鄉(xiāng)村公路建設范文10篇

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市與農(nóng)村間的差距將越來越小，為能更好更快的縮小城鄉(xiāng)差距首先應確保農(nóng)村公路暢通，即在交通領域?qū)嵤┛茖W發(fā)展觀，實施公路交通經(jīng)濟建設可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)村公路不僅可保證社會觀賞、并且能夠提升文化品位以及經(jīng)濟效益的多方效應，而要實現(xiàn)該目的則應堅持公路建設養(yǎng)護及綠化工作，方可加速農(nóng)村公路綠色生態(tài)經(jīng)濟通道建設，實現(xiàn)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護。

理順關(guān)系明確責任在農(nóng)村公路養(yǎng)護綠化工作中應實行統(tǒng)一領導、分級管理的綠化養(yǎng)護管理體系以保證該項工作可順利開展，同時可考慮以農(nóng)民、專業(yè)綠化公司以及相應社會團體為養(yǎng)護主體，改變當前養(yǎng)護、監(jiān)管都歸地方政府的現(xiàn)狀，應使當?shù)剞r(nóng)民充分明白其是農(nóng)村公路的直接受益者，在綠化養(yǎng)護工作中應充分發(fā)揮其積極性，實現(xiàn)民養(yǎng)、民享，并以此保證農(nóng)村公路綠化養(yǎng)護能夠健康發(fā)展；當?shù)馗骷壵畱鋫鋵Ｂ毠肪G化管理人員來負責轄區(qū)內(nèi)公路綠化的規(guī)劃及管理工作，改變當前農(nóng)村公路中重建設、輕管理的現(xiàn)狀，要求該管理人員掌握轄區(qū)內(nèi)公路綠化規(guī)劃及養(yǎng)護的詳盡資料，以充當公路綠化養(yǎng)護的監(jiān)護人，并應加強專職管理人員的業(yè)務指導、培訓以便于能更好的協(xié)調(diào)工作。布局規(guī)劃措施在地方交通規(guī)劃時應將綠化作為專題進行研究，確保交通建設與綠化相協(xié)調(diào)一致以確保交通發(fā)展的可持續(xù)性，即應結(jié)合交通業(yè)的特點，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況明確提出切合實際的交通綠化發(fā)展機制，便于將綠化工作有機的融合于交通行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃中，在實現(xiàn)可有效控制交通建設對環(huán)境帶來影響的同時實現(xiàn)交通行業(yè)綠化目標同環(huán)保目標相一致的目的；在具體規(guī)劃時應結(jié)合公路種類、形式等布局，并在實施中遵循喬、灌、花、草合理搭配的原則，當前農(nóng)村公路多為一板兩帶式，該種布局存在機非混行的現(xiàn)象而不利于交通安全，因此為改變該缺點在后期公路規(guī)劃中應盡量采用二板三帶式，在路中間設置分車帶，并在其中種植花草樹木，在將上下車輛嚴格區(qū)分的同時可在中間形成綠色通道，并可為行駛車輛遮陰，最終達到既安全又美觀的效果；若條件允許則應在公路規(guī)劃中實現(xiàn)立體綠化格局理念，即充分結(jié)合不同區(qū)域不同植物的原則對綠化種類進行合理選擇，并盡量選用可降低噪音、降低廢氣污染的植物種類，若當?shù)厮闯渥銊t可建設人工濕地以充分利用水生植物對農(nóng)村產(chǎn)生的生活污水進行處理以實現(xiàn)自然景觀同人文景觀融為一體的效果。設計控制在公路決策及設計階段應深入分析，對公路建設對環(huán)境帶來的影響進行科學評估，設計過程中應采取先進的設計理論并優(yōu)化設計方案，在選線定線過程中應以降低對環(huán)境造成的影響為原則，同時應結(jié)合附近構(gòu)造物盡可能實現(xiàn)地形與地貌相吻合，盡量減少土石方開挖量，并可采取多設橋隧等措施以避免大填大挖，隧道設計時應采用早進晚出的原則，并減少在隧道洞口部位的深挖現(xiàn)象；采取工程防護同生物防護措施以最大限度的降低水土流失和山體失穩(wěn)現(xiàn)象，同時應美化路容，增大植被面積，最終實現(xiàn)公路既可滿足行車要求又實現(xiàn)其與自然景觀和再造景觀間的和諧統(tǒng)一。

建設控制在公路施工中應制定科學合理的施工組織方案，精心做好填挖方工作的平衡分析和合理調(diào)配，并對施工廢棄土渣充分回收利用，施工過程中應嚴格各項技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)對沿線植被最大程度的保護，對于沿線需開挖巖石地段因其不適宜植被生長而不可綠化，對于該類地段應將邊坡修整平齊，并在邊坡根部留置適當寬度堆積土方，可在其上藤類植物讓其沿坡面生長而減緩坡面風化，而對于土質(zhì)邊坡則應種植根系發(fā)達的植物來防止水土流失；對公路外側(cè)首先應將施工中產(chǎn)生的堆土清除，后將坡面清理整齊，避免因堆積土方導致滑塌現(xiàn)象發(fā)生，并可在清理后的邊坡上種植根系發(fā)達的植被或適宜當?shù)丨h(huán)境的經(jīng)濟林木。

增強經(jīng)濟意識要加快農(nóng)村公路綠色生態(tài)建設則應采取多元化融資，確保相關(guān)人員能夠安心工作，并為其提供增加經(jīng)濟收入的措施，引導其自覺學習公路綠化及養(yǎng)護知識，實現(xiàn)其在思想觀念上能夠?qū)⒐肺幕肺缓桶l(fā)展公路綠色生態(tài)通道建設有機結(jié)合，實現(xiàn)既能養(yǎng)好公路又能美化公路；相關(guān)部門應增強為民服務意識，采取相應措施提高農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)等綜合素質(zhì)；在具體建設中應正確處理經(jīng)濟作物同社會觀賞效應的關(guān)系，正確處理公路建設中綠色生態(tài)建設和環(huán)境保護的關(guān)系，避免片面追求經(jīng)濟效益而忽視了對當?shù)卦瓉碇脖缓偷乇粠淼呢撁嬗绊懀瑫r應正確處理綠色生態(tài)經(jīng)濟中的責權(quán)利間的關(guān)系，避免厚此薄彼現(xiàn)象。拓寬籌資渠道農(nóng)村公路綠化資金投入較大，而地方財政拿出固定、充足的資金投入到公路綠化養(yǎng)護工作非常不現(xiàn)實，導致許多地方公路綠化養(yǎng)護資金存在很大缺口而無法滿足資金需求，因此要實現(xiàn)農(nóng)村公路綠化工作的可持續(xù)發(fā)展則必須積極拓寬籌資渠道，通過多種途徑擴大融資方式，可采取將上級財政資金用于土地征用及基礎建設，將當?shù)卣斦С黾吧鐣谫Y來彌補資金不足，同時將公路綠化承包款一起組成公路綠化專項資金，將該部分資金按照實際公路管養(yǎng)情況按實支付，并可通過多種渠道籌措資金以解決農(nóng)村公路綠化養(yǎng)護中資金不足現(xiàn)象。優(yōu)選綠化品種在公路行道樹種的選擇上應盡量選用鄉(xiāng)土并能體現(xiàn)當?shù)靥厣臉浞N，并應盡量選用抗性強、耐修剪的樹種，但應避免選用根蘗生長力旺盛或自播能力強的樹種，同時應盡量實現(xiàn)樹種的多樣化，應注意品種發(fā)芽及落葉時間，應盡量選用發(fā)芽早、落葉遲及落葉期整齊的品種，應避免選用帶刺或花果有毒有味的品種，以免其散發(fā)刺激性氣味而污染環(huán)境及行人安全。

提高樹種成活率在綠化移栽時應合理確定時間，最好在樹木萌動、生根、發(fā)芽階段進行移栽，對樹木尤其是大株樹木移栽時應帶好土球而避免挖傷樹根，并將土球外側(cè)用草繩等捆好以免水分散失或土球散落；樹塘挖設時應保證其略大于土球，在挖掘時應將內(nèi)部生熟土分置以備填土時用熟土；應近兩個隨起隨栽以免樹體內(nèi)水分過度蒸發(fā)，在移栽時盡量在樹根部位噴灑消毒劑和生根促進劑以提高樹木的成活率，栽植前應先將坑塘內(nèi)澆足水分，當根系被表土覆蓋后應將樹苗向上提以利于根系舒展，填土時應隨填隨踏實，最后應澆足水分，最終覆土應呈饅頭狀以防止雨季坑塘內(nèi)積水；對花草類在移栽后若天氣干旱無雨則應保證澆水充足，對于直播類綠化則應將土體整平、整細后方可播種、澆水以保證出苗率。加強養(yǎng)護管理對于植物而言后期精細管理對其成活及生長尤為重要，種植和管理二者缺一不可，對于農(nóng)村種植的行道樹或花草類因其生存條件較差，因此在種植后應更加精細的管理。對于大株樹木應確保及時培土扶正，以免由于初期土層疏松，一旦受大風和暴雨侵襲導致樹干傾斜，必要時應加設支架固定；當多雨季節(jié)水分過量應及時對其排水以免植被因漬害死亡，并避免水分過多而影響樹根通氣導致腐爛死亡，當水分少則應對植被尤其是新植樹木及時澆水，確保其根系能吸到充足的水分而成活；應經(jīng)常進行松土除草以免因澆水或踩踏導致土體板結(jié)而影響土壤透氣性能，應注意對植被追肥，肥料品種及用量應結(jié)合品種及植株大小合理確定；為了保證行道樹的美觀及行人安全應對樹木進行抹芽及修剪，對生長繁茂的樹種應將其腔內(nèi)部分枝葉剪掉以保證透光性；在植被病蟲害防治上應堅持以防為主、防治結(jié)合的方針，應結(jié)合病蟲的危害規(guī)律及相關(guān)部門建議適時進行防治。如何在今后公路養(yǎng)護綠化工作中緩解其與公路建設間存在的矛盾是當前農(nóng)村公路建設成果保護的當務之急，相關(guān)部門應強化責任，加強對該工作的支持力度，采取多方籌集資金，結(jié)合植被性能及當?shù)丨h(huán)境提高移栽及養(yǎng)護技術(shù)，才能從根本上加強農(nóng)村公路養(yǎng)護綠化工作，逐步規(guī)范該項工作，更好的實現(xiàn)公路的經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益。

近年來，我鄉(xiāng)堅持以科學發(fā)展觀大討論為契機，緊緊抓住國家加快農(nóng)村公路建設的機遇，充分調(diào)動各方面的積極性，大力實施了“村村通”工程，農(nóng)村公路面貌發(fā)生了可喜的變化，有力地推動了我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設。

一、鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀

到2008年底，全鄉(xiāng)公路總里程達XXX公里。按行政等級分：鄉(xiāng)道XXX公里，村道XX公里；按技術(shù)等級分：三級路XX公里，四級路XX公里，等外路XX公里；按路面類型分：水泥路面XXX公里，瀝青路面XXX公里，砂石等路面XX公里。

在建設鄉(xiāng)村公路的同時，近兩年全鄉(xiāng)先后新建了XX個農(nóng)村客運站，XX個候車亭、招呼站，并隨著路面狀況的不斷改善，農(nóng)村客運班線也在不斷增加。目前，通公路的行政村已達XX個，開通班車的行政村達XX個，運行客車XX臺，行政村通班車率達到了XX%。一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村、方便快捷的農(nóng)村道路客貨運網(wǎng)絡正在形成。

二、近年來我鄉(xiāng)村公路建設的主要做法

我鄉(xiāng)村公路建設所以能夠取得較好成績，主要是因為：

近年來，鎮(zhèn)緊緊抓住國家加快農(nóng)村公路建設的機遇，充分調(diào)動各方面的積極性，大力實施了“村村通”工程，農(nóng)村公路面貌發(fā)生了可喜的變化。

一、我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于縣北端，北僅臨樟樹，全鎮(zhèn)有11個村委會，1個居委會，共135個自然村，轄區(qū)面積78.54平方公里，總?cè)丝?.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.3萬人。

我鎮(zhèn)公路建設在縣交通局的大力支持下，98年就開始興建鄉(xiāng)村公路，目前全鎮(zhèn)11個自然村實現(xiàn)了村村通水泥路，形成了以105國道、為主的公路建設框架，已修村村通水泥路長23公里，自然村與自然村之間水泥路建設已全面啟動，目前已修建了12公里，今年又爭取立項10多公里，預計在5年內(nèi)可全面完成自然村與自然村水泥路建設。

我鎮(zhèn)在修建公路的同時，非常重視公路交通安全建設，縣交通局也非常支持此種做法，并于2013年投入5萬余元幫助我鎮(zhèn)設立村牌，警示牌及減速帶，極大的減少了交通安全事故的發(fā)生。

二、存在的困難及建議

同志們：

鄉(xiāng)村公路建設、管養(yǎng)工作，近年來。上級黨委、政府的堅強領導和州交通局的關(guān)心幫助下，以實現(xiàn)交通快速發(fā)展為己任，以加強農(nóng)村公路建設為中心，以強化農(nóng)村公路管養(yǎng)為重點，全力推進農(nóng)村公路建設，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出積極的貢獻。今天，這里舉辦農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、安全管理培班，希望在座的各位能認真學習領會，全面貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣人民政府對交通工作的總體要求，講3個問題。

一、提高認識

建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務的重要組成部分。建設公路的目的為了老百姓的出行方便，農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎設施。如果投資幾十萬甚至上百萬修一條路，而這條路長期無人養(yǎng)護，處是坑槽，處是塌方，群眾不滿意，那就失去了修路的意義。因此，交通部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要從實踐科學發(fā)展觀和服務社會主義新農(nóng)村建設的高度出發(fā)，牢固樹立“建設是發(fā)展、管理養(yǎng)護也是發(fā)展”思想，既要抓緊農(nóng)村公路建設不放松，也要牢牢抓住農(nóng)村公路管養(yǎng)不放棄，進一步明確責任，制定措施，確定線路和人員，落實日常養(yǎng)護經(jīng)費，迅速掀起公路建設、養(yǎng)護、安全管理養(yǎng)護新高潮。

二、創(chuàng)新機制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要深入推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，為了使全縣農(nóng)村公路實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”目標。把農(nóng)村公路養(yǎng)護作為農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展的突破口，把建立適合本縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制，作為養(yǎng)護體制改革的重要內(nèi)容，按照“降低成本、提高效能”原則，重點落實縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護人員，建立健全各項規(guī)章制度和崗位職責。

在*市有關(guān)部門的鼎力支持下，我市抓住機遇，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揚“逢山開路、遇水搭橋”的精神，各鎮(zhèn)、各部門密切配合，在全市深入開展對農(nóng)村道路的改造、擴建工作，取得了令人滿意的成績。去年全市完成農(nóng)村公路建設87.09公里，比上年同期多建37.44公里；完成投資5012萬元，比上年同期增長66%,實現(xiàn)了農(nóng)村公路改造建設的又好又快發(fā)展。

一、科學規(guī)劃，逐步推進

為加快農(nóng)村公路建設步伐，努力實現(xiàn)“村村通”硬底化公路的目標，我市制訂了《關(guān)于加快鶴山市社會主義新農(nóng)村公路建設的意見》和《鶴山市社會主義新農(nóng)村公路建設實施方案》，分步落實，使全市農(nóng)村公路改造建設有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。

二、加強領導，廣泛宣傳，掀起農(nóng)村公路建設高潮

要建設新農(nóng)村，交通必須先行。鶴山市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設工作，連續(xù)幾年納入市政府考核目標任務。通過加強領導、落實責任，確保我市農(nóng)村公路建設工作的順利開展，目前我市已形成了市政府主導、交通牽頭、鎮(zhèn)府實施的捆綁式的工作格局，建立健全了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制，加快了農(nóng)村公路建設步伐。一些曾被當?shù)卮迕穹Q為“萬補路”的村路，現(xiàn)在成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的奔康大道。

“要想富先修路”、“公路通百業(yè)興”?！罢藓寐?，農(nóng)民有出路”，這是廣大農(nóng)民的心愿和渴望。我市通過廣泛宣傳，積極發(fā)動，努力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)村公路建設的良好氛圍，調(diào)動了全市各鎮(zhèn)建設農(nóng)村公路的積極性。如古勞鎮(zhèn)新星村委會新社村村道全長2.5公里，原來是一條狹窄的鄉(xiāng)村小道，每逢下雨，村民出入不便。自開展新農(nóng)村建設以來，新社村村民對家鄉(xiāng)的村容村貌村道建設非常熱心，在交通局和古勞鎮(zhèn)政府的重視支持下，通過村委會發(fā)動，村民紛紛踴躍出資，全村170多人共籌款20多萬元，捐資最少的也不低于300元，僅鄉(xiāng)親王伯洪便捐資5萬元。經(jīng)過全村村民的共同努力，僅用一個多月時間就順利完成第一期村道建設工程，村民親身體會到農(nóng)村公路建設帶來的好處，得到了實惠，建設新農(nóng)村的信心更足，他們決心在短期內(nèi)完成第二期工程。

同志們：

這次農(nóng)村公路建設工作會，是在新農(nóng)村建設加快推進、全縣各項工作緊鑼密鼓進行的關(guān)鍵時期召開的，主要目的是安排部署我縣農(nóng)村公路建設工作，動員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，堅定信心，咬定目標，鼓足干勁，再掀新一輪農(nóng)村公路建設的熱潮，為全面建設小康奠定堅實的基礎。這次會議，既是一次宣傳動員會、安排部署會，也是一次誓師會。全縣上下特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要從現(xiàn)在開始，全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，抓時間、爭主動，全力打好一場農(nóng)村公路建設，實施“暢通”工程的攻堅戰(zhàn)。剛才，縣長作了很好的動員講話，安排部署的工作全面、具體，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、深化認識，搶抓機遇，切實增強加快農(nóng)村公路建設的責任感和緊迫感

正面臨著加快農(nóng)村公路建設千載難逢的機遇。黨中央、國務院決定在期間實施農(nóng)村公路“五年千億元建設工程”今年中央號文件對加快農(nóng)村公路建設提出了明確要求，當前。家寶總理、黃菊副總理對農(nóng)村公路建設作出了重要批示。市也把鄉(xiāng)村公路建設納入了規(guī)劃，作為破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。市委、市政府對搞好農(nóng)村公路建設也高度重視。縣委、縣政府也研究制定了相關(guān)鼓勵措施，剛才縣長也講得十分清楚。這些政策措施足以說明，中央、市委和縣委、縣政府對農(nóng)村公路建設高度重視，將其作為當前及今后一個時期的重要任務，作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，農(nóng)民群眾對改善交通條件、提高生活質(zhì)量的愿望越來越強烈，呼聲越來越響亮，積極性也越來越高漲。應當說，加快農(nóng)村公路建設，合民心、順民意、如民愿！農(nóng)村公路建設迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇！機不可失，時不再來”一定要站在執(zhí)政為民、以人為本的高度，進一步深化認識，搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎扎實實地推進農(nóng)村公路建設，全面開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

實施“暢通”工程，加強農(nóng)村公路建設。改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣農(nóng)村公路建設取得了明顯成績，.%村和.%社通公路，農(nóng)村交通嚴重落后的狀況得到一定的改善。但客觀而論，應當看到由于種種原因，縣農(nóng)村公路建設相對滯后，進展緩慢，主要存在四低”四少”問題。四低”即路面等級低、養(yǎng)護水平低、通行能力低、網(wǎng)絡層次低；四少”即整體規(guī)劃少、建養(yǎng)資金少、配套設施少、技術(shù)含量少。這些問題導致農(nóng)民群眾出行難、生產(chǎn)資料調(diào)入難、農(nóng)經(jīng)產(chǎn)品運出難、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受制約。農(nóng)村公路“通”而不“暢”問題，已經(jīng)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目科學布局、群眾增收致富的瓶頸”據(jù)測算，離公路每遠公里，物資的價值就相應增加或降低%舉個例，如果一農(nóng)戶住在離公路公里遠的地方，要建價值萬元的新房，那么他建房的材料運輸費就要比住在公路邊的農(nóng)民群眾多支出元，按當前農(nóng)民人均純收入算，就這戶家庭有人個勞動力要比別人多干年，這還僅僅是一筆小賬。今年抗擊百年一遇的特大旱災中，再一次深切地感受到農(nóng)村交通落后的切膚之痛。為一些地方送水過程中，許多地方雖有公路，但只能用摩托車運送，大大增加了成本，雙山鄉(xiāng)個別地方每噸水甚至高達到多元。修路困難一時，不修路困難一世！必須進一步增強對農(nóng)村公路建設重要性和緊迫性的認識，必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實的措施，加快推進農(nóng)村公路建設，切實改變農(nóng)村交通滯后的狀況。

二、咬定目標，堅定信心，掀起農(nóng)村公路建設新高潮

鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，XX鄉(xiāng)、ZZ鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。

一、兩鄉(xiāng)交通概況

XX鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當時作為省道，路況較好，國家每年撥付專款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

ZZ鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通ZZ至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，ZZ鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。

二、“四層法”化解公路建管難題

XX鄉(xiāng)和ZZ鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年，XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔，ZZ鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。

一、科學規(guī)劃，逐步推進

為加快農(nóng)村公路建設步伐，努力實現(xiàn)“村村通”硬底化公路的目標，我市制訂了《關(guān)于加快鶴山市社會主義新農(nóng)村公路建設的意見》和《鶴山市社會主義新農(nóng)村公路建設實施方案》，分步落實，使全市農(nóng)村公路改造建設有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。

二、加強領導，廣泛宣傳，掀起農(nóng)村公路建設高潮

要建設新農(nóng)村，交通必須先行。鶴山市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設工作，連續(xù)幾年納入市政府考核目標任務。通過加強領導、落實責任，確保我市農(nóng)村公路建設工作的順利開展，目前我市已形成了市政府主導、交通牽頭、鎮(zhèn)府實施的捆綁式的工作格局，建立健全了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制，加快了農(nóng)村公路建設步伐。一些曾被當?shù)卮迕穹Q為“萬補路”的村路，現(xiàn)在成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的奔康大道。

“要想富先修路”、“公路通百業(yè)興”?！罢藓寐?，農(nóng)民有出路”，這是廣大農(nóng)民的心愿和渴望。我市通過廣泛宣傳，積極發(fā)動，努力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)村公路建設的良好氛圍，調(diào)動了全市各鎮(zhèn)建設農(nóng)村公路的積極性。如古勞鎮(zhèn)新星村委會新社村村道全長2.5公里，原來是一條狹窄的鄉(xiāng)村小道，每逢下雨，村民出入不便。自開展新農(nóng)村建設以來，新社村村民對家鄉(xiāng)的村容村貌村道建設非常熱心，在交通局和古勞鎮(zhèn)政府的重視支持下，通過村委會發(fā)動，村民紛紛踴躍出資，全村170多人共籌款20多萬元，捐資最少的也不低于300元，僅鄉(xiāng)親王伯洪便捐資5萬元。經(jīng)過全村村民的共同努力，僅用一個多月時間就順利完成第一期村道建設工程，村民親身體會到農(nóng)村公路建設帶來的好處，得到了實惠，建設新農(nóng)村的信心更足，他們決心在短期內(nèi)完成第二期工程。

三、積極支持配合，多方籌資，加快農(nóng)村公路建設步伐

第一章總則

第一條為加強全縣農(nóng)村公路建設管理，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量，根據(jù)交通運輸部《農(nóng)村公路建設管理辦法》和《省農(nóng)村公路建設管理試行辦法》政辦發(fā)〔2012〕號等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設項目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項目為重要農(nóng)村公路項目，其它項目為一般農(nóng)村公路項目。

第三條農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理實行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。建設、設計、施工、監(jiān)理和試驗檢測單位依法對建設工程質(zhì)量負責。依法成立項目法人作為農(nóng)村公路建設責任主體。

第四條農(nóng)村公路建設的質(zhì)量目標：所有農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量合格率100%，縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項目優(yōu)良率達到80%以上。

第五條農(nóng)村公路建設項目建設標準和要求向社會公示。工地現(xiàn)場設置公示牌，標明工程項目名稱、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、技術(shù)標準、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、舉報電話、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施，接受社會監(jiān)督。

在*市有關(guān)部門的鼎力支持下，我市抓住機遇，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揚“逢山開路、遇水搭橋”的精神，各鎮(zhèn)、各部門密切配合，在全市深入開展對農(nóng)村道路的改造、擴建工作，取得了令人滿意的成績。去年全市完成農(nóng)村公路建設87.09公里，比上年同期多建37.44公里；完成投資5012萬元，比上年同期增長66%,實現(xiàn)了農(nóng)村公路改造建設的又好又快發(fā)展。

一、科學規(guī)劃，逐步推進

為加快農(nóng)村公路建設步伐，努力實現(xiàn)“村村通”硬底化公路的目標，我市制訂了《關(guān)于加快*市社會主義新農(nóng)村公路建設的意見》和《*市社會主義新農(nóng)村公路建設實施方案》，分步落實，使全市農(nóng)村公路改造建設有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。

二、加強領導，廣泛宣傳，掀起農(nóng)村公路建設高潮

要建設新農(nóng)村，交通必須先行。*市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設工作，連續(xù)幾年納入市政府考核目標任務。通過加強領導、落實責任，確保我市農(nóng)村公路建設工作的順利開展，目前我市已形成了市政府主導、交通牽頭、鎮(zhèn)府實施的捆綁式的工作格局，建立健全了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制，加快了農(nóng)村公路建設步伐。一些曾被當?shù)卮迕穹Q為“萬補路”的村路，現(xiàn)在成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的奔康大道。

“要想富先修路”、“公路通百業(yè)興”?！罢藓寐?，農(nóng)民有出路”，這是廣大農(nóng)民的心愿和渴望。我市通過廣泛宣傳，積極發(fā)動，努力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)村公路建設的良好氛圍，調(diào)動了全市各鎮(zhèn)建設農(nóng)村公路的積極性。如古勞鎮(zhèn)新星村委會新社村村道全長2.5公里，原來是一條狹窄的鄉(xiāng)村小道，每逢下雨，村民出入不便。自開展新農(nóng)村建設以來，新社村村民對家鄉(xiāng)的村容村貌村道建設非常熱心，在交通局和古勞鎮(zhèn)政府的重視支持下，通過村委會發(fā)動，村民紛紛踴躍出資，全村170多人共籌款20多萬元，捐資最少的也不低于300元，僅鄉(xiāng)親王伯洪便捐資5萬元。經(jīng)過全村村民的共同努力，僅用一個多月時間就順利完成第一期村道建設工程，村民親身體會到農(nóng)村公路建設帶來的好處，得到了實惠，建設新農(nóng)村的信心更足，他們決心在短期內(nèi)完成第二期工程。