降低稅收管理成本、利于采集征管信息、落實管理職能和考核責任、方便快捷服務、提高稅收征管效率的原則劃分責任區。

1.責任區管理按“屬地管理”的原則，將所有管轄的納稅戶納入責任區管理，責任區設置的數量應以管轄地域的大小以及納稅戶數的多少為依據進行合理劃分，即綜合責任區。

在稅收征管查各環節工作范圍明確、崗位職責細化的前提下，如何進一步對關鍵工作進行突出量化、工作業績進行科學評價、工作方法進行持續改進，構建科學、高效的稅收績效管理系統，最大限度地提高稅收征管的質量和效率，是目前各級稅務機關普遍關注的問題。本文試圖通過對現代企業中受到普遍重視的業績考評方法（KPI）在稅務責任區管理中應用的可行性分析，尋求一條稅務責任區管理的新路。

一、KPI指標體系的基本概念

所謂KPI，即關鍵業績指標，是現代企業中廣泛應用、比較成熟的績效指標體系，它是“keyperformaceindex”的英文縮寫。KPI是管理全過程“計劃—執行—評價”中“評價”不可分割的一部分，反映個體/組織關鍵業績貢獻的評價依據和指標。“KPI”強調考核者必須抓住被考核者崗位最重要、最關鍵的業績指標，并根據管理的總體要求制定出具體崗位的績效標準。該標準可量化、可衡量，具有針對性、激勵性、互動性、公正性和持久性等特點。與傳統的績效指標相比，KPI績效指標體系具有三個方面的顯著特點：一是更加重視關鍵指標，并且在強調關鍵指標的同時，根據“木桶原理----最短的木板決定盛水量”，充分考慮到績效的全面性和均衡性；二是考核不僅強調結果導向，而且更加重視達成目標的過程，更加重視問題的解決和方法的改進，并以實現績效的持續改進為目標；三是管理不再是單純的任務管理，它更加強調溝通、輔導和人員能力的提高。KPI績效考核體系避免了一般考核指標設置過于繁雜、標準難于量化，考核重結果輕過程、重評價輕改進等問題。

二、在稅務責任區管理中運用KPI績效指標體系的可行性

在稅務責任區管理中引入KPI績效管理體系，通過稅收工作指標量化、過程監控、科學評價、溝通改進、結果激勵等一系列過程，有助于進一步挖掘各環節的工作潛力，提高干部的綜合素質和管理能力，進而提升稅收管理工作的整體績效水平。

一是有利于促進稅收重點工作的落實。KPI績效指標體系在保證基礎工作順利開展的情況下，注重將重點工作、創新工作設置為關鍵業績指標。將重點工作、創新工作指標化和行為化，層層分解為具體的目標任務，并將目標任務的完成情況與績效激勵掛鉤，保證了責任區管理的重點工作得以完成，為提高稅源管理水平提供了動力機制。

為切實履行“群眾有求我必應，群眾有困難我們管”的承諾，黨員為群眾服務落到實處，在開展社區“黨員責任區”活動中，黨員掛牌，亮出黨員身份，公開接受群眾監督，使“黨員責任區”活動開展更扎實有效，特制定本活動管理辦法：

一、責任人和責任區

1、責任人：由社區黨支部成員、黨支部書記、社區黨員工作者和黨員志愿者若干人組成，劃分成若干個責任小組，每個小組確定一名小組長；

2、責任區：將社區轄屬范圍劃定為若干個責任區，一個責任小組負責一個責任區。

二、責任范圍

1、責任小組負責收集責任區群眾的各種反映，傾聽群眾的呼聲；