學科建設范文10篇

［提要］從國家重視教育事業發展、突出堅持把教師隊伍建設作為基礎工作、特別強調學科建設和提升人才培養質量的背景出發，總結學校在經濟學類學科建設和人才培養質量提升方面開展的有益探索，并對存在的問題進行反思，以期對國內其他高校開展經濟學類學科建設與人才培養質量提升提供參考借鑒。

關鍵詞：學科建設；人才培養；質量提升

當前，我國高等教育正進入新一輪的發展階段，學科建設正是高校建設的核心和關鍵點。雖然我國高校學科建設已經經歷多次改革，但是依然存在學科設置過細、教學方式僵化、理論與實踐脫鉤、缺乏核心競爭力等許多問題。本文擬對我校在經濟學類學科建設和人才培養質量提升方面開展的有益探索進行總結，以期為國內其他高校開展經濟學類學科建設、提升人才培養質量提供參考借鑒。

一、國內學科建設和質量提升存在的突出問題

雖然大部分普通高校在學科建設初期就認識到調動師資隊伍積極性和主動性的重要性，努力創造有利于學科建設發展的環境，但仍然存在許多亟待解決的問題：（一）學科方向缺乏凝練。學科建設未根據國家經濟社會發展以及國家重大戰略部署進行動態調整，缺乏探尋符合學科發展趨勢的新道路、新方向的動力，未能結合高校自身學科發展優勢，及時對專業設置進行動態調整和優化，拓展具有本校自身特色的學科研究方向。（二）高水平師資隊伍建設滯后。高校雖然重視培養和建設師資隊伍，但是效果并不明顯，特別是經濟不發達地區。難點主要表現在兩個方面：一是學科梯隊中的拔尖、創新人才數量不足，限制了學科建設的進一步發展和提高；二是缺少學科帶頭人和領軍人才，學科建設步伐滯后。（三）學科建設質量和水平不高。相對而言，高校重科研，但對教學研究重視程度不夠。高水平科研項目、科研論文和科研獎勵較多，但高水平的教研論文、教研項目以及教研類獲獎較少，阻礙了學科建設的發展。

二、經濟學學科建設探索

[摘要]原部委所屬高校改變隸屬關系后，其固有的行業屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學科建設成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎上，至少需要解決四個問題：什么是學科建設；學科建設主要著力于建設什么；如何認識與對待科學研究；如何處理學科建設與專業建設的關系。

[關鍵詞]原部委高校；學科建設；科學研究；專業建設

《中國教育改革和發展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區、直轄市)兩級政府辦學為主，社會各界參與辦學的新格局。”這一思路在一定意義上要求改變中央業務部門的辦學體制。政府采取了共建、調整(劃轉、轉制、下放)、合作、合并等形式進行改革。1990年的統計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業務部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達到高潮，1992年至1998年劃轉高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中專科2所)、交通部1所，共21所；18個國務院直屬機構中的海關總署等機構所屬7所，其中專科1所；14個國務院直屬事業單位中的中科院等機構所屬2所，其中專科1所；6個國務院辦事機構中的國務院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機構所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機構的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業務部門主管，其培養的人才主要為這些部委服務，有明顯的行業屬性，在改為歸省(自治區、直轄市)管以后，就不能回避地方發展的需要，因此，人才培養的規格就要處理好行業屬性與地方發展需要的關系。改變隸屬關系的這些高校如何培養出符合社會需要的人才，進而保證這些高校的健康發展，做好學科建設是解決這一問題的基礎。

一、什么是學科建設

雖然學者們對學科的論述有所不同，但在本質上是一致的，“教學的科目”、“學問的分支”、“學界或學術的組織”是學科的三個基本內涵。只是在不同的場合和時間體現不同的內涵而已。目前國家對學科的劃分，一般是指建立在以二級學科為基礎、向一級學科范圍延伸的學科。1997年6月，國務院學位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》，設有12個學科門類、88個一級學科，382種二級學科，這也是我國現行的博士、碩士學位點設置的依據。1998年7月，教育部針對本科專業的設置，頒布了《普通高等學校本科專業目錄》。該目錄設置11個學科門類(不包括軍事學)，71個一級學科，249種二級學科(專業)。一般所討論的學科劃分，均以這兩個文件為依據。學科建設是圍繞學科方向、學科隊伍和學科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學科水平，增強人才培養、科學研究和社會服務綜合實力的一項系統工程建設的過程。具體來說，學科建設包括學科方向建設、學科梯隊建設、基本條件建設、人才培養和科學研究幾個方面的內容。高等學校的學科建設在很大程度上制約著學校培養人才的專業、層次、質量，科學研究的方向和成果。因此，學科建設對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側重點上應有所不同、發展程度上具有差異而已。學科建設并不僅僅是重點大學、研究型大學的事情，也并不僅僅是重點學科的事情；學科建設也并不局限于學位點建設、學科帶頭人建設、純學術研究(或基礎研究)；學科建設是每個高校的系統工程，也是全局性的基礎工程。這些改變隸屬關系的高校也不例外，并且因其需要轉型使這一問題更為復雜、重要。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），有關部門（單位）教育（人事）司（局），中國人民解放軍學位委員會，部屬各高等學校：

國家重點學科經過近二十年的建設，其教學、科研條件得到了明顯改善，學術水平、培養高層次人才和承擔國家重大任務的能力得到了顯著提高，促進了高等學校學科結構的調整和優化，已成為我國高等學校重要的具有骨干和示范作用的教學、科研墓地。面對世界科技革命的嚴竣挑戰和世界范圍內日益激烈的人才競爭，為適應建設創新型國家、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會對人才和科技的要求，現就加強國家重點學科建設提出以下意見：

一、加強國家重點學科建設的目的和意義

1.加強國家重點學科建設，是貫徹落實科學發展觀和實施科教興國、人才強國戰略的需要，是落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（**－2020年）》和《中共中央關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》的重要措施，對建設創新型國家，大幅度提高國家競爭力具有極為重要的意義。

2.加強國家重點學科建設，是提高高等教育質量、增強自主創新能力的重要舉措，將進一步推動我國學科結構和布局的優化與調整，形成以國家重點學科為骨干的學科體系，引領全國高等學校進行學科建設，提升人才培養質量、科技創新水平和社會服務能

力，帶動我國高等教育整體水平全面提高，使之成為國家創新體系的重要組成部分。將進一步滿足經濟建設和社會發展對高層次創新人才的需求，為建設創新型國家提供高層次人才和智力支撐。

摘要：全科醫學是與內外婦兒并列的臨床二級學科，在醫學人才培養中具有重要的作用。近年來隨著國家醫藥衛生體制改革的深入，全科醫學教育與人才培養得到了前所未有的重視。而全科醫學學科建設是高等醫學院校的重要任務之一，運用SWOT分析法對我校全科醫學學科建設展開分析及總結，以期對相關工作提供借鑒。

關鍵詞：全科醫學；學科建設；SWOT分析

20世紀60年代全科醫學出現在醫學領域，全科醫學服務于基層衛生，家庭、社區是其主要服務范圍。全科醫學是將臨床、預防、保健、康復、健康教育等進行融合的新學科，提倡人性化、全方位的服務模式。由于全科醫學在我國起步較晚，對于這方面的人才教育起步亦晚，至今還沒有建立完善的全科醫學學科體系，全科醫學學科建設亟待加強。SWOT分析法是數學中的動態分析法或態勢分析法，這種分析法通過對內部環境、外部條件的系統分析，能夠找出內部環境和外部環境中的優勢S（Strength）、劣勢W（Weakness）、機遇或機會O（Opportunity）、風險或威脅T（Threat），可結合實際情況建立有效的管理[1]。

1SWOT分析法對我校全科醫學學科建設的分析

1.1優勢。1.1.1辦學定位適合全科人才培養。我校的辦學定位是應用型大學，重點培養應用型醫學人才，服務范圍面向基層，立足遼西，輻射遼寧。辦學定位決定了人才培養類型，人才培養類型決定了服務范圍，我校面向基層、服務基層的人才培養方向與全科醫學人才的培養方向一致，因此，在培養扎根基層、服務基層，下得去、留得住的全科醫學人才方面有著得天獨厚的優勢，從通識課程教育、公共基礎課程教育，到專業基礎與專業課程教育、拓展選修課程教育，再到實習實訓教育，每個階段都滲透著對學生醫學人文與職業素質培養，尤其包括人文關懷、人際溝通等全科醫生所需要的素質和能力的培養。因此，應用型大學的辦學定位為我校在全科醫學人才培養方面提供了基礎和保障。1.1.2教學科研基礎條件健全。我校開展全科醫學教育起步早，至今已有近30年歷史，在本科、專科、繼續教育等多種層次全科醫學教育辦學中積累了較豐富的經驗，教學科研基礎條件已逐步健全。我校從1990年就開展了社區醫療實踐，建立了社區醫學教研室，在臨床專業第五年教學計劃中加入了4周的社區醫療實踐，并在錦州古塔區、凌河區率先建立了兩個社區實習基地，這在遼寧省內處于領先地位。1999年，我校在本科教學中增加了“全科醫學概論”選修課，正式開展全科醫學教育，并在醫療學院開設了臨床專業（全科醫學方向）進行試點。2002年，我校創辦了全科醫學院，為農村培養大專學歷的全科醫生。2010年，我校在遼寧省內招收并培養農村訂單定向免費醫學生100名，其后的畢業生均在農村基層醫院服務于廣大農民。2012年，我校獲批“遼寧省全科醫學人才培養教育研究基地”，同年獲批臨床醫學（全科醫學領域）專業學位研究生培養碩士點。2014年，我校附屬一院獲批首批國家級全科醫學住院醫師規范化培訓基地。2017年，為滿足學生社區實踐需求，我校又遴選合作錦州市龍江街道、凌南街道和錦鐵街道社區衛生服務中心，建立了社區實踐教學基地。至此，構成了基礎、臨床、社區基地三位一體的全科醫學系，健全了教學科研管理體系，為全科醫學學科發展奠定了堅實的基礎。1.1.3組織管理體系完整。我校辦學歷史悠久，開展全科醫學教育較早，在多年的教學實踐中形成了較完整的全科醫學組織管理體系，即基礎、臨床、社區基地三位一體的全科醫學管理體系，也積累了較豐富的教學、科研資源，主要包括：現代化多媒體教室、教學實驗用房、實習實訓場所、科研實驗室等，完善的設施設備為全科醫學人才培養提供了良好的環境。同時我校作為高等院校在運作方式、管理手段及管理制度方面都具有現代化的特色，實現了資源管理的現代化，這些都為全科醫學學科更好的發展提供了保障。1.2劣勢。1.2.1師資力量不足。盡管我校全科醫學教育開展較早，并不斷加強師資隊伍建設，但至今為止師資力量仍然不足。根據全科醫學的教學需求，師資可分為理論師資、社區帶教師資兩種，理論師資主要承擔“全科醫學概論”課程的教學任務，共計8人，其中6人在臨床醫院全科醫學科，是通過正規培訓的全科醫生；另外2人在公共衛生學院，平時以預防醫學教學為主，也承擔全科醫學教學任務，是經過國家衛計委全科醫學培訓中心培訓的全科師資。8名教師每年需要承擔全校臨床、預防、公共事業管理專業20個班級、約600人的全科醫學理論教學任務，還要承擔全科醫學住院醫師規范化培訓的相關教學任務，教學任務非常繁重。而社區帶教師資主要是承擔全科醫學理論授課后的實踐教學任務，也有近600人的教學對象。目前3個教學基地有帶教資格的師資僅為9人，需要進一步培養合格的師資，而且基層醫生的帶教方法、教學水平也需進一步提高。1.2.2教學素材不完善目前，國內很多的學者雖然編寫出版了一系列的全科醫學相關教材與專著，且主要用于全科醫學教學、在崗及轉崗培訓，但是在實際的教學中我國高等院校全科醫學教材編寫還仍然處于起步、探索的階段。我校雖然積累了一些教學素材，基本滿足了教學需要，但還存在素材內容不豐富、不完善等不足。比如病種少、病例資料不典型，尤其是與遼西地區基層醫療常見問題相關的教學案例、素材不足，這些都嚴重制約著我校全科醫學教學質量和水平的提高。1.2.3社區實踐基地不健全。根據相關資料顯示，目前我國的社區實踐基地的建設還不規范，缺乏能夠開展高質量的全科醫療活動的醫生仍是主要問題之一[2]。我校的教學基地也存在同樣的問題，高年資、帶教經驗豐富的全科醫生數量不足，且社區實踐基地的數量以及質量僅能滿足全科醫學實踐教學的需要，全科醫生規范化培訓及配套的相關制度還不完善，帶教師資的相關考核評價、監督管理辦法等還不健全。因此，我校還需要結合實際的教學需求，建立數量適宜的教學基地，健全教學基地的各項認定條件，提高全科醫學實踐教學質量。1.3機遇。1.3.1國家政策的支持。近幾年，伴隨著我國衛生體制改革的深入，醫學教育的不斷發展，國家越來越重視全科醫學教育。例如：2010年3月，國家發改委、衛生部等六部聯合頒布的《以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃》中要求加強基層醫療衛生人才的培養，其中明確指出了對全科醫生的培養目標，包括到2020年通過多種途徑培養30萬名全科醫生，滿足小病在基層的人力資源要求，近期的目標為3年之內培養6萬名全科醫生[3-5]。2011年7月國務院頒布《關于建立全科醫生制度的指導意見》，要求逐步建立統一規范的全科醫生培養制度，最新的全科醫生培養制度為“5+3”模式，即先接受5年臨床（醫學包括中醫學）在內的本科醫學教育，然后再接受3年全科醫生規范化培養[6]。“5+3”培養模式的提出使我國全科醫生培養更加制度化、規范化，順應時代需求和國家衛生改革需求，促使高等院校均能夠主動進行教育改革，落實國家相關政策，改變我國的全科醫生教育培養模式。上述政策和文件的出臺，為新時期高等醫學院校開展全科醫學教育提供了明確的發展方向。1.3.2國家政策促進了社區衛生服務發展的步伐。伴隨著我國城市衛生改革的全面推進，社區衛生服務也迎來了更好、更快的發展。據《2017中國統計年鑒》統計，截至2016年底，全國社區衛生服務中心（站）有3.4萬個，比2005年的1.7萬個增加了一倍。2016年社區衛生服務中心（站）提供診療56327.0（15561.9）萬人次，平均每個醫生每日擔負診療15.9（14.5）人次；而2005年社區衛生服務中心（站）提供診療為5938.5（6281.5）萬人次，平均每個醫生每日擔負診療13.7（11.0）人次，2016年比2005年在提供診療服務人次上大幅度提高。可見社區衛生服務的基本醫療作用發揮得愈來愈好。但由于社區衛生服務在我國依舊處于探索階段，該領域的專業理論和適宜技術還不夠完善，為了確保全科醫學的穩定發展，要配備理論及技術過硬的全科醫生在社區進行指導，為全科醫學學科的理論及實踐發展提供更加廣闊的空間。1.3.3國家加大了對社區醫務人員業務能力提高的力度。社區衛生服務發展最大的制約因素就是全科醫學專業人才不足，在職在崗的社區衛生服務人員由于年齡、學歷、學位等問題，普遍存在專業素質偏低的情況。為了解決這類問題，國家相關部門采取多種辦法提高社區醫務人員的業務能力，如結合實際情況，將高素質的全科醫生通過多種途徑與渠道輸送到基層崗位，或將基層社區醫務人員送到三甲醫院全科醫學科培訓進修，從而有效提升了社區醫務人員的服務技能和水平。1.4風險。這里的風險含義是指當外部環境發生變化時，在變化過程中對社會組織的生存和發展帶來不利的影響，同時對高等院校全科醫學教育發展也帶來很多負面的作用，制約著全科醫學的發展。1.4.1社會環境方面的風險。社會上很多人對全科醫療、全科醫生存在一定的誤解，他們片面地認為社區全科醫生技術水平沒有醫院醫生的水平高，所以，一旦發生常見病如感冒、發燒、血壓和血糖控制與管理等也到大醫院診療，結果導致某些大醫院“人山人海”，社區醫院則“門可羅雀”的現象。究其原因在于全科醫生在社會上還未得到全面認可，社會地位比較低，且薪資待遇相對其他行業也較低。這就反映出全科醫學在社會大環境中只得到了政府的認可和支持，而在社會其他各界甚至醫學生的認知里并沒有得到應有的重視，這種認知的落后無疑阻礙了全科醫學的快速發展。1.4.2缺乏全科醫學教育支持的環境。雖然國家對全科醫學教育很重視，但在高校開展教學與科研活動時，由于教學與科研需要的配套設備、教學資料不夠完善，與全科醫學相關的科學研究處于較低水平，間接導致了政府出臺的諸多政策只停留在理論方面，實施起來困難重重。比如：社區醫生由于工作的性質決定了其服務對象是以社區、家庭為主，導致其在群眾眼中社會地位比較低。因此，政府需要結合實際情況，一方面合理提高全科醫生的薪酬，一方面加強對全科醫生執業特點、服務能力及范圍的正面宣傳，進而提高社會各界對全科醫生的認知，全面提升全科醫學的學術地位，營造適合全科醫學發展的教育環境與學術環境。

2我校全科醫學學科建設發展措施

1低碳經濟學科所屬專業領域模糊

“低碳經濟”是涉及環境學專業領域知識與經濟學專業領域知識的交叉研究，然而如何去界定“低碳經濟”學科的從屬專業（依附專業）一直備受爭議。低碳經濟學科在我國最早建成是作為研究生學習的一個研究方向，然而，這個研究方向既體現在環境學專業研究中也體現在經濟學專業研究中。隨著國內“低碳經濟”發展熱潮來襲，一些本科院校也積極投身到低碳經濟專業的建設中，但也僅僅局限在某一專業（環境學專業、經濟學專業）基礎下開設低碳經濟方向。如若從屬專業領域不明確，會導致學科構建基礎模糊。就目前國內為數不多開設低碳經濟專業的院校來看，大部分學校將低碳經濟專業方向依托在經濟學專業下，將低碳經濟專業依附在經濟學專業下是合理的構建，這也是遵循著低碳經濟最本質的專業屬性。

2低碳經濟學科課程與師資構建不完善

由于“低碳經濟”是一個舶來詞，故在發展“低碳經濟”學科建設過程中，課程設置方面大多數是借鑒國外一些國家的課程設置，尤其是發達國家。然而，我國是發展中國家，低碳經濟還處在發展階段，還沒有形成系統的適合我國低碳經濟發展的體式與方法，如果單純的引用國外課程，知識體系就與我國的國情有些許的出入，就演變成只有理論知識，卻沒辦法實踐的現象。比如，在國外，在碳交易市場中進行活動如同買賣股票一樣平常，但在我國，雖然碳交易所的建立初見成效，但真正的碳交易卻屈指可數。沒有實際的實踐，單純的借鑒知識體系，很難形成適合我們自己的知識儲備體系。再者，一些開設低碳經濟專業方向的普通本科院校，在構建課程上多借鑒名校研究生課程，這不僅會給沒有專業基礎的學生帶來一定的學習困擾，也給授課教師帶來了一定的難度。由于我國低碳經濟專業開設的時間較晚，授課教師并非低碳經濟專業出身，可能單獨來自環境學專業或經濟學專業。因此，授課教師仍需學習被交叉學科的內容才能夠將知識傳授的更生動、更深入。如何能夠在滲透本專業知識的同時又帶領學生深入的去理解彼專業知識成為授課教師的一個挑戰。

3低碳經濟學科學生就業道路不明晰

由于我國目前還處于低碳經濟的發展階段，還沒有成熟的發展體系，故在低碳經濟的實際運作過程中，人才需求方面仍沒有足夠的競爭力。加之許多低碳經濟專業方向畢業的學生對自己所學專業不夠深刻，在尋求工作之際往往憑借依附專業爭取就業機會。這樣，低碳經濟專業往往成為了人們眼中看似很“熱”門而實際卻很“冷”門的專業。這也對我國以后的低碳經濟的發展產生了一定的影響。低碳經濟學科作為交叉學科的一類，它所存在的問題也只是眾多交叉學科的一角，還有許多問題可能會是我們不斷深入研究交叉學科過程中會遇到的。然而，任何學科的構建和研究都需要一個循序漸進、由淺入深的過程，只有在過程中不斷的發現問題并解決問題，學科建設才能夠更加完善。作為交叉學科的建設，引薦國外的學科構建體系固然需要，但更重要的還是要建立符合我國經濟建設發展的有中國特色的交叉學科建設體系，同時著重培養和塑造低碳經濟等交叉學科專業領域的優秀人才為教育工作者，這樣，我們國家的交叉學科建設才能夠走得更堅實，交叉學科也能夠培養出更優秀的時代人才。

一、新興學科的創建基礎

（一）教學實踐與積累

成人教育體系中新興學科的建設和發展，雖然沒有范例可參照，但也不是空中樓閣，憑空而建。其基礎首先是需求，其次是基于需求的教學實踐和探索。就我國氣象部門而言，氣象人員外語能力的培訓需求也是隨著氣象科技的發展而逐漸擴大，且通過教學實踐與積累，逐步將培訓內容從單一的基礎英語擴展到了與氣象專業知識相結合的氣象科技英語。表1給出了氣象部門2002年以來的英語培訓情況。從中可以看出，針對氣象業務、科研和管理人員的大多數英語培訓班都開設了氣象英語課。其中，在2008年開辦的“實用氣象英語遠程培訓班”上，針對氣象業務和相關人員的實際需要，主講教師以“天氣、氣候與大氣環流（Weather,ClimateandGeneralCirculation）,云和降水（CloudsandPrecipitation）;霧（Fog）;溫度與濕度（TemperatureandHumidity）;熱帶氣旋（TropicalCyclone）;季風（Monsoon）;中國的天氣和氣候（ClimateandWeatherinChina）;英文天氣預報EnglishWeatherForecast）;天氣警報（WeatherWarnings）及如何撰寫英文科技論文和摘要（HowtoWriteEnglishScientificPaperandAbstract）”為主要授課內容，實踐了將英語和氣象專業內容相結合的氣象科技英語教學，使學員在學習氣象知識的同時，學習了氣象科技英語的語言特色，了解了基礎英語和氣象專業英語的區別。非常有意義的是，部分氣象預報員在參加這期培訓之后立即把所學的天氣預報、警報的英文表達用到了2008年的奧運氣象服務之中。此外，在近三年由北京外國語大學承辦的中國氣象局高級英語強化班上，“氣象科技英語閱讀及科技論文寫作指導”課程有針對性地提升了學員的英文專業文獻閱讀能力和氣象英文科技論文的寫作能力，很受學員歡迎。這些教學實踐充分反映了氣象科技英語對于氣象業務和科研人員的重要性，也為氣象干部學院氣象科技英語學科建設和發展積累了經驗并打下了良好的基礎。

（二）需求調查

需求是發展的原動力。成人繼續教育的學科發展，完全不同于高校的學科發展和建設。高校的新型學科是根據社會經濟發展的需要而創建的，其目的是為經濟發展提供相應的專業人才。但是成人教育的學科發展是根據成人在職業發展過程中對于新技術、新知識的培訓需求而產生的。因此，培訓需求調查是成人教育新興學科建設的重要基石。氣象干部學院在氣象科技英語學科建設的進程中進行了相應的培訓需求調查活動。雖然氣象干部學院的英語/氣象科技英語培訓已有十多年的歷史，而且目前已經明確了氣象科技英語學科的發展方向，但是，為了給該學科的建設提供更為充分的依據，氣象干部學院于2012、2013年先后在3個省氣象局的8個培訓班做了氣象英語培訓需求問卷調查。根據問卷結果的整理和分析，可以清楚地看出氣象部門學員的三大特點：年輕化、高學歷、專業化，且大多數考過了大學英語4-6級（見圖1）。他們在日常工作中使用英語最多的方面是“閱讀英文專業資料和寫論文英文摘要”（見圖2）。他們希望通過培訓，在日常口語交流、氣象英文資料閱讀、氣象英文論文及摘要寫作及英語聽力方面有所提高。在被調查的352人當中，236人（67％）認為“氣象科技英語培訓”的教學重點應該放在提高專業英語的綜合應用能力上，包括氣象英語閱讀、論文寫作和口語交流能力等（見圖3）。根據以上調查結果，氣象人員對于氣象科技英語培訓的需求可概括為：氣象科技英語閱讀、口語交流、氣象英文論文寫作和專業文獻翻譯，重點在于提高學員的氣象科技英語綜合英語能力。該結果為氣象干部學院氣象科技英語學科的建設和發展進一步提供了可靠的依據。圖1氣象部門培訓學員概況圖2氣象科技人員英語的使用情況圖3英語培訓需求

二、新興學科建設的實現策略

在我國社會已經進入全面轉型期的現階段究竟如何看待與處理好傳統德育文化與新時期德育文化建設的關系？面對市場經濟的沖擊，社會的價值觀念也在發生著巨大變化，在這種情況下德育學科體系如何建設得更為完善？帶著對這些問題的思考，全國50余位德育專家學者于1994年10月24─—28日參加了在山東曲阜召開的中國教育學會教育學研究會德育專業委員會第七屆學術年會。與會的專家學者立足于我國德育理論與德育實踐的現狀，面對急劇變革的社會現實，把握我國當代社會思潮的趨勢，熱切關注改革過程中學校德育出現的新現象，圍繞“傳統道德與德育的批判繼承”、“德育學科建設”等問題，開展了深入而富有成效的研討。

一、傳統道德與德育的批判繼承

如同我國現時代整個的社會文化一樣，德育文化處于既有德育文化趨向消解、新的德育文化正在建構的文化轉型階段。新的德育文化的建構過程實質上便是既有德育文化的現代化過程。那么在這一現代化過程中，究竟怎樣看待傳統道德與德育呢？傳統道德與德育體系中又有哪些因素具有現代因子經過必要的現代轉換能夠納入正在建構中的新的德育文化，并為與現實的德育所用呢？在批判繼承傳統道德與德育過程中必須堅持什么原則呢？

與會的專家學者一致認為，繼承傳統道德與德育的精華，既是社會的穩定與發展的需要，也是建構新的德育文化的需要。我們不可能割斷中國的歷史，脫離國情。在急劇變改的社會中，對傳統的維系與科學地弘揚對維護社會穩定、緩解因觀念突變而出現的思想陣痛具有不容忽視的作用。新的德育文化的建設固然以對傳統的揚棄為重要特征，但尤為重要的是科學地繼承。傳統道德與德育的精華是我們賴以建構新的德育文化體系的基礎。整個人類思想史的發展證明：人類思想的發展并非依據基礎而創造新的思想，而是依據基礎而改變傳統意識。對新的德育文化的建構而言，所依據的“基礎”是有中國特色的社會主義現代化建設這一現實，據此應予改變的“傳統意識”主要包括了傳統道德與德育思想體系的精華。

傳統道德與德育思想體系博大精深，雖有糟粕，更有精華，繼承其精華，有利于加強學校德育及德育學科建設，這是與會的專家學者所普遍認同的觀點。與會的專家學者指出，禮、義、廉、恥、信，以及孝等傳統的道德觀念，傳統美德所體現的整體主義（具體表現為維護國家統一、民族團結與強調集體利益）、辯證思想（具體表現在強調“為政以德”與人際和諧）以及“先義后利”等，雖然其中具有特定的歷史局限，但都擁用合理內核，所蘊涵的基本價值有一定的超時代特性，經過必要的現代轉換，結合現實賦予必要的時代內涵，完全可以變現實的德育及新的德育文化建設所用。在研討過程中，有些專家還特別指出，傳統道德與德育是一個有機的思想體系，它以儒家思想為主體，同時也包括了儒家以外其它學派（比如道家、墨家等）的思想在內，在批判繼承傳統道德與德育過程中，不能僅僅關注儒家的傳統道德與德育思想。會上，有些專家學者專門就“先秦道家的德育思想”、“《周易》的道德教育思想”作了研討，與會者對此給予了積極的評價。

傳道德與德育的批判繼承，既是一個理論，也是個實踐問題。那么，在批判繼承過程應遵循哪些原則呢？經過研討，與會的專家學者普遍認識到，在新的德育文化建構過程中批判繼承傳統道德與德育，必然要遇到三大矛盾，即精華與糟粕的矛盾、傳統與現代的矛盾、中國傳統與西方文化的矛盾；要正確解決三大矛盾，必須區分、認識和處理這三大矛盾關系，堅持三個基本原則：1.正確區分中華民族傳統道德與德育思想中的精華與糟粕，堅持批判繼承、取其精華、去其糟粕的原則；2.正確認識傳統與現代的關系，堅持古為今用，發展創新的原則；3.正確處理中國傳統與西方文化的關系，堅持以馬克思主義為指導，貫通古今、融匯中西原則。在對待傳統道德與德育思想的問題上，“五四”以來更有著兩種不同的態度度和主張：一是毫無批判兼收并蓄，食古不化；一是全盤否定，“全盤西化”。受其影響，在批判繼承的實踐中也多出現過國粹主義與的錯誤。與會的專家學者強調，我們今天仍有必要批判和警惕這兩種極端傾向的出現。基于對此現象的高度關注，有的與會者提出，在新的德育文化建構過程中批判繼承傳統德育文化尤其需要遵循這樣四項原則：1.化為現代的而非守成的；2.實踐的而非體用的；3.抽象的而非具體的；4.歷史的而非學理的。

一、中國高校不可忽視中國經濟學的學科建設與發展

不可否認，改革開放以來，中國經濟學家立足于中國現實，并運用馬克思主義經濟學和西方經濟學的有關理論和方法，對中國經濟的許多領域進行了卓有成效的研究，取得了一系列有價值的成果。但是，這些成果至今還未被系統地引入中國高校的教學中，目前國高校經濟學院系開設的微觀經濟學和宏觀經濟學（又有中高級之分）、制度經濟學、甚至發展經濟學等等還都是舶來品，并且中國經濟學（本文所講的中國經濟學，主要指高校開設的社會主義政治經濟學或社會主義經濟理論等課程）在高校教學中的地位還具有下降的趨勢，有些高校的經濟學院系甚至取消了這方面的教學。一些多年從事《資本論》和社會主義經濟學教學與研究的教師也紛紛改行，從事西方經濟學或應用經濟學和管理學的教學與研究。甚至有人認為，中國已加入WTO，標志著中國經濟要真正走向世界，同國際接軌，社會主義經濟同資本主義經濟沒有什么本質區別了。因此，作為研究資本主義市場經濟的西方經濟學是無國界的，對中國也是通用的，沒有必要創建中國經濟學理論體系和在中國高校開設中國經濟學。筆者對此深為憂慮。我認為，適應21世紀中國高等教育改革開放的需要，不僅要引來舶來品、加強西方經濟學的教學，而且也要堅持和加強中國經濟學的教學。

與自然科學不同，任何一種經濟理論或經濟學都是對特定的、具體的、歷史的社會經濟實踐活動的概括和總結，并為特定的具體的社會經濟服務。西方經濟學是在西方社會經濟制度與歷史文化背景下發生和發展起來的，是對西方資本主義經濟發展實踐的概括和總結，并為資本主義經濟制度服務的。中國現實的經濟制度、基本國情、文化傳統等都是與西方國家不同的，并且中國經濟將來無論發展到何種程度、何種階段，都不可能同西方資本主義經濟完全一樣。這就決定了中國經濟學家必須對中國社會經濟活動的實踐進行研究和總結，尤其是要對中國現階段經濟建設和改革開放的實踐進行概括和總結，創建中國經濟學理論體系，以指導中國改革開放和經濟建設的實踐。不可否認，人類社會的經濟活動不論從歷史發展的縱向看，還是從不同國家的橫向看，都有其內在的聯系和共同的規律。因此，西方經濟學所揭示的資本主義社會化大生產和市場經濟的一般規律及其分析問題的方法，都可以為我所用。正因為如此，中國高校要開設西方經濟學。但西方經濟學要真正為我所用，必須結合我們的實際進行消化和吸收，融入中國經濟學理論體系。換句話說，外來理論只能當作肥料，中國經濟學惟有禮根于中國土壤，才能茁壯成長。因為如上所述，中國現實的經濟制度、基本國情、文化傳統等都是與西方經濟理論假定的前提嚴重錯位的，脫離文化、歷史、制度、國民心理等背景的理論移接，必然會出現“水土不服”。實際上，即使是資本主義社會，在其發展的不同階段及其同一階段的不同國家，也有不同的經濟理論。從斯密的《國富論》、凱恩斯主義、一直到當代的薩繆爾森、斯蒂格利茨等種種理論，都是為不同階段的資本主義服務的。現實“中國經濟改革與發展中出現的一系列''''奇跡‘和問題已給現代西方經濟學理論分析了一系列難解之''''謎’，對經濟學在中國的發展了新的呼喚”（注：谷書堂，劉占軍：《面向21世紀的中國經濟學之重建》，《中國經濟學向何處去》（于光遠、董輔réng＠①主編），北京，經濟科學出版社，1997.），中國改革開放的偉大實踐“為中國經濟學的發展提供了絕好的歷史機遇和肥沃的土壤”，“中國經濟學必將成為現代經濟學中一顆璀璨的明珠。”（注：黃泰巖：《中國經濟學與經濟學中國化》，中國人民大學學報，0年第5期。）

一談到中國經濟學的學科建設與發展，有人總是以傳統的經濟學嚴重脫離實際、學而無用、不成體系為由否定它，這也是不符合實際的。20年來，由于實踐的推動，鄧小平理論的指導和許多經濟理論工作者的艱苦探索，中國經濟學的內容和體系在不斷地改革和完善，尤其是在一系列重大問題上取得了突破性的進展和創新。現在我國高校編寫的中國經濟學教材，如谷書堂主編的《社會主義經濟學通論》、蔣學模主編的《高級政治經濟學》、中國人民大學編寫的《社會主義政治經濟學系列教材》等等，都吸收了改革開放以來中國經濟理論研究的新成果，無論在內容上還是體系上，都有很大的創新，已根本不同于前蘇聯政治經濟學社會主義部分教科書（只是這些教材還沒有被高校普遍采用，因為高校還沒有統一的這方面的教學要求和大綱）。當然，中國經濟學還面臨著較大的改革任務，尤其是要創建出科學的完善的中國經濟學理論體系，決不是一蹴而就的。但我們決不能因此而取消這方面的教學，等到統一的完善的體系建立之后再開設這門課。中國目前的改革開放和經濟建設的實踐一時一刻也離不開中國經濟學的指導，中國目前應用經濟學的改革和發展也急需中國理論經濟學的指導，學生綜合素質和創新能力及分析和研究社會問題的水平、鑒別是非曲直的能力等方面的培養更需要中國經濟學。因此，在我國高校必須重視中國經濟學的學科建設與發展，始終堅持中國經濟學的教學，并在教學實踐中不斷吸收新的研究成果，不斷改進和完善中國經濟學的教學及其內容體系，以不斷加強中國經濟學的地位。

二、加強中國經濟學基礎學科地位之斷想

1.理順中國經濟學與其他相關課程的關系

[摘要]原部委所屬高校改變隸屬關系后，其固有的行業屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學科建設成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎上，至少需要解決四個問題：什么是學科建設；學科建設主要著力于建設什么；如何認識與對待科學研究；如何處理學科建設與專業建設的關系。

[關鍵詞]原部委高校；學科建設；科學研究；專業建設

《中國教育改革和發展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區、直轄市)兩級政府辦學為主，社會各界參與辦學的新格局。”這一思路在一定意義上要求改變中央業務部門的辦學體制。政府采取了共建、調整(劃轉、轉制、下放)、合作、合并等形式進行改革。1990年的統計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業務部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達到高潮，1992年至1998年劃轉高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中專科2所)、交通部1所，共21所；18個國務院直屬機構中的海關總署等機構所屬7所，其中專科1所；14個國務院直屬事業單位中的中科院等機構所屬2所，其中專科1所；6個國務院辦事機構中的國務院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機構所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機構的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業務部門主管，其培養的人才主要為這些部委服務，有明顯的行業屬性，在改為歸省(自治區、直轄市)管以后，就不能回避地方發展的需要，因此，人才培養的規格就要處理好行業屬性與地方發展需要的關系。改變隸屬關系的這些高校如何培養出符合社會需要的人才，進而保證這些高校的健康發展，做好學科建設是解決這一問題的基礎。

一、什么是學科建設

雖然學者們對學科的論述有所不同，但在本質上是一致的，“教學的科目”、“學問的分支”、“學界或學術的組織”是學科的三個基本內涵。只是在不同的場合和時間體現不同的內涵而已。目前國家對學科的劃分，一般是指建立在以二級學科為基礎、向一級學科范圍延伸的學科。1997年6月，國務院學位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》，設有12個學科門類、88個一級學科，382種二級學科，這也是我國現行的博士、碩士學位點設置的依據。1998年7月，教育部針對本科專業的設置，頒布了《普通高等學校本科專業目錄》。該目錄設置11個學科門類(不包括軍事學)，71個一級學科，249種二級學科(專業)。一般所討論的學科劃分，均以這兩個文件為依據。學科建設是圍繞學科方向、學科隊伍和學科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學科水平，增強人才培養、科學研究和社會服務綜合實力的一項系統工程建設的過程。具體來說，學科建設包括學科方向建設、學科梯隊建設、基本條件建設、人才培養和科學研究幾個方面的內容。高等學校的學科建設在很大程度上制約著學校培養人才的專業、層次、質量，科學研究的方向和成果。因此，學科建設對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側重點上應有所不同、發展程度上具有差異而已。學科建設并不僅僅是重點大學、研究型大學的事情，也并不僅僅是重點學科的事情；學科建設也并不局限于學位點建設、學科帶頭人建設、純學術研究(或基礎研究)；學科建設是每個高校的系統工程，也是全局性的基礎工程。這些改變隸屬關系的高校也不例外，并且因其需要轉型使這一問題更為復雜、重要。

1找準功能定位，確立發展目標軍隊療養院以療養、預防、保健、康復為工作核心。理療科作為康復保健治療中不可缺少的環節，科室的功能定位決定其發展方向，必須從療養院大環境出發，結合科室工作的實際，找準定位，確立發展目標。目前，科室根據療養員群體以頸肩腰腿痛居多的特點所開展的康復項目如推拿按摩、整脊復位、針灸理療等，為了充分發揮這一項目的主治特色，其功能定位應該以頸腰椎等骨關節病和疼痛為發展方向。并可根據科室發展的實際需要進一步的拓展服務空間。

2發揮特色優勢，創造拳頭康復項目科室學科建設的重點是培養科室核心競爭力，創造“人無我有、人有我優”的拳頭項目。軍隊療養院理體療科的治療特色，其拳頭項目一是特色技術，二是擁有和代表某一技術的團隊，如整骨復位技術和團隊、慢性疼痛康復技術和團隊等。通過品牌技術和團隊的構建，使骨關節病和疼痛的學科特色優勢逐步凸顯出來，并針對各種疼痛及骨關節疾病制定相應的診療方案，形成治療特色，真正讓“拳頭”打出去。

3注重人才培養，形成構成合理的人才團隊人才是科室內涵建設的中心。歷史的經驗告訴我們，無論技術多么先進，醫療儀器多么齊全，在競爭中決定成敗的主要因素是人。人的主觀能動性往往決定了科室建設的成敗。因此，學科建設要以人為本，重視人才，培養人才，做到“人盡其才，才盡其用”，才能推動科室建設的前進步伐。人才團隊的建設首先要有品牌人才；二是要建立年齡、技術、診療結構均合理的人才梯隊。品牌人才是指代表某一技術的人才，提起這一技術就想起這一人或者提起這一科就想起某一人，如羅氏手法、石氏手法等，品牌人才是學科建設的主力；另外，團隊的作用亦非常重要。結構合理的團隊是科室發展的堅實基礎。目前，許多理體療科技術員隊伍存在以下狀況：一是人員多為改行的護士，是醫院照顧“老、弱、病”職工的養老科室[1]。二是年輕醫師匱乏，且很少有年輕醫師選擇理療專業，造成理療科醫師少，護、技多，年齡大的多，中青年醫師少的現象，難以形成合理的專業結構和人才梯隊。雖有一二個專業人才，但難以帶動科室整體水平的提高。因此，還需逐步引進和培養青年醫師，優勝劣汰，形成結構合理的學術梯隊及人才團隊，為科室發展提供人力資源保障。

4加強科研帶動作用，堅持科研與醫療康復服務保障并進科研是學科建設的一個重要方面。目前療養院許多科室的學科建設只是停留在經驗的基礎上，沒有上升為理論，因此難以進一步推廣。存在經驗多、理論少、科研乏的情況，已成為學科發展中的一個瓶頸問題。如理體療科在骨關節病方面有豐富的經驗，但科室學科發展卻比較滯后，核心技術難以推廣。其中一個重要的原因在于沒有結合科室康復服務特色進行相應的科研。因此，應從實際出發，樹立科研意識，制定科研計劃，將經驗升華成科研，帶動科室向更高層次、更高水平發展。

5優化科室管理，有效推動學科建設管理是效益，管理促工作，管理出成績。不斷創新管理觀念，優化管理方式，建立適合療養院發展的科學管理體系，才能有效推動療養院的建設和發展。首先要加強思想修養，提高人員的服務意識和競爭意識。一方面，堅持姓軍為兵，做好為部隊的服務保障工作；另一方面，培養競爭意識，經常與軍內外同行交流，形成人人自危、人人自強，人人為療養院發展出謀劃策的良好局面。其次，完善和落實各項規章制度，形成良好的監督管理機制，以制度管人，按規章辦事，切實保障各項工作任務的順利進行。同時，制定相應的激勵機制。優先考慮對有思路、有見解、有創新、出成果的人員給予政策傾斜，以激發人員工作和科研的積極性。

總之，學科建設是一個長期而艱巨的過程，涉及到多個方面，必須有層次、有計劃、有目的地逐步進行。只要準確定位，強化人才培養，加強科學研究，將優勢做強，將特色做專，優勢學科必將指日可待。