鄉鎮街道范文10篇

為加強和改進鄉鎮街道統計工作，確保統計數據質量，根據《中華人民共和國統計法》、《省統計管理條例》和《省人民政府辦公廳關于進一步依法加強統計工作的意見》（政辦發〔〕15號），結合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識鄉鎮街道統計工作的重要性

統計是實行科學決策和管理的一項重要基礎性工作，在反映經濟社會發展形勢、服務領導科學決策、滿足社會公眾需要等方面的作用日益突出。加強統計工作，對全面落實科學發展觀、建設社會主義新農村、促進經濟社會發展具有十分重要的意義。隨著經濟社會的快速發展，社會各界對統計信息的需求更加迫切，對統計數據質量的可信度更加關注。但是，目前我市統計工作還不能很好地適應新形勢的發展要求，統計基層基礎工作比較薄弱，尤其是鄉鎮街道統計工作存在統計機構不夠健全、統計經費難以保證、統計人員變動頻繁、統計業務難以開展等情況，源頭統計數據質量受到影響。各級政府必須引起高度重視，充分認識到鄉鎮街道統計工作是全市統計工作的重要基礎，切實加強鄉鎮街道統計基礎工作，做到源頭數據全面準確，為市委、市政府科學決策提供可靠依據，為經濟社會又好又快率先發展提供有力支撐。

二、切實加強對鄉鎮街道統計工作的管理

（一）加強組織領導。各級政府要加強統計基層基礎建設，在業務經費、信息化建設等方面給予必要的投入和保障。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要實行統計工作一把手負責制，并明確一名負責人分管統計工作，健全機構，配強人員，改善條件，為統計工作的正常開展創造良好的工作環境和條件，確保各項統計工作任務圓滿完成。

（二）完善管理體制。各鄉鎮街道要配備2-3名專職綜合統計員負責本轄區的綜合統計工作，并對轄區內單位和村（社區）統計員在業務上進行指導和協調；村（社區）統計工作由村委會和社區居委會指定專人負責。要把思想素質好、業務能力強的干部充實到統計崗位上，新增統計人員要從具有大專以上學歷、熱愛統計工作并具有統計專業知識的人員中選配，面向社會公開招聘，擇優錄取。鄉鎮（街道）機構改革要加強統計工作，人員配備只能加強，不能削弱。

為適應新形勢下財政改革與發展的需要，進一步規范收入管理秩序，強化鄉鎮（街道）財政職能，理順市鄉財政分配關系，充分調動鄉鎮（街道）發展經濟、培植財源的積極性，增強鄉鎮（街道）基本保障和公共服務能力，促進鄉鎮（街道）經濟持續健康發展，根據現行分稅制財政體制和相關財稅政策，結合我市實際，特制定本辦法。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省、市全面深化改革的決策部署，圍繞“財權事權匹配、收支范圍清晰、財力平衡兼顧、調動鄉鎮積極性”的原則，進一步理順完善鄉鎮（街道）財政管理體制，構建有利于鄉鎮（街道）快速發展的財稅體制。

二、基本原則

（一）依法征收管理。依法加強收入征管，科學劃分收入歸屬。

（二）促進科學發展。充分調動各鄉鎮（街道）發展經濟、培植財源、組織收入的積極性，考慮財權事權匹配原則，促進全市財政收入平穩增長。

一、基本情況

(一)關于鄉鎮街道工會自身建設

1.鄉鎮街道工會機構情況。目前,全省共有鄉鎮2019個,街道393個,兩者合計共2412個,全部建立了工會組織。鄉鎮街道工會組織形式共有三種,即鄉鎮街道工會聯合會、鄉鎮街道工會工作委員會和鄉鎮街道工會委員會,分別有1523個、879個和10個,所占比例分別為63.1%、36.4%和0.5%。省內尚沒有鄉鎮街道總工會。

2.鄉鎮街道工會主席配備情況。當前,全省2412個鄉鎮街道工會,共有2016個按同級黨政副職級干部配備了工會主席,占83.6%。其中,由黨委副書記兼任的有792人,占39.3%;由人大常委會副主任兼任的有212人,占10.5%;由其他鄉鎮街道領導擔任的有1012人,占50.2%。全省尚有396個鄉鎮街道工會沒有按同級黨政副職級干部配備工會主席,占全部鄉鎮街道數的16.4%。對198個鄉鎮街道工會的問卷調查統計顯示:鄉鎮街道工會主席的平均年齡40.3歲;具有大學文化的115人,占58%,有大專文化的59人,占30%,有中專文化的24人,占12%。

3.鄉鎮街道工會干部隊伍情況。全省鄉鎮街道工會共有專、兼職工作人員5285人,平均每個鄉鎮街道工會2.2人;共有專職工作人員741人,僅為全部工作人員的14%;共聘用工作人員513人,占全部工作人員的9.7%。

4.鄉鎮街道工會會員發展情況。全省鄉鎮街道共有職工214.8萬人,其中農民工120.3萬人;共有基層工會23306個,所屬會員180.8萬人,職工入會率84.2%,會員中農民工87.6萬人,占全部會員數的48.4%。

為貫徹落實市政府辦公廳《關于開展鄉鎮街道安全生產監管規范化建設的通知》精神，夯實基層安全生產監管工作基礎，現就全市鄉鎮、街道（包括開發區的社區、縣區屬工業園區，以下未專門明確的統稱鄉鎮、街道）安全生產監管規范化建設工作，提出如下實施意見。

一、規范化建設內容

（一）健全監管網絡

1、建立安全生產協調機構。鄉鎮、街道要建立安全生產委員會，作為非常設議事協調機構，負責指導協調轄區內的安全生產工作，研究解決安全生產重大問題。安委會主任由黨（政）主要負責人擔任，副主任由分管安全生產工作的負責人擔任，成員由鄉鎮（街道）相關部門、各村（居）主要負責人組成（也可吸納轄區內相關企業負責人參加），辦公室設在安監站（所），承擔安委會的日常工作。

2、設立安全生產監管機構。鄉鎮、街道要設立安全生產監管專門機構，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產執法資格的專職監管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監管執法和工作人員。縣區屬工業園區或開發區要設立安全生產監管專門機構，配備5名以上安全監管執法和工作人員。開發區的社區要結合實際情況，設立安全生產監管專門機構或明確相關部門承擔安全生產監管職責，并按照1+1+X的模式（即1名部門負責人+1名具備安全生產執法資格的專職監管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監管執法和工作人員。

安全生產監管機構要做到“八有”，即：有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經費、有固定的辦公場所、有牌子。有工業園區（工業集中區）的鄉鎮、街道和縣區屬工業園區或開發區要安排不少于15萬元的安全生產經費；其他鄉鎮、街道和開發區的社區安全生產經費應滿足工作需要，最低不少于5萬元。安全生產經費應列入財政預算，并形成逐步增長機制。對轄區內重大生產安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項引導資金。

摘要：近年來我國社會主義市場經濟快速發展，強化市場財政稅收監督管理至關重要。在社會發展新時期，基于鄉鎮街道發展來看，做好財政稅收管理至關重要。鄉鎮財政稅收工作是我國財政體系重要組成要素，對促進城鄉事業統籌發展至關重要。目前鄉鎮財政稅收管理工作在逐步趨向于創新發展，對基層建設發展具有重要促進作用。本文對鄉鎮（街道）財政稅收管理工作現狀及各項問題進行分析，提出創新工作對策，這樣能為財政稅收管理成效提升奠定基礎。

關鍵詞：鄉鎮（街道）；財政稅收；管理工作；創新對策

在我國社會主義現代化建設發展推動中，城鄉一體化建設進程逐步加快，鄉鎮基層建設成效在不斷提升。現階段為了能有效強化群眾服務質量，適應地區經濟發展需求，鄉鎮（街道）財政稅收管理活動是稅收管理重難點工作。其中鄉鎮街道自身服務主體相對分散，服務形式較為多樣，加上受到環境要素影響等，導致財政稅收整體管理效率日趨下降。全面強化鄉鎮財政稅收管理工作創新化發展，能有效掌握鄉鎮街道財政稅收中存有的各項問題，找尋問題產生主要原因，擬定針對性管理與創新對策，推動區域經濟發展。

1鄉鎮（街道）財政稅收管理現狀概述

自我國改革開放以來，我國更注重鄉鎮地區多項工作發展，采取了多項措施與工作方法推動鄉鎮快速發展。現階段要注重規范化改善鄉鎮發展環境，能有效縮小城鄉發展差距，能擴大群眾幸福感與獲得感。近年來在我國社會主義新農村快速建設發展中，城鄉一體化建設步伐逐步加快，鄉鎮地區整體發展水平在不斷強化。在鄉鎮街道長期發展中，財政稅收管理活動是重要問題。自我國全面實施分稅制之后，基層鄉鎮財政稅收工作開展中自主權更突出，鄉鎮區域財政稅收收入在逐步增長，能有效加速城鄉經濟發展。鄉鎮街道基層建設成效不斷提升，能為我國社會主義事業建設發展提供有效支持。從目前部分鄉鎮街道財政稅收管理現狀中能得出，在管理中仍舊存有較多問題，主體稅種數量降低，將會有效緩解廣大群眾多重稅負。但是目前鄉鎮區域財政工作壓力相對較大，擬定的財政稅收結構有待優化、效率亟需提升。財政稅收管理工作開展難度較大，多項工作任務執行中較為繁重。其中鄉鎮財政稅收工作開展中面對的主體相對分散，多數人員素質參差不齊，不同工作主體之間難以體現出較高的配合度，將會加大財政稅收整體負擔，也會誘發偷稅漏稅問題。在鄉鎮地區全面實施財政稅收管理分稅制改革以來，對應的財政稅收整體收入在不斷提升，但是面對的財政支出壓力較大。在分稅制改革中，鄉鎮管理部門能對地方發展的各類稅種進行管理與征收，但是諸多稅較高的重要稅種不包含其中，這樣將會導致基層管理部門能管控的稅種類型受限。在此發展背景下，鄉鎮地區在今后長期發展中產生諸多財政支出但是自身難以有效擔負。在當前基礎設施建設逐步增多發展背景中，鄉鎮財政稅收發展中面對諸多壓力。難以實現預期財政收支平衡，稅收偏少難以維持多項支出。此外，從鄉鎮地區財政稅收管理活動開展時間現狀中能得出，多項工作開展效率偏低，有部分鄉鎮地區在稅收管理任務執行中粗放化管理方式應用現象突出，難以結合多類稅種實施有效的管控。此外，多項預算編制活動開展混亂情況突出，各類應用技術與方法相對滯后，這樣將導致財政稅收活動開展效益難以全面發揮，整體管理效率偏低。在鄉鎮財政稅收工作開展中，由于此項工作開展具有較大特殊性，對監督管理工作各項要求較高。監督工作開展不夠順暢、監管不全面將會誘發諸多問題。現階段各地區鄉鎮財政稅收監督工作全面開展中能受到多部門高度重視，但是在多項任務執行仍舊存有諸多漏洞，難以進行全方面監督管理。設定的監督體系不夠規范、健全，會誘發諸多財稅風險。

2鄉鎮（街道）財政稅收管理工作出現的問題

市委、市政府《關于建設“平安三明”工作的實施意見》頒布快一周年了，這是我們三明人民的一件大事。通過一年的實踐看，各級黨委、政府貫徹落實是認真的、卓有成效的。但是，也還存在發展不夠平衡的問題，尤其是“平安鄉鎮（街道）”建設存在諸多制約因素，一些鄉鎮領導對平安建設的重要性認識不夠統一，目標任務不夠明確，工作措施不夠到位。今年是平安建設驗收的第一年，按照平安建設驗收標準，縣（市、區）要通過驗收，必須要有50％的鄉鎮（街道）達到標準，現在離驗收的時間只有半年多了，時間緊、任務重、要求高。為了進一步夯實我市平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮（街道）”建設，結合三明實際講幾點意見。我認為開展創建“平安鄉鎮（街道）”工作，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。

一、圍繞一個目標

創建平安鄉鎮（街道），必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，圍繞“確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業”的奮斗目標，正確處理好“改革、發展、穩定”的關系，統一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把鄉鎮（街道）建設成最穩定、最安全、最和諧的鄉鎮（街道），讓群眾滿意，力爭在今明兩年內有90％以上的鄉鎮（街道）建設成為“平安鄉鎮（街道）”。為實現上述目標，必須做到“四個到位”：

一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創建平安工作的深遠意義和現實意義，充分認識創建平安工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指各鄉鎮街道黨政主要領導能夠把創建“平安鄉鎮”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。縣綜治辦也要加強指導協調和檢查督促，抓好創建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。

二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各鄉鎮（街道）要充分利用墟天、節假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創建活動的宣傳；要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創建活動的指導思想、創建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變為廣大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉鎮（街道）”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉鎮（街道）”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉鎮（街道）”、“平安村居”的濃厚氛圍。

三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創建工作建章立制，進行責任分解。各鄉鎮街道要制定實施方案，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉鎮（街道）”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉鎮街道”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。

按照《省文化和旅游廳關于在全省鄉鎮（街道）機構改革中進一步明確文化站職能相關工作的通知》文件精神，結合市文旅局鄉鎮（街道）文化站機構改革通知要求，區文旅局積極配合編辦、區人社局開展鄉鎮（街道）文化站機構改革工作，現將進展情況報告如下：

一、區區轄兩個街道（桃園、東）已將文化站原有職能納入到新成立的綜合服務中心，工作有人干、有人抓。

二、鄉鎮文化站改革情況

（一）進展情況

1、鎮、鎮已于2020年5月完成鄉鎮機構改革，成立綜合服務中心，并將文化站原有場所及職能納入到新成立的綜合服務中心統一管理，獨立科室為文化站，以持續推動服務群眾文化建設，營造積極向上的文化氛圍。

科室現有在編管理人員1名，辦公室1處，同時單獨保留了文化站原有活動場所，即文體活動中心1處。能夠確保群眾日常休閑場所以及文化活動開展，推動文化站相關工作常態化運行，對上級開放的經費能夠保證專款專用，全部應用于文化事業。

根據市縣鄉換屆工作的整體部署，我市將對鎮（街道）領導班子進行換屆。這次換屆工作是在構建和諧社會、建設社會主義新農村的新形勢下進行的一項重要工作，是我市人民政治生活中的一件大事。搞好這次鎮（街道）換屆工作，對于實現我市“十二五”規劃的各項目標任務和建設山水綠色、打造“中國西部旅游休閑之都”的宏偉目標，推進全市經濟社會全面發展，具有十分重要的意義。為了搞好這次換屆工作，現結合我市實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十八大和十七屆四中、五中全會精神，突出科學發展這個主題，以《中國共產黨章程》為準則，堅持德才兼備、以德為先原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，充分發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善于做群眾工作的優秀干部選拔到領導崗位上來，切實加強鎮（辦）領導班子建設，進一步加強黨的執政能力建設、先進性建設和基層組織建設，為實現“十二五”的宏偉目標提供強有力的組織保證。

二、總體要求

1、突出一個主題。即科學發展。把鄉鎮換屆工作放到實現“十二五”時期經濟社會發展目標的大局中謀劃，進一步理清科學發展思路，科學規劃未來五年的經濟社會發展。統一黨員、代表和干部、群眾的思想，凝聚人心，堅定信念，振奮精神，創先爭優，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，形成推動科學發展的強大合力。

2、抓好兩件大事。即形成一個好報告，選出一套好班子。認真貫徹落實中央、省委和市委要求，深入調查研究，廣泛征求意見，起草好工作報告。組織代表對報告認真進行審議，充分發揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重選拔政治堅定、黨性原則強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，重點選好配強黨政正職。

根據省編委《關于加強街道和鄉鎮勞動保障機構有關問題的通知》(川編發[2003)5l號)的有關規定，結合基層勞動保障工作實際，街道(鄉鎮)勞動保障所的工作職責是：

1、開展勞動保障法律法規和政策的宣傳、咨詢。

2、指導社區勞動保障工作站(勞動保障協理員

)的工作。

3、辦理(協助辦理)轄區內城鎮失業人員的失業登記；隨時掌握下崗失業人員和企業退休人員的基本情況，建立基礎臺帳和工作檔案，實行動態管理。

4、負責下崗失業人員申領《再就業優惠證》的審查核實、申請小額擔保貸款資格審查、項目初審，提供辦理有關手續的服務；協調落實再就業扶持政策，指導下崗失業人員自謀職業和自主創業。

平安鄉鎮（街道）創建考核標準

（100分制，80分以上合格）

實現目標考核分值

扣分說明

嚴

打