人民公安范文10篇

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，執(zhí)法為民是公安工作的生命線。公安機關必須以執(zhí)法為民為核心，研究探索服務群眾的規(guī)律，切實履行“三大政治和社會責任”。總書記指出：“各級干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。”這是對立黨為公，執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點具體內(nèi)涵的精辟論述。

務執(zhí)法為民之實，求執(zhí)法觀念新突破。公安機關作為國家刑事司法和行政執(zhí)法力量，要真正把執(zhí)法為民落實在具體工作中，廣大民警在執(zhí)法思想上，必須解決好執(zhí)法“為了誰”的問題，能夠始終做到心系群眾、善待百姓。因此，在執(zhí)法思想上，必須使廣大民警有新突破，切實樹立人民至上的觀念。公安機關作為政府的一個重要職能部門，權力是人民通過法律賦予的，必須理所當然地服務于最廣大人民，維護好最廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，盡心竭力為群眾排憂解難，做到權為民所用、情為民所系、原創(chuàng)：利為民所謀、事為民所辦。保障人權的觀念。公安機關既要做到堅定不移地打擊犯罪和維護穩(wěn)定，又要做到堅定不移地服務和保護人民。公正執(zhí)法的觀念。公正執(zhí)法是社會主義法治建設的本質要求，依法治國的關鍵所在，是公安執(zhí)法工作的永恒主題。講究效率的觀念。廣大民警牢固樹立效率觀念，迅速、及時、認真地履行法定職責，努力提高執(zhí)法工作效率。

務執(zhí)法為民之實，求執(zhí)法水平新提升。公安民警是公安執(zhí)法活動的實際承擔者，民警執(zhí)法能力的高低不僅關系到公安執(zhí)法工作質量的優(yōu)劣，而且關系到公安機關的聲譽和隊伍形象，關系到“執(zhí)法為民”思想的具體落實。加強對執(zhí)法民警的法律教育，作為改進和加強公安執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，促使民警養(yǎng)成自覺守法嚴格依法辦事的習慣，自覺地加強對各種應知應會法律知識的學習和應用水平的培養(yǎng)，提高運用法律武器的能力。

保障人民群眾安居樂業(yè)是執(zhí)法為民的最終的落腳點和歸宿。黨的十六大報告中指出：“制定和貫徹黨的方針政策基本著眼點是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。”對于公安機關來講，人民群眾所要求的最根本利益就是保障人民安居樂業(yè)。改革越是深入，開放越是擴大，就越要把這個根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。在人的多層次需要中，除了生存需要外，第一要緊的便是安全需要。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，擁有財富的逐漸增加，對安全需要也與日俱增。安居才能樂業(yè)，樂業(yè)也會推動安居，安居與樂業(yè)是辯證統(tǒng)一的關系。很難設想在一個安全毫無保障的社會中，人類會實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。安居樂業(yè)作為一種社會發(fā)展的環(huán)境保障，順應了人民群眾的愿望和要求。安居樂業(yè)，并非公安機關本身的職責所能涵蓋，也不是公安機關一家所能達成，但公安機關在這個環(huán)境的培育、實現(xiàn)和發(fā)展過程中，原創(chuàng)：任務無疑最重。千方百計為人民群眾創(chuàng)造舒適、安定、康樂的生活環(huán)境，能夠充分體現(xiàn)黨和政府為群眾辦實事的宗旨，必將凝聚人心，融洽黨群和干群關系。這就要求公安機關必須全面發(fā)揮職能作用，盡心盡力為人民群眾創(chuàng)造良好的、安全的生活、學習和工作環(huán)境。隨著建設小康社會進程的逐漸加快，公共事業(yè)發(fā)展方興未艾，人民群眾對提供新型的服務有不可抗拒的需求。毫無疑問，公安機關職能的定位，也應該隨著人民群眾需要的發(fā)展而發(fā)展。公安機關是保障人民安居樂業(yè)的主力軍，而安居樂業(yè)的實現(xiàn)要靠我們堅定地貫徹好黨的群眾路線。應該看到，公安機關為人民創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境，人民群眾期望安居樂業(yè)，這本身就為我們走好新時期的群眾路線開創(chuàng)了廣闊的途徑。我們常說，我們的一切工作，就是為了讓群眾滿意，而沒有群眾的安居樂業(yè)，我們就難以讓群眾滿意。黨中央提出的全面建設小康社會的目標，包括政治文明、物質文明、精神文明諸多方面。其中，保障人民群眾安居樂業(yè)，是一項非常重要的內(nèi)容。在建設小康社會的過程中，公安機關的使命和任務無疑更加繁重而艱巨。公安機關作為政府一個重要職能部門，必須無條件地服從和服務于經(jīng)濟建設大局，堅定不移地把保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設、促進生產(chǎn)力發(fā)展作為公安工作的第一要務。公安工作為經(jīng)濟建設服務，要著重體現(xiàn)在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、防范打擊經(jīng)濟犯罪和優(yōu)化行政管理質量，為經(jīng)濟發(fā)展提供直接動力、直接服務、直接效益上；要進一步拓寬服務領域，提高服務質量和服務效率；要樹立指導型、服務型、溝通型的執(zhí)法理念，學會運用便民的、符合時代要求的、體現(xiàn)民主精神的法律規(guī)范，創(chuàng)造性地開展公安執(zhí)法工作，切實提高行政執(zhí)法效率，真正做到便民、利民。保障人民安居樂業(yè)，公安機關不僅要做到傳統(tǒng)意義上的愛民、助民等服務，而且要自覺地、優(yōu)秀地依法行政。所以，只有在思想上認識到保障人民群眾安居樂業(yè)是實現(xiàn)小康社會的題中重要之義，我們才能自覺地服務于社會，服務于黨的奮斗目標。

努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領公安工作和公安隊伍建設，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，使公安工作的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)都真正體現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，真正做到執(zhí)法為民。

執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念，把實現(xiàn)、維護和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。

根據(jù)黨的十六屆三中全會關于修改憲法的建議，十屆全國人大第二次會議將“國家尊重和保障人權”寫入新修正的《中華人民共和國憲法》，這是中國特色社會主義人權觀的重大突破，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義

建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是我們黨堅持與時俱進，在政治理念上體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的新貢獻。公安機關肩負著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的重大政治和社會責任，必須把尊重和保障人權的憲法精神貫徹到公安工作的各個方面。

一、尊重和保障人權，公安機關必須樹立正確的人權觀

富于時代精神的中國特色社會主義人權觀，決定了公安機關的職能觀、職責觀和職權觀要有新的發(fā)展。全面推進新世紀新階段公安工作，就要抓住更新觀念這個“總開關”，把尊重和保障人權的憲法精神凸顯出來、深入進去，并用于審視公安工作的傳統(tǒng)觀念，從而樹立正確的公安職能觀、職責觀和職權觀。

（一）用尊重和保障人權的憲法精神審視公安職能觀。公安機關作為上層建筑具有鮮明的階級性，并體現(xiàn)為階級性與人民性的統(tǒng)一，集中表現(xiàn)在人民民主專政的職能上。黨的十一屆三中全會以后，我們黨歷史性地指出，剝削階級作為階級在我國現(xiàn)階段已經(jīng)消滅，階級斗爭不再是我國社會的主要矛盾，我們黨工作的中心，必須由“以階級斗爭為綱”轉移到經(jīng)濟建設上來。這種歷史唯物主義的基本判斷，結束了多年來“左”的思想路線人們的束縛，推動了社會的巨大進步。為此，公安機關在依法履行人民民主專政職能的同時，應該更加突出地履行好尊重和保障人權的職能，在“三個代表”重要思想指引下，彰顯“以人為本”的時代精神。

（二）用尊重和保障人權的憲法精神審視公安職責觀。公安機關肩負維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要職責，貫徹“嚴打”方針，強化“主業(yè)”意識，依法打擊敵人、懲治犯罪、維護治安，正是為了保護人民生命財產(chǎn)的安全，保障廣大人民群眾人權的實現(xiàn)。我們服務群眾、服務經(jīng)濟社會的發(fā)展，也正是為了尊重廣大人民群眾的人權，滿足廣大人民群眾日益增長的物質、文化生活的需要，保障廣大人民群眾的根本利益。由于法律賦予公安機關限制人身自由的特殊權力，因而在尊重和保障人權方面負有更加重要的責任。尊重和保障人權寫入憲法，意味著國家和人民對公安執(zhí)法活動提出了更高要求。公安機關在履行職責過程中，必須十分注意對公民個人合法權利的保護，特別是對弱勢群體權利的尊重與保護。因此，公安機關及其民警必須改變重公共權利、輕個人權利的觀念，樹立公共權利與個人權利并重的思想，把公安職責觀統(tǒng)一到尊重和保障人權的憲法精神上來。

地間有桿秤，那秤砣是老百姓。人格的輕重，善惡的辨別，邪正的較量，都靠人心來衡量。任長霞，一個臨危受命的河南省登封市公安局長，一個心里滿載百姓利益的忠誠衛(wèi)士，一個在平凡的崗位上做出不平凡事跡的黨的普通基層干部，她的名字將作為一種精神和符號，成為正義與英雄的化身。



在短暫的人生旅途中，她把真誠和公正獻給了最善良的老百姓，對于她的離去，他們發(fā)自內(nèi)心的悲痛。任長霞是公安系統(tǒng)的英雄，也是民警的楷模。煙臺市委黨校為了促進新一批基層干部開展對任長霞同志的學習，組織2004級選調生初任公務員培訓班統(tǒng)一觀看了任長霞同志事跡報告會的錄象。看罷她的英雄事跡，聽完她昔日戰(zhàn)友的訴說，我內(nèi)心深受震撼。正如公安部部長所說，任長霞不僅為廣大黨員干部和公安民警樹立了學習的榜樣，也為我們?nèi)坭T了一面鏡子。



“人民公安，人民在前，人民公安為人民，是人民公安的本分職責。”在任長霞心目中，這是一個不可動搖的信念。她執(zhí)法為民，服務群眾，在擔任登封市公安局長的3年中，接待群眾來訪3400余人次，群眾親切地稱她為“貼心人”。她明確提出“嚴警風、強素質、樹形象”的治警方針，清除那些漠視群眾利益、敗壞公安形象的民警，公安面貌煥然一新。在行風評議中，登封公安局由過去倒數(shù)第一躍至前列。她關心群眾疾苦，帶頭倡導開展“百名民警救助百名貧困學生活動”，使100多名貧苦孩子重返校園。



是公安系統(tǒng)的英雄，也是民警的楷模，讀罷她的英雄事跡，我內(nèi)心深受震撼。正如公安部部長在為《任》一書所作的序中所說，任不僅為廣大黨員干部和公安民警樹立了學習的榜樣，也為我們?nèi)坭T了一面鏡子。

“人民公安，人民在前，人民公安為人民，是人民公安的本分職責。”在任心目中，這是一個不可動搖的信念。她執(zhí)法為民，服務群眾，在擔任登封市公安局長的3年中，接待群眾來訪3400余人次，最多的一天接待100多人次，群眾親切地稱她為“貼心人”。她明確提出“嚴警風、強素質、樹形象”的治警方針，清除那些漠視群眾利益、敗壞公安形象的民警，公安干警面貌煥然一新。在群眾行風評議中，登封公安局由過去倒數(shù)第一躍至前列。她關心群眾疾苦，竭力為群眾解難，從有限的工資中省出一些用于扶貧濟困，收養(yǎng)孤兒。她帶頭倡導開展“百名民警救助百名貧困學生活動”，使100多名貧苦孩子重返校園。

“我們是人民警察，是人民公仆，清廉是我們領導干部的為官之道和立身之本”。在任心目中，這是一個不可動搖的原則。她清正廉潔，懲惡揚善，在公安局長這個崗位上，始終保持清醒頭腦，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，不以權謀私，不徇私枉法。她一上任就向全體干警公開提出“跟我干，向我學，對我監(jiān)督”的倡議，將自己置于社會和群眾的監(jiān)督之下。面對各種威脅、腐蝕和利誘，她剛正不阿，是非分明，堅決拒絕犯罪分子巨額賄賂，并將其繩之以法。她致力踐諾“平安必保、命案必破”的誓言，要求每個民警必須堅守原則，秉公辦事，3年間她領導下的登封公安局破獲各類刑事案件3400余起，打掉涉黑涉惡團伙20余個，沉重打擊了黑惡勢力和犯罪分子的囂張氣焰。任一身正氣，兩袖清風，造就了登封市的一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。

作為一名普通的公安局長和黨的基層干部，任同志以自己的實際行動，譜寫了一曲人民公安為人民的正氣之歌，塑造了新時期共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的鮮活形象，詮釋了什么是真正的牢記并實踐全心全意為人民服務的根本宗旨;什么是真正的忠于職守，秉公執(zhí)法;什么是真正的嫉惡如仇，正氣浩然;什么是真正的滿腔熱情，愛民為民。從任眾多英雄事跡的點滴背后，我們看到的是“立警為公、執(zhí)法為民”的真實體現(xiàn)。

當前，全黨全國正在深入學習貫徹“三個代表”重要思想。任的事跡給我們一個重要的啟示：只有執(zhí)法為民，服務群眾，才能履行好人民公安的神圣職責;只有清正廉潔，懲惡揚善，才能在人民群眾中樹立崇高威信。公安工作既有法律賦予的莊嚴使命，又有行政管理的特殊權力。在公安工作中執(zhí)法為民，清正廉潔，就是立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。向任同志學習，就要像她那樣，自覺實踐“三個代表”，把立黨為公、執(zhí)政為民這個“三個代表”重要思想的本質要求體現(xiàn)在自己的全部工作實踐中，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把自己有限的生命投入到無限的為人民服務之中，向黨和人民交上一份優(yōu)異的答卷。

學習任同志，就要學習她情系群眾、竭誠為民、無私奉獻的高尚情操。每一位公安民警和黨員干部，都要象任同志一樣，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾所需，凡是人民群眾需要辦的事情，都要努力去辦;凡是對于人民群眾有益的事情，都要盡力辦好。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，明確為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，永遠同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，把有限的生命投入到無限的為人民服務中去。

為她作出的卓越功勛萬分欽佩，為有這樣的公安局長感到無比的自豪和驕傲。為失去她感到悲痛和惋惜。要化思念為動力，化悲痛為振奮，把她愛民、為民、親民的信念融入到自己的學習和工作中，把她求真務實、細微如致的工作作風發(fā)揚到自身的學習和工作中去，為了將來更好的走向社會，建設祖國作出新的更大貢獻。

也是民警的楷模，公安系統(tǒng)的英雄。讀罷她英雄事跡，內(nèi)心深受震撼。正如公安部部長在為《一書所作的序中所說，不僅為廣大黨員干部和公安民警樹立了學習的榜樣，也為我熔鑄了一面鏡子。

人民在前，人民公安。人民公安為人民，人民公安的本分職責。心目中，這是一個不可動搖的信念。執(zhí)法為民，服務群眾，擔任登封市公安局長的3年中，接待群眾來訪3400余人次，最多的一天接待100多人次，群眾親切地稱她為“貼心人”明確提出“嚴警風、強素質、樹形象”治警方針，清除那些漠視群眾利益、敗壞公安形象的民警，公安干警面貌煥然一新。群眾行風評議中，登封公安局由過去倒數(shù)第一躍至前列。關心群眾疾苦，竭力為群眾解難，從有限的工資中省出一些用于扶貧濟困，收養(yǎng)孤兒。帶頭倡導開展“百名民警救助百名貧困學生活動”使100多名貧苦孩子重返校園。

人民公仆，人民警察。清廉是領導干部的為官之道和立身之本”心目中，這是一個不可動搖的原則。清正廉潔，懲惡揚善，公安局長這個崗位上，始終保持清醒頭腦，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，不以權謀私，不徇私枉法。一上任就向全體干警公開提出“跟我干，向我學，對我監(jiān)督”倡議，將自己置于社會和群眾的監(jiān)督之下。面對各種威脅、腐蝕和利誘，剛正不阿，非分明，堅決拒絕犯罪分子巨額賄賂，并將其繩之以法。致力踐諾“平安必保、命案必破”誓言，要求每個民警必須堅守原則，秉公辦事，3年間她領導下的登封公安局破獲各類刑事案件3400余起，打掉涉黑涉惡團伙20余個，沉重打擊了黑惡勢力和犯罪分子的囂張氣焰。一身正氣，兩袖清風，造就了登封市的一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。

同志以自己的實際行動，作為一名普通的公安局長和黨的基層干部。譜寫了一曲人民公安為人民的正氣之歌，塑造了新時期共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的鮮活形象，詮釋了什么是真正的牢記并實踐全心全意為人民服務的根本宗旨；什么是真正的忠于職守，秉公執(zhí)法；什么是真正的嫉惡如仇，正氣浩然；什么是真正的滿腔熱情，愛民為民。從眾多英雄事跡的點滴背后，看到立警為公、執(zhí)法為民”真實體現(xiàn)。

全黨全國正在深入學習貫徹“三個代表”重要思想。事跡給我一個重要的啟示：只有執(zhí)法為民，當前。服務群眾，才能履行好人民公安的神圣職責；只有清正廉潔，懲惡揚善，才能在人民群眾中樹立崇高威信。公安工作既有法律賦予的莊嚴使命，又有行政管理的特殊權力。公安工作中執(zhí)法為民，清正廉潔，就是立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。向同志學習，就要像她那樣，自覺實踐“三個代表”把立黨為公、執(zhí)政為民這個“三個代表”重要思想的本質要求體現(xiàn)在自己的全部工作實踐中，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把自己有限的生命投入到無限的為人民服務之中，向黨和人民交上一份優(yōu)異的答卷。

宛如一縷和煦的春風，黨的十七大精神催生了神州大地的欣欣向榮；宛如一道亮麗的彩霞，黨中央提出的科學發(fā)展觀英明論斷照亮了新世紀的光輝征程。在學習中，我感悟著科學發(fā)展觀的真諦；在實踐中，我堅定著對科學發(fā)展觀的忠誠。“推進科學發(fā)展，加快追趕跨越”——市委提出的實踐主題，不僅僅是一句口號，更是工作的目標。人民公安肩負著自己的責任和使命，踐行科學發(fā)展觀，用金色盾牌來守衛(wèi)國泰民安。

我是2003年穿上警服，走進公安隊伍的。寒來暑往，花謝花開。我在人民公安事業(yè)的征途上已走過了六年的歷程。我，一名普普通通的公安女刑警，用心感受著六年的輝煌與自豪，用心思索著六年的追求與發(fā)展，用心承載著六年的責任和使命。我無悔我選擇的以“懲治罪犯、保護人民”為已任的人民警察這個光榮職業(yè)。

“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問渠哪得清如許？為有源頭活水來。”塘水之所以清澈見底，就因為源頭不斷有活水流過。要想成為一名好警察，必須不斷學習，努力提高自己。當前，公安部門學習實踐科學發(fā)展觀的活動正如火如荼地開展。我認為，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，道不可坐論，理不能空談，除了宣傳、弘揚，更重要的是靠我們每一個人認真躬行踐行。

踐行科學發(fā)展觀，就要把“人民公安，人民在前，人民公安為人民。”作為自己孜孜以求、不可動搖的信念，就要“把人民群眾的安全感、滿意度作為衡量和檢驗學習實踐科學發(fā)展觀活動成效的最重要標準。”人類社會的科學發(fā)展，祖國建設的繁榮昌盛，需要一個堅實的基礎。這個基礎就是“和諧”、就是“穩(wěn)定”、就是“平安”。平安是人民群眾心中的花園。而辛勤澆灌這個花園，讓這個花園花紅葉茂，我們每個公安戰(zhàn)士承擔著義不容辭的責任和使命。

踐行科學發(fā)展觀，就要忍耐住與眾不同的的生活方式：在沒完沒了的現(xiàn)場中堅守住緊張，在厚薄短長的案卷中堅守住疲憊，在呼嘯來去的警笛中堅守住艱辛，在人民生命財產(chǎn)遇到危險的時刻挺身而出！

踐行科學發(fā)展觀，就要象我的戰(zhàn)友們那樣——為了保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)的安全，為了“懲治罪犯、捍衛(wèi)正義”義無反顧，流血流汗，用鮮血和汗水彈奏著生命的樂章。

公安機關正在在嚴厲打擊敵人、懲治犯罪、認真保護人民、服務群眾與人民群眾的聯(lián)系更加廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾的生活之中，警民關系直接影響著黨群關系。因此，各級公安機關必須努力營造“四個環(huán)境”，為了打造平安，構建和諧社會,建立和諧警民關系作出新的貢獻。

一、營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境

良好的治安環(huán)境，首先是穩(wěn)定。以建設社會主義和諧社會為目標去審視現(xiàn)階段公安工作，會使我們產(chǎn)生許多更深更新的認識。公安工作的價值取向應當定位于消解社會對立、緩解社會的矛盾沖突，尤其是正確處理人民內(nèi)部矛盾，不使其發(fā)展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護穩(wěn)定的工作內(nèi)容既有對敵斗爭，也有處置人民內(nèi)部矛盾。我們要充分發(fā)揮公安機關的職能作用，積極開展嚴打整治攻勢，以解決社會治安的熱點、難點問題為重點，全力維護的社會政治穩(wěn)定，保穩(wěn)定樹形象，以穩(wěn)定促和諧。

二、營造優(yōu)質的服務環(huán)境

在構建和諧警民關系中，各級公安機關乃至全體民警要進一步規(guī)范行為，心系群眾，進一步完善便民利民措施，想方設法尋求各種途徑，多為群眾解難題辦實事。各級公安機關要在認真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務承諾的基礎上，近期內(nèi)結合各自部門的業(yè)務實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優(yōu)質服務的便民通道。通過開設上述“三條通道”，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實在效果。要以貫徹新《信訪條例》為契機，努力做好“大接訪”工作。近期應精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風，變?nèi)罕娚显L為民警下訪，掌握信訪工作的主動權，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過卓有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構建和諧警民關系。

三、營造和諧的人文環(huán)境

從去年以來，湖北省佘祥林殺妻案、河南省服刑13年后無罪釋放的胥敬祥搶劫盜竊案、河北省已執(zhí)行死刑的聶樹彬強奸案（疑似錯案）等一系列冤錯案陸續(xù)浮出水面。這一系列冤錯案這不僅突顯了部分公安機關偵查手段落后、刑訊副供問題還很嚴重的現(xiàn)狀，同時也暴露出作為法律監(jiān)督專門部門的檢察機關，監(jiān)督職能幾乎形同虛設的嚴酷現(xiàn)實。下面，本人就司法實踐中檢察機關執(zhí)法、立法方面存在的缺陷、解決對策以及立法建議，談一點粗淺的看法。

一、佘祥林等冤錯案反映出的當前檢察執(zhí)法存在的主要問題及解決對策

當前，司法體制正處于改革、轉軌時期，一些地方新的執(zhí)法理念還未完全確立，舊的執(zhí)法理念沒有徹底革除，這種矛盾的司法現(xiàn)狀對檢察人員的一些司法活動和執(zhí)法行為產(chǎn)生影響。

（一）存在的問題。首先，價值觀念錯誤陳舊。執(zhí)法觀念陳舊，執(zhí)法思想錯誤，是佘祥林錯案的深刻根源。由于檢察人員素質參差不齊，一些素質不高的人，缺乏開拓創(chuàng)新的意識和精神，執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念陳舊，只憑過去的老習慣、舊經(jīng)驗辦案，辦案方法老套，缺乏技巧，辦案手段落后，效率低下，執(zhí)法常有偏差，影響了監(jiān)督的準確性。在辦案中，“有罪推定”、“先入為主”的思想嚴重，思維模式老化，常戴著有色眼鏡辦案，對事實不清，證據(jù)不足但嫌疑人又作有罪供述的疑難案件，習慣于按“有罪推定”的思維模式進行分析判斷。其次，受地方保護主義的影響辦案，未準確定位法律監(jiān)督職能。近年來，檢察機關一度把法律監(jiān)督職能與打擊刑事犯罪職能、打擊經(jīng)濟犯罪職能、保護職能、服務職能等相提并論，受到地方的壓力和干預，為保護當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，未能把法律監(jiān)督放在突出、中心的位置上來。具體執(zhí)行中，或是打擊刑事犯罪，執(zhí)行“壓下去的任務”，或是打擊貪污、受賄、配合懲治腐敗，或是又提出以服務經(jīng)濟為中心為建立市場經(jīng)濟作貢獻。而法律監(jiān)督職能一直未能明確定格、定位。特別是在市場經(jīng)濟的沖擊下，一些監(jiān)督者，放松法律監(jiān)督、不想辦案、不愿監(jiān)督的潛流思想，一直存在于檢察隊伍中。再次，不嚴格執(zhí)法，放棄監(jiān)督職責。辦案人員缺乏監(jiān)督意識，監(jiān)督不到位、案件審查把關不嚴，是發(fā)生佘祥林錯案的重要原因。一是執(zhí)法缺乏力度，知難而退，由于檢察人員在素質上存在差異，執(zhí)法水平也不一樣，一部分人執(zhí)法能力低下，缺乏執(zhí)法的毅力和技巧，不善執(zhí)法，不敢執(zhí)法，知難而退，在被執(zhí)法對象面前起不到應有的震懾作用，造成執(zhí)法失之于寬，失之于軟。二是不作為或亂作為。不作為多因為懶惰和害怕承擔責任，在執(zhí)法中不積極不主動，消極怠工，被動履行職務，或采取逃避的方法，明哲保身，得過且過，互相扯皮、推卸責任，勢必造成打擊不力，使違法行為失管失控。亂作為就是隨意擴大手中的權力，超越執(zhí)法范圍到處亂管事，很容易造成對他人合法權益的侵害，也最容易引起群眾的不滿。此外，履行法律手續(xù)不全，遵守執(zhí)行紀律不夠也是最突出的問題，諸如在告知、送達、采取強制措施、扣押凍結款物過程中，最容易被忽視的是一些法律表格、文書的填報、寫作，常常會因缺報少報漏報、表述不到位意思不準確而影響他人的知情權和其他合法權益，嚴重的會造成今后的誤審誤判；在一些所謂的辦案細節(jié)上，如在提審取證中，被視為“小事”的一人提審一人取證的現(xiàn)象仍然存在，這些“小事”一方面違反了法律規(guī)定，同時也會使辦案活動得不到應有的監(jiān)督，最終導致案件不能審判的情況屢見不鮮。

（二）解決對策。從檢察工作的實際來看，要防錯糾錯，筆者認為應從以下幾方面進行完善。首先，加強學習教育，樹立“重程序就是重政治”觀念，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，堅持程序公正的原則，嚴格按照刑事訴訟法規(guī)定的辦案程序從事訴訟活動，不斷強化其程序公正的司法意識。其次，落實獨立行使檢察權的法律要求。我們要建設社會主義法治社會，就要確保憲法和法律在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一正確的實施，嚴格依法辦事。國家的法律監(jiān)督機關擔負著國家法律能否公正實施的重任，而真正獨立行使檢察權是實現(xiàn)法律監(jiān)督職能的前提保障。檢察機關的垂直領導是保證獨立行使檢察權的有效保證，也是進行社會主義法治建設和將現(xiàn)有法律認真貫徹執(zhí)行的最佳機制。第三，嚴格辦案程序，落實辦案制度，做到嚴謹、細致、深入，監(jiān)督到位。要防止和糾正法外程序、省略程序、違反程序等問題，堅持實體公正與程序公正的有機統(tǒng)一，不能只講配合和支持，不講監(jiān)督和制約。

二、立案監(jiān)督在立法上的缺陷及建議

長霞是公安系統(tǒng)的英雄，也是民警的楷模，讀罷她的英雄事跡，我內(nèi)心深受震撼。正如公安部部長在為《任長霞》一書所作的序中所說，任長霞不僅為廣大黨員干部和公安民警樹立了學習的榜樣，也為我們?nèi)坭T了一面鏡子。

“人民公安，人民在前，人民公安為人民，是人民公安的本分職責。”在任長霞心目中，這是一個不可動搖的信念。她執(zhí)法為民，服務群眾，在擔任登封市公安局長的年中，接待群眾來訪余人次，最多的一天接待多人次，群眾親切地稱她為“貼心人”。她明確提出“嚴警風、強素質、樹形象”的治警方針，清除那些漠視群眾利益、敗壞公安形象的民警，公安干警面貌煥然一新。在群眾行風評議中，登封公安局由過去倒數(shù)第一躍至前列。她關心群眾疾苦，竭力為群眾解難，從有限的工資中省出一些用于扶貧濟困，收養(yǎng)孤兒。她帶頭倡導開展“百名民警救助百名貧困學生活動”，使多名貧苦孩子重返校園。

“我們是人民警察，是人民公仆，清廉是我們領導干部的為官之道和立身之本”。在任長霞心目中，這是一個不可動搖的原則。她清正廉潔，懲惡揚善，在公安局長這個崗位上，始終保持清醒頭腦，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，不以權謀私，不徇私枉法。她一上任就向全體干警公開提出“跟我干，向我學，對我監(jiān)督”的倡議，將自己置于社會和群眾的監(jiān)督之下。面對各種威脅、腐蝕和利誘，她剛正不阿，是非分明，堅決拒絕犯罪分子巨額賄賂，并將其繩之以法。她致力踐諾“平安必保、命案必破”的誓言，要求每個民警必須堅守原則，秉公辦事，年間她領導下的登封公安局破獲各類刑事案件余起，打掉涉黑涉惡團伙余個，沉重打擊了黑惡勢力和犯罪分子的囂張氣焰。任長霞一身正氣，兩袖清風，造就了登封市的一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。

作為一名普通的公安局長和黨的基層干部，任長霞同志以自己的實際行動，譜寫了一曲人民公安為人民的正氣之歌，塑造了新時期共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的鮮活形象，詮釋了什么是真正的牢記并實踐全心全意為人民服務的根本宗旨；什么是真正的忠于職守，秉公執(zhí)法；什么是真正的嫉惡如仇，正氣浩然；什么是真正的滿腔熱情，愛民為民。從任長霞眾多英雄事跡的點滴背后，我們看到的是“立警為公、執(zhí)法為民”的真實體現(xiàn)。

當前，全黨全國正在深入學習貫徹“三個代表”重要思想。任長霞的事跡給我們一個重要的啟示：只有執(zhí)法為民，服務群眾，才能履行好人民公安的神圣職責；只有清正廉潔，懲惡揚善，才能在人民群眾中樹立崇高威信。公安工作既有法律賦予的莊嚴使命，又有行政管理的特殊權力。在公安工作中執(zhí)法為民，清正廉潔，就是立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。向任長霞同志學習，就要像她那樣，自覺實踐“三個代表”，把立黨為公、執(zhí)政為民這個“三個代表”重要思想的本質要求體現(xiàn)在自己的全部工作實踐中，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把自己有限的生命投入到無限的為人民服務之中，向黨和人民交上一份優(yōu)異的答卷。

學習任長霞同志，就要學習她情系群眾、竭誠為民、無私奉獻的高尚情操。每一位公安民警和黨員干部，都要象任長霞同志一樣，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾所需，凡是人民群眾需要辦的事情，都要努力去辦；凡是對于人民群眾有益的事情，都要盡力辦好。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，明確為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，永遠同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，把有限的生命投入到無限的為人民服務中去。

地間有桿秤，那秤砣是老百姓。人格的輕重，善惡的辨別，邪正的較量，都靠人心來衡量。任長霞，一個臨危受命的河南省登封市公安局長，一個心里滿載百姓利益的忠誠衛(wèi)士，一個在平凡的崗位上做出不平凡事跡的黨的普通基層干部，她的名字將作為一種精神和符號，成為正義與英雄的化身。

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在短暫的人生旅途中，她把真誠和公正獻給了最善良的老百姓，對于她的離去，他們發(fā)自內(nèi)心的悲痛。任長霞是公安系統(tǒng)的英雄，也是民警的楷模。煙臺市委黨校為了促進新一批基層干部開展對任長霞同志的學習，組織2004級選調生初任公務員培訓班統(tǒng)一觀看了任長霞同志事跡報告會的錄象。看罷她的英雄事跡，聽完她昔日戰(zhàn)友的訴說，我內(nèi)心深受震撼。正如公安部部長所說，任長霞不僅為廣大黨員干部和公安民警樹立了學習的榜樣，也為我們?nèi)坭T了一面鏡子。

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“人民公安，人民在前，人民公安為人民，是人民公安的本分職責。”在任長霞心目中，這是一個不可動搖的信念。她執(zhí)法為民，服務群眾，在擔任登封市公安局長的3年中，接待群眾來訪3400余人次，群眾親切地稱她為“貼心人”。她明確提出“嚴警風、強素質、樹形象”的治警方針，清除那些漠視群眾利益、敗壞公安形象的民警，公安面貌煥然一新。在行風評議中，登封公安局由過去倒數(shù)第一躍至前列。她關心群眾疾苦，帶頭倡導開展“百名民警救助百名貧困學生活動”，使100多名貧苦孩子重返校園。

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