群眾公議范文10篇

為進一步推進我局行政處罰依法、規范、合理、公開行使，建立群眾參與行政執法監督管理機制，根據市政府《關于市本級行政處罰實施主體行政處罰案件群眾公議工作有關事項的通知》（合政辦秘〔2012〕69號）精神，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《市審計機關行使行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》為基礎，建立行政執法公眾參與制度，保障群眾對行政執法工作的知情權、監督權和參與權，深入推進審計行政執法工作民主化、制度化、規范化建設，強化對行政權力的監督，確保行政執法權力運行陽光透明、公正高效。

二、主要工作

1、梳理確定審計行政處罰依據和項目。在原有審計行政處罰項目清理的基礎上，對現行審計法律法規中的行政處罰罰則進行全面梳理，確定行政處罰實施依據和項目，明確實施主體和職責，穩步推進行政處罰群眾公議工作。

2、完善行政處罰自由裁量權基準制度，規范行政處罰工作流程，細化、量化行政處罰自由裁量權標準，并在局網站上公布。

為貫徹落實《市行政處罰案件群眾公議辦法》精神，進一步推進市科技局行政權利依法、規范、合理、公開行使，規范行政處罰自由裁量權，提高行政執法水平。按照市政府辦公廳《關于市本級行政處罰實施主體行政處罰案件群眾公議工作有關事項的通知》要求，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》為主線，以建立市科技局行政處罰自由裁量權基準制度為切入點，健全完善行政執法公眾參與制度為抓手，深入推進科技局行政執法工作民主化、制度化、規范化建設。

二、工作目標

通過建立行政處罰案件群眾公議制度，搭建行政執法機關與人民群眾的溝通交流平臺，為全市實施“三大推進”戰略奠定更加堅實的群眾基礎；從制度上保障群眾對行政執法工作的知情權、監督權和參與權，進一步優化依法行政工作環境，確保行政執法權力運行陽光透明、民主高效，努力促進我市經濟社會又好又快發展。

三、主要任務

為進一步推進市農委行政處罰依法、規范、合理、公開行使，建立群眾參與行政執法監督管理機制，根據市政府《關于市本級行政處罰實施主體行政處罰案件群眾公議工作有關事項的通知》精神，結合農委實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建立農委行政處罰自由裁量權基準制度為切入點，建立行政執法公眾參與制度，保障群眾對行政執法工作的知情權、監督權和參與權，深入推進農委行政執法工作民主化、制度化、規范化建設，確保行政執法權力運行陽光透明、民主高效。

二、主要任務

1、進一步梳理確定農委行政處罰依據和項目。在原有農委行政處罰項目清理的基礎上，對現行農業法律法規中的行政處罰罰則進行全面梳理，確定行政處罰實施依據和項目，明確實施主體和職責，為實施行政處罰群眾公議工作奠定基礎。

2、建立行政處罰自由裁量權基準制度，修訂完善行政處罰自由裁量權細化、量化標準，并在委網站上公布。

*年，為增強對干部選拔任用工作監督的有效性，我區在大量調查研究的基礎上，結合干部工作實際，在擴大民主，加強干部選拔任用工作的群眾監督，強化干部工作主要責任人用人行為的責任意識方面進行了有效的探索，建立并實施了以區委書記、區紀委書記、區委組織部長3位干部工作直接責任領導為重點的干部工作公開評議（以下簡稱公議）制度，得到了廣大干部群眾的普遍認可。

一、我區實施干部工作公議制度主要做法

干部工作公議是指為了加強對干部選拔任用工作的監督，在一定范圍內、以干部選拔任用工作的有關要素評判為基本形式，對干部選拔任用工作的具體行為進行評價的一種活動方式。我區實施干部工作公議制度的主要做法是：

1、發揮公議主體的作用，體現公議的有效性。落實監督權，客觀上要求把干部工作置于群眾的視野中，充分發揮群眾的主體作用，使群眾能夠參與干部選拔任用的全過程，努力把規范群眾監督與強化組織監督和引導輿論監督等結合起來。在公議主體，即公議人員的確定上，我們著重考慮三個特性：一是目標性，公議主體是公議客體具體工作的對象，區級層面干部選拔任用的對象主要是區管領導干部，公議主體應當由區管領導干部為主。二是代表性，公議主體需能較好地代表全區的廣大干部群眾，在公議中能比較準確地反映群眾的意愿。三是層次性，公議主體要能了解干部選拔任用工作的基本程序，關心、熟悉全區選拔任用的干部的基本情況。在實踐中，我們將熟悉和了解公議客體的上級、同級或下級作為公議主體，分別選取了區委委員、候補委員、區人大主任、區政協主席、區紀委常委、區人大常委會副職、副區長、區政協副職、區級機關和街道機關全體黨政正職領導干部作為公議的主體。在公議活動中，使公議主體能享有充分的主動權、評議權和監督權，并能比較全面和如實地反映對公議客體的意見。

2、把握公議客體的界定原則，體現公議的針對性。實施干部工作公議的根本目的，是通過公議這種形式來評價干部工作直接責任人在干部工作方面履行職責情況，肯定成績，發現問題并督促糾正。我區在公議客體，即公議對象的確定上，主要把握三個原則：一是依法監督的原則，即按照《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）規定的監督檢查的對象確定公議客體。黨委書記是干部工作的第一責任人，組織部長負責干部選拔任用的各項具體工作，因此，區委書記和區委組織部長是公議的主要客體。二是因地制宜的原則，紀委書記在干部選拔任用工作中負有主要監督職能，并擁有個體表決權。為進一步加強對干部選拔任用工作的監督力度，有效評估監督機關和責任人的監督責任制落實情況，我們將區紀委書記也納入了公議客體。三是認識統一的原則，公議進行得如何，成效是否明顯，很大程度上取決于對公議的組織情況和參與者的思想重視程度。干部工作公議的客體均是區委領導，他們既是公議的對象，也是公議的主要組織者，因此，公議客體需有很強的民主意識和自覺接受監督的意識，在思想認識上需高度統一，能夠正確對待自己，正確對待群眾，坦然地接受評議和監督。

3、設計公議的基本要素，體現公議的標準性。能否設計好公議的要素，即公議的內容，也是公議能否取得成效的關鍵之一。我區實施的干部工作公議制度，是對單項工作進行的評議，不同于干部的綜合性民主評議。因此在公議的要素上，主要從以下幾方面加以考慮：一是要素具有統一性。各項評議要素均以《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）和《辦法》為依據，根據《條例》和《辦法》所明確的職責和要求設計公議要素。我們將帶頭執行民主集中制原則和貫徹執行《條例》情況、個人參與干部推薦提名、醞釀評價、討論決定等具體工作情況作為公議的基本要素列入客體的公議內容。二是要素具有針對性。有針對性地設計要素內容是充分有效地開展公議的基礎，在體現權職統一性方面，我們根據公議客體的職務、職責和層次性設計分層的要素內容，區委書記主要是組織書記辦公會議、常委會和區委全委會，討論、醞釀、決定干部任用工作情況；紀委書記主要是主持區紀委常委會落實干部選拔任用工作黨風廉政建設“一票否決制”等制度，發揮紀委對干部選拔任用工作監督作用情況；組織部長主要是主持區委組織部部務會議討論研究干部工作情況。三是要素具有可判斷性。在公議表的具體設計中，我們主要選取了那些可通過等級量化的要素，將那些不適合于用公議方法進行評估的要素盡量刪去。同時在滿足公議目的的前提下，要素設計概念明確、表達簡明、數量少而精，并抓住關鍵要素，提高了公議的可評性。

在黨的十七大報告中強調指出，要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”。這在新的歷史條件下、新的歷史起點上推動農村黨內基層民主試點與改革創新具有重要的指導意義。黨內民主是黨的生命，體現選舉人意志的選舉制度是黨內民主的生命。按照黨的十七大要求發展農村黨內基層民主，關鍵要改革農村黨支部的選舉制度。蒼南縣觀美鎮桃湖村在農村黨支部換屆選舉中試行“公議直選”模式，符合黨的十七大要求，取得明顯實踐成效，村黨支部書記滿票當選，支部委員均高票當選，廣大黨員群眾普遍擁護。

一、公議直選模式的創新做法

公議直選是指在農村黨支部換屆選舉中，對新一屆農村黨支部成員人選及人選任職資格進行全方位公開評議，在此基礎上，召開黨員大會進行無候選人直選，產生新一屆農村黨支部班子，最后將選舉結果上報鄉鎮黨委進行審批，具體程序可概括為“兩公議--一直選--一審批”。

1、兩公議。一是指對農村黨支部成員人選的任職資格進行公開評議；二是指對農村黨支部成員人選進行公開評議。具體流程為：首先，召開黨員大會和村民代表大會，下發人選公議表和人選任職資格公議稿，由黨員和村民代表對人選和人選任職資格進行公開評議；其次，以戶為單位，組織村民對人選和人選任職資格進行公開評議；第三，在黨員、村民公開評議基礎上，召開農村黨支部會議，公開評議人選和人選任職資格；第四，鄉鎮黨委根據上述公開評議情況，結合平時對農村黨支部干部的考察了解，召開鄉鎮黨委會，公開評議人選和人選任職資格；最后，將經4個層面公開評議的人選任職資格寫入農村黨支部換屆選舉辦法，提交黨員大會通過，將4個層面公開評議人選的結果在黨員大會上公布。

2、一直選。是指召開黨員大會進行無候選人直選。具體流程為：競職者簽訂誠信競職協議；競職者上臺演講并回答黨員提出的問題；黨員進行無記名無候人投票選舉；當場公布選舉結果。若選不足，根據得票高低，確定候選人，轉入有候選人直選。

3、一審批。是指根據黨員大會通過的選舉辦法和人選任職資格，鄉鎮黨委對上報的農村黨支部換屆選舉結果進行核實，不符合要求的，可以不予批復；符合要求的予以批復。同時，當選者還要與鄉鎮黨委簽訂任期目標責任書。這種選舉模式具體有五點“創新”：

要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”。這在新的歷史條件下、新的歷史起點上推動農村黨內基層民主試點與改革創新具有重要的指導意義。黨內民主是黨的生命，體現選舉人意志的選舉制度是黨內民主的生命。按照黨的*要求發展農村黨內基層民主，關鍵要改革農村黨支部的選舉制度。蒼南縣觀美鎮桃湖村在農村黨支部換屆選舉中試行“公議直選”模式，符合黨的*要求，取得明顯實踐成效，村黨支部書記滿票當選，支部委員均高票當選，廣大黨員群眾普遍擁護。

一、公議直選模式的創新做法

公議直選是指在農村黨支部換屆選舉中，對新一屆農村黨支部成員人選及人選任職資格進行全方位公開評議，在此基礎上，召開黨員大會進行無候選人直選，產生新一屆農村黨支部班子，最后將選舉結果上報鄉鎮黨委進行審批，具體程序可概括為“兩公議--一直選--一審批”。

1、兩公議。一是指對農村黨支部成員人選的任職資格進行公開評議；二是指對農村黨支部成員人選進行公開評議。具體流程為：首先，召開黨員大會和村民代表大會，下發人選公議表和人選任職資格公議稿，由黨員和村民代表對人選和人選任職資格進行公開評議；其次，以戶為單位，組織村民對人選和人選任職資格進行公開評議；第三，在黨員、村民公開評議基礎上，召開農村黨支部會議，公開評議人選和人選任職資格；第四，鄉鎮黨委根據上述公開評議情況，結合平時對農村黨支部干部的考察了解，召開鄉鎮黨委會，公開評議人選和人選任職資格；最后，將經4個層面公開評議的人選任職資格寫入農村黨支部換屆選舉辦法，提交黨員大會通過，將4個層面公開評議人選的結果在黨員大會上公布。

2、一直選。是指召開黨員大會進行無候選人直選。具體流程為：競職者簽訂誠信競職協議；競職者上臺演講并回答黨員提出的問題；黨員進行無記名無候人投票選舉；當場公布選舉結果。若選不足，根據得票高低，確定候選人，轉入有候選人直選。

3、一審批。是指根據黨員大會通過的選舉辦法和人選任職資格，鄉鎮黨委對上報的農村黨支部換屆選舉結果進行核實，不符合要求的，可以不予批復；符合要求的予以批復。同時，當選者還要與鄉鎮黨委簽訂任期目標責任書。這種選舉模式具體有五點“創新”：

為進一步創新行政執法工作機制，推動市安監局行政處罰案件群眾公議工作，根據市政府《關于市本級行政處罰實施主體行政處罰案件群眾公議工作有關事項的通知》（合政辦秘〔2012〕69號）精神，結合安全監管實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》為主線，以健全行政執法公眾參與制度為抓手，從制度上保障群眾對行政執法權力行使的知情權、監督權和參與權，切實加強對行政權力的監督，推動行政執法權力依法、規范、合理、公開、高效運行，實現生產經營主體安全生產責任的落實，努力保障我市安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、工作目標

（一）通過推行行政處罰案件群眾公議制度，搭建行政執法機關與人民群眾的溝通交流平臺，強化公眾有序參與權力運行監督，建立行政處罰權陽光行使工作機制。

（二）統一執行國家安監總局《安全生產行政處罰自由裁量適用規則（試行）》和《安全生產行政處罰自由裁量標準》，避免處罰不當及同案不同罰等情況發生。

為進一步推動市本級檔案管理部門依法、公開、公正、高效行使執法權力，根據市人民政府辦公廳《關于印發市行政處罰案件群眾公議辦法的通知》、《關于市本級行政處罰主體行政處罰案件群眾公議工作有關事項的通知》精神，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建立行政執法公眾參與機制為抓手，深入推進我市檔案管理部門行政執法工作民主化、制度化、規范化建設，切實加強對行政權力的監督，進一步優化依法行政工作環境，努力促進我市檔案事業又好又快發展。

二、工作目標

通過在市本級檔案管理部門建立行政處罰案件群眾公議制度，搭建行政執法機關與人民群眾的溝通交流平臺，為法治建設和依法治檔奠定更加堅實的群眾基礎；強化公眾參與，從制度上保障群眾對檔案管理部門行政執法的知情權、監督權和參與權，確保檔案工作行政執法權力運行陽光透明、公正高效。

三、主要任務

為進一步創新我局行政執法工作機制，推動行政執法權力依法、規范、合理、公開、高效行使，按照縣政府統一要求，根據《市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》、《關于開展縣行政處罰案件群眾公議試點工作的通知》等文件精神，結合我局交通運輸行政處罰工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》為主線，以健全完善行政執法公眾參與制度為抓手，深入推進全縣交通運輸行政執法工作民主化、制度化、規范化建設，切實加強對行政權力的監督，進一步優化依法行政工作環境，努力促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

通過推行行政處罰案件群眾公議制度，搭建行政執法機關與人民群眾的溝通交流平臺，為法治交通建設奠定更加堅實的基礎。進一步強化公眾參與度，從制度上保障群眾對交通運輸行政執法工作的知情權、監督權和參與權，確保行政執法權力運行陽光透明、民主高效。

三、主要任務

為深入推進依法行政工作，加強行政處罰力度，創新行政執法機制，根據《市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》和《關于市本級行政處罰實施主體行政處罰案件群眾公議工作有關事項的通知》精神，結合我市水行政執法實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以《水法》、《行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等為依據，按照行政執法公開、公平、公正的要求，推動執法權力規范、透明、高效運行，著力構建依法治水、人水和諧的新。

二、工作目標

以行政執法公眾參與為抓手，建立行政處罰案件群公議制度，搭建水務局與群眾溝通交流的平臺；建立行政處罰自由裁量權陽光運行機制，保障群眾對水行政執法權力的知情權、監督權和參與權，進一步提升水行政執法工作的民主化、制度化、規范化水平。

三、主要任務