農(nóng)民素質(zhì)范文10篇

本文作者：袁德軍管凱義工作單位：磐石市寶山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

充分發(fā)揮農(nóng)村教育、宣傳作用農(nóng)民思想意識和價值觀直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村教育、宣傳中，向農(nóng)民傳播先進科技文化知識的同時將轉(zhuǎn)變思想觀念放在首位，適時引導其拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，走出安于現(xiàn)狀、不思進取的誤區(qū)，改變落后的、不文明的甚至愚昧的觀念和習慣，逐步形成科學、文明、健康向上的良好風尚，使其在享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的同時獲取精神上的文明和解放，自覺融入市場經(jīng)濟浪潮。當前，生產(chǎn)勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能+體能”“知識+勤勞”的復合性支出。在日新月異、突飛猛進的經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，惟有不斷接受教育才能緊跟社會發(fā)展節(jié)拍。大力實施教育培訓工程，努力提高農(nóng)民學、用現(xiàn)代科技的能力科技文化素質(zhì)的高低最終體現(xiàn)在現(xiàn)代科技的應用能力上，若想實現(xiàn)這一目標，當務之急就是要著力改革和完善農(nóng)村教育培訓體制，以幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和擴大增收渠道，進而建立重科技、重技能、重服務的多層次、多樣化的素質(zhì)培訓機制。通過多種形式和渠道來加強農(nóng)業(yè)科學、實用技術(shù)的普及推廣，加大對農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的專業(yè)化培訓，才能培育出具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識和技能的新型農(nóng)民群體，進而形成以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和人才優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷邁上新臺階。努力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，充分調(diào)動其示范帶動作用通過二者的建立作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教相結(jié)合的突破口，既可帶動科技流、信息流和資金流向農(nóng)村擴散，也能激發(fā)廣大農(nóng)民愛科技、學科技和用科技的熱情。積極建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡，為科技文化信息向農(nóng)村傳播提供便捷條件農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的重要環(huán)節(jié)之一，積極建立專業(yè)化的農(nóng)村信息工作隊伍，建立起功能完備、開放暢通的農(nóng)村信息網(wǎng)絡體系，及時、準確地向農(nóng)民輸送國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求趨勢、價格變動、新技術(shù)和新品種以及政策環(huán)境等各方面信息。

加快推進網(wǎng)上招商、貿(mào)易、教育和辦公等現(xiàn)代化方式的應用，提高農(nóng)業(yè)管理和服務方式的信息化水平，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟步入信息化、規(guī)范化、高效化的發(fā)展軌道。加大教育投資力度，實施教育培訓工程無論軟、硬件設(shè)施，農(nóng)村學校均落后于城鎮(zhèn)，無法滿足農(nóng)民科技培訓的需要，農(nóng)民獲取科學技術(shù)知識的渠道缺乏通暢。為提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀人才，政府可以積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金，加大對農(nóng)村教育、培訓的投資，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在搞好九年義務教育的同時，搞好農(nóng)村的職業(yè)教育，重視對農(nóng)業(yè)勞動力的技術(shù)和技能培訓，將提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大舉措。農(nóng)民技能培訓不能流于形式，要重實效，通過科技下鄉(xiāng)、技術(shù)服務和科技直通車等多種方式對農(nóng)民進行科技培訓，為其提供技術(shù)服務，提高農(nóng)村勞動力的整體科技水平，以利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣普及。通過大眾傳播媒介，加強農(nóng)村科普工作科普是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的有效途徑，科學技術(shù)的發(fā)展，為廣大農(nóng)村的科普工作提供了便利條件。要針對不同對象，選用適合的形式和內(nèi)容進行科普宣傳和教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等現(xiàn)代化教育手段開展現(xiàn)代遠程教育，結(jié)合農(nóng)村文化活動大力開展科普工作，這對于提升農(nóng)民文化素質(zhì)、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用[3]。

總體看來，加強農(nóng)民文化科技素質(zhì)是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、提高農(nóng)民就業(yè)技能和競爭能力的重要手段。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)以及會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而農(nóng)民科技教育是全面提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技成果貢獻率的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)新世紀農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

論文摘要：新農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)

論文摘要摘要：該文論述了我國農(nóng)民素質(zhì)的目前狀況以及提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略意義，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民素質(zhì)的思路。

2006年中心一號文件指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。也是農(nóng)民的愿望和要求。從新農(nóng)村建設(shè)的需要來看，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是精神文明建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，無論從當前著眼，還是從長遠考慮，都需要強大的智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

一、我國農(nóng)民素質(zhì)的目前狀況和提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略意義

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有9.2億農(nóng)業(yè)人口，占全國總?cè)丝诘?0％多。據(jù)2000年第五次全國人口普查，全國文盲率6.72％，其中城鎮(zhèn)4.04％，農(nóng)村8.25％，農(nóng)村文盲率是城鎮(zhèn)的2倍多。2004年，農(nóng)村文盲率為10.7％，農(nóng)民平均受教育年限不足7.7年，初中及以上文化程度的39.1％，遠低于城市人口65.4％的水平。這僅是全國農(nóng)民的平均比例，但地區(qū)之間還存在著很大的差異。越是貧困的地區(qū)越是不重視教育，越是不重視教育，農(nóng)民的素質(zhì)越低，從而形成可怕的惡性循環(huán)。同時，農(nóng)民的科技素質(zhì)也很低，據(jù)2001年中國科協(xié)對中國公眾科學素質(zhì)調(diào)查結(jié)果，具備科學素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一。“三農(nóng)”新問題的核心是農(nóng)民新問題，農(nóng)民新問題的核心是素質(zhì)新問題。農(nóng)民科技文化素質(zhì)低下，給他們在接受新觀念，索取新信息，提高職業(yè)技能，參和市場競爭帶來極大的障礙，嚴重影響了農(nóng)民增收。沒有農(nóng)民科學文化素質(zhì)的提高，新農(nóng)村就缺乏根本的支撐。迅速提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是非常必要的，這是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的根本保證，是增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的現(xiàn)實要求，因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最核心的內(nèi)容。

二、建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民素質(zhì)的策略

為了深入實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，加強對農(nóng)民技能培訓，促進農(nóng)民增收，根據(jù)市萬名農(nóng)民素質(zhì)素質(zhì)推進會和全縣農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，提出如下工作意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，大力實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，以培養(yǎng)素質(zhì)型農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總要求，在教育培訓上規(guī)范化，培訓就業(yè)上一體化，勞力開發(fā)上品牌化，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

二、主要目標和任務

2011年，全鄉(xiāng)完成農(nóng)村勞動力培訓568人，其中農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能等級培訓157人；農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓411人，使全鄉(xiāng)多數(shù)農(nóng)戶每戶都有1名主要勞動力通過教育培訓，60%的適齡農(nóng)民經(jīng)過知識技能培訓。

1、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能等級培訓157人。

摘要：農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，是鄉(xiāng)村振興的重要力量，提升其各方面素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民自身發(fā)展的題中應有之義，特別是在就業(yè)形勢越來越嚴峻的今天，提升農(nóng)民素質(zhì)會極大地助力農(nóng)民就業(yè)問題的解決。促進農(nóng)民素質(zhì)提升，需要遵循堅持以農(nóng)民為中心的主體性、理論性與實踐性相結(jié)合、全面性和典型性相結(jié)合的原則，促進經(jīng)營管理素質(zhì)、政治法律素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)不斷提升。對此，農(nóng)民要培養(yǎng)市場發(fā)展意識，政府要完善政治參與機制，農(nóng)村要推進基層文化建設(shè)，社會力量要營造良好環(huán)境，從而合力推進高素質(zhì)農(nóng)民培育。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民素質(zhì)；提升路徑；農(nóng)民就業(yè)

高素質(zhì)農(nóng)民的出現(xiàn)是社會發(fā)展的一個重要指標，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要標志，提高農(nóng)民素質(zhì)能夠使農(nóng)民適應農(nóng)村日新月異的變化，適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，提高就業(yè)能力。首先，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，在選擇提升農(nóng)民素質(zhì)的路徑時要堅持一定的原則，即堅持以農(nóng)民為中心、理論和實踐相結(jié)合、全面性與典型性相結(jié)合以及階段性與長遠性相結(jié)合的原則。其次，明確路徑的內(nèi)涵，這是一條農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)不斷提高、政治法律素質(zhì)持續(xù)加強、思想道德素質(zhì)得以提升、科技文化素質(zhì)受到重視、身體素質(zhì)不斷增強的路徑。最后，主要從培養(yǎng)農(nóng)民市場發(fā)展意識、完善農(nóng)民政治參與機制、推進農(nóng)村基層文化建設(shè)、加大農(nóng)村教育投入力度、發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)這五個方面針對路徑的實施提出一些思考。

一、路徑的堅持：以“四個原則”為基本遵循

（一）堅持以農(nóng)民為中心的主體性原則

堅持以農(nóng)民為中心的主體性原則是堅持農(nóng)民的主體地位、發(fā)揮他們主體作用的重要體現(xiàn)，“堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。”[1]這樣農(nóng)民的意愿不僅會得到充分尊重，而且還有利于調(diào)動農(nóng)民主體提升自身素質(zhì)的積極性；堅持主體性原則會讓農(nóng)民感到提升素質(zhì)是自己的事，從而通過自主提升自身綜合素質(zhì)為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，這樣農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感也會得到不斷提升；堅持這一原則有利于農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮，使農(nóng)民突破素質(zhì)發(fā)展過程中的各種束縛，激發(fā)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的創(chuàng)造活力，從而培育出高素質(zhì)的鄉(xiāng)村振興主體力量[2]。

農(nóng)村民生改善是我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中的重大歷史任務。農(nóng)民是農(nóng)村民生改善的主體，農(nóng)村民生改善的關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)。沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，就沒有適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，農(nóng)村民生改善就會缺乏根本的動力支撐。因此，在農(nóng)村民生改善的進程中，把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和經(jīng)營能力，培養(yǎng)知識化的新型農(nóng)民，對于增加農(nóng)民收入和農(nóng)村民生改善具有重要現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)村民生改善的影響分析

(一)農(nóng)民素質(zhì)影響著新農(nóng)村的建設(shè)進程。提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)民知識化進程，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，提高農(nóng)民的勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求，是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。而構(gòu)建和諧社會，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)，麗和諧村鎮(zhèn)的關(guān)鍵是提高人的索質(zhì)。積極引導和培育農(nóng)民：提高修養(yǎng)、遵紀守法、崇尚科學、移風移俗、團結(jié)互助的崇高美德，有利于加快農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，促進村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

(二)農(nóng)民素質(zhì)制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問題的內(nèi)在需求，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑，也是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。當前，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都在70％以上，而我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率尚不到4o％。科技成果轉(zhuǎn)化程度不高嚴重制約了生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于農(nóng)民接受職業(yè)技能的教育學習和培訓非常的少，缺乏職業(yè)專業(yè)技能，文化水平較低、沒經(jīng)過技術(shù)教育學習和培訓、缺少一技之長的農(nóng)民，無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。

(三)農(nóng)民素質(zhì)影響著農(nóng)民收人。從圖1可以看到農(nóng)民素質(zhì)與收人之間呈現(xiàn)一種很強的相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)民人均純收入有重要影響。因此，需要加快提高農(nóng)民的素質(zhì)，經(jīng)過系統(tǒng)培訓后的農(nóng)民，大多可成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技骨干。從某種意義上講，培訓一名農(nóng)民，就等于增加了一個產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)能手，這既可以提高特色產(chǎn)業(yè)科技含量和開發(fā)效益，又可以拓展農(nóng)民就業(yè)增收門路，從而有效增加農(nóng)民收人。

二、農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀改革開放以來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了大幅度提高。農(nóng)村的文盲人口及文盲率都有所下降，農(nóng)民平均受教育年限有所提高；農(nóng)民在市場經(jīng)濟的大浪潮中漸漸認識到科技和信息的重要性，掌握市場經(jīng)濟規(guī)律的能力增強；思想道德素質(zhì)有所提高，守法、護法的意識也明顯提高。但是提高的程度還無法滿足新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民素質(zhì)的要求，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“瓶頸”。

農(nóng)民是農(nóng)村的主人、農(nóng)業(yè)的主體，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要力量。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。2012年以來，鎮(zhèn)將大規(guī)模培訓農(nóng)民，教給農(nóng)民致富技能，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)作為一項重要工程來抓，經(jīng)過一年來的探索與實踐，取得了明顯成效，同時也提供了一些有益的啟示，僅供參考。

一、培訓前農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀及成因分析

1、農(nóng)民受教育程度整體偏低，對科技文化知識的關(guān)注度不高，主動接受科技知識的意識不強。求溫飽、小富即安的思想嚴重，對依靠科技發(fā)展生產(chǎn)的認識不夠，獲取科技文化知識的途徑單一。從農(nóng)民獲取外界信息的渠道來看，通過看電視獲取信息的約占80%，通過書本報紙獲取信息的約占10%，而通過電視關(guān)注農(nóng)技知識的比例更小。大部分農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)底氣不足，怕冒風險。

2、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的需求強烈，但現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓途徑單一，不能完全滿足農(nóng)民需要。政府及其職能部門在為農(nóng)民提供農(nóng)技服務、宣傳普及科技知識、培訓技能方面尚缺乏有效的手段，現(xiàn)有最主要的、最有效的途徑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部、農(nóng)技服務中心工作人員到田間地頭“面對面”地傳授，而這種方式更多地受到村落農(nóng)戶及所處地理位置、道路交通的制約，還受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心人員能力素質(zhì)的約束，在面上缺乏廣度。根據(jù)鎮(zhèn)政府對農(nóng)民培訓需求的調(diào)查結(jié)果看，90%的農(nóng)民希望舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，大多數(shù)為種養(yǎng)殖業(yè)培訓，其次是外出打工實用技能培訓，再次是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營知識培訓，需要法律維權(quán)知識和文化知識培訓較少。

3、農(nóng)民對法律政策等方面的知識了解不多甚至不予關(guān)心，維權(quán)意識淡薄。通過調(diào)查，從干部進村入戶了解民情來看，對《農(nóng)村土地承包法》、惠農(nóng)政策及相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，大部分農(nóng)民根本就不知道。對于當前開展的新農(nóng)村建設(shè)，有的農(nóng)民明確表示不知道社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，在維護自身權(quán)益方面，78%的農(nóng)民不知道農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是什么。60%的農(nóng)民在“合法權(quán)益受到侵害時”，首先想到要訴求的是政府，只有10%的農(nóng)民表示會去找“派出所”。

4、農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)，打牌賭博、封建迷信等陋習依然存在。在調(diào)查中我們了解到，80%的農(nóng)民平常的唯一娛樂方式就是看電視，還有15%的農(nóng)民基本沒有娛樂活動。農(nóng)村生存環(huán)境的好壞、地理位置的優(yōu)劣、農(nóng)民經(jīng)濟水平的高低與農(nóng)民整體素質(zhì)高低、科技意識的強弱成正比。越是地理位置偏遠、越是經(jīng)濟落后的村組，村民的科技文化素質(zhì)越是低下。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的過程中，如何提高農(nóng)民素質(zhì)，把他們培育成為適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民，是事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會全局的一個重要課題。作為特大城市的近郊區(qū)，廣州市南沙區(qū)近年來在提高農(nóng)民素質(zhì)方面進行了一些探

索。

著眼于提高失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，加大再就業(yè)培訓工作力度。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進，失地農(nóng)民不斷增加。這些失地農(nóng)民普遍缺乏職業(yè)技能，很多人成了就業(yè)困難群眾。南沙區(qū)在解決失地農(nóng)民社會保障問題的同時，加大再就業(yè)培訓力度，增強其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。一是高度重視再就業(yè)培訓工作。發(fā)揮政府部門的主導作用，加大對再就業(yè)培訓的資金投入，建立失地農(nóng)民再就業(yè)公共培訓基地，對失地農(nóng)民進行免費的職業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。二是加強再就業(yè)培訓的針對性。根據(jù)南沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和勞動力市場需求，及時掌握用工需求動態(tài)，切實做到培訓專業(yè)與市場需求相結(jié)合，把失地農(nóng)民培訓成為南沙開發(fā)建設(shè)急需的勞動者。三是加強再就業(yè)培訓的實用性。與駐區(qū)企業(yè)特別是新辦企業(yè)合作，大力開展開發(fā)崗位、定向招生、定崗培訓、安置就業(yè)一條龍的“訂單式”培訓，根據(jù)崗位技能要求，由政府提供培訓資金、企業(yè)組織定崗培訓，安置培訓合格的失地農(nóng)民再就業(yè)。四是鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。出臺鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，扶持他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

著眼于提高農(nóng)民的現(xiàn)代科技素質(zhì)，大力加強農(nóng)民科技培訓。培育新型農(nóng)民，一個重要方面是提高農(nóng)民現(xiàn)代科技素質(zhì)，增強其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和市場競爭能力。南沙區(qū)大力加強農(nóng)民科技培訓，幫助農(nóng)民增強科技意識、掌握科技知識。一是建立健全農(nóng)民科技培訓機制。加大農(nóng)民科技培訓投入，動員社會力量，整合培訓資源，興辦農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校，并運用田園學校、農(nóng)民課堂、網(wǎng)絡培訓、科技黨課等途徑培訓農(nóng)民，形成政府扶助、面向市場、多元辦學的農(nóng)民科技培訓機制。二是大力普及農(nóng)業(yè)科技知識。開展經(jīng)常性的“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)民安置區(qū)加快實施科普“村村通”，圍繞增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)舉辦科普知識講座。三是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓。按照需要什么、培訓什么的原則，圍繞綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，開展分類培訓；積極培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和實用人才，努力使每個農(nóng)民都掌握一兩門農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，每個村都有一批科技示范戶；適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，有重點地加強對農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓。

著眼于提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，積極推進農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。充分運用轄區(qū)農(nóng)村緊鄰經(jīng)濟發(fā)達的廣州中心城區(qū)的有利條件，加強農(nóng)村文化建設(shè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，提升廣大農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育，建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村辦學條件。二是倡導健康文明新風尚。深入推進公民道德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，廣泛開展文明家庭、文明村組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，增強農(nóng)民的誠信意識、環(huán)保意識、公德意識、仁愛意識，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，形成文明向上的社會風尚。同時，加強村委會建設(shè)，落實村務公開、財務公開和辦事公開制度，發(fā)揚基層民主，培養(yǎng)農(nóng)民的民主法制意識。三是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。增加對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，加強文化館、圖書館和文化站、文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)民開展業(yè)余文化體育活動，扶持發(fā)展具有南沙沙田水鄉(xiāng)特色的民間民俗文化，使農(nóng)民的精神境界在健康有益的文化活動中不斷得到提升。

勤勞、善良、純樸是農(nóng)民思想素質(zhì)的主旋律，但是小富即安和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。主要表現(xiàn)在習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市場經(jīng)濟意識淡薄，思想觀念陳舊，小農(nóng)意識嚴重等方面。相當一部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心，對腐朽落后的東西認識不清，甚至沉溺于封建迷信活動；部分青年農(nóng)民愛國主義與集體主義思想、社會公德意識淡薄，個人主義、利己主義有所膨脹。在農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象普遍，講文明、講衛(wèi)生的風氣尚未形成。很多地區(qū)的農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的保護意識差，亂砍亂伐的現(xiàn)象時有發(fā)生。

一、農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了解決”三農(nóng)”問題的難度

我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題產(chǎn)生的原因是多方面的，其中最重要的原因之一是農(nóng)民素質(zhì)不高，農(nóng)民素質(zhì)高又增加了解決”三農(nóng)”問題的難度。正以為如此，總理曾強調(diào)指出：我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。

1、農(nóng)民素質(zhì)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)進步。

科學技術(shù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，沒有科學的支撐和推動，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就失去了賴以生存的基礎(chǔ)和根本。但科學技術(shù)只是潛在的生產(chǎn)力，只有將科學技術(shù)運用于生產(chǎn)實踐中，才能實現(xiàn)由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。而這一轉(zhuǎn)化能否順利實施是與農(nóng)民素質(zhì)直接相關(guān)的。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)應用的主體，如果農(nóng)民有較高的科技文化素質(zhì)，就能積極主動地學習農(nóng)業(yè)技術(shù)，較快地接納、消化和吸收農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)、從而充分實現(xiàn)新成果、新技術(shù)的效益。

2、農(nóng)民素質(zhì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》和《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》等相關(guān)文件精神及要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作思路

以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展為導向，以滿足農(nóng)民理念知識技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才需求實際，統(tǒng)籌使用各類教育培訓資源，開展新型經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等高素質(zhì)農(nóng)民培訓，不斷增強提高培育內(nèi)容的針對性、過程管理的規(guī)范性、培育結(jié)果的有效性，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，加快形成促進高素質(zhì)農(nóng)民全面發(fā)展的政策體系。

二、任務目標

按照市局的通知省鄉(xiāng)村振興考核要求，各縣超額10%以上完成下達培訓任務數(shù)量要求以及市局下達的“2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育任務指標”，2020年縣完成367人的培訓任務，由縣農(nóng)廣校組織實施，按照省、市農(nóng)廣校相關(guān)要求統(tǒng)一組織實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才與農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育工作。

（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才與農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計劃。承擔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才18人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人27人，該項培訓由縣農(nóng)廣校在省農(nóng)廣校（省農(nóng)村科技教育培訓中心）統(tǒng)一指導組織實施，開展集中分段培訓，費用按每人3000元標準執(zhí)行。

內(nèi)容摘要：農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，而農(nóng)民增收的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)，它一方面可以提高農(nóng)民的素質(zhì)和應用新技術(shù)的水平，另一方面可以提高勞動力的轉(zhuǎn)移速度。筆者認為，在我國現(xiàn)有的教育體制下，技能培訓是提高農(nóng)民人力資本素質(zhì)的首要措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收人力資本投資技能培訓

我國的“三農(nóng)”問題其核心是如何解決農(nóng)民增收問題，而農(nóng)民的增收與農(nóng)民個人的素質(zhì)是分不開的，改進我國農(nóng)村的教育體制和農(nóng)村醫(yī)療合作制度、提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)已成為現(xiàn)階段穩(wěn)定農(nóng)民收入的一個重要措施。

美國經(jīng)濟學家舒爾茨認為，人的素質(zhì)改善（經(jīng)由正規(guī)教育、成人教育、在職培訓、健康及營養(yǎng)的增進）是促進國民經(jīng)濟增長的主要原因。羅默、貝克爾等進一步發(fā)展了該理論，并提出了“干中學”是提高人力資本素質(zhì)的一種方法。

目前，我國農(nóng)村15歲以上人口平均受教育年限不足7年，其中文盲或半文盲勞動力占7.4%，小學文化程度占31.1%，初中文化程度占49.3%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2%，大專以上文化程度占0.5%，受過專門技能訓練的僅占13.6%。農(nóng)村形成了人力資源豐富而人力資本卻嚴重短缺的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)民的增收，只有提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)，才是農(nóng)民增收的一個重要源泉。

實證論據(jù)