鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作調(diào)查報(bào)告

導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

(一)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)自身建設(shè)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)機(jī)構(gòu)情況。目前,全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019個(gè),街道393個(gè),兩者合計(jì)共2412個(gè),全部建立了工會(huì)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)組織形式共有三種,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)委員會(huì),分別有1523個(gè)、879個(gè)和10個(gè),所占比例分別為63.1%、36.4%和0.5%。省內(nèi)尚沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)主席配備情況。當(dāng)前,全省2412個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì),共有2016個(gè)按同級(jí)黨政副職級(jí)干部配備了工會(huì)主席,占83.6%。其中,由黨委副書記兼任的有792人,占39.3%;由人大常委會(huì)副主任兼任的有212人,占10.5%;由其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的有1012人,占50.2%。全省尚有396個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)沒有按同級(jí)黨政副職級(jí)干部配備工會(huì)主席,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道數(shù)的16.4%。對(duì)198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示:鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)主席的平均年齡40.3歲;具有大學(xué)文化的115人,占58%,有大專文化的59人,占30%,有中專文化的24人,占12%。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)干部隊(duì)伍情況。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)共有專、兼職工作人員5285人,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)2.2人;共有專職工作人員741人,僅為全部工作人員的14%;共聘用工作人員513人,占全部工作人員的9.7%。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)會(huì)員發(fā)展情況。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有職工214.8萬人,其中農(nóng)民工120.3萬人;共有基層工會(huì)23306個(gè),所屬會(huì)員180.8萬人,職工入會(huì)率84.2%,會(huì)員中農(nóng)民工87.6萬人,占全部會(huì)員數(shù)的48.4%。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)所屬基層工會(huì)建設(shè)情況。截至今年年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)所屬的23306個(gè)基層工會(huì)中,獲得各級(jí)模范職工之家稱號(hào)的共315個(gè),占全部基層數(shù)的1.4%。其中,縣級(jí)192個(gè),市級(jí)115個(gè),省級(jí)8個(gè)。

此外,對(duì)198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的問卷調(diào)查顯示,有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)尚無辦公場(chǎng)地,有7個(gè)單位尚無工會(huì)的牌子。

(二)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作

近幾年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)主要抓了以下工作:一是工會(huì)組建。接受問卷調(diào)查的198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì),2009年共組建基層工會(huì)2185個(gè),比上年增長10.3%;發(fā)展會(huì)員83114人,比上年增長4.8%;發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員46716人,占當(dāng)年新發(fā)展會(huì)員數(shù)的56.2%。二是維權(quán)工作。一方面,狠抓勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂工作。接受問卷調(diào)查的198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì),有137546名職工與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同,占全部職工總數(shù)的66.7%,其中,2009年簽訂的64212人,占全部簽訂數(shù)的46.7%;有2790個(gè)基層工會(huì)與單位行政簽訂了集體合同,占全部基層數(shù)的60.4%。另一方面,積極進(jìn)行侵權(quán)個(gè)案的職工權(quán)益維護(hù)工作。2009年,198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)共進(jìn)行個(gè)案維權(quán)862起。三是扶貧幫困。198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)2009年共向16129名困難職工送慰問金193.7萬元,大米229萬斤,衣服3萬多件。四是開展文娛體育活動(dòng)。

(三)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)

從長沙、湘潭、邵陽、岳陽、常德、懷化、婁底和湘西8個(gè)市州提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:2009年,8個(gè)市州的1537個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)共計(jì)797萬元,平均每個(gè)單位5185元。街道工會(huì)的經(jīng)費(fèi)情況好于鄉(xiāng)鎮(zhèn),274個(gè)街道工會(huì)平均有經(jīng)費(fèi)9056元,1263個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)平均只有經(jīng)費(fèi)4345元,前者是后者的兩倍多。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)受地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響,存在區(qū)域不平衡性,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)比經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)要好。長沙市的165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì),2009年平均有經(jīng)費(fèi)23260元,是8個(gè)市州平均水平的4.5倍。懷化、湘西的情況最差,兩市州的494個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)2009年平均只有經(jīng)費(fèi)1487元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源主要有三部分:一是上級(jí)工會(huì)下?lián)芙?jīng)費(fèi),約占27%;二是同級(jí)行政撥款,約占42%;三是本級(jí)收入,約占21%。

二、存在的主要問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)定位模糊。全總規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)是一個(gè)介于地方工會(huì)與基層工會(huì)之間的工會(huì)組織。既可履行地方工會(huì)的職責(zé),如組建工會(huì)、代表下級(jí)工會(huì)等;也可履行基層工會(huì)的職責(zé),如簽訂區(qū)域性集體合同,建立區(qū)域性職代會(huì)等。但具體操作時(shí)存在一些困難,一方面,一些地方?jīng)]有為其開展工作創(chuàng)造必要的條件,導(dǎo)致其開展工作心有余而力不足;另一方面,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)履行基層工會(huì)職責(zé)的法律依據(jù)不充分,導(dǎo)致其作用難以發(fā)揮。

2.工作人員缺乏。一是兼職人員偏多,全省70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的工作人員是兼職的。二是部分專職工作人員素質(zhì)偏低,不能勝任工會(huì)工作。

3.經(jīng)費(fèi)不足。一是無規(guī)范、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。在現(xiàn)行的工會(huì)體制中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)是一個(gè)特殊的層級(jí),既不屬于基層工會(huì),也不屬于一級(jí)地方工會(huì),基層工會(huì)60%的留成經(jīng)費(fèi)和地方工會(huì)40%的分成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)都不能分享。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是同級(jí)政府補(bǔ)助撥款和上級(jí)工會(huì)下?lián)芙?jīng)費(fèi),而《工會(huì)法》和相關(guān)政策對(duì)這方面的規(guī)定又過于原則和籠統(tǒng),因此,經(jīng)費(fèi)來源受到諸多因素的制約,既不規(guī)范,也不穩(wěn)定。二是可用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我省除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以外,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政只有“吃飯”的錢,而沒有辦事的錢。除少數(shù)財(cái)力稍好點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政能給工會(huì)補(bǔ)助一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)外,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道本身不具備這種財(cái)力,向工會(huì)補(bǔ)助撥款只能是一種侈談。縣級(jí)工會(huì)因自身經(jīng)費(fèi)有限,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)也只能是象征性的。

三、幾點(diǎn)建議

1.明確職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)的意見》,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作的職責(zé),結(jié)合各地實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。建議全總在修改《中國工會(huì)章程》和提請(qǐng)全國人大修改《工會(huì)法》時(shí),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的法律地位,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)建設(shè)納入法制化的軌道。

2.落實(shí)工作人員,確保“有人”辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)是否有人辦事,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作能否取得成效的關(guān)鍵。一是要按同級(jí)黨政副職的要求,選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)主席。二是要爭(zhēng)取各級(jí)黨委的重視和組織、人事部門的支持配合,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作人員編制,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)有一名專職工會(huì)干部。不能在編內(nèi)解決的,要在組織、人事部門的支持下向社會(huì)公開招聘工會(huì)工作人員。三是要明確兼職工會(huì)工作人員的職責(zé)要以工會(huì)工作為主,其他工作為輔,把主要精力用在工會(huì)工作上。四是要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)干部的素質(zhì)。同時(shí),組織人事部門要轉(zhuǎn)變觀念,要把熱愛工會(huì)工作、德才兼?zhèn)涞母刹窟x配到工會(huì)工作崗位上來。

3.明確經(jīng)費(fèi)來源,確保“有錢”辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)普遍無錢辦事,已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)開展工作、發(fā)揮作用的一個(gè)瓶頸,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)建設(shè),必須切實(shí)解決好這一問題。要從源頭抓起,通過制定政策,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)開展工作必要的經(jīng)費(fèi)。上級(jí)工會(huì)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的扶持力度,要給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政的支持,為開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理,把有限的經(jīng)費(fèi)真正用到為職工群眾服務(wù)的刀刃上。