國土局土地監管實施意見

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一、深入看法地盤監管及落實一起責任機制的需要性

構建地盤監管一起責任機制是落實科學開展觀，據守耕地紅線，包管國度糧食平安，對峙依法行政的必定要求；是改動“一家管、多家用”為“多家管、多家用”，實在維護資本，保證開展，促進經濟社會又好又快開展的有用路子。近年來，我縣深化貫徹落實科學開展觀，仔細執行國土資本司法、律例和國度微觀調控政策，依法行政，嚴厲法律，國土資本治理和維護程度不時進步。然則，仍有一些鄉鎮地盤違法違規行為屢禁不止，甚至有延伸的趨向，為嚴厲標準地盤治理，有用襲擊地盤違法違規行為，依照預防在先，早發現、早申報、早避免的準則，樹立健全事前事中過后嚴密聯接、掩蓋批供管用全程、相關部分協分配合的監視治理機制，實在落實國土資本治理的一起責任，勢在必行，意義嚴重。

二、樹立聯席會議準則和多部分聯念頭制

（一）樹立聯席會議準則，實在處理疑問問題

縣當局樹立由縣國土、公安、法院、審查院、監察、住建、發改、財務、審計、工商、稅務、環保、供電、廣電等部分構成的聯席會議準則，國土資本局為聯席會議的牽頭部分和召集人，擔任聯席會議的日常任務。

聯席會議普通每季度召開一次，如任務需求，也可隨時召開。聯席會議的首要義務是：聽取和把握全縣地盤違法違規案件狀況；研討處理地盤監管和查處地盤違法違規案件中碰到的堅苦和問題，制訂響應的對策和辦法；督導各成員單元仔細實行職責并傳遞狀況；指點各有關部分依法實行職責。

（二）各有關部分職責及分工

1、國土資本部分：擔任國土資本違法違規案件的立案、查處；對拒不執行處分決議的，依法請求人民法院強迫執行；對涉嫌國土資本違法違規的項目，實時函揭發改、稅務、住建、審計、工商、環保、電業等部分暫停處理立項、稅費征繳、開工建立答應、規劃答應、房子一切權注銷發證、驗收審計、工商注銷、環評、供電答應等手續，對涉嫌違法違紀的相關責任人，實時將有關證據資料移送監察機關，并依照規則和順序提出行政處置建議；涉嫌犯罪的案件，依法移送公安、審查機關追查刑事責任，確保國土資本違法違規案件依法處置到位。

2、人民法院：擔任對國土資本部分依法請求的案件時立案、受理、執行；對審查機關提告狀訟的案件實時審訊及。

3、公安機關：擔任避免、查處阻礙國土資本部分依法執行公事案件，對國土資本部分移送的涉嫌犯罪的國土資本違法案件進行受理、立案、偵查，并實時移送搜檢告狀。

4、人民審查院：擔任對觸及國土資本犯罪案件的立案、同意或決議拘捕和搜檢告狀。

5、監察部分：對告發案件直承受理查處；對國土資本部分移送并需求追查相關人員黨政紀責任的案件作進一步伐查，并按干部治理權限依法依紀追查相關人員責任。

6、財務部分：擔任對國土資本違法違規案件罰充公入執行“進出兩條線”治理，包管國土資本法律任務的投入，將國土資本部分罰沒物品（包羅修建物及其他設備等）拍賣收入依法實時入國庫。

7、稅務部分：擔任對國土資本違法違規案件觸及項目標稅費征收任務反省。

8、發改部分：擔任對國土資本違法違規案件觸及項目標立項狀況進行反省，對個中曾經處理了立案同意或核準手續的，依法予以撤銷；對尚未處理項目立案同意核準手續的，一概不予處理。

9、審計部分：擔任對國土資本違法違規案件觸及項目標驗收審計狀況進行反省。

10、住建部分：擔任對國土資本違法違規案件觸及工程項目標施工、規劃答應狀況進行反省，對個中曾經處理了施工、規劃答應的，依法予以撤銷；對尚未處理的，一概不予處理。

11、工商部分：擔任對國土資本違法違規案件觸及項目標工商注銷狀況進行反省，對個中曾經處理了工商注銷的，依法予以撤消；對尚未處理工商注銷審批的，一概不予處理。

12、環保部分：對國土資本違法違規項目不克不及做環評。

13、電業部分：擔任對國土資本違法違規案件觸及項目標供電答應狀況進行反省，對個中曾經處理供電開戶的依法予以撤銷停電；對尚未處理供電開戶的，一概不予供電。

14、廣電部分:擔任共同國土資本部分對違法違規案件進行報道及嚴重案件的查處狀況公開曝光。

（三）鄉鎮（街道）黨政首要指導為本行政區域耕地維護第一責任人，應做好預防和避免地盤違法行為任務，不得私自同意或許支撐占用耕地用于非農業建立。自覺現違法用地行為之日起或接到相關奉告后，實時有用的避免違法占地行為，避免無效的，實時向上級當局申報；并組織力氣依法撤除違法占地上的建（構）筑物。

（四）為實在做好此項任務，特制訂三項準則。

1、申報準則：各鄉鎮（街道）對本轄區內違法用地違法建立，在發現或接到申報之日起兩個任務日內責令中止違法建立、限日矯正。過期不矯正的，對違法違規建房要根據《中華人民共和國城鄉規劃法》組織撤除違法修建物；對農人建房以外的違法違規用地，如避免不住應在7個任務日內向縣當局申報。

縣國土局擔任全縣地盤法律監察，在發現或接到申報之日起3個任務日內責令中止違法建立、限日矯正。過期不矯正的，應在7個任務日內函告相關部分和鄉（鎮）當局，對違法違規用地如避免不住應向縣當局申報，并根據《中華人民共和國土地治理法》，依法立案查處，復議期滿后，依法移交司法機關。

2、督查準則：縣當局成立督查小組，每月深化到各鄉鎮進行反省、督導、傳遞，并對相關本能機能部分任務展開狀況進行監視、反省。

3、約談準則：縣當局與各鄉鎮簽署耕地維護目的責任書，對年度達不到目的義務的，以及今年度地盤治理次序紊亂，違法占用耕地上積較大的，嚴厲依照《中華人民共和國土地治理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和監察部、人力資本和社會保證部、國土資本部《違背地盤治理規則行為處置方法》（國土資本部第15呼吁）和《縣違背地盤治理規則行為警示約談方法（試行）的告訴》，約談鄉（鎮）首要擔任人。

三、地盤監管及一起責任機制的責任追查

（一）有下列景遇之一的，由縣當局、縣紀委監察部分、審查機關或許任免機關根據有關規則對觸及的責任單元及其責任人賜與傳遞批判或依法追查其行政責任；組成犯罪的，依法追查刑事責任：

1、各鄉鎮（街道）當局（做事處）不嚴厲實行本定見規則處置違法用地違法建立行為職責的；

2、相關本能機能部分接到違法用地現實奉告后，不按照職責依法處置的。

（二）有以下景遇之一的，由縣當局追查鄉鎮（街道）當局（做事處）第一責任人和直接責任人的責任；在年度審核中，對鄉鎮（街道）當局（做事處）第一責任人、直接責任人評定為不稱職，情節嚴峻的，責令引咎辭去職務：

1、經傳遞批判后，鄉鎮當局未在規則刻日內對違法用地組織整改的；

2、違法用地狀況嚴峻，被市以上當局或相關部分認定為重點整改區域，或有案件被認定為重點督辦案件的；

3、被國度衛片法律反省監測到違法違規用地違法建立的；

4、各鄉鎮（街道）當局（做事處）的第一責任人、直接責任人統一年度內受傳遞批判兩次以上的。

（三）有下列行為之一的，對鄉鎮黨政一把手和分擔指導，賜與行政正告或行政記過處置；情節較重的，賜與記大過或降級處置；情節嚴峻的，賜與免職處置：

1、私自同意以“以租代征”等方法或許支撐占用耕地用于非農業建立的；

2、對本轄區內違法占地行為避免不力，使耕地形成毀壞的；

3、對本轄區內違法占地的建（構）筑物撤除或共同撤除不力的致使違法修建物不克不及撤除的。

（四）有下列行為之一的，對村黨支部書記或村委主任，賜與黨內正告處置；情節較重的，賜與黨內嚴峻正告處置；情節嚴峻的，賜與撤銷黨內職務或留黨觀察處置：

1、私自簽署用于非農業建立的地盤租賃、生意或入股和談的；

2、對本轄區內違法占地行為避免不力，使耕地形成毀壞的；

3、占用根本農田搞非農建立，既不申報，又不避免的。

（五）有下列行為之一的，對縣國土資本局及其任務人員，賜與行政記過或行政記大過處置；情節較重的，賜與降級或免職處置；情節嚴峻的，賜與解雇處置：

1、對違背地盤治理規則行為按規則應申報而不申報的；

2、對違背地盤治理規則行為不避免、不依法查處的；

3、對本轄區內違法占地放哨組織不力的，形成違法占地未實時發現并申報的；

4、在地盤供給進程中，因嚴峻不擔任任，致使國度好處蒙受損掉的；

5、對轄區內違法占地行為隱瞞不報的。

（六）國度機關、企事業單元及其任務人員施行、參加、庇護違法用地和違法建立，阻擾任務人員對違法用地進行放哨、避免、查處任務的，根據相關司法、律例和黨政紀條例，由其地點單元、上級主管部分或紀檢監察機關進行處置。

（七）本定見中“黨政紀處置”由中共縣紀委、縣監察局擔任施行；“組織處置”由中共縣委組織部擔任按順序處理；組成犯罪的，由司法機關按順序處置。

（八）各鄉鎮當局、相關本能機能部分和單元及其任務人員不按有關司法、律例和本定見的規則嚴厲實行職責的，任何單元和小我有權向縣當局、紀檢監察部分、審查機關或許上級行政法律部分告發。