責任清單及履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇責任清單及履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位領導、同事們：

西南分公司在公司的領導下，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實中鋁公司“一切風險皆可控制、一切事故皆可預防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產工作，嚴格執行各項安全管理規章制度，安全生產始終保持良好的態勢。現就對西南分公司的安全工作做以下匯報：

一、嚴格落實安全安全責任制，明確安全管理目標

西南分公司目前管理的項目部有：廣西項目部、普朗銅礦項目部、東南銅業項目部，年初分公司與所管理的項目部負責任人分別簽訂了安全環保目標責任書，在責任書中明確了項目部責任人的安全生產責任，明確了所管轄項目的安全環保管理目標。根據公司整體安排根據安全環保健康部修訂的《安全一崗雙責責任清單》，以及各項目部人員調整情況重新進行了清單修訂，使清單備案符合實際情況；全員對照清單內容履職盡責，每月將履職盡責情況如實記錄，每月對本單位管理人員履職盡責情況進行了考核，并按要求上報。

二、建立健全安全管理體系，制定完善安全管理制度。

為全面落實安全生產責任，分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中，建立三層次安全管理體系即分公司----項目部-----分包商，分公司安全管理體系由分公司經理、書記、各項目經理、及分公司管理小組組長組成，項目部安全管理體系由項目經理、安全員、項目部各崗位管理員及分包商負責人組成、分包商安全管理體系由分包單位負責人、各專業班長組長組成。根據公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規章制度和操作規程。

三、狠抓安全教育培訓

全面推廣逢會必講安全、會前進行安全分享的做法，營造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍，使安全理念深入人心。其次加強安全基礎知識培訓。春節復工后，施工人員包括特殊工種變動大，安排各項目部組織進行了全員三級安全教育，利用互聯網、微信、視頻等多種形式，提高培訓效果。將中鋁集團安全生產十條禁令作為培訓重點，對違反中鋁集團十條禁令的表現制定防范措施，重點培訓，確保每一位員工對十條禁令內容都了然于心，并做好記錄、留好資料。建立全員應知應會題庫，考試滿分方可上崗，提高全員基本安全能力。持續開展事故案例警示教育，對于中鋁集團每次事故案例警示教育，及時在分公司傳達學習，特別要傳達到基層作業班組每個人，開展事故分析，采取針對性的預防措施。

四、結合實際、突出重點、加場安全管理

1、、根據新制定的安全管理協議范本，規范項目部在分包單位進場施工前組織與分包單位簽訂安全管理協議，與承包商簽訂的安全管理協議內容包含了安全底線內容；重新組織對在建項目所有承包商安全管理能力進行了評估；承包商管控嚴格執行“七步法”、“五必須”。

2、根據公司安全風險分級審批管控制度，明確分公司存在的風險作業分級原則、管控流程及內容，組織安全、生產、技術、及項目管理專業人員對每項作業進行風險辨識評價，形成風險評價清單，對風險進行有效管理。

3、針對各個項目的特點編制可行的安全施工方案、對于有較大安全隱患的施工項目要編制安全專項方案，現場嚴格按照安全施工方案實施，要求項目部每月編制安全措施投入計劃，并按計劃實施，發現施工現場安全措施投入不到位的，要求立即停工整改，對于生產來說，安全有一票否決權，做到生產必須確保安全。結合項目的施工特點，針對易出現的隱患重點環節、重點部位，分析并制定了《重大危險源治理方案和應急預案》狠抓隱患整改，進一步排查施工存在的安全隱患。

4、加大對施工現場的檢查力度和重點、危險地點（作業場所）的監管力度，各項目部堅持定期和不定期的安全生產檢查制度，對重點、危險地點加大檢查力度，進行重點檢查。項目部堅持每天例行安全檢查，及時發現存在的不安全因素和事故隱患、嚴格執行公司施工現場底線標準，分公司、項目部在安全檢查過程中，對施工現場安全防護標準執行情況進行嚴格監督檢查，尤其對隧道、豎井施工，臨邊洞口、高處作業、施工機械防護不到位的，立即要求認真整改，特種設備安裝完成后組織驗收，驗收合格后方可投入使用，并要求嚴格按照規定期限進行校驗，并出具報告。

5、認真開展安全檢查和隱患排查工作

分公司全面貫徹和落實執行公司安全大檢查和隱患排查工作，在重大節日期間及工程復工時，根據公司要求結合項目特點編制切合實際的安全檢查和隱患排查工作方案，各項目成立安全檢查組，每個月進項一次安全大檢查，對于檢查出的問題，下發隱患整改通知單，落實專人進項整改，有效杜絕各類安全事故的發生，確保安全生產順利進行。

存在的主要問題

西南分公司的在建項目為礦山類建設項目，項目的施工戰線拉得很長，且項目大多處于邊遠山區，特別是存在爆破作業、隧道有限空間作業，給項目的安全管理帶來很大的挑戰。

下一步的工作措施

1、認真組織做好全員的安全教育和學習培訓工作，對公司文件和安全信息及時組織進行傳達與學習，并切實落實到實處。同時，繼續加強對班組班前會議召開情況的檢查，督促班組做好班前檢查及班后小結。

2、繼續做好每月的專項安全檢查，特別是重點針對施工腳手架搭拆、安全設施投入、起重機具維護、消防器材配置等方面的自查自糾工作，對現場存在的問題進行整改與復查，切實消除一切事故的隱患。

3、做好重大和危險作業項目的安全技術防范措施的審查工作，加強施工前和施工過程中的動態監督檢查，并嚴格按相關要求執行。

4、進一步加強安全隱患排查工作，特別是針對雨季防汛及自然災害、爆破作業、吊裝作業、高大模板及腳手架支撐體系作業等加大檢查力度，發現安全隱患，立即進項整改，絕不放過任何安全問題。

5、強化安全管理考核。分公司每季度組織對各項目負責人、安全管理人員的安全生產責任制、一崗雙責責任清單落實及安全履職情況的考核。各分公司、各項目部將員工個人20%的績效工資收入與員工安全履責過程及安全績效掛鉤，同時加強對違反中鋁集團安全生產十條禁令的考核及督查整改問題的考核，凡違反“十條禁令”的，第一次下崗學習，考試合格后才能上崗；第二次，上報公司解除勞動合同；對整改問題不力或發生安全事故的，嚴格按照強基固本專項行動問責規定進行問責。

篇2

一、3月22日召開支委擴大會，學習句委辦﹝2018﹞28號文件，“2018年度落實黨風廉政建設“兩個責任”責任清單”的相關內容，對49項具體任務進行對照學習。為“強化責任追究”，會上按上級要求，逐級簽訂了主體責任書，細化目標任務，分管領導與各科室負責人簽訂，層層傳導壓力。

二、在制度化建設方面，今年重新修改和完善了“機關日常管理制度”，強化了“公務接待和用車”、“財務管理”、“資產采購與管理”和“服務承諾”等制度，并用制度的形式將每月一次支委會研究部署黨風廉政建設、黨員教育管理、干部任用、評先評優和每季度一次支部黨員大會，研究部署黨風廉政建設、作風建設、開展黨性和警示教育確定下來。

同時，嚴格執行“個人重大事項報告制度”，落實黨風廉政主體責任“雙報告”和履責情況全程紀實制度。班子成員按照“兩個責任”紀實要求，及時做好履職記錄，每季度按時提交上報。

三、在作風建設方面，認真落實中央八項規定精神及《實施細則》以及省、市相關要求，打好作風建設攻堅戰和持久戰，在元旦、春節和清明節等時間節點上，及時召開相關會議，傳達上級相關要求，提要求，打預防針。

同時，加強黨風廉政教育，逢會必提廉政內容，做到廉政宣傳常態化。積極參加“廉政家規”競賽活動，達到警醒和宣傳的作用。

四、在組織排查廉政風險點方面

1、針對“業務指導科”是對外科室，接觸面廣，涉及到全市所有立檔單位，有一定的廉政風險。對科室同志，主要以提醒為主，吹吹風，提提醒，還未到紅臉出汗的程度。

2、結合本單位一年的工作計劃進行排查，今年檔案數字化還需提檔升級，還需增加一些投入，按“三重一大”要求進行招投標，已列入程序。（具體商定時將請紀檢組派員參加）

篇3

[關鍵詞]外匯局；績效；審計

[中圖分類號]F832[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）48-0088-02

績效審計最初產生于20世紀40年代的西方發達國家，是在傳統合規性審計、財務審計基礎之上發展起來的新興審計類型。1986年最高審計機關國際組織（INTOSAI）發表了《關于績效審計、公營企業審計和審計質量的總聲明》，由此績效審計在世界各國迅速發展，逐步成為各國政府審計的主要發展方向。我國績效審計發展較晚，目前僅在深圳、青島等地區進行了嘗試和重點探索，大部分審計工作仍然停留在傳統合規性審計方面。為了促進績效審計的深入發展，審計署在《2008—2012年審計工作發展規劃》指出“全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制。到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計。”由此可見，績效審計已被審計署定位為我國現代審計的重要內容。

1開展績效審計的必要性

（1）開展績效審計是促進有效履行外匯局職責的需要。外匯局承擔著促進國際收支平衡、外匯市場監管、經常項目和資本項目管理等基本職能，對促進經濟金融協調健康發展發揮著重要作用。外匯局及其各分支局均屬于非營利性組織，行使的是管理職能，其行使管理職能的有效性取決于其管理行為的效果和效率。傳統合規性審計主要強調工作的合法性、合規性，無法全面反映履職情況的效率。然而，隨著我國對外開放程度的進一步增強和外匯管理工作復雜性的進一步提升，合規性審計已無法滿足工作需要，在對財務、資金、業務工作進行合法、合規、真實性檢查的基礎上，迫切需要對各項工作的績效情況進行評價，以督促外匯局高效履職。

（2）開展績效審計是實現外匯局職能和運作機制轉變的需要。為適應國內外經濟形勢發展，2010年外匯局提出從重審批轉變為重監測分析、從重事前監管轉變為強調事后管理、從重行為管理轉變為更加強調主體管理、從“有罪假設”轉變為“無罪假設”以及從“正面清單”轉變為“負面清單”的工作要求，外匯局逐步由管理型向服務型轉變。通過開展績效審計，一方面，有利于進一步促進外匯局為地方經濟發展作貢獻的意識，履行為經濟發展、社會穩定保駕護航的責任；另一方面，通過對傳統運作機制的改革，有利于進一步提高在知識經濟和全球化的大環境下，外匯管理和服務工作的科學性、合理性、有效性及可行性。

（3）開展績效審計是外匯局有效發揮審計監督作用的需要。對外匯局各分支局而言，其工作目標以及可運用的資源大部分是既定的。在有限資源下，如何科學配置資源、高效完成工作職責是各分支局關注的重點內容。傳統合規性審計主要解決“對或不對”的問題，績效審計所關注的重點不再局限于傳統合規性審計中是與否、對與錯的問題，而是從評判工作績效的角度，對單位或崗位的工作業績和效能進行鑒證，重點關注達到既定目標是否做到了資源投入最少化或既定資源投入是否做到了產出最大化，即重點解決“好或不好、能否更好”的問題。隨著外匯局內控制度的逐漸完善，業務操作日益規范，審計的監督職能客觀上要求向績效審計升級，發揮審計的高層次監督作用。此外，開展和實施績效審計，有利于提高工作透明度，加強對權力濫用導致腐敗的監督作用，進一步促進外匯系統工作的開展。

2目前面臨的問題

近年來，外匯局內審部門對績效審計進行了不斷探索和實踐，積累了一定經驗，取得了積極效果，但總體而言，目前外匯局系統對績效審計的認識和運用還處在初步發展的程度。主要面臨以下幾方面問題：

（1）績效審計理念與認識不足。對績效審計的理解存在兩個誤區，一是仍停留在合規性審計方面，觀念更新不夠，難以跳出原來的工作模式和工作方法。在審計的實際工作中，多數仍然采用清單對照式的審計方式，對審計功能的開發和利用意識較為淡薄，沒有充分認識到績效審計的優勢和重要性。二是對績效審計的理解過于復雜化，認為一定要設計一套包羅萬象的評價指標體系并運用復雜的計量模型、公式對被審計對象進行績效評分和劃分考核等級，此種認識沒有達到幫助提高工作效率、改善工作管理的審計目的。

（2）缺乏績效審計的理論指導和規范性標準。通過比較發現，凡是績效審計開展比較好的國家，績效審計準則及相關規范制定得也較為完善。2003年6月美國審計總署新頒布的《政府審計準則》，最后兩章分別是績效審計現場工作準則和報告準則，對相關事項作出了明確規定。英國審計署1983年頒布了《國家審計法》，為審計署開展效益審計提供了法律基礎。澳大利亞早在1901年的《審計法》中就有對績效審計的規定，賦予審計署“項目審計”的權利，到1979年修訂該法律時正式授權審計署對政府部門和其他部門進行績效審計。瑞典也制定了效益審計準則與效益審計手冊等。相比較而言，績效審計在我國屬于新生事物，目前仍處于起步和探索階段，人民銀行總行和外匯局總局均尚未制定出臺統一的績效審計準則和操作規程，對績效審計的目標、原則、內容、方式等缺乏明確規定，既沒有評價標準，也沒有操作性的指導文件。此外，外匯業務較為龐雜，涉及經常項目、資本項目、國際收支平衡、外匯執法等各個領域，各個審計項目對最終工作目標的要求差別很大，造成外匯系統基層管理機構難以尋到合適的突破口。

（3）審計人員的素質和結構尚不能有效滿足績效審計的需要。績效審計不是簡單的清單式審計，在工作要求上明顯高于傳統合規性審計，既要對工作內容的合規性、合法性進行評價，更要對工作流程、工作模式、工作效率進行客觀評價，這就要求審計人員要有更高的業務素質和工作技能。績效審計人員既要熟悉常規審計流程和財務知識，更需要熟悉被審項目的工作目標、工作秩序、工作重點難點等各方面情況，這就要求績效審計人員不但要掌握現代經營管理技術、信息系統電子化技術，還要成為外匯各項業務的專家，成為一名外匯系統的全才、通才。目前，外匯系統的內審人員大多由原稽核人員轉崗而來或者仍處于兼崗狀態，缺乏績效審計相應的知識結構、專業素質和技能要求，因此要完全達到績效審計的高要求存在一定困難。

3探索開展績效審計的解決方案

（1）確立正確的績效審計理念。由傳統合規性審計順利過渡到績效審計最關鍵的一點是要有正確的績效審計理念。績效審計不僅是一種審計類型，同時也是一種工作模式，其最終目的是為了提高工作效率、促進高效履職。這就要求績效審計人員在檢查工作步驟是否規范的基礎上，更要深入到具體的業務層面進行評價，從宏觀角度考察被審計項目資源利用與目標實現的最大公約數問題。此外，績效評價不等同于對被審計項目的簡單評分或劃分等級，因此在審計方法使用方面，要從審計目標出發，針對各個審計項目選擇客觀、合適的審計方法。

（2）建立與完善外匯局績效審計法規與相關制度。國際上績效審計實踐表明：建立并不斷完善績效審計準則和相關規范是確保績效審計質量及其有效開展的重要條件。目前外匯局開展績效審計面臨的一大難點就是相關法規不健全，既缺乏相應的績效審計準則及工作指南，也缺乏有效的監督機制。當前績效審計工作一是要建立外匯局績效審計指導意見，對外匯局績效審計的對象、目標、原則、審計依據、審計程序、審計標準、方式方法、工作流程、審計報告等進行總體指導和明確規范，為外匯局開展績效審計提供基礎制度保障。二是要建立相應的監督制約機制，使績效審計工作做到有章可循、有法可束，從而真正實現績效審計推動工作改善、實現價值增值的目標。

（3）創造良好的績效審計環境。一是要擴大績效審計在外匯管理系統的知曉范圍，明確績效審計既是審計模式也是管理模式，并通過各種會議、內聯網、宣傳欄等方式宣傳績效理念，將績效審計貫穿業務管理活動的始終，使績效意識滲透到外匯局各分支局。二是要加強推廣績效審計實踐，鼓勵各分支局開展績效審計試點，多角度、多層次探索績效審計，推動各分支局盡早跳出傳統合規性審計的局限。三是要加強與被審計單位的協調溝通，提高審計意見的建設性、實用性、前瞻性和全面性，消除審計懲戒作用的心理影響，使被審計單位充分認識并理解績效審計對提高行政履職的促進作用，從被動接受審計結果轉為主動落實審計建議，從而為績效審計在外匯管理系統的全面、深入推廣營造良好的審計環境。

篇4

北京市住房和城鄉建設委員會

關于全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知

各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各有關單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經驗教訓，舉一反三，進一步加強和規范全市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理工作，市住房城鄉建設委于2017年10月印發了《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》（京建發﹝2017﹞430號），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作，現將有關處理意見通知如下：

一、項目排查情況

（一）總體情況

按照《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》要求，全市20個市、區有關部門（包括市住建委綜合服務中心、市監督總站、市公用站、17個區住建委）對2016年12月底前已辦理施工許可手續，未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據各部門排查報送的數據，經統計，全市已辦理施工許可手續但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。

（二）具體情況

根據各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單，進行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目

此類工程項目數約164項，占總數的3%。

2.因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目

此類工程項目數約550項，占總數的10%。

3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目

此類工程項目數約200項，占總數的4%。

4.因不具備出具監督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目

該類是指工程項目已通過規劃驗收、消防驗收，但由于不具備出具監督報告條件，導致工程未辦理竣工驗收備案手續，具體包括：監督機構責令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監督機構、建設單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數約3051項，占總數的54%。

5.已出具監督報告未辦理竣工驗收備案工程項目

該類是指監督機構已經出具了監督報告，但由于建設單位未按規定辦理竣工驗收備案手續。此類工程項目數約703項，占總數的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目

該類是指由于上述原因之外其他問題，導致工程未辦理竣工驗收備案手續，具體包括：未開工建設、工程款存在結算糾紛、建設單位聯系不上、建設項目部分單體未完工等。此類工程項目數約962項，占總數的17%。

二、處理意見

（一）處理原則

針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目，按照職責分工、依法依規、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：

一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目，具備復工條件的，由施工許可管理部門牽頭協調推進復工手續的辦理。

二是對因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目，按職責分工，由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送規劃驗收監督管理部門依法處理。

三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目，按職責分工，由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送消防驗收監督管理部門依法處理。

四是對因不具備出具監督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目，由工程質量監督機構依法處理。

五是對已出具監督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由竣工驗收備案管理部門依法處理。

六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由相關管理部門按照職責分工依據工程具體情況依法處理。

特別是對未組織竣工驗收，擅自交付使用的工程項目，由工程質量監督機構嚴格依法處理。

（二）處理職責

市住建委工程質量管理處負責牽頭組織協調此次處理工作；制定處理指導意見；組織相關部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單；向市監督總站移送相關未辦理竣工驗收備案手續的工程項目清單；研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。

市住建委法制處負責就處理工作中有關問題給予法律法規及政策方面的業務指導和合法性審查。

市監督總站負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為；向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。

區住房城鄉建設主管部門負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為；向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。

三、處理工作要求

一是提高認識，加強領導。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識，加強領導，并指定專人具體負責，確保處理工作順利展開。

二是切實履責，依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責，依據處理意見，結合相關工程項目具體情況，制定詳細處理方案，明確具體工作計劃，依法依規、扎實細致開展處理工作，確保處理工作取得實效。

三是加強協調，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責，各司其職，各負其責。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協調，集中力量研究解決辦法，切實履職盡責。

四是認真總結，及時報送。各部門要結合處理工作，系統總結分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關情況形成書面報告，報送市住建委工程質量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉建設系統質量工作考核內容。

四、下一步工作思路

竣工驗收及備案工作是工程建設法定程序，把好竣工驗收及備案工作關口，對規范建筑市場秩序、保障工程質量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善，健全竣工驗收及備案工作長效機制。

一是加大法律法規宣貫力度，增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質量監督注冊時，主動向建設單位宣貫《建設工程質量管理條例》、《北京市建設工程質量條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規關于竣工驗收及備案的規定，使其了解掌握竣工驗收及備案的相關制度要求，增強主動進行竣工驗收及備案的意識。

二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦，建立健全聯動機制，優化竣工驗收及備案工作管理模式。在監督竣工驗收時，督促建設單位在工程驗收后15日內及時申請辦理竣工驗收備案，同時督促各參建單位配合建設單位完善相應的手續。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區聯動機制，加強同規劃、消防、檔案等部門聯動，形成監管合力，切實加強竣工驗收及備案工作管理。

三是進一步完善竣工驗收備案信息統計和通報制度，實現竣工驗收備案動態管理。市區竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統計和通報工作，通過對所有辦理竣工驗收備案手續的房屋建筑和市政基礎設施工程進行統計分析，及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題，并研究相應的解決辦法，加強竣工驗收備案工作情況的動態管理。

四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查，各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺賬，對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報告報市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎上，市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查，重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。

五是推進竣工驗收備案管理信息化建設。進一步優化我市竣工驗收備案管理系統，加強竣工驗收備案信息數據委內委外共享互通，實現竣工驗收備案網上統一申報、數據自動流轉、信息高效審核、結果實時打印的管理目標。

六是加大執法檢查力度，強化社會輿論監督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執法檢查力度，對檢查中發現的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規行為，依法進行懲處，并納入信用評價體系，對拒不整改、情節惡劣的，要進行全市通報批評和媒體曝光，通過加強執法檢查和社會輿論監督，督促相關單位切實落實竣工驗收及備案法定責任。

篇5

關鍵詞：安全生產；綜合監管；問題；對策

1安全生產綜合監管工作存在的問題

1.1無可操作性強的法規細則

國內目前除安全生產法之外，再無其他法律法規對安全生產綜合監管工作的內容做出明確規定，安全生產綜合監管工作界限模糊。沒有可操作性強的法規或細則，很容易出現安全生產綜合監管工作無抓手、內涵把握不準確等問題，從而導致工作中出現出力不討好，甚至被誤認為是在“推諉”的現象。

1.2無清晰的工作職責界限

監管界限不明導致開展安全生產監管工作時，相關部門有時候很難清晰地界定各自的職責，或者是明確各部門具體負責的事務。這方面主要表現在：沒有清晰明了的安全生產綜合監管范圍，本應由其他相關部門負責與處理的工作最終歸于安監部門來解決，使得安監部門承擔了很多不歸其監管與承擔的工作。

1.3無相匹配的綜合監管權威

安全生產監管部門承擔著保障安全生產的重大責任，但卻沒有與之對應的綜合監管權威性與地位。這易出現綜合監管責任范圍相對較大，而安全生產監管部門的職權相對較小、機構不健全、人員配備不足等現象。

2做好安全生產綜合監管工作的對策

2.1建立健全工作機制，讓安全生產綜合監管工作有法可依

2.1.1各行業（領域）主管部門應有較為獨立的安全生產法規和行業標準，有與各行業（領域）專業相適應的監管隊伍。安監部門具有綜合性、協調性以及權威性的特征，為提高安全工作效率，發揮整體優勢，可以建立聯合工作機制，如聯席會議、聯合檢查、聯合執法等。2.1.2制訂操作性強的細則或標準，使安全生產綜合監管工作有規可依。加強地方性安全生產法規建設，制定安全生產條例和實施辦法、安全生產事故隱患排查治理辦法及行業標準等，實現有法可依、有章可循，從而規范各部門的監管責任及企業的生產經營行為。

2.2明確職責，厘清關系，努力形成齊抓共管安全生產工作的良好局面

各地應結合當地的實際情況進行監督制度的制定和實施，明確安監部門與有關部門在監管工作中各自的職責、工作范疇，制定安全生產責任清單。2.2.1堅持“三要三不要”。“三要”分別是：認識要到位，履職要到位，落實要到位。認識要到位指的是認識到安全生產的重要性，提升自身責任與危機意識。履職要到位是指工作必須認真嚴謹，不可有一絲一毫的懈怠和粗心。落實要到位則是需要相關的安全生產職能監督管理部門按照相關部門出臺的管理措施及規章制度，結合實際生產中的行業特點和安全生產要求進行適時性及針對性的調整，組織、領導、實施強有力的安全生產監督管理。“三不要”分別是：工作上不要缺位，不要越位，不要錯位。不要缺位是指該管的事要管好管實，做事前先思考、策劃，把握時機主動出擊，而非被動應付。不要越位是指不越權，按權責辦事，落實“兩放”。不要錯位是指不能取代其他部門所承擔的監管工作，注意保持各個安全監管職責部門的獨立性。要突出生產經營單位的企業安全生產主體責任，不越權干涉其責任范圍之中的安全生產工作。2.2.2樹牢觀念，認真履職。安監部門要始終牢固樹立在各級人民政府的統一領導下做好綜合監管工作的觀念，找準自身位置，認真履行好綜合監管的職責，做好以下方面的工作：對于安全生產工作中具有全局、普遍、傾向性的問題，需在充分研究的基礎上提出針對性解決措施，從而幫助政府部門及時有效的地解決問題；對于政府部門出臺的安全生產管理措施以及方針，需要及時進行貫徹落實，同時根據實際生產的特點、實際安全生產的要求進行適度的調整，務必保證管理方針、措施能夠滿足當地安全生產的需求；進行安全生產綜合性政策的制定及出臺，并將此作為安全生產管理的行為規范；組織安全生產監督管理部門對安全生產工作出現的任何問題進行協調處理，成立生產事故應急救援指揮部，各成員要做好帶頭引導作用，一旦發生生產安全事故，便可組織生產安全事故的調查處理，指導生產安全事故的應急救援工作；進行統計分析、事故報告及安全生產的信息等工作；對相關部門承擔的監督工作進行定期檢查和不定期抽查，尤其要做好重點行業及企業的安全生產檢查工作；對違反安全生產管理規范的行為嚴格處置。

2.3提升安全生產綜合監管工作水平

2.3.1實行安全生產風險抵押金制度。比如嘗試出臺相應的安全生產風險抵押金實施方法，在企業及安全監管人員甚至行政部門管理人員中推行安全生產風險抵押金制度，通過考核表彰優秀單位與個人，并以全部或是部分扣除風險抵押金的形式處罰出現事故且事故超標的單位。風險抵押金制度能加強各級管理部門及各企業的安全生產風險責任意識，提高安監干部的責任感及其使命感，帶動企業及安監干部安全生產責任制的落實。2.3.2強化安全生產目標管理考核，實行“一票否決”和企業“黑名單”。安監部門需層層分解安全生產各項指標任務，落實到基層，并按照規定進行考核，對未達標的政府和部門實行“一票否決”，對未達標的企業嚴格實行“黑名單”，通報國土、發改、銀監等部門，實現安全生產目標管理考核的全封閉，通過考核帶動及落實各級安全生產責任制，激發與調動各級政府、部門和企業做好安全生產工作。“一票否決”應真正落實到日常安全生產工作中，分解任務、落實責任、扎實推進，以月促季、以季促年，扎扎實實地做好每一項工作。

3結束語

隨著國內信息化進程的加快，還可對各企業實行安全生產主體責任的網絡化管理，建立各級政府、部門、企業的安全責任體系，使隱患的治理與重點部位管理責任更加明確，動態監管隱患的治理和重點部位的管理，構建安全生產網絡化動態管理的長效機制，降低事故發生率。

作者:蘇永春 單位:福建省南平市應急救援中心

參考文獻：

[1]彭璨.地方政府安全生產監管對策研究[D].湘潭大學，2011.

[2]莊燕.安全生產監管中的問題及創新研究[D].華東理工大學，2013.

[3]陳東君.廣州市南沙區安全生產監管中的問題及對策研究[D].華南理工大學，2014.

篇6

年終述職評議會，面對面反饋述職者情況

我們企業也曾面臨過這種尷尬的情況。在多年摸索中，提出“年終360度述職評議會”這一考評模式，區別于一般意義上的“述職報告”，是一種融合述職報告、360度績效評估優點的年終績效評估辦法。通過會議形式，述職者根據自己的崗位目標和崗位職責，對自己在評估年度的履職、勝任、工作業績及進步提升等情況進行匯報，相關同事及其他人員參與面對面的問詢，述職者進行答辯，最終對評估者進行反饋和評估。

360度述職評估會反饋給受評者多方面的信息，這種基于改善與提升的面對面的直觀問詢，更容易得到受評者的認可。述職者面對面獲取來自多層面人員對自己綜合能力、工作風格和工作績效等的反饋意見，較全面、客觀地了解自己的有關信息，更好地擬定績效改善計劃、能力提升計劃及未來職業規劃。在溝通中，團隊成員積極互動，既是一場頭腦風暴會，又能切磋技能、相互學習，有利于營造積極上進的企業氛圍。

把握要點，讓述職會不走過場

明確目標，統一思想，方案先行

首先，人力資源部門須認真做好《年終述職評估會的會議方案》，而且須在公司經理會層面進行論證，明確目的，統一思想；其次，確定責任人及操作方法，分層級、分模塊責任到人，跟進述職評估會的進展。需要注意的是，方案中務必明確述職評估結果的應用范圍。

在這一環節，最為重要的是統一思想，取得各層級人員的認同，為后續的工作推進提供思想基礎。通過在管理人員中進行可行性論證，對普通員工進行培訓和號召，為順利推行做好鋪墊，否則評估會的效果會大打折扣。

例如，我們在推行360度述職評估會的時候，首先在一個部門試行，得到大部分同事的支持，取得不錯的效果。然后，我們與公司總監、經理們進行深度溝通，得到大家的認同，再按照部門進行宣講和培訓，依次推進。同時，必須認識到，這不是一個一蹴而就的評估會，而是一個基于可持續理念的評估方法，明確這一目的，意義重大。

突出重點，做好關鍵崗位人員的述職評估

在推行過程中，需重點做好管理人員、技術人員、專業序列人員等關鍵崗位人員的年終述職評議工作。他們區別于執行類人員，須參照年初目標計劃責任書，結合管理成果評估、技術等級評估等，使年終述職不再是形式，真正發揮實效，達到評估、激勵、溝通、提升的作用。事實上，這部分人員是公司的核心戰斗力，他們的績效過程和績效結果對公司影響重大。不忌諱地講，很多企業，只強調年終報告，紙上談兵，無法真正對關鍵崗位人員的績效過程和績效結果進行跟進和評估。而對于非關鍵崗位的人員，可以以小組為單元，按照不同的崗位類別，考慮是否需要重點推進，進行區別對待，切忌胡子眉毛一把抓。

例如，我們在推進管理人員年終述職評估會的時候，相關管理人員、技術人員、財務人員、審查人員參加評估，述職者根據年初制定的目標計劃書、個人的崗位績效責任書等進行逐一陳述，相關人員可以進行問詢；評估會主席由CEO或者高級總監擔任，保證一定的可信度和權威性。

有所依托，規范各類人員的述職范圍

規范各類人員的述職范圍，明確述職的結構和內容，哪些是必須陳述的，哪些是可以選擇性陳述的。主要包括：崗位概述、崗位職責、工作任務清單、履職情況、勝任情況、績優特點、好的經驗、差距及提升方向與計劃，本年度自己工作上的十件大事，本年度工作最困難的三件事情等。

效果與效率并重，明確會議議程

根據參與述職的人員規模確定述職時長、問詢時長等，保證述職評議會順利有序進行。述職時長需結合述職內容，達到效果與效率并重的目的，并且要按照會議議程執行，特殊情況則需獲得會議主席的批準。同樣，為保證評估會議的有效進行，問詢時間也需要進行限定。在實踐中，需要杜絕跑題和因個人情感因素導致的隨意發揮。因此，必須明確會議議程中各類項目的時間，會議主席負責把握評估會的進度，審計專員有權在出現跑題和超時等情況時叫停。

精挑細選，保證360度參與有效性

人員的選擇直接決定評估會的效率與效果，所以哪些人參與360度評估會，哪些人可以旁聽評估會，哪些人作為監察成員參與，評估主席人選等人員選擇需要在評估會議之初進行確定。例如，在銷售部門的年終述職評估中，銷售總監可以作為評估主席，區域同事、主管、財務部門、人力資源部門、客服部門作為評估人員，監察專員列席會議。

因地制宜，制作適合不同崗位序列的述職評估表

關于年終述職評估會是否用作績效打分，需根據公司具體情況或者員工的接受情況確定，不能一概而論。從來沒有放之四海而皆準的評估量表，不同的管理咨詢機構會給出不同的量表，在具體的推進過程中，根據不同崗位序列，制定符合自己情況的評估維度十分重要。例如，關于職能型普通行政崗位，我們嘗試過的評估維度如表1。

做好監察與記錄，提高評估工作的信服度

為了保證述職評估會的公開公正，年終360度述職評估會需設置獨立的人員進行監察與記錄。記錄分為錄音記錄和文字記錄，公司可以根據實際情況，選擇合適的記錄方式。主要把握三個原則：第一，要方便向相關人員反饋信息；第二，原始記錄要保留備查，在實踐中，我們發現個別人員對自己在會議上的陳述矢口否認，甚至進行完全相反的陳述，這種情況下，保留原始記錄就十分重要；第三，對于經評估難以勝任崗位的人員，這是對其進行轉崗或勸退的依據，即便進入勞動訴訟，這可作為有效的佐證。

多重保障支撐評估會有效落地

其一，360度培訓，使述職者實事求是、參與者合理問詢。

對于述職者而言，述職就是給自己的履職情況畫一副素描，忠于事實很重要。有人傾向于夸張，把團隊的工作說成自己的，沒有客觀陳述自己在工作中充當的角色；有人傾向于保守，陳述不足，不能客觀的評價自己。因此，對述職者進行培訓，輔導其述職方法，從而使其能夠通過報告對自己全年工作情況有一個較全面的認識。同時，要對參與者進行培訓，培訓范圍包括：問詢的技巧、打分的依據等，例如問詢須基于事實、用數據說話等，保證年終360度述職評估的有效進行。

其二，基于指標，用事實和數據說話，總結經驗，為經營管理服務。

年終360度述職評估會需要緊緊圍繞企業經營指標，根據年初確定的計劃書進行述職，匯報成果或者問題，禁止含糊其詞，隱瞞和歪曲事實。以事實和數據來說話，陳述履職情況，問詢具體數據，總結好的經驗，透析問題產生的關鍵因素并找到解決問題方法。尤其是預期與結果之間存在偏差的，通過年終述職評估，弄清楚產生偏差的內外原因，進行改善提升，為企業最終的經營管理服務。切忌為述職而述職，為走過場而應付。述職評估是一個系統的管理、溝通和交流的過程。通過述職能夠強化各人、各團隊、各部門系統分析和總結經驗的能力，強化整個公司縱向與橫向的溝通與交流，為企業經營服務。

其三，建立信任，避免誤區，持續溝通，保證年終述職評估的效果。

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一、組織機構及工作職責

（一）機構設置

成立*市建設與管理局工程建設主體行為綜合整治行動工作領導小組，成員名單如下：

*

辦公室內設5個組：

*

（二）工作職責

1、辦公室職責

（1）建立健全綜合整治工作體制、機制，分解工作任務，明確責任單位和責任人。

（2）制定綜合整治工作方案和工作計劃，安排綜合整治階段性工作任務，統籌安排各組開展綜合整治督查、檢查活動。

（3）督促各組或有關業務處（室）落實綜合整治工作任務，督辦案件查處工作。

（4）籌備綜合整治會議，起草會議文件和領導講話。

（5）編發簡報、新聞宣傳材料，對內、對外聯絡溝通。

（6）收集匯總綜合整治行動有關材料，了解和掌握各區和各組工作動態，總結工作經驗。

（7）參加局有關綜合整治專題會議。

（8）完成領導交辦的其他工作。

2、各組職責

（1）現場組

1）提出階段性全市工程建設主體行為綜合整治行動現場檢查及對各區督查的工作方案并組織實施，銜接做好“兩場聯動”工作。

2）制定重大危險源管理文件，建立重大危險源管理制度，負責重大危險源臺帳的日常管理。

3）牽頭制定加強建設工程安全生產相關文件。

4）提出開展工程監理單位清理整頓工作方案并組織實施。

5）提出加強現場管理的相關措施。

（2）市場及資質核查組

1）建立和完善建筑市場長效制度。

2）提出市場行為檢查方案并組織實施，對企業市場違法違規行為提出處理意見。

3）提出開展招標和造價咨詢單位清理整頓工作方案并組織實施。

4）完成涉及市場管理的其他工作。

5）開展企業資質核查，并依法提出處理意見。

（3）法規組

1）對綜合整治期間擬出臺的規范性文件提出合法性審查意見。

2）對綜合整治期間由市建設局直接查處的案件，根據調查取證情況，依法提出處理建議。

3）綜合整治期間相關法律法規的學習培訓與研討。

4）綜合整治期間典型案例的評析與交流。

5）綜合整治期間對市建設局擬作出的行政處理決定提出法律意見。

6）綜合整治期間相關法律咨詢服務。

（4）勘察設計組

1）提出檢查勘察設計和施工圖審查等工作的工作方案并組織實施。

2）完成勘察設計、施工圖審查等檢查的其他工作。

（5）綜合組

1）起草會議文件、領導講話和辦公室文件等文字工作。

2）督促各區、各組或有關業務處（室）落實綜合整治工作任務，督辦案件查處工作。

3）收集、匯總綜合整治行動有關材料，做好數據、報表等信息統計工作。

4）聯絡宣傳工作。

5）了解和掌握各區、各組工作動態，總結工作經驗。

6）會簽綜合整治文件。

（三）辦公室工作機制

1、統籌協調綜合整治工作，加強與局機關各業務處（室）和各區建設局聯絡溝通，督促各組、各區落實工作計劃。

2、建立例會制度。主任、副主任、各組組長、副組長參加。原則上每兩周召開一次，遇到特殊情況可召開臨時會議。

3、重大事項報告制度。牽頭向領導小組匯報階段性工作和每次檢查行動匯報。

4、信息通報制度。根據各組和各區提供的相關信息資料不定期編發簡報，分送省建設廳、市政府、安監局、發改委、監察廳和各區。在*市建設與管理信息網上開設專欄。

5、投訴舉報受理制度。開通舉報電話，受理有關投訴舉報。

6、重大案件掛牌督辦制度。對省廳、市建設局督查和各區上報的重大案件，指定專人負責跟蹤落實。

7、各組負責提出工作方案并負責組織實施，每半個月向辦公室書面報送工作進展情況。

二、工作安排

根據省廳的總體安排，我市的綜合整治行動擬分為四個階段。

（一）動員部署階段。2009年4月，成立綜合整治領導小組及其辦公室，結合實際制定具體實施方案，召開全市動員部署會，進一步宣傳發動，落實部署。各區也應成立相應的綜合整治機構，機構設置及組成人員名單應于4月28日前報送市建設局。

（二）自查自糾階段。2009年4月至5月，組織本市工程建設項目的各方主體及時開展自查，在各區建設局報備的項目由各區組織開展自查；工程建設各方主體要圍繞上述內容認真自查，發現問題及時整改，并將自查自糾情況向市建設局和各區建設局報告。各區建設局應匯總本區自查自糾情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設局，市建設局于次月10日前將匯總情況報省廳。

（三）檢查階段。2009年4月至9月，組織對本市工程建設項目的各方主體行為開展全面檢查，在各區建設局報備的項目由各區組織全面檢查，各區建設局應匯總本區檢查情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設局，市建設局于次月10日前將本市匯總情況報省廳。

（四）總結完善階段。2009年10月至12月，對綜合整治行動中發現的主要問題進行總結分析，研究采取相應措施，出臺相應政策規定，建立健全長效機制。各區建設局要匯總本區分析總結材料，于12月15日前報送市建設局，市建設局于12月20日前將總結材料報省廳。

市建設局對綜合整治工作開展不間斷督查，并隨機抽查工程建設項目。對工程建設各方主體不改正施工安全隱患的行為，將依法予以嚴肅處理；對各區建設主管部門不及時跟蹤、督促工程建設各方主體改正安全隱患，或不采取行政手段對拒不改正的工程建設各方主體進行處理的，將予以通報批評。市建設局督查的情況，于每月填寫匯總表（附見附表2）于次月10日前報送省廳。

三、綜合整治對象和內容

綜合整治對象包括工程建設各方主體行為和監管主體行為。綜合整治行動以在建的房屋建筑和市政工程項目建設各環節為切入點，對各責任主體依法建設、依法履職情況進行全面檢查。

（一）工程建設各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設、施工、監理、檢測、勘察、設計、施工圖審查、招標、造價咨詢等單位落實安全生產責任的行為，檢點如下：

1、建設單位：工程項目實施階段基本建設程序履行情況；工程建設合同簽訂情況，重點檢查迫使承包方以低于成本的價格競標和不按規定確定生產安全措施費的行為。

2、施工單位：依法承攬業務情況，重點檢查有否允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程和轉包、違法分包、簽訂“陰陽”合同行為；施工現場安全防范措施落實情況，重點檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險源防護措施是否到位；施工項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目施工負責人有否在施工現場依法履行義務；建立安全機構、制定安全生產制度和專項方案、特種作業人員持證上崗、大型施工設備驗收和備案、建立特種設備維護檔案等安全保證資料情況，重點檢查安全保證資料是否有針對性，與施工現場是否相符。

3、監理單位：依法承攬業務情況；監理項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目總監理工程師有否在施工現場依法履行義務；施工安全方案、措施審查質量情況；施工現場安全隱患督促整改情況。

4、檢測單位：依法承攬業務情況；執行檢測標準、檢測報告質量情況，重點檢查檢測報告的真實性。

5、勘察設計單位：依法承攬業務情況；設計文件遵守工程建設標準強制性條文情況；在圖紙中對防范安全生產事故提出指導意見和措施建議情況。

6、施工圖審查機構：依法承攬業務情況；地基基礎和主體結構安全性審查質量情況；審查人員持證和審后施工圖簽章情況。

7、招標和造價咨詢單位：招標文件、工程量清單和工程預算造價編制情況。

8、拆除單位：依法承攬業務和安全措施方案實施情況。

對工程建設各方主體重點檢查的具體內容詳見附表1。

（二）監管主體。建設主管部門履行安全生產工作職責的行為，檢點如下：

1、基本建設程序監管。施工圖審查、招投標、施工許可監管情況；起重器械設備備案管理情況；安全生產責任制體系建立及落實情況；安全生產層級監督指導情況。

2、工程項目監管。工程質量安全監管機構履行職責情況，落實工程建設主體責任和設備到位情況；開展安全生產檢查和專項整治情況，重大安全隱患掛牌督辦情況；重大危險源監管制度建立情況。

四、查處違法違規行為重點

要加大行政執法力度，在檢查督查中發現工程建設各方主體存在違法違規行為的，要做好行政執法詢問筆錄，收集有關證據，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設行政處罰程序暫行規定》規定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場法人許可證書的要堅決暫扣或吊銷，該降級的要堅決降級；該吊銷個人資格證書的要堅決吊銷。重點嚴厲查處下列違法違規行為：

（一）項目施工負責人、項目總監理工程師不到施工現場履行義務的行為。

（二）建設單位采用虛假證明文件騙取施工許可證；集開發、施工和監理等多位一體、虛假招標、簽訂“陰陽”合同的行為。

（三）建設單位違反規定降低安全生產費用的行為；施工單位挪用列入建設工程合同的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的行為。

（四）施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽”合同、轉包、違法分包的行為；使用未經驗收或者不合格的建筑起重機械和自升式架設設施等重大危險源的行為；不按照監管部門隱患通知書要求改正或逾期未改正的行為；特種作業人員無證上崗的行為；施工安全保證資料與施工現場實際不相符，存在弄虛作假的行為。

（五）監理單位發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的行為。

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三年行動2021年度工作要點解讀

 

一、實施打通消防車通道工程方面

一是加強單位和住宅小區按標準劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點加強標識標線的維護修繕，對于劃錯的、劃不規范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區和2000年后投入使用的其它住宅小區必須全部按標準完成劃線管理。針對老舊小區，結合轄區老舊小區改造計劃，保證納入改造計劃的老舊小區同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結合轄區實際推進治理， 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規劃建設。有公共停車場和停車設施建設計劃的要加強溝通跟進，并將建設成果定期上報。沒有建設計劃的要在優化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執法和聯合管理。深化落實《關于加強城鎮住宅小區消防安全管理的指導意見》《消防車通道治理聯合協作機制》，每季度聯合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

二、集中開展重點場所消防安全治理方面

一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區高層建筑全部排查完畢，針對消防設施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監督管理系統，年內，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區必須落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆危化品企業消防安全能力建設。落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內，轄區危化品企業全部落實業開展重大消防安全風險管控措施、完成老舊消防設施改造、企業消防力量符合標準。三是強化糧食場所火災防控。深化落實《關于加強糧食倉儲場所消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，聯合糧食部門開展一次聯合執法，組織開展一次糧食行業消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓，指導單位嚴格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災防控。深化落實《關于加強人民防空工程消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，提請政府組織公安及消防、應急、人防、市場監管、電力等部門開展針對性的聯合檢查，對檢查發現的問題和隱患，嚴格依法整治，及時消除風險隱患。五是強化養老機構火災防控。深化落實《關于加強社會福利機構消防安全標準化管理工作的指導意見》，聯合民政等行業部門組織開展養老場所消防安全大檢查，針對檢查發現的火災隱患，督促單位落實整改責任。推行養老機構行業消防安全標準化管理，至少打造3家標桿示范單位，會同民政部門通過召開現場會、星級評定、質量達標等方式，引導養老機構落實各項消防安全標準。

三、整治老舊場所及新材料新業態等突出風險

一是抓好老舊場所突出風險治理。深入排查轄區老舊場所突出風險并向屬地政府進行專題匯報，將老舊場所消防風險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業態突出風險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業態突出風險治理研判會商機制，函告工信、公安、住建、城管、市場監管、應急管理等部門按職責履行電動汽車、電動自行車管理責任。推動居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建設，年內，80%住宅小區建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業、鄉村旅游等新業態消防安全風險，6月底前，形成評估報告，逐類業態建立臺賬并開展檢查，對存在突出風險隱患的必須函告屬地政府、行業主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業消防安全風險治理。推進消防安全“網格化”管理，將消防安全工作接入全區“吹哨報道”治理平臺，完成平臺應用使用。落實監督員包保街道、鄉鎮工作制度，負責指導基層開展消防安全“網格化”管理工作。選取2個鄉鎮（街道），結合“社會治理一張網”建設，試點推行消防安全“網格化”管理。

四、打牢鄉村地區火災防控基礎

一是加大農村火災隱患整治力度。年內，組織對鄉鎮工業園（開發區）、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓，督促落實消防管理、教育培訓責任。二是推進鄉村公共消防基礎建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須將農村消防基礎設施建設納入屬地經濟社會發展規劃并同步實施。結合原有基礎，繼續加大農村多種形式消防隊伍建設。年內，全部鄉鎮和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊或志愿消防隊，其他村屯要推進建立志愿消防隊，力爭做到一村一車一泵一庫的建設標準。

五、加強重點行業消防安全管理

一是集中整治行業消防安全問題。聯合教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，逐個行業建立底數臺賬，組織開展一次聯合排查，列出整改計劃，明確整改時限，函告行業主管部門并落實整改責任，按時限推進整改。二是推行行業消防安全標準化管理。6月底前，每類行業要至少打造6家標桿示范單位，年內，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛健、宗教、文物行業標準化管理現場會，年內，各重點行業系統50%單位實現消防安全標準化管理。

六、強化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大數據管理。進一步拓展消防遠程監控安裝范圍。要探索向住宅小區推介消防車通道監控系統建設。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，統籌民政、公安交管、應急遠程監控，實現數據資源共享。

七、強化消防安全素質提升工程

一是加強消防安全素質教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規和消防知識納入精神文明建設、各級各類培訓教育、普法宣傳、職業培訓內容，各類教育培訓活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓。對地方各級黨政機關領導、行業部門負責人，鄉鎮（街道）、村居委負責人、分管負責人和社區民警重點培訓消防法律法規，分行業對社會單位消防安全責任人、管理人等“八類”重點人員，重點培訓消防安全管理規定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓計劃，明確培訓責任人，分類制定教案，并按計劃組織實施，2021年實現培訓全覆蓋。

八、強化消防基礎建設水平提升工程

一是全面推進基礎設施建設。加強營房保障能力，采取多種形式，協調地方政府積極推進縣（區）小型消防站建設工作。二是提高裝備建設水平。加強專業救援裝備和高精尖裝備配備，優化裝備結構；加強消耗性裝備儲備，作戰、儲備和訓練裝備按照1:1:1比例配備充足。

 

篇9

鎮現有建檔立卡貧困戶1445戶4592人，2014年以來累計脫貧1493戶4644人，現有未脫貧戶26戶72人，邊緣戶19戶57人、脫貧監測戶10戶39人。

全鎮有、上谷兩個重點貧困村，2018年順利出列，2019年均已完成整村脫貧。市編辦、縣編辦、縣旅游局、縣紅十字會等4家單位結對幫扶村。縣自然資源局、縣人防辦、縣人壽財險公司等3家單位結對幫扶上谷村。

二、工作開展情況

1、中央脫貧攻堅“回頭看”反饋意見整改工作開展情況

一是認真研判、明確重點。鎮黨委政府對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的2大類12個問題和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的4大類11個問題，對省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關于脫貧攻堅4個問題和市、縣、鎮主題教育檢視3個問題、暗訪督導發現3個問題，結合鎮實際進行了認領，共計33個具體問題，經鎮黨委擴大會研究分析，確定91條整改措施和29個責任單位，分別建立了問題清單、任務清單、責任清單、時限清單。各村（社區）自覺承擔整改任務，結合實際認領問題，及時制定整改措施，不折不扣完成整改任務。

二是協調推進、統籌兼顧。我鎮把整改工作與開展決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、“兩不愁三保障一安全”大排查結合起來，最大限度降低疫情對群眾外出務工、生產生活、脫貧增收的影響，以整改補短板促提升。把整改工作與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，持續抓好檢視問題整改落實不放松，持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，持續強化扶貧領域作風建設，為決戰決勝脫貧攻堅戰提供堅強有力保障。

三是持續調度、強化跟蹤。鎮整改工作領導組定期向縣委整改辦報告整改工作進展情況，29家鎮直單位、村（社區）定期向鎮整改工作領導組匯報整改工作落實情況。整改工作實行鎮主要領導聯系制度，督促各村（社區）、各相關單位抓好反饋問題整改和議定事項落實。33項問題中8項問題已經基本完成，25項工作已完成，目前各項整改措施仍然在堅持，整改成果不斷鞏固。

2、“兩不愁三保障一安全”工作開展情況。

3月中旬我鎮開展了脫貧攻堅“大排查”，3月底開展了“春季攻勢集中行動”的普查，4月中旬開展了鎮內扶貧業務大清查，對村級業務和所有貧困戶、邊緣戶開展了遍訪。經核查，我鎮縣內就讀的中小學學生146人，全部已經復學復課，7戶危房改造項目全部完工，38戶住房提升項目已完工32戶，6戶即將完工。無飲水不安全戶，基本醫療都能保障。

3、“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動開展情況

為最大限度降低肺炎疫情影響，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全面建成小康社會，鎮堅持目標導向、問題導向、結果導向，深入實施決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全面降低疫情影響。3月26日我鎮印發了《關于決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》，并指導各村開展相關工作，3月底各村對文件內容進行了專題學習并著手部署相關工作。

一是全面落實精準幫扶，766戶享受政策戶共有幫扶干部271人，第一季度均走訪幫扶到位，第二季度中26戶未脫貧戶均已開展月走訪，1445戶全部制定了“一戶一方案一人一措施”，“危房改造”、“雨露計劃”、“兩免一補”、等政策正有序落實。

二是全面實現貧困勞動力就業。全鎮貧困勞力務工2463人，其中省外務工595人，縣外務工591人、縣內務工1277人，3家扶貧車間全部復工復產，共計帶動務工41人，其中帶動貧困勞動力17人。

三是按照既定目標，9月底前剩余貧困人口全部達到脫貧標準，已脫貧人口實現穩定脫貧，“兩不愁三保障一安全”短板問題全面解決，邊緣戶19戶57人、脫貧監測戶10戶39人得到有效救助，致貧返貧風險點全面排查，正逐步消除風險點，各項政策措施全面落實，為奪取脫貧攻堅戰全面勝利打下堅實基礎。

4、其他重點工作。

一是危房改造按時完工。2020年縣住建局下達我鎮危房改造指標共7個。

三、當前存在的問題

一是少數幫扶干部的幫扶工作趨于弱化。通過春季攻勢集中排查和各村反饋，市直、縣直的少數幫扶干部不能夠按照鎮級要求開展幫扶結對活動，扶貧手冊走訪記錄不及時、幫扶成效不完善、基礎資料信息更新不及時，致使貧困戶反映幫扶干部走訪少、對幫扶工作不滿意。極少數幫扶干部幫扶工作和“四心”文明實踐決戰決勝脫貧攻堅的要求還有很大差距，“同吃一桌飯、拉一次家常、幫一次勞動、辦一件實事”等活動開展較少，傾聽心聲，促進交流，增進感情，換位思考還有差距。

二是“志智雙扶”工作開展不夠有序，針對性解決問題不夠，貧困戶脫貧致富的內生動力有待提高。少數村的“志智雙扶”培訓會開展不夠及時，培訓對象不夠精準，沒有抓住關鍵人、沒有指明關鍵事，致使少數貧困戶不能夠真實反映家庭情況，沒有積極主動配合鎮村工作。25戶72人的未脫貧戶中少數貧困戶在“一收入、兩不愁、三保障、一安全”均達標的情況脫貧意愿仍然不足，等靠要的思想仍然存在。

三是扶貧工作站作為脫貧攻堅業務牽頭部門，大扶貧格局不夠。對脫貧攻堅的十大工程等基礎信息底數不清、主意不明。對危房改造、飲水安全、低保五保等民生工程的參與度不夠，對重點環節的敏銳度不夠，對項目進度等數字敏感性不夠。

五、下一步工作打算

一是在補短板上下真功夫。2020年是脫貧攻堅進入攻城拔寨的重點階段，是脫貧攻堅決戰決勝最艱難最關鍵的一年，鎮黨委政府將緊盯“兩不愁三保障一安全”上的弱勢短板，在6月初開展夏季攻勢集中行動，對“兩不愁三保障一安全”問題再復查清查，對發現的薄弱環節立即清零。確定6月為第二季度集中走訪月，要求幫扶干部對照鎮級排查問題情況對照整改，按照縣扶貧開發領導組5月25日對上谷村的全覆蓋排查問題交辦單，在全鎮范圍內舉一反三對照整改。

篇10

各位領導，同志們：

為確保我縣安全生產形勢的穩定，決定開展煤礦安全生產和瓦斯治理專項整治。下面，就煤礦安全生產和瓦斯治理專項整治工作安排如下。

一、煤礦安全專項整治工作

有效防范和遏制煤礦重特大事故，著力推進“兩個主體責任”落實，扎實開展煤礦安全大整治專項行動，從即日起至6月底，針對全縣正常生產建設和整改煤礦開展14項專項整治。分別為：

（一）對動工煤礦開展三年行動實施方案專項整治。重點整治煤礦企業三年行動實施方案和“兩個清單”照抄照搬現象，未按要求實現動態更新完善等問題。

（二）對煤礦安全系統開展專項整治。重點整治監測監控、人員定位等系統底圖未及時更新、圖實不符；井口未設有視頻監控等問題。

（三）對煤礦通訊聯絡系統開展專專項整治。重點整治煤礦有線調度通訊系統不能正常使用等問題。

（四）對煤礦基礎管理資料開展專項整治。重點整治煤礦井下永久密閉、臨時密閉未實施臺賬管理等問題。

（五）對煤礦自救器管理使用開展專項整治。重點整治自救器超期使用、備用數量不足等問題。

（六）對安全預警和應急處置開展專項整治。重點整治煤礦“三網融合”上存在的問題和缺陷，確保安全監測監控系統、人員位置監測和應急廣播系統有效的實現瓦斯、一氧化炭、風量等24小時自動超限預警。

（七）對煤礦安全生產責任制度開展專項整治。重點整治煤礦企業未按照清單制管理要求，未建立清單制執行情況的檢查考核制度等問題。

（八）對煤礦管理團隊開展專項整治。重點整治煤礦“五長、五科、五隊”管理人員及專業技術人員配備不足、履職能力差、不履職等問題。

（九）對打非治違開展專項整治。重點整治煤礦證照過期、被暫扣、注銷繼續組織生產建設；被責令停產整頓、停產期間組織生產建設；未取得齊全的建設手續、建設手續被撤銷或超過建設工期繼續組織建設施工等問題

（十）對水害防治開展專項整治。重點整治未按期開展水害現狀調查，未執行“三專兩探一撤”制度等問題。

（十一）對頂板管理開展專項整治。重點整治支護設計不符合規程和礦井實際，規程措施培訓不到位等問題。

（十二）對機電運輸開展專項整治。重點整治礦井主要設備未按規定檢測；未實現真正意義“雙回路”供電；設備設施不符合規定、管理維護不到位等問題。

（十三）對安全培訓開展專項整治。重點整治煤礦沒有培訓計劃，沒有按規定實現全員培訓，培訓不認真走過場，特種作業人員未經培訓合格上崗等問題。

（十四）對安全風險研判開展專項整治。重點整治煤礦企業未開展生產建設、作業情況、安全風險隱患排查等問題。

二、煤礦瓦斯超限報警整治工作

2020年，我縣煤礦累計發生瓦斯超限報警18次，其中三級報警6次、二級報警0次、一級報警12次。2021年1月份，煤礦又發生瓦斯超限報警3次。為有效管控瓦斯超限報警，促進煤礦安全生產，從2月起至年底，針對礦井停電停風、瓦斯源頭治理不到位、瓦斯防治和監控系統日常管理不力、停工煤礦系統缺乏維護四大問題開展專項整治，堅決遏制重特大事故。

（一）針對礦井停電停風問題。一是督促煤礦企業按照四川省應急管理廳《關于組織開展煤礦供電安全專項整治通知》（川應急〔2019〕84號）要求，完成問題整改并通過驗收。二是督促煤礦企業配備相應設備，落實管理制度，定期開展演練，在雙回路同時停電情況下確保礦井安全供電；三是開展煤礦供電外網的排查和問題治理，避免無計劃停電；四是建立供電部門與煤礦聯動機制，做好停電信息溝通和應急處置。

（二）針對瓦斯源頭治理不到位問題。一是完善并落實“一礦一策”、“一面一策”瓦斯治理措施，高瓦斯礦井務必做到先抽后采、先抽后掘、應抽盡抽，對瓦斯抽采設計“回頭看、回頭改”，按抽采設計實施瓦斯抽采工程，確保抽采工程質量。二是緊盯高瓦斯礦井煤層殘余瓦斯含量測定，確保抽采達標評判報告不失真，瓦斯抽采不到位的采掘工作面不得批準生產。三是加強瓦斯抽采動態檢驗和效果評估，完善落實瓦斯抽采績效考核，促進礦井抽采瓦斯量。

（三）針對瓦斯防治和監控系統日常管理不力問題。一是督促煤礦企業按規定配備人員，充實治災隊伍，不斷加強從業人員安全生產教育培訓，提高職工技能、安全意識，增強愛崗敬業。二是督促煤礦企業加強瓦斯抽采設備檢查維護、采煤工作面、放炮、井下動火管理。三是逐礦開展新型瓦斯監控系統性能論證，提高系統穩定性避免誤報警，落實瓦斯監控系統日常管理制度。

（四）針對停工煤礦系統缺乏維護問題。一是加強現有瓦斯監控系統維護，并開展升級改造；二是落實瓦斯監控系統定期檢測檢定、調校和日常巡檢維護工作，促使瓦斯監控系統持續穩定。

針對以上煤礦安全14項專項整治及4項煤礦瓦斯超限報警整治工作，各煤礦安全工作專班、煤礦監管專班要切實提高政治站位，切實將責任明確到位，從嚴從實從細做好整治工作。要將專項整治納入復工復產驗收，緊盯風險隱患突出的重點煤礦企業，把握關鍵環節，切實將專項整治內容壓實到企業生產作業一線，確保隱患整治到位。縣應急管理局要嚴格落實“四個一律”等執法措施，并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”，督促企業整治到位。要加強督查檢查，開展明查暗訪，嚴厲打擊非法違法生產行為，堅決遏制安全事故的發生。特別是對監控平臺發出的一級及以上瓦斯報警信息，無論時間，無論真假，立即按真實情況啟動應急處置預案，督促報警煤礦全礦井停產撤人，及時嚴肅追查，追查結果不論真報誤報，對涉及的違法違規行為立案調查，頂格處罰；煤礦瓦斯超限仍繼續生產作業的，瓦斯抽采系統運行不能正常運行導致瓦斯超限的，采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產作業導致瓦斯超限的，通風系統不完善、不可靠導致瓦斯超限的責令企業停產整頓，并追究企業和相關人員責任；對30天內發生2次及以上瓦斯超限報警的，責令企業停產整改，并追究企業和相關責任人責任；對瓦斯監控系統人為作假造成瓦斯監控數據失真或上傳中斷的，人為故意破壞通風設備設施的，瓦斯檢查空班漏檢或檢查數據弄虛作假的，移送公安機關按相關規定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對瓦斯防治不力年度內瓦斯真實超限報警3次的煤礦，引導關閉退出；對造成嚴重瓦斯事故的煤礦，直接關閉。