土地監(jiān)管范文10篇

1監(jiān)管子系統(tǒng)概況

監(jiān)管子系統(tǒng)由基于C/S架構(gòu)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和基于B/S架構(gòu)的監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)具有土地登記數(shù)據(jù)庫建庫、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、權(quán)限和日志管理以及數(shù)據(jù)庫維護等功能，主要實現(xiàn)對匯交數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。監(jiān)管系統(tǒng)主要由登記信息監(jiān)管、查詢、統(tǒng)計、分析等功能組成，其中登記信息監(jiān)管模塊是該系統(tǒng)的重要組成部分，主要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和通知的要求，對各級匯交的登記數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)其中違規(guī)的情況，為主管部門實施監(jiān)管提供服務(wù)。

2監(jiān)管功能建設(shè)的基本原則

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)主管部門的意見，結(jié)合廣東省地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的實際情況，綜合分析業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，土地登記信息監(jiān)管建設(shè)按以下原則開展。

2.1依法依規(guī)從現(xiàn)實出發(fā)逐步完善原則

所有監(jiān)管行為必須按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等國家法律的規(guī)定進行，對于《土地登記辦法》、國土資源部、省國土資源廳出臺的相關(guān)政策中的約束性規(guī)定，通過使用計算機手段實施監(jiān)管，對于基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支撐條件尚未成熟的規(guī)定，在監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中采取分步實施，逐步完善的策略。

為進一步加強我區(qū)的土地管理，嚴格保護和合理利用有限的土地資源，遏制在、期間進行違法建設(shè)和違章搭蓋等活動，確保我區(qū)項目建設(shè)的順利進行，促進我區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、要執(zhí)行嚴格的土地管理制度。各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)單位要按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，認識土地管理工作的重要性，并結(jié)合區(qū)情嚴格依法管理土地，提高依法用地意識，同時要按照土地管理目標責任制的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，采取措施，強化責任，切實履行職責，并加大法制宣傳力度，加強土地法制和國策的宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。

二、要加強農(nóng)村個人建房和農(nóng)民集體土地的管理。按照市政府《關(guān)于嚴格個人建房管理的通知》（政77號）文件，嚴格管理和審批農(nóng)村個人建房，在城市規(guī)劃區(qū)、重點項目建設(shè)、基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)建設(shè)控制等用地上禁止自建住宅，農(nóng)民集體土地未經(jīng)批準不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、要依法查處違法用地行為。各鎮(zhèn)街、國土、建設(shè)等區(qū)直有關(guān)部門，要各司其職、各負其責，按照職能，組織巡查組，加強節(jié)日值班，加強動態(tài)巡查，嚴格依法查處違法用地的行為。特別要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、園路、涵大道、重點項目用地、基本農(nóng)田保護區(qū)等重點地段的巡邏管理，實行分片負責、責任到人，及時制止和處理各類土地違法行為，保證節(jié)日期間土地管理不失控，確保土地管理秩序穩(wěn)定。

四、要探索推行聯(lián)合執(zhí)法的有效機制。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要精心組織、周密部署、明確分工、密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，狠剎亂占搶建歪風(fēng)，形成齊抓共管的局面，對嚴重違法行為、屢禁不止、負面影響較大的違法建筑行為要依法進行立案查處，還要選擇一批典型案件進行綜合治理、公開曝光。

每年度對自行拆除存量違法用地的按拆除違法用地面積5平方米給予1平方米新增建設(shè)用地指標的比例予以獎勵；對土地監(jiān)管工作年度排名前2名的給予50畝新增建設(shè)用地指標獎勵。鼓勵各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的存量違法用地進行處置。以鎮(zhèn)（街道、管委會）為單位。

落實土地監(jiān)管共同責任機制，為進一步規(guī)范土地管理。根據(jù)《土地管理法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》國辦發(fā)〔〕71號）等有關(guān)規(guī)定，提出如下實施意見：

一、進一步明確土地共同監(jiān)管責任

負責對轄區(qū)內(nèi)所有土地監(jiān)管工作，1．區(qū)國土部門負有土地行政監(jiān)管責任。對全區(qū)各類違法違規(guī)用地行為進行巡查、制止、做出行政處理或處罰、通報情況等。

對轄區(qū)內(nèi)土地使用情況進行巡查，2．各鎮(zhèn)政府（街道、管委會）負有土地屬地監(jiān)管責任。對違法用地行為進行制止、報告和處置。

按照有關(guān)法律和國辦發(fā)〔〕71號文件規(guī)定對違法違規(guī)用地行為進行共同監(jiān)管。3．區(qū)監(jiān)察、公安、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、規(guī)劃、建設(shè)、房管、整違辦、金融辦、市政、農(nóng)業(yè)水利、工商、國稅、地稅等部門負有土地共同監(jiān)管責任。

為規(guī)范用地秩序，堅決制止和查處土地違法違規(guī)行為，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)管工作的有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視土地執(zhí)法監(jiān)管工作

近年來，各地、各部門堅持保障發(fā)展和保護資源相結(jié)合，嚴格耕地保護，節(jié)約集約利用土地，嚴厲打擊土地違法違規(guī)行為，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，土地違法違規(guī)行為在個別地方、個別單位仍然存在，從年新開工項目土地使用清理情況來看，有的縣（市、區(qū)）未報即用、邊報邊用、未供即用等違法占用土地的現(xiàn)象還比較嚴重，個別地方違規(guī)出讓土地被國土資源部掛牌督辦，造成了不良影響。面對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全覆蓋的新形勢，各地、各部門必須迅速適應(yīng)土地執(zhí)法監(jiān)管模式和手段的重大變化，從促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識加強土地執(zhí)法監(jiān)管工作的重要性，嚴格執(zhí)行國家土地管理政策和法規(guī)，規(guī)范用地秩序。

二、廣泛宣傳土地管理政策和法規(guī)

各地、各部門要加大土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳教育力度。宣傳教育的對象以地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)村基層干部為主，宣傳教育的重點突出土地國情、省情、市情、土地管理法律法規(guī)及配套制度等內(nèi)容，使各級干部進一步增強責任感，帶頭遵守和模范執(zhí)行國家土地管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定。宣傳教育的方式要多樣化，國土資源部門要聯(lián)合公、檢、法、紀檢監(jiān)察等部門，有選擇地在新聞媒體上披露和曝光違法用地案件的查處情況，提高宣傳實效。通過廣泛深入的宣傳教育，營造各級各部門依法行政，社會各界自覺守法的良好土地執(zhí)法監(jiān)管氛圍。

三、認真開展土地違法違規(guī)自查自糾

為有效遏制土地違法違規(guī)行為，落實“守土有責”，我鄉(xiāng)認真貫徹執(zhí)行縣人民政府《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的通知》和縣人民政府辦公室《關(guān)于進一步貫徹落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的通知》，現(xiàn)將一年來的執(zhí)行情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)度重視

鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管國土、村鎮(zhèn)建設(shè)的副職為副組長，國土所等相關(guān)部門負責人為成員的鄉(xiāng)土地執(zhí)法共同責任機制落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、責任到人納入目標考核

一是將土地執(zhí)法監(jiān)管工作納入各村（社區(qū)）的年度目標考核與村干部的報酬和評優(yōu)評先掛鉤。二是實行班子成員分片負責制，駐村干部考核與村上考核掛鉤。

三、強化宣傳增強群眾執(zhí)行國土資源法規(guī)的自覺性

為進一步強化區(qū)人民政府對耕地（礦產(chǎn)）保護和依法用地（采礦）的監(jiān)管責任，嚴厲打擊轄區(qū)內(nèi)違法用地（采礦）行為，維護國土資源管理良好秩序，促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，建立土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管長效機制?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面建立違法用地（采礦）防控機制

（一）進一步明確土地監(jiān)管責任主體。要全面建立以政府為主體，相關(guān)部門協(xié)同，全面防控違法用地行為。為加強領(lǐng)導(dǎo)，成立土地執(zhí)法監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)長擔任，副組長由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，區(qū)委辦、政府辦、監(jiān)察、發(fā)改委、國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、安監(jiān)、煤炭、行政執(zhí)法、農(nóng)經(jīng)、教育、工商、檢察、法院等單位和部門的負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源局，辦公室主任由國土資源局局長擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是負責督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、各部門依法履行職責情況、組織各有關(guān)部門開展違法用地的查處整改行動、協(xié)調(diào)解決查處整改工作中的重大問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)園區(qū)是轄區(qū)內(nèi)耕地保護和違法用地監(jiān)管的責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)園區(qū)也要成立土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園的相關(guān)職能部門負責人擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)園區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，對違法用地（采礦）的發(fā)現(xiàn)、制止、查處負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負責組織實施對違法用地的查處整改工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照屬地管理的原則，做好本行政區(qū)域內(nèi)土地的監(jiān)管工作，依法查處農(nóng)村村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造住宅的違法行為，牽頭組織本轄區(qū)內(nèi)的違法用地拆除復(fù)耕工作；國土部門要加大土地巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告并依法查處違法用地行為；建設(shè)、規(guī)劃部門要依法依規(guī)查處涉及道路兩側(cè)及已供土地違法建設(shè)案件。在查處案件過程中遇到不屬本單位查處的案件，要在上報區(qū)政府的同時，以書面聯(lián)系函的形式告知相關(guān)單位建議查處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)園區(qū)要設(shè)立專項資金，用于違法用地的查處和整治工作、發(fā)放協(xié)管員的工資補貼以及組織人員拆除違法建筑等經(jīng)費。專項資金要按規(guī)定進行年終審計。

為進一步加強國土資源管理，提高全區(qū)各部門各單位依法管理土地的認識，加大對違法用地行為的處置力度，提高土地違法案件的發(fā)現(xiàn)率、制止率和查處率，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本實施意見。

一、建立共同監(jiān)管機制，有效防范和遏制違法用地行為

為有效防范和遏制各類土地違法行為，把違法用地行為遏制在初始狀態(tài)，通過構(gòu)建共同監(jiān)管機制，強化土地違法案件查處相關(guān)部門的協(xié)作配合，落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任，在全區(qū)建立對土地違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、查處的工作機制，確保土地違法案件查處到位。

（一）建立土地違法行為發(fā)現(xiàn)機制。動態(tài)巡查是及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為、將違法行為消滅在初始狀態(tài)的有效手段。城管執(zhí)法大隊負責動態(tài)巡查工作，城管執(zhí)法中隊具體負責各街道、園區(qū)的動態(tài)巡查工作。對巡查區(qū)域內(nèi)的所有新開工建設(shè)項目進行調(diào)查、登記，核實項目的合法性、占地面積等，并每周向土地執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告新開工項目的用地位置、面積、占地類型、建設(shè)程度；對違法用地建設(shè)項目進行制止并初步確定違法責任人，及時向土地執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。國土部門和城管執(zhí)法大隊建立舉報制度，向社會公布舉報電話，接受匿名或?qū)嵜e報，經(jīng)調(diào)查核實的，給予舉報者一定的物質(zhì)獎勵。

為及時了解掌握建設(shè)項目的規(guī)劃審批情況，根據(jù)市政府辦公室2005年第92號《會議紀要》精神，區(qū)規(guī)劃分局在召開規(guī)劃項目初審會議時，要邀請城管執(zhí)法部門列席，參加工程放驗線；工程驗線無誤后，將完整的工程審批檔案于2日內(nèi)轉(zhuǎn)交區(qū)城管執(zhí)法大隊，以及時確定在建工程項目的合法性。

（二）建立土地違法行為制止機制。對巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級轉(zhuǎn)辦（交辦）應(yīng)予查處的違法用地案件，國土部門應(yīng)在24小時內(nèi)確定違法責任人并對違法用地行為下達《責令停止違法行為通知書》，同時將執(zhí)行情況報告土地執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對應(yīng)予查處的違法建設(shè)案件，土地執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時轉(zhuǎn)交城管執(zhí)法大隊，區(qū)城管執(zhí)法大隊應(yīng)在24小時內(nèi)確定違法責任人并對違法建設(shè)行為下達《責令停止違法行為通知書》。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市膠河疏港物流園區(qū)管委會，咸家工業(yè)區(qū)管委會，市政府各部門：

《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

第一條為進一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補償、出讓。

第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵整居、成片開發(fā)整理。

第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡稱各街區(qū)）具體組織實施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責做好相關(guān)工作。

一、深入看法地盤監(jiān)管及落實一起責任機制的需要性

構(gòu)建地盤監(jiān)管一起責任機制是落實科學(xué)開展觀，據(jù)守耕地紅線，包管國度糧食平安，對峙依法行政的必定要求；是改動“一家管、多家用”為“多家管、多家用”，實在維護資本，保證開展，促進經(jīng)濟社會又好又快開展的有用路子。近年來，我縣深化貫徹落實科學(xué)開展觀，仔細執(zhí)行國土資本司法、律例和國度微觀調(diào)控政策，依法行政，嚴厲法律，國土資本治理和維護程度不時進步。然則，仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地盤違法違規(guī)行為屢禁不止，甚至有延伸的趨向，為嚴厲標準地盤治理，有用襲擊地盤違法違規(guī)行為，依照預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早申報、早避免的準則，樹立健全事前事中過后嚴密聯(lián)接、掩蓋批供管用全程、相關(guān)部分協(xié)分配合的監(jiān)視治理機制，實在落實國土資本治理的一起責任，勢在必行，意義嚴重。

二、樹立聯(lián)席會議準則和多部分聯(lián)念頭制

（一）樹立聯(lián)席會議準則，實在處理疑問問題

縣當局樹立由縣國土、公安、法院、審查院、監(jiān)察、住建、發(fā)改、財務(wù)、審計、工商、稅務(wù)、環(huán)保、供電、廣電等部分構(gòu)成的聯(lián)席會議準則，國土資本局為聯(lián)席會議的牽頭部分和召集人，擔任聯(lián)席會議的日常任務(wù)。

聯(lián)席會議普通每季度召開一次，如任務(wù)需求，也可隨時召開。聯(lián)席會議的首要義務(wù)是：聽取和把握全縣地盤違法違規(guī)案件狀況；研討處理地盤監(jiān)管和查處地盤違法違規(guī)案件中碰到的堅苦和問題，制訂響應(yīng)的對策和辦法；督導(dǎo)各成員單元仔細實行職責并傳遞狀況；指點各有關(guān)部分依法實行職責。

一、建立土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議制度

（一）聯(lián)席會議的組成。聯(lián)席會議由鎮(zhèn)政府和國土分局、紀委監(jiān)察、派出所、司法所、村建站、財政所、農(nóng)技服務(wù)中心、水利站、供電所等單位組成。聯(lián)席會議召集人由鎮(zhèn)政府人大主席擔任。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，負責聯(lián)席會議信息通報、會議決定事項督辦等工作，辦公室主任由鎮(zhèn)黨政辦主任擔任。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，需要臨時召開時由召集人決定或由成員單位向聯(lián)席會議辦公室提出，報聯(lián)席會議召集人批準。

（二）聯(lián)席會議的主要任務(wù)。通報各成員單位在涉及土地違法違規(guī)案件查處中的有關(guān)情況，包括全鎮(zhèn)耕地保護責任目標完成情況、上級督辦案件查處情況、土地執(zhí)法專項檢查情況、鎮(zhèn)土地違法違規(guī)問題整改情況和監(jiān)察、國土、派出所、司法等部門對土地違法違規(guī)案件的查處、執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)、督促土地違法違規(guī)案件的移送、查處工作；組織、部署在國家和省、市重點工程及區(qū)域改造用地范圍內(nèi)濫占耕地建設(shè)的查處，以及拆除違法建筑的聯(lián)合執(zhí)法行動；研究制訂相應(yīng)對策措施，解決全鎮(zhèn)土地監(jiān)管工作中存在的困難和問題。

（三）聯(lián)席會議成員單位職責分工。鎮(zhèn)政府作為土地管理和耕地保護的責任主體，鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)土地管理和耕地保護的第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行以及違法用地負總責。

國土分局負責通過巡查、新聞媒體披露、群眾信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種渠道，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理土地違法行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止、及時處理，有效遏制土地違法行為；對涉嫌違法違紀的相關(guān)責任人，按照有關(guān)規(guī)定及時建議監(jiān)察部門追究行政責任，對涉嫌刑事犯罪的，要及時移送派出所、檢察機關(guān)追究刑事責任；對涉嫌土地違法違規(guī)的項目，及時通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)審批手續(xù)；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門，依法處理土地違法違規(guī)案件。

村建所負責對建筑施工單位進行監(jiān)督檢查，依法對未取得施工許可擅自施工的單位進行查處，對職責范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進行查處，并采取措施制止違法建設(shè)。