社區實踐范文10篇

以自然村落為基礎的農村社區黨建是當前農村黨建工作的一項嶄新課題。去年以來，**縣從實際出發，大力調整農村黨組織設置，切實強化農村社區黨建工作，取得了一些成功的經驗。實踐充分證明，加強農村社區黨建工作，對優化配置農村黨組織資源和黨員人才資源，進一步加強農村黨組織建設，充分發揮農村黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動社會主義新農村建設具有積極而有重要的作用。

一、加強農村社區黨建工作的現實意義

1、鞏固黨在農村的執政地位的需要。面臨著改革開放不斷深入的新形勢和新農村建設的新任務，農村黨建工作迎來了新的挑戰。一方面，撤村并村工作之后，一些行政村由原來的2-3個村合并而成，村域面積廣，黨員人數多、居住分散。據統計，我縣83個行政村，黨員人數超過50人的達到33個，占總數的40%，黨員人數最多的村達到了108人。造成這些黨組織的凝聚力和戰斗力難以發揮，黨員教育管理發展工作難以開展。另一方面，隨著傳統農業向市場化、產業化的現代農業過渡，各類產業協會和新經濟組織不斷涌現，黨員在產業間轉移和地區間流動日益頻繁，黨組織“管不到”、“管不住”、“管不好”的問題比較突出。因此，積極應對這些變化，加強農村社區黨建，是鞏固黨在農村的執政地位的應有之義。

2、貫徹落實科學發展觀的需要。貫徹和落實科學發展觀，是當前各級黨組織的重要任務。而堅持科學發展觀，就必須堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持統籌兼顧，做到統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展，也就必須加快農村的發展。沒有農村的發展，就難有全面的發展，沒有農村的小康，就沒有全國的小康。當前，在中央和地方各級的重視下，農村面臨著前所未有的發展機遇，但同時也面臨著前所未有的挑戰。在建設社會主義新農村的進程中，農村的全面發展離不開村落社區的發展，村落社區在整個農村的發展中發揮著越來越重要的作用。這就要求我們必須與時俱進創新農村黨建工作，大力加強村落社區黨建。

3、促進農村和諧社會建設的需要。建設社會主義和諧社會，不能離開農村。農村的和諧是社會和諧的基礎，只有農村和諧了，社會才會和諧。隨著農村改革開放的不斷深入，農村日趨成為社會各種利益、需求、矛盾的匯聚點。正確反映和兼顧各方面群眾的利益，充分尊重農村群眾的意愿，協調處理好各類社會矛盾，確保農村的和諧與穩定，是一項關系穩定大局的基礎性工作，也是黨的工作的一項重要任務。因此，我們必須緊緊抓住黨建工作這個龍頭不放松，大力加強農村社區黨建。

二、加強農村社區黨建工作的具體實踐

摘要：社區文化建設是新時期建設中國特色社會主義文化的重要內容之一。本文通過對社區教育、社區文化的含義和功能，社區教育和社區文化之間的關系，以及社區教育對社區文化建設作用的分析，以廣州市越秀區為例，探索出社區教育助推社區文化建設的實踐路徑。

關鍵詞：社區教育；社區文化；社區文化建設

新時代中國特色社會主義思想是黨的的最重要貢獻，在“五位一體”、“四個自信”等核心內容中有關文化元素的強調，明確了社區文化建設是新時期中國特色社會主義文化建設的重要內容之一。社區作為社會有機體最基本的組成部分，是社會發展的基礎，因此推動社區文化建設是社會文化蓬勃發展，增強社區居民文化自信的有效方法。而社區教育是社區文化得以繼承和發揚的重要途徑，對于促進社區文化的發展具有極大的現實意義。

一、社區教育和社區文化的含義和功能

（一）社區教育。在我國，社區教育指以社區為范圍，以社區居民為對象，依托社區力量、利用社區資源，對社區居民實施各種形式的教育活動和過程，以促進社區建設和發展，提升社區居民綜合素質和生活品質為目的的教育活動或過程。社區教育的功能具體表現在以下四個方面：一是開展公民教育。社區教育在加強社區居民的政治素養、道德品質與法律意識等公民教育方面起著重要的作用。二是凝聚社區力量。社區教育是為社區居民服務，培育和打造社區共同的文化特色、行為規范和生活方式等，對于促進社區居民積極的信仰信念、價值觀念、生活態度、公民道德品質的形成有著巨大的凝聚力。三是促進社區發展。通過整合社區力量，利用社區的教育資源，為社區成員的學習需求提供多種服務，營造和諧發展的社區氛圍。四是推進文化建設。社區教育向社區居民提供各種教育服務的同時，對傳承傳統文化、挖掘本土文化的豐富內涵起著重要作用，而且還具有適應社會政治經濟發展要求，有效推動文化創新發展的作用。（二）社區文化。關于社區文化的內涵和含義，通常人們普遍認為：社區文化是指社區成員在社區社會實踐中產生和共同創造的具有本區域特色的精神財富及其物質形態。它包括社區居民的信仰、態度、價值觀念、地方語言、風俗習慣、歷史傳統，公共道德等思想形態，以及學習審美、生活方式、行為規范、健身休閑等日常活動。社區文化的功能主要表現在以下四個方面:一是促進溝通與交流。社區文化活動為社區居民創造更多的相互交流機會，搭建更多的活動平臺，以增進彼此之間的溝通了解，使相互之間聯系更加密切，促進社區居民和睦相處，共同營造社區和諧氛圍。二是增強社區的凝聚力。通過開展各種各樣的社區文化活動，提升社區居民主動參與社區文化生活的積極性，提高社區文化活動的參與度，培養居民的社區意識和對社區的歸屬感，增強社區的凝聚力和吸引力。三是引導價值取向。社區文化具有規范行為和引導價值取向的特征，對社區居民具有極大的影響力和滲透力。通過社區文化建設，能幫助社區居民樹立正確的價值觀念和良好的行為規范、社會公德和家庭美德,在社區中倡導健康文明的生活方式,營造積極向上、友愛互助的文化氛圍,形成高尚文明的社會風尚。四是傳承和弘揚文化。社區文化是社區居民在長期的社會經濟和生產活動中形成的智慧和精神，通過多種形式使這些智慧和精神世代傳承下來的。隨著時代和社會的發展，社區教育使傳統社區文化得到傳承的同時，更好與社會主流文化精華融合，推動社區文化與時俱進的發展。

二、社區教育與社區文化的關系

一、社區就業的特點

社區就業是充分利用和調動社區資源和市場開發崗位、安置就業的渠道。它是一個涵蓋很廣的概念，可以指發生在社區內的所有就業現象。但它又不僅是一個區域的概念，它還可以依托社區，向社區外延伸；它不限于社區服務業，還包括如家庭手工制造、社區內小型加工甚至養殖等第一產業。

社區就業的特點可以概括為以下六個方面：

1、面寬點多、職業種類雜的特點。隨著社會的發展和居民生活節奏的加快，居民衣、食、住、行都在進步，居民的基本要求是安全、快捷、方便，這都將體現在社區服務和就業上。其本質上存在面寬、點多、職業種類雜的特點，大體包括家政服務、嬰幼兒看護教育服務、養老服務、體育健身服務、病人看護和幼童學生接送服務、搬家送餐服務、紅白喜事服務、保安保潔保綠等公益性服務、美容美發服務、家庭小型電器維護修理服務、基本生活需求雜貨購買服務、駐區企業事業單位后勤服務，以及臨時性突擊用工服務等。這樣的特點正適合下崗失業人員家庭經營、個體經營和組織起來共同經營。

2、區域性和非競爭（競爭小）的特點。因各地的居住群體、歷史習俗、生活水平、消費需求、生活方式的不同而不同。同時，隨著社會的發展和生活水平的提高，消費需求和生活方式在不斷變化，社區服務和就業崗位的開發渠道也是不同和變化的。社區服務業作為就業的主渠道具有區域之間非競爭的特征，社區服務的輻射范圍是有限制的。因此，社區就業呈現區域性和非競爭（競爭小）的特點。這一特點決定社區就業持久的發展潛力和廣泛性，也決定了要因地制宜開發就業崗位。

3、靈活就業的特點。社區就業特別是家政服務業具有非固定的工作時間、非固定的工作場所和收入不穩定的特點。因此，它適合有靈活就業需求的特別是女性勞動者就業的一個領域。它既可以謀取一定的收入，也可以兼顧自己的家庭。

摘要：隨著時代的變化，計劃生育管理模式經歷了不同的階段。本文在了解現行的實踐之后提出其存在的困境，并有針對性的提出對策，以求為以后社區計劃生育管理模式的發展提出可以借鑒的內容。

關鍵詞：社區；計劃生育；居委會

隨著時代的變遷，我國的計劃生育管理模式經歷了不同的階段，從由部門和戶籍地管理為主階段，到“以塊為主”和單位負責階段，繼而又出現一種新的“以社區為主”的管理模式。社區組織是國家宏觀人口控制與家庭生育微觀控制之間的“對接”紐帶，它往往是政府貫徹實施計劃生育的基本單位，因而也是落實避孕節育措施知情選擇工作的基本單位[1]。計劃生育是我國的基本國策，社區管理是計劃生育政策實踐中的一個課題，即計劃生育工作是社區管理的一個重要組成部分。其中作為踐行的主體——社區居委會——處在政府與公眾聯系的前沿，社區居委會內設置的計劃生育工作機構對社區內的成員、單位等組成部分負責，其工作內容是否充實、運行效率是否有保證、成果是否令服務對象滿意，這其中的每一個關節都關系到基層民主管理的建設以及國家政策貫徹落實。我國現階段仍處于城市化的過程中，在這個不斷發展的時期中，人口流動、農民進城務工、下崗職工等問題仍亟待解決，面對這些問題，如何更好的發揮社區管理的功能做好計劃生育工作，這個問題仍需討論。

一、當前社區人口計生工作存在的困難

1.社區計劃生育工作落實難到位，社區得不到充分發展

社區居委會責任過多，使得其工作落實不到位。社區居委會是居民自治組織，而事實上居民委員會更多的是在扮演一個行政性的角色。作為面對群眾的前沿，基于其性質，上級領導會下派各種各樣的任務給居委會，使其公務纏身，無法從這種行政性任務中脫離出來。據了解，居委會中雖然設立了計生口，但是其中組織結構簡單，平時還需要借調到其他部門協助工作，以求最大程度上完成居委會所承擔的每一項責任，而面對自身工作卻持選擇性應付的態度。作為居委會的工作人員，其本身原本有的是下崗、失業或其他類似情況的人員，家庭的重擔也壓在他們身上，再加上社區工作者的薪酬與其工作量不成比例，嚴重打消工作人員的積極性，完成任務時可能會出現消極的態度，以致工作不能落實到位。

預防醫學是一門實踐性很強的應用學科，對預防醫學課程的實習不僅僅限于大醫院、疾病控制中心，更要立足于基層社區，培養學生的預防醫學知識與社區的關系，預防醫學教學必須與社區實踐相結合，建立、完善并鞏固社區實踐的教學場所是醫學院校的教改重點［1］。我校為了適應這種教改的思想，于2006年設立了桂林醫學院社區預防醫學教學基地，要求臨床醫生必須掌握疾病預防和社區保健知識，改變臨床專業學生忽視預防醫學學習的思想，臨床專業學生畢業后也需要面向基層工作，有必要掌握社區衛生服務技能。因此，進行預防醫學教學改革，在臨床專業學生增加一門預防醫學社區實踐課程，將實踐活動進行課程化設計，選擇社區人群發病率高的高血壓病，作為開展社區健康研究的主要內容，讓學生感受到預防醫學知識的實用性和重要性，主要形式以高血壓現況研究課題為內容，學生在教師的指導下進行研究性教學學習，依托我院在當地的基礎，使得學習可以順利完成。通過學習，可以培養學生以預防為主的觀念群體和大衛生觀念。筆者于2010年11月1日至2011年4月25日，開始了這項臨床專業本科學生預防醫學教學改革研究。

1研究對象和方法

1．1研究對象

以我校2006和2007級臨床專業學生為研究對象，采用單純抽樣的方法分別在各年級隨機抽取2個班，再從每個班單純隨機抽取40人，共160人，然后從這160人中單純隨機抽取80人為實驗組和80人為對照組。實驗組：2006級37人，2007級43人，其中女生45人，男生35人；對照組：2006級44人，2007級36人，其中女生38人，男生42人。兩組學生在年齡差異無顯著性。

1．2研究方法

1．2．1教學方法對照組采取傳統教學法，有理論課和實驗課。實驗組在傳統教學法的基礎上，理論基礎教授學時不變，利用節假日或課余時間增加社區實踐教學。兩組授課教師相同，預防醫學社區實踐教學課程結束后統一試題和考試時間，考教分離，比較教學效果。

突破計量管理的技術瓶頸和人才瓶頸,加快計量器具的更新改造力度,為完善居民電能計量精細管理提供硬件和軟件支持社區共移交電力管理總公司居民客戶171207戶,共涉及192400個居民戶計量點,使用期ro年以上的電能表有31795塊、5一10年的有105582塊、5年內的有503巧塊,其中5年內可用卡式表僅有21818塊、預付費代碼表僅1764塊。這些表計型號多,生產廠家多,由于歷史原因,大部分未經過檢定,無表尾鉛封;部分電能表存在損壞、不走字、無法輸人電量的情況;售電程序多,很多已經不能適用目前微機的操作系統,運行不穩定,導致部分表計的預售電工作無法正常進行。社區居民用表存在老化嚴重、急需更換的需求。近兩年,為解決制約計量檢定效率低下,影響電能表更換速度和用電服務隊缺乏計量人員這兩個主要問題,電力管理總公司集思廣益,多方舉措,取得了一些實踐經驗。(l)建立多層次的居民用電能表檢定模式,實現表計檢定工作量的有序分流,提高社區居民用表周轉速度。建立了以電力標準計量站負責電能表首次檢定、用電服務隊負責周期檢定的模式。近幾年電力標準計量站每年首檢電能表25000只左右,給社區居民計量改造快速實施提供了強有力的支撐。各供電公司相繼開展的電能表強檢工作也為社區居民計量器具管理上水平提供了有力支持。(2)優化檢定工作流程,成倍提高電能表檢定效率。為做好計量檢定工作的重中之重—首檢工作,這兩年,電力標準計量站充分發揮廣大干部職工的聰明才智,集思廣益,創造性地提出多項改進檢定流程的新思路和新做法。實現了檢定、走字一體化,開發了電能表編程新程序,啟用了新型防竊電合格證。解決了制約電能表檢定效率的幾個重要問題。電能表檢定效率較以前提高20倍以上。有效地剔除了影響計量檢定效率的“絆腳石”。(3)培養基層計量管理人才,優化計量管理人才隊伍,為完善社區居民電能計量管理提供不竭源泉。為解決用電服務隊計量管理人才缺乏的現狀,電力管理總公司通過與勝利石油管理局技術監督局和東營市技術監督局協調,先后舉辦了三期用電管理人員培訓班和二期計量檢定員培訓班,用電服務隊先后有500余人進行了計量管理知識的系統學習,100余人取得了電能表的檢定員資格。為用電服務隊居民電能表強檢工作的順利開展鋪平了道路。推進計量管理網絡信息平臺的應用,為完善社區居民計量精細化管理提供載體充分利用居民小區集中抄表系統為代表的網絡信息平臺,在有條件的小區實施居民計量表計的網絡化管理,建立起小區編號一樓號一單元號一表箱號一門鎖號一電表號一鉛封號等一一對應的電能表微機管理信息檔案。打開微機就可以查詢,及時掌握每一個人網居民表計的實時情況,對于電表經常動、電表經常壞、鉛封經常無、表箱經常開、用電數量與實際情況偏少等事件均可做到及時掌握。計量信息化平臺的建立實現了“足不出戶可知小區事”。

電能計量精細管理模式的探索與實踐給勝利油田社區居民計量管理工作帶來了顯著的變化和效果。一是增強了精細管理意識,管理創新層出不窮。電能計量精細管理模式的探索與實踐,不但讓各區域供電公司找準了計量管理工作的切人點、著力點,為社區居民用電降損增效奠定的基礎,同時引發了不同層面計量管理工作的創新。如電力標準計量站的“四個一”工作法、用電服務隊的“三三三”工作制,均在居民電能計量管理工作中發揮了積極作用,推動了電能計量管理工作的持續改進。二是提高電能計量的準確性,為降損增效提供科學依據。通過近幾年的社區計量管理模式的轉變,累計更換居民用電能表70000余只,清理出計量問題上千個,為居民用電降損工作立下了汗馬功勞。從居民用電報表分析可知,實施精細管理以后,居民用電綜合網損率平均下降十幾個百分點,居民用電降損效益顯著。

幾年來,勝利油田電能計量管理工作雖取得了一些成效,但由于社區居民電能計量管理工作量過大,社區居民電能計量管理工作仍任重而道遠。為滿足能源計量工作的要求,下一步我們將在前期探索取得的經驗基礎上,進一步推動社區居民電能計量管理中的標準化工作,建立和完善社區居民電能計量管理標準體系,從而推動“和諧社區”的構建。

本文作者：高佩忠劉禎林王振興工作單位：勝利石油管理局電力管理總公司

關愛生命，關愛自我；心系生命，保護自我，讓一切危險遠離我們！

今天，我們的又一次嘗試。早上7：20，我和林英穎沒趕上吃早飯就趕往社區了。坐在車上，冒曬，轉了兩站，然后徒步走到我們的目的地-----北站社區。

這個社區規模不大，坐落在弄堂里面，而且居委會的房子也是木質結構的。我們費了好大的力氣，一路詢問了那么多的人才找到啊，真是不易。社區設備不太好，會議室面積也不大，到那發現橫幅沒拉，只能將就了；但我們沒放棄，兩人商量后還是要好好講的，因為我們是為小學生服務的，安全最重要。講課內容分一下幾步：

一、增加地震知識，學習汶川大地震，稍作解答地震來時逃生的方法，并告知如何解救自我。

二、有條理地選擇性地講，避免長而不精；我們做現場表演自救方法，增加趣味性。

三、設了許多互動環節，如搶答送禮物等。

按照區委開展特色社區創建活動的總體要求,我們以指導苔青街道辦事處苔青社區創建市級社區示范點為契機,結合實際,在發展社區特色經濟上進行了大膽嘗試，取得了較好效果，從中引發了一些思考。

一、成功的實踐

**年以來，特別是區八次黨代會進一步明淅“民營興區”的發展戰略后，我們以發展社區特色經濟為主攻方向，以滿足社區居民需要、致富居民群眾為目的，以逐步實現“一個社區一個特色”為目標，把苔青街道辦事處苔青社區發展社區特色經濟的落腳點定位在因地制宜，創新方法，深挖內潛，強化服務上，為發展壯大平房社區經濟開辟了一條新路。

（一）做到“三個到位”，樹立發展社區特色經濟的理念。苔青社區地處西林區北11公里處，總面積6平方公里，總戶數1279戶，總人口3659人。社區黨支部共有黨員107名，其中直管黨員66名，協管黨員41名。居民多為美溪建材責任有限公司的職工及其家屬，靠企業效益吃飯，**年有800名職工與企業有償解除了勞動合同關系。加之苔青社區地處偏遠，所有的居民都住平房且生活比較貧困，思想相對保守。面對這樣的現實，如何讓社區居民從自我封閉的狀態中解放出來，思想集中到發展社區特色經濟上來，生活盡快富起來，成為擺在黨組織面前的一項重要而緊迫的課題。為使居民群眾樹立全新的發展社區經濟理念，我們從“三個到位”抓起，統一了居民群眾的思想。一是社區硬件設施到位。以共駐共建的形式，采取區級領導包、責任單位和部門包、街道辦事處包、轄區資源單位包的“四包”措施，解決了集會議室、辦公室、活動室、閱覽室、電教室等共計240平方米且設施完備的辦公場所，既為居民提供了學習發展社區經濟和實用技術的便利環境，也為社區黨支部更好地開展思想政治工作提供了宣傳輿論陣地。二是思想教育到位。從黨員干部的思想教育入手，把全體黨員劃成5個黨小組，每月集中組織一次學習活動，開展“”、“三個帶頭人”活動和區情教育以及“社區是我家，致富靠大家”大討論活動，把全體黨員干部的思想統一到帶領居民致富的軌道上來。三是實用技術培訓到位。利用社區設施定期播放有關發展家庭經濟和實用技術的電教專題片，舉辦平貝種植、食用菌、家禽養殖等各種實用技術培訓班，90%的社區干部和社區居民掌握了一技之長，增強了發家致富的本領。

（二）構建“三個平臺”，創優發展社區特色經濟的環境。一是構建招商引資的平臺。樹立大社區意識，引導、支持社區吸引外地客商投資興辦經濟實體，制定了凡是來社區投資辦企業的投資者免收管理費，無償提供廠房三年的政策，承諾為投資業主提供便捷、周到、優質、高效的各種服務，從而營造了一個有利于各類資本生長的發展環境和多為投資者辦實事、辦好事的服務環境。雪糕柄廠到社區安家落戶后，社區黨支部主動協調各方面關系，在落實廠房、廠地、電力使用、原材料等方面提供大力的支持和幫助，確保了企業的按時生產。外來投資者楊志國被社區優越的政策環境所吸引，大膽地投資50萬元建成了獺兔養殖場，養兔2000只；為解決飼料問題，社區以優惠政策讓他承包了84畝土地，解除了他的后顧之憂。為了讓投資者專心致志搞生產，社區黨組織積極主動協調投資者與土地、城建、環保、工商、稅務、衛生、消防等部門的關系，切實幫助企業解決在開辦經營過程中遇到的具體困難和問題，真正做到了以誠招商，以情引資。僅在一年多的時間里，這個社區就新增了5戶年產值在50萬元以上的非公有制企業。轄區的個體私營經濟達到56戶，從業人員179人，招商引資額近500萬元。二是構建職工再就業平臺。建立下崗失業人員檔案，對下崗職工實行檔案化、微機化的動態管理。根據下崗人員學歷、年齡、就業需求等情況，有針對性、有選擇性地組織技能培訓，定期收集用工供需信息，采取個別推薦、組織供需見面會、建立再就業基地等措施，現已安置270人實現再就業，取得了社會效益和經濟效益的雙贏。三是構建社區服務平臺。堅持以人為本，大力開展人性化的社區服務，增強居民對發展社區經濟的認同感和親和力，調動一切有利于社區經濟發展的積極因素，壯大社區經濟實力。為發揮社區黨組織的先鋒模范作用，成立了2支黨員志愿者服務隊。為滿足居民生活需求，集中有一技之長的技工，成立了為居民有償服務的瓦工、木工、水暖工3支服務隊，這些隊伍經常活躍在社區，并以最低的收費和良好的信譽贏得了居民的一致好評。在創新服務方式上，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，引導建立多渠道的社區服務投入機制，開辦社區餐飲、食雜店、美發等20多個服務網點，發展社區特色經濟的氛圍初步形成。

（三）培育“三個”亮點，做大做強社區特色經濟。一是培育新的經濟增長點，壯大社區特色經濟。制定扶持轄區內重點企業和鼓勵新辦社區企業的多項措施，大力發展社區經濟。對新辦企業雪糕柄廠提供無償代辦手續服務，幫助生產經營有困難的鵬程紙塑廠通信息、跑銷路、找市場。二是培育經濟結合點，帶動社區特色經濟。針對美溪建材責任有限公司座落在該社區且居民多為該公司職工及其家屬的實際，引導社區黨組織從為企業發展穩定服務，為居民群眾發家致富服務的思路出發，經反復蹉商，美溪建材責任有限公司無償把部分閑置廠房交給社區管理，社區黨組織借船出海，借雞生蛋，以招商引資的方式，使建工木器廠、宏運木器廠、防水涂料廠企業在此安家落戶，既盤活了閑置資產，又實現了資源共享。三是培育最佳致富點，引領社區特色經濟。苔青社區四周有4條溝系，草豐水足，可飼養牛、羊，居民平房前后院開闊，可種北藥，養雞、養豬等家禽。幾年前，這里的居民一直對養殖業不感興趣，曾有人說，家有萬貫，帶毛的不算。針對這種情況，把引領居民發展家庭經濟，搞活多種經營當做發展社區特色經濟的頭等大事來抓，社區黨員干部首先帶頭，率先垂范，通過自己的實踐為居民群眾發家致富吃上定心丸。黨工委書記劉德恩不僅自己帶頭種了1000平方米的平貝，而且主動包扶困難戶李忠民養豬，并為其擔保貸款1萬元，現在李忠民年養豬出欄1000頭，年純收入4萬多元，成為西林區首屈一指的養豬大戶。黨員楊延忠帶頭栽培了6萬袋木耳，收入4萬元以上，起到了典型的示范作用。在黨員干部的帶領下，苔青社區涌現了年收入超2萬元的養雞、養羊、養水牛、養魚等養殖專業大戶15戶，1279戶居民有60%以上的從事種植業、養殖業、加工業，其中平貝的種植面積達到了2萬平方米，地栽木耳30多萬袋，居民年人均增收1000多元，社區特色經濟年產值達到325萬元。

黨員管理工作是基層黨組織建設中的一項基礎性、經常性的工作。目前，大量企事業單位的退休職工黨員和失業、待業的職工黨員正在逐步轉入居住地社區黨組織，給社區黨員的教育和管理帶來了新情況新問題，提出了新要求。

一、實施黨員分類管理是城市社區發展的客觀要求

隨著改革的深化、城市的發展、社會利益格局的調整、就業分配方式的變化，社區黨員隊伍出現了一些新情況和新特點：

一是社區黨員隊伍構成的變化。近年來，由企業分流的職工黨員、原由企事業單位管理的離退休黨員、軍轉自主擇業和院校畢業的黨員、以及在新經濟組織中就業的黨員陸續轉入街道社區管理，其比例占到了街屬黨員總數的30%以上，有的社區已接近半數。這些黨員來源不同，心態各異，年齡差距較大，構成了社區黨員隊伍的復雜性。

二是黨員思想狀況的變化。由企事業單位轉入社區的黨員，相當部分心態較為復雜，對管理模式的變化一時難以適應。特別是下崗、失業和內退的職工黨員存在有抱怨情緒和失落感。個別黨員因工作無著落，生活困難，長期游離于組織之外，黨性觀念、理想信念、紀律意識出現滑坡。考慮現實困難多，考慮履行黨員義務少，黨員意識下降。個別黨員甚至產生理想信念動搖，先鋒模范作用弱化。他們思想上的困惑、生活上的困難都迫切需要黨組織的教育和幫助。

三是黨員學習時間的變化。下崗、退休做臨時工和從事個體經營的黨員白天需要外出工作，時間隨意性較大，參加黨員活動、接受黨校教育時間安排上有困難。而高齡黨員晚間活動又不方便，形成時間要求上的差異。

[摘要]上海社區矯正模式是當前我國較為成熟的一種模式。本文首先對社區矯正做了簡要界定，然后從上海社區矯正的發展歷程入手，結合筆者實地考察上海模式經驗的基礎上重點分析了當前上海社區矯正模式的優點以及存在的相關問題，最后筆者對上海社區矯正的發展方向作了一定的預測與展望。

[關鍵詞]上海社區矯正發展歷程優點問題

社區矯正是社會文明發展到一定歷史階段的必然產物，也是社會不斷進步、刑事政策日趨理性化的重要標志。2003年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了“關于開展社區矯正試點工作的通知”，決定在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等省市開展社區矯正的試點工作。在此之前，上海市社區矯正工作已于2002年8月在市委政法委的直接領導下開展開來，經過四年多的探索與實踐，逐步形成了符合上海實際、具有上海特色的社區矯正運作模式，此模式已成為當前各省、市效仿與學習的典范，同時也為理論界與學術界研究與探討我國社區矯正未來發展方向提供了新的實踐操作空間和理論思考空間。

一、社區矯正概念界定

社區矯正（communitycorrection或community-basedcorrection）亦稱社區矯治，起源于十九世紀，是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源改造罪犯的方式，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。目前關于社區矯正的含義，還沒有統一的界定，學術界與實踐界都存在一定的爭論。但可以肯定的是社區矯正具有雙重屬性，既是一個刑罰執行過程，也是一個專業社會服務過程。2003年7月，兩部兩高聯合下發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》，對我國社區矯正的適用范圍做了基本規定，確定五種罪犯可適用社區矯正：“被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫與監外執行的、被裁定假釋的、被剝奪政治權力并在社會上服刑的。”另外，社區矯正除了具有這種刑罰執行的功能外，它還是一個通過解決矯正對象的心理、社會適應困難等問題，恢復矯正對象的社會功能，促進矯正對象順利回歸社會的社會工作過程。

二、上海模式的發展歷程