煤炭行業(yè)范文10篇

煤炭行業(yè)作為能源產(chǎn)業(yè)的重要支柱，在經(jīng)濟(jì)不斷變化的時(shí)代，也面臨著財(cái)務(wù)管理的首要問(wèn)題，完善財(cái)務(wù)管理是煤炭行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要措施和良好發(fā)展的保障體系。煤炭行業(yè)至今仍保留著發(fā)展前期所存在的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，如資產(chǎn)陳舊、增值率低、體制落后等，而這些因素成為煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的制約因素。筆者認(rèn)為，必須認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

一、煤炭行業(yè)財(cái)務(wù)管理的理念

樹(shù)立新觀念、正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位是企業(yè)發(fā)展和生存的重要保障，資金是一個(gè)企業(yè)生存的血液。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是資金的運(yùn)作和使用，從實(shí)質(zhì)意義上談，就是資金運(yùn)作過(guò)程中所體現(xiàn)的以企業(yè)為主體的財(cái)務(wù)關(guān)系。樹(shù)立煤炭行業(yè)財(cái)務(wù)管理理念是煤炭行業(yè)財(cái)務(wù)管理在新時(shí)代的新要求，也是煤炭行業(yè)從傳統(tǒng)行業(yè)的模式向新興行業(yè)模式轉(zhuǎn)變的必然要求。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，煤炭行業(yè)屬于國(guó)家統(tǒng)一管理的行業(yè)，而來(lái)自市場(chǎng)的沖擊力和社會(huì)的生存壓力，使煤炭企業(yè)面臨著生存危機(jī)。正確認(rèn)識(shí)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系，可以使財(cái)務(wù)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

在認(rèn)識(shí)過(guò)程中，重要的是要搞清楚企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況和規(guī)律性，比如，企業(yè)活動(dòng)中的資金是如何籌集、使用、耗費(fèi)、回收和分配的，構(gòu)筑企業(yè)財(cái)務(wù)循環(huán)系統(tǒng)的這五個(gè)環(huán)節(jié)是如何聯(lián)系的。同時(shí)，還要了解財(cái)務(wù)活動(dòng)的最終目的，不管是財(cái)務(wù)管理中心論，還是資金管理重點(diǎn)論，歸根到底，追求企業(yè)效益最大化是各類管理活動(dòng)的最終目標(biāo)，各種管理都是圍繞效益來(lái)組織和進(jìn)行的。

二、提高資金使用率和統(tǒng)一管理

作為煤炭能源消耗大國(guó)，煤炭行業(yè)的發(fā)展情況將會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生巨大影響。“十三五”期間，我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)能過(guò)剩，需求不振，價(jià)格低迷的疲軟狀態(tài)，煤炭行業(yè)面臨空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，行業(yè)進(jìn)入了深度大洗牌時(shí)期，2017年將成為煤炭行業(yè)深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)治理的雙重壓力下，煤炭企業(yè)想要提升競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、避免被先進(jìn)產(chǎn)能淘汰，做好降本增效的工作是企業(yè)能夠脫困的根本。目前，大多數(shù)煤炭企業(yè)采用的是傳統(tǒng)的制造成本法核算成本，核算對(duì)象單一，成本管理比較粗放，使得成本信息失真，直接影響企業(yè)的成本管理和經(jīng)濟(jì)效益。

1煤炭行業(yè)的生產(chǎn)特殊性

煤炭行業(yè)不同于一般的生產(chǎn)制造業(yè)，其主要的生產(chǎn)方式是地下開(kāi)采，生產(chǎn)包括采、掘、開(kāi)、機(jī)、運(yùn)、通等基本環(huán)節(jié)，采掘并舉、掘進(jìn)先行。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性決定了成本的特殊性，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):1)煤炭賦存條件不同對(duì)成本影響大。煤炭行業(yè)屬于資源開(kāi)采業(yè)，煤炭生產(chǎn)受地質(zhì)構(gòu)造、賦存條件的影響，不同的礦井和工作面煤層埋藏的深淺、煤層的厚度、傾角的大小都不盡相同。煤炭賦存條件的差異決定了煤層開(kāi)采的技術(shù)難度、工藝選擇和設(shè)備配置都有所不同，這直接影響到開(kāi)采和掘進(jìn)成本投入的多少。此外，隨著開(kāi)采的延伸，地溫、地壓、瓦斯、煤塵、斷層等地質(zhì)條件也會(huì)發(fā)生變化，地質(zhì)災(zāi)害也會(huì)隨之而來(lái)，防范和治理地質(zhì)災(zāi)害增加了安全成本和保護(hù)成本的不確定性和必要性。2)煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)多使成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜。煤炭行業(yè)生產(chǎn)采掘并行，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，主要包括掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、通風(fēng)、照明、排水和動(dòng)力設(shè)備維修等。生產(chǎn)過(guò)程涉及井上、井下，主要以井下作業(yè)為主，點(diǎn)多、面廣、生產(chǎn)線長(zhǎng)，煤炭生產(chǎn)流程的復(fù)雜性決定了成本構(gòu)成的復(fù)雜性。3)輔助材料需求量大使間接成本比重高。煤炭生產(chǎn)主要是對(duì)煤炭資源的開(kāi)采，原材料的消耗并不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體。在開(kāi)采的過(guò)程中，主要消耗的是木材、大型材料、單體柱、工字鋼等專用支護(hù)材料，大部分可以進(jìn)行回收再利用或可替代，這些材料多為輔助材料，使得間接成本比重較高，直接成本比重較低。

2煤炭行業(yè)的成本核算現(xiàn)狀

目前，煤炭企業(yè)以“品種法”為成本計(jì)算方法，將發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用按照成本核算的要求逐步進(jìn)行歸集和分配，最后計(jì)算出各種產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。2．1煤炭行業(yè)的成本核算概況1)產(chǎn)品成本的核算對(duì)象。在品種法的核算要求下，煤炭行業(yè)以產(chǎn)品品種為成本核算對(duì)象，具體包括原煤和洗選煤等。原煤是開(kāi)采出的毛煤經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單去矸石之后的煤炭;洗選煤是將原煤經(jīng)過(guò)進(jìn)一步破碎、洗選、去灰去矸后的產(chǎn)品，按質(zhì)量的優(yōu)劣依次分為精煤、中煤、煤泥等。2)成本核算的會(huì)計(jì)科目。大多數(shù)煤炭行業(yè)采用傳統(tǒng)的制造成本法計(jì)算產(chǎn)品成本，設(shè)置的成本項(xiàng)目有“直接材料”、“直接人工”、“燃料和動(dòng)力”、“制造費(fèi)用”等，會(huì)計(jì)科目一般只設(shè)置“生產(chǎn)成本”和“制造費(fèi)用”兩項(xiàng)。其中，“生產(chǎn)成本”科目下設(shè)置“基本生產(chǎn)成本”二級(jí)科目，用以歸集原材料、輔助材料、人工費(fèi)等直接費(fèi)用的發(fā)生;“制造費(fèi)用”科目用以歸集間接人工、低值易耗品、辦公費(fèi)、取暖費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等間接成本的發(fā)生，期末按照產(chǎn)品的產(chǎn)量在原煤和洗選煤間進(jìn)行分配，最終計(jì)算出原煤和洗選煤的成本。2．2煤炭行業(yè)成本核算存在的問(wèn)題1)成本核算的對(duì)象選取不夠精細(xì)。品種法下的成本核算程序比較簡(jiǎn)單，成本對(duì)象只分為原煤和洗選煤。基于品種法下的成本核算重點(diǎn)只集中在“產(chǎn)品”這一層次上。但是，煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)很多，生產(chǎn)過(guò)程由一系列作業(yè)活動(dòng)構(gòu)成，單一的按產(chǎn)品品種設(shè)置成本核算對(duì)象將會(huì)限制成本核算的深度，使管理不能深入到“作業(yè)”層次，只能服從于財(cái)務(wù)報(bào)告的目的為核算而核算，這將不利于成本的精細(xì)化管理，與責(zé)任會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)制度脫節(jié)。2)制造費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)單一。目前煤炭企業(yè)發(fā)生的間接費(fèi)用全部歸集計(jì)入制造費(fèi)用科目，期末按照產(chǎn)品的產(chǎn)量在原煤和洗選煤中進(jìn)行分配。但是，煤炭生產(chǎn)作業(yè)流程復(fù)雜，諸如開(kāi)拓、掘進(jìn)、排水、照明等環(huán)節(jié)與當(dāng)期的產(chǎn)量并無(wú)直接的關(guān)系。單一的按照產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)歸集分配制造費(fèi)用，將會(huì)造成成本核算的扭曲，成本費(fèi)用的歸屬性不強(qiáng)，缺乏因果關(guān)系的連接，影響成本管理的精細(xì)化程度。3)成本核算科目劃分不合理。在現(xiàn)行成本核算方法下，煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)生的材料、人工等各項(xiàng)費(fèi)用全部直接歸入“生產(chǎn)成本－基本生產(chǎn)成本”中。但是從作業(yè)層面來(lái)分析，開(kāi)拓、掘進(jìn)、安裝等生產(chǎn)流程都是為真正的回采而準(zhǔn)備的輔助生產(chǎn)準(zhǔn)備過(guò)程，這些過(guò)程的運(yùn)作并沒(méi)有生產(chǎn)出產(chǎn)品，所以將這些過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用粗線條地歸入“生產(chǎn)成本”科目中會(huì)影響最終產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確性，成本管理粗放籠統(tǒng)，不利于成本的準(zhǔn)確歸集和控制。4)成本核算過(guò)程違背配比原則。配比原則主要指導(dǎo)的是成本費(fèi)用發(fā)生的歸屬期間，將成本費(fèi)用與收入在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上進(jìn)行配比來(lái)準(zhǔn)確地確定損益。目前煤炭企業(yè)的成本核算從長(zhǎng)期和整體來(lái)看是匹配的，但是從各個(gè)期間和各作業(yè)流程來(lái)看違背了配比原則，這將導(dǎo)致效益核算不準(zhǔn)確，各期成本可比性低，不便于責(zé)任的追溯。成本核算不配比的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是采、掘成本歸集不配比。煤炭行業(yè)是以采掘活動(dòng)為主，采掘并行的生產(chǎn)模式，這種模式造成了掘進(jìn)和回采兩過(guò)程的成本歸集比較混亂，企業(yè)通常將掘進(jìn)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用一并計(jì)入回采過(guò)程的生產(chǎn)成本中，造成當(dāng)期掘進(jìn)巷道少、生產(chǎn)成本就低、效益就好，當(dāng)期掘進(jìn)巷道多、生產(chǎn)成本就高、效益就差的不正常現(xiàn)象。這種現(xiàn)象造成采、掘成本的發(fā)生在時(shí)空上的不配比，采掘失調(diào)將影響到每個(gè)作業(yè)流程成本的核算和管理。二是工作面成本核算不配比。煤炭資源在地下的分布情況不同，在對(duì)資源分布的勘探考察后，專業(yè)人員將會(huì)設(shè)計(jì)出不同的開(kāi)采工作面進(jìn)行作業(yè)。在實(shí)際生產(chǎn)中，往往不止一個(gè)工作面在進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，成本費(fèi)用的攤銷也比較混亂，當(dāng)下工作面的成本費(fèi)用攤銷在了上一個(gè)工作面，導(dǎo)致成本費(fèi)用的發(fā)生在時(shí)間和空間上都不配比，影響成本核算的準(zhǔn)確性。5)煤炭?jī)少M(fèi)的提取依據(jù)不科學(xué)。“煤炭?jī)少M(fèi)”是指煤炭行業(yè)獨(dú)有的“安全費(fèi)”和“維簡(jiǎn)費(fèi)”。煤炭開(kāi)采行業(yè)屬于高危行業(yè)，按照現(xiàn)行煤炭行業(yè)成本核算制度，企業(yè)以原煤產(chǎn)量為基礎(chǔ)，提取安全費(fèi)和維簡(jiǎn)費(fèi)，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)支出和企業(yè)安全生產(chǎn)方面的支出。這種按噸煤成本提取的依據(jù)不科學(xué)，根據(jù)煤炭生產(chǎn)的特點(diǎn)，各個(gè)工作面的煤層厚度、瓦斯?jié)舛取⒚禾糠植记闆r和開(kāi)拓延伸的復(fù)雜程度不盡相同。如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全費(fèi)和維簡(jiǎn)費(fèi)，會(huì)造成各工作面需求不勻，苦樂(lè)不均，薄煤層低瓦斯?jié)舛鹊膬少M(fèi)用不完，厚煤層高瓦斯?jié)舛鹊膬少M(fèi)不夠用。

3對(duì)煤炭行業(yè)成本核算的改進(jìn)措施

1煤炭市場(chǎng)分析

1.1市場(chǎng)主體分析

1.1.1煤炭煤炭是不可再生資源，屬大宗特殊性的原材料產(chǎn)品，其特點(diǎn)是生產(chǎn)相對(duì)容易，用途廣泛，初加工度不高，產(chǎn)地獲益較低，在流通領(lǐng)域內(nèi)不斷升值。

1.1.2煤炭用戶煤炭產(chǎn)品的用戶屬于廣泛分散的非特殊性用戶，它是涉及各行各業(yè)和廣大民眾的產(chǎn)品。需求行業(yè)集中度較高的是火力發(fā)電、冶金、建材、煤氣化和煤化工等。

1.1.3煤炭供應(yīng)商煤炭產(chǎn)品供應(yīng)商是分散的、非壟斷性行業(yè)業(yè)主。供應(yīng)商集中度比用戶集中度高。煤炭企業(yè)是一個(gè)高投入，低回報(bào)，且投入回報(bào)周期長(zhǎng)的行業(yè)。這決定了其投入主體大部分為國(guó)有大型投資企業(yè)。這一塊具有較高的集中度。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，煤炭需求急增，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的格局，導(dǎo)致了煤炭企業(yè)投資主體分化和多樣化，出現(xiàn)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦企業(yè)。

1.2煤炭產(chǎn)品的市場(chǎng)需求分析由于用戶、產(chǎn)品、供應(yīng)商的特性各有不同，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，所以煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)需求特性準(zhǔn)確定位比較困難。這就要求不但要把握用戶、市場(chǎng)和供應(yīng)商本身，還要了解國(guó)家政策走向。如煤炭產(chǎn)品具有非短缺性、用戶的分散性，供應(yīng)商也是多樣化的，且生產(chǎn)容易，產(chǎn)量無(wú)限制，那么其價(jià)格隨市場(chǎng)供應(yīng)量的增加而降低，具有完全市場(chǎng)特性。由于社會(huì)煤炭消耗量一定，剩余煤炭便銷不出去，成為供應(yīng)商存貨，或堆積于中間商，或存積于需求商的場(chǎng)地。各種市場(chǎng)扭曲現(xiàn)象不斷發(fā)生。其原因主要在于大中型煤炭企業(yè)屬高進(jìn)入壁壘和高退出壁壘的行業(yè)，難以在市場(chǎng)供求發(fā)生變化時(shí)自我調(diào)節(jié)供應(yīng)量。對(duì)于煤炭這種商品而言，市場(chǎng)營(yíng)銷不是簡(jiǎn)單地等同于商品的銷售，而是以實(shí)現(xiàn)可利用資源利潤(rùn)最大化為目的的一種企業(yè)活動(dòng)，具體來(lái)說(shuō)就是樹(shù)立用戶第一的現(xiàn)代營(yíng)銷理念的企業(yè)活動(dòng)。它是一個(gè)完整的過(guò)程，不是一個(gè)孤立的單一行為，營(yíng)銷的目的是在滿足用戶需求的前提下獲得最大利潤(rùn)，它是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提。煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，突出的問(wèn)題是煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，自己的產(chǎn)品能否占領(lǐng)市場(chǎng)，就在于能否搞好市場(chǎng)營(yíng)銷。

煤炭行業(yè)是*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，煤炭行業(yè)提供的地方稅收左右著全縣地稅收入總量和增長(zhǎng)速度，煤炭興則稅收興。近幾年來(lái)，受全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)攀升，生產(chǎn)供不應(yīng)求，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，實(shí)現(xiàn)稅收大幅度增長(zhǎng)。*年度，全縣煤炭行業(yè)入庫(kù)地稅收入8823萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)55.91%，占全縣地稅總收入的56.09%。*年上半年入庫(kù)7427萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)38.46%，占地稅總收入的比重上升到61.11%，煤炭行業(yè)在地方稅收的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。最近，我們對(duì)全縣煤炭企業(yè)1999年以來(lái)地方稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查分析情況整理如下：

一、全縣煤炭行業(yè)的基本情況

*縣境內(nèi)有十家煤炭采掘企業(yè)，共有職工15712人，資產(chǎn)總額為330960萬(wàn)元。按照投資主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和享受稅收政策的不同分為三種類型。一為縣屬煤礦企業(yè)兩家，*礦業(yè)集團(tuán)和*崔莊煤礦有限責(zé)任公司，縣屬國(guó)有企業(yè)改制公司，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力分別為90萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸；第二種類型為監(jiān)獄勞教企業(yè)，*省岱莊生建煤礦、*省七五生建煤礦、*省三河口生建煤礦為省司法局管轄，濟(jì)寧菜園生建煤礦為市司法局管轄。4家監(jiān)獄勞教企業(yè)均享受監(jiān)獄勞教企業(yè)減免企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為60萬(wàn)噸；第三類為棗莊礦務(wù)局所屬煤炭企業(yè)，付村煤礦、高莊煤礦、新安煤礦、袁堂煤礦計(jì)4家，除付村礦年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸外，其余3家年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為60萬(wàn)噸，按照省政府的有關(guān)規(guī)定，其企業(yè)所得稅繳納地點(diǎn)不在*縣，在棗莊市。

二、煤炭企業(yè)地方稅收的特點(diǎn)

（一）實(shí)現(xiàn)稅收連年高幅增長(zhǎng)，占總收入的比重逐年上升。

近年來(lái)，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入呈直線上升趨勢(shì)。*年達(dá)到8823萬(wàn)元，比1999年增長(zhǎng)321.95%，年均增長(zhǎng)速度為43.32%，高出總體地方稅收增幅26.04個(gè)百分點(diǎn)。特別是今年上半年，在煤炭?jī)r(jià)格快速長(zhǎng)升的帶動(dòng)下，煤炭行業(yè)提供地方稅收的增幅繼續(xù)保持在較高水平。全縣煤炭行業(yè)入庫(kù)各項(xiàng)稅收7427萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)38.46%。煤炭行業(yè)入庫(kù)稅收占全部收入的比重從1999年的25.15%，提高到*年的56.09%，今年上半年達(dá)到61.11%（如下表所示），全縣地稅收入對(duì)煤炭行業(yè)的依存度逐年提高。

煤炭行業(yè)是*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，煤炭行業(yè)提供的地方稅收左右著全縣地稅收入總量和增長(zhǎng)速度，煤炭興則稅收興。近幾年來(lái)，受全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)攀升，生產(chǎn)供不應(yīng)求，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，實(shí)現(xiàn)稅收大幅度增長(zhǎng)。*年度，全縣煤炭行業(yè)入庫(kù)地稅收入8823萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)55.91%，占全縣地稅總收入的56.09%。*年上半年入庫(kù)7427萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)38.46%，占地稅總收入的比重上升到61.11%，煤炭行業(yè)在地方稅收的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。最近，我們對(duì)全縣煤炭企業(yè)1999年以來(lái)地方稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查分析情況整理如下：

一、全縣煤炭行業(yè)的基本情況

*縣境內(nèi)有十家煤炭采掘企業(yè)，共有職工15712人，資產(chǎn)總額為330960萬(wàn)元。按照投資主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和享受稅收政策的不同分為三種類型。一為縣屬煤礦企業(yè)兩家，*礦業(yè)集團(tuán)和*崔莊煤礦有限責(zé)任公司，縣屬國(guó)有企業(yè)改制公司，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力分別為90萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸；第二種類型為監(jiān)獄勞教企業(yè)，*省岱莊生建煤礦、*省七五生建煤礦、*省三河口生建煤礦為省司法局管轄，濟(jì)寧菜園生建煤礦為市司法局管轄。4家監(jiān)獄勞教企業(yè)均享受監(jiān)獄勞教企業(yè)減免企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為60萬(wàn)噸；第三類為棗莊礦務(wù)局所屬煤炭企業(yè)，付村煤礦、高莊煤礦、新安煤礦、袁堂煤礦計(jì)4家，除付村礦年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸外，其余3家年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為60萬(wàn)噸，按照省政府的有關(guān)規(guī)定，其企業(yè)所得稅繳納地點(diǎn)不在*縣，在棗莊市。

二、煤炭企業(yè)地方稅收的特點(diǎn)

（一）實(shí)現(xiàn)稅收連年高幅增長(zhǎng)，占總收入的比重逐年上升。

近年來(lái)，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入呈直線上升趨勢(shì)。*年達(dá)到8823萬(wàn)元，比1999年增長(zhǎng)321.95%，年均增長(zhǎng)速度為43.32%，高出總體地方稅收增幅26.04個(gè)百分點(diǎn)。特別是今年上半年，在煤炭?jī)r(jià)格快速長(zhǎng)升的帶動(dòng)下，煤炭行業(yè)提供地方稅收的增幅繼續(xù)保持在較高水平。全縣煤炭行業(yè)入庫(kù)各項(xiàng)稅收7427萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)38.46%。煤炭行業(yè)入庫(kù)稅收占全部收入的比重從1999年的25.15%，提高到*年的56.09%，今年上半年達(dá)到61.11%（如下表所示），全縣地稅收入對(duì)煤炭行業(yè)的依存度逐年提高。

煤炭產(chǎn)業(yè)是××××支柱產(chǎn)業(yè)之一，煤炭的開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了眾多的就業(yè)崗位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了巨大的生機(jī)和活力。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地經(jīng)過(guò)年煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)后，全區(qū)現(xiàn)存座煤礦個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，每年生產(chǎn)煤炭－萬(wàn)噸左右。今年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，煤炭等能源供應(yīng)緊張，為全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利機(jī)遇，預(yù)計(jì)到年末，全區(qū)煤炭產(chǎn)量可達(dá)萬(wàn)噸。

但從近年來(lái)全區(qū)煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)字和實(shí)際入庫(kù)稅金分析，做為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率是不高的。××年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量萬(wàn)噸，實(shí)際入庫(kù)稅金萬(wàn)元，平均每噸煤納稅元。今年到月末，全區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，實(shí)際入庫(kù)稅金萬(wàn)元，平均每噸煤納稅僅元左右。分析產(chǎn)生這種情況的原因：

一是煤炭行業(yè)管理粗放，存在跑冒滴漏的現(xiàn)象。全區(qū)現(xiàn)有地方煤礦％以上是鎮(zhèn)或村出租、出售給個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的。由于現(xiàn)行財(cái)政體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有稅收壓力，開(kāi)采煤礦更關(guān)心的是承包費(fèi)，追求的是預(yù)算外收入，對(duì)納稅額多少并不關(guān)注，這為煤礦主瞞報(bào)產(chǎn)量、偷稅逃稅提供了可乘之機(jī)。

二是各煤礦之間稅賦不均衡。全區(qū)座煤礦噸煤納稅額從幾元到十幾元不等，相對(duì)而言，個(gè)體煤礦每噸煤納稅額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于集體煤礦。以建昌營(yíng)煤礦為例，因?yàn)楣芾韲?yán)格，每噸煤納稅元左右，而個(gè)別個(gè)體煤礦平均每噸煤納稅不足元。主要是集體煤礦財(cái)務(wù)管理規(guī)范，賬目清晰，能夠較真實(shí)地反映出煤礦效益，而個(gè)體煤礦為逃避所得稅，自己另建一套賬目，對(duì)外公布的賬目大多數(shù)是虛假的，更多地反映投入多、產(chǎn)出少、企業(yè)虧損。

三是銷售環(huán)節(jié)稅源流失嚴(yán)重。許多煤炭經(jīng)銷商受返稅政策影響沒(méi)在我區(qū)注冊(cè)，而是到區(qū)外的馬蹄營(yíng)子鄉(xiāng)、昌盛遠(yuǎn)鄉(xiāng)、乃林鎮(zhèn)注冊(cè)。這些地區(qū)針對(duì)部分煤炭經(jīng)銷商千方百計(jì)偷逃稅心理，為他們提供返稅近％的優(yōu)惠政策。以昌盛遠(yuǎn)鄉(xiāng)為例，這個(gè)鄉(xiāng)并不產(chǎn)煤，優(yōu)越條件是距離我區(qū)較近，有一個(gè)三級(jí)貨運(yùn)站平莊南站，昌盛遠(yuǎn)鄉(xiāng)成立了昌盛煤炭市場(chǎng)，通過(guò)返稅政策吸引了一批煤炭經(jīng)銷商來(lái)這里注冊(cè)，每年有大量煤炭從這里運(yùn)出。據(jù)知情人透露，××年，昌盛煤炭市場(chǎng)為喀旗貢獻(xiàn)萬(wàn)元稅金，今年預(yù)計(jì)稅收可達(dá)萬(wàn)元。初步估算，我區(qū)有近萬(wàn)元的稅源流失到外地。

開(kāi)采煤炭因受地質(zhì)條件、礦工安全防范意識(shí)等多方面因素影響，一方面存在著危險(xiǎn)，如果管理不到位，有時(shí)就會(huì)發(fā)生事故，使民工生命受到威脅、干部受到處分、財(cái)政受到損失。另一方面，造成大面積礦山塌陷地，需要投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行治理，還引發(fā)一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，必須進(jìn)一步加大煤炭行業(yè)管理力度，提高煤炭行業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，以此來(lái)反哺非煤產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[摘要]生態(tài)環(huán)境污染一直是煤炭行業(yè)的一個(gè)重要問(wèn)題。這就需要從生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角，將環(huán)境成本融入到煤炭企業(yè)的成本核算體系中，分析企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的影響以及獲得的環(huán)境效益，使企業(yè)在環(huán)境成本最小化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。基于煤炭行業(yè)環(huán)境成本控制現(xiàn)狀的闡述，對(duì)煤炭行業(yè)環(huán)境成本控制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，完善企業(yè)環(huán)境成本控制體系，建立新型環(huán)保的企業(yè)環(huán)境成本管理體系，加強(qiáng)煤炭行業(yè)全過(guò)程的環(huán)境成本控制等相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)經(jīng)濟(jì)；煤炭行業(yè)；環(huán)境成本控制

在倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下，煤炭行業(yè)作為高污染行業(yè)之一，在節(jié)能減排方面承受著比其他行業(yè)更大的壓力，同時(shí)也在成本處理方法、體系建立以及內(nèi)部成本監(jiān)督等方面存在諸多不足。因此，為了煤炭行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)環(huán)境成本控制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)采工藝，從而有效地節(jié)約煤炭資源，提高資源利用率，降低企業(yè)環(huán)境成本，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

一、煤炭行業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀

一直以來(lái)，我國(guó)煤炭往往只重視安全生產(chǎn)，而對(duì)于企業(yè)的環(huán)境成本管理并不在意，通常只注重事后的成本賬務(wù)處理，卻忽視對(duì)于事前的成本預(yù)算和事中的成本管理。因此，使得企業(yè)成本一直虛高不下，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)低，嚴(yán)重影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(一)仍以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)為前提。對(duì)于許多煤炭企業(yè)而言，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)假設(shè)是進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，對(duì)于環(huán)境因素影響的考慮不足，導(dǎo)致環(huán)境會(huì)計(jì)的假設(shè)不夠全面。1.會(huì)計(jì)主體方面。從會(huì)計(jì)主體方面，實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)仍然是煤炭企業(yè)的關(guān)鍵主體，而本應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任卻并未納入會(huì)計(jì)主體。這就導(dǎo)致了在煤炭企業(yè)的成本會(huì)計(jì)核算中并沒(méi)有包括環(huán)境會(huì)計(jì)核算，那些在企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)所造成的污染問(wèn)題，未進(jìn)行專門的成本核算。2.貨幣計(jì)量方面。煤炭行業(yè)所依賴的資源具有不可再生性，這與普通商品是完全不同的。如果仍以貨幣計(jì)量假設(shè)作為主要方面，忽略不可再生的煤炭資源的價(jià)值，對(duì)于具有可持續(xù)發(fā)展要求的煤炭企業(yè)而言，往往是與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不適應(yīng)的。3.企業(yè)效益評(píng)價(jià)方面就目前來(lái)說(shuō)，許多煤炭企業(yè)粗放的生產(chǎn)方式對(duì)于自然環(huán)境的影響非常大，比如植被和水資源的破壞。而在煤炭企業(yè)的成本核算中，應(yīng)該將因環(huán)境破壞所付出的成本和費(fèi)用考慮到環(huán)境成本中。相應(yīng)的，由于環(huán)境保護(hù)工作得到的收入和效益應(yīng)當(dāng)沖擊其環(huán)境成本，但是大多數(shù)煤炭企業(yè)做的仍然不夠。(二)環(huán)境會(huì)計(jì)核算狀況。1.獨(dú)立核算方面。獨(dú)立設(shè)置環(huán)境會(huì)計(jì)崗位能夠從控制污染、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)效益的角度去考慮企業(yè)成本核算，對(duì)于企業(yè)和社會(huì)都有重要意義。而大多數(shù)煤炭企業(yè)沒(méi)專門設(shè)置環(huán)境會(huì)計(jì)崗位，雖然無(wú)論是總賬會(huì)計(jì)，還是成本會(huì)計(jì)和出納都一應(yīng)俱全，但由于這些普通財(cái)務(wù)人員缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)的專門知識(shí)而導(dǎo)致認(rèn)識(shí)不足，往往難以有效、準(zhǔn)確地在環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告中反映出關(guān)鍵信息，環(huán)境會(huì)計(jì)成本和一般會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)混雜在一起，出現(xiàn)信息披露不全面、不準(zhǔn)確的問(wèn)題。2.治理投入方面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，而煤炭生產(chǎn)又是非常容易造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡的行業(yè)。在強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，盡管一些煤炭企業(yè)的治理意識(shí)有所提高，但與環(huán)境治理有關(guān)的投入少，而在企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入中，與環(huán)境成本有關(guān)的收入僅占一小部分，因環(huán)境問(wèn)題所造成的損失依然很大。3.環(huán)境成本和費(fèi)用方面。由于我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一的環(huán)境成本核算準(zhǔn)則，因此作為煤炭行業(yè)往往很難衡量環(huán)境成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。不同煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程千差萬(wàn)別，再加上所采用的成本核算方法不盡相同，所以計(jì)算出來(lái)的環(huán)境成本和環(huán)境治理費(fèi)用也存在誤差，直接影響了煤炭企業(yè)的環(huán)境成本核算。4.回收利用核算方面。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)存在許多可回收利用的設(shè)備和物資，做好回收利用工作可以減少資源浪費(fèi)，利于煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如未將這些設(shè)備和物資完全計(jì)入環(huán)境成本核算，則將導(dǎo)致成本費(fèi)用核算的不完整。

二、煤炭行業(yè)環(huán)境成本控制存在的問(wèn)題分析

［摘要］雖然近年來(lái)黨中央相繼采取重大舉措加強(qiáng)安全工作，但由于我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，保障體制和機(jī)制不健全，煤礦事故仍然頻頻發(fā)生。本文在闡述我國(guó)煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀和事故多發(fā)原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的各類危機(jī)現(xiàn)象提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，旨在把危機(jī)管理理論引入煤炭行業(yè)作一些有益的探討。

［關(guān)鍵詞］煤炭行業(yè)；危機(jī)；危機(jī)管理；安全生產(chǎn)

Abstract:Despiteallthecontinuouseffortstoimprovesafeproductioninrecentyears,collieryaccidentsstilltakeplacefrequentlyinChina,duetotheweakfoundationandtheinsufficiencyofsafeguardinthisregard.Nevertheless,theapplicationofthecrisismanagementtheoryincoalindustryhasnotyetcalledforthpublicconcerns.BasedontheintroductionofthecurrentsituationofcoalindustryinChinaandthecausesoffrequentaccidents,thethesisaimsatconductinganinstructivediscussionabouttheapplicationofthecrisismanagementtheorytothecoalindustry,andproducingcountermeasuresandsuggestionstoallkindsofexistingcrises.

Keywords:crisis;crisismanagement;coalindustry;collieryaccidents;safeproduction

近年來(lái)，煤炭行業(yè)的生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，以2007年為例,從國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局網(wǎng)站上的年度事故通報(bào)中可以得知以下數(shù)字：3月10日遼寧撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦發(fā)生特大透水事故，29人死亡；4月19日河北峰峰礦業(yè)集團(tuán)大淑村礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，17人死亡；5月5日山西臨汾蒲鄧煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡28人，另有2人下落不明；2007年8月17日山東華源煤礦發(fā)生特大泄水事故，死亡172人（注：①參見(jiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站/.）。這些事故給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，在國(guó)際上也造成了重大的不良影響。因此，危機(jī)管理在煤炭行業(yè)中的應(yīng)用研究已是十分緊迫，它關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)，了解其特點(diǎn)及其產(chǎn)生的誘因，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外危機(jī)管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上深化對(duì)危機(jī)管理的研究，探索其管理規(guī)律，提升政府危機(jī)管理能力，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展，顯得十分重要和緊迫。

一、煤炭行業(yè)危機(jī)成因分析

摘要：文章應(yīng)用2013～2018年山西省煤炭行業(yè)和企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)比分析了供給側(cè)改革前后的產(chǎn)能、庫(kù)存、財(cái)務(wù)杠桿、成本等方面的變化情況，以及山西省煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的政策效應(yīng)，并揭示其可能原因。研究表明，供給側(cè)改革以來(lái)，山西省煤炭行業(yè)（或企業(yè)）在去產(chǎn)能、去庫(kù)存和補(bǔ)短板方面效果顯著，但財(cái)務(wù)杠桿依舊處于高位，降成本效果也并不顯著。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；“三去一降一補(bǔ)”；山西煤炭企業(yè)

一、引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，旨在提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，其主要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”。煤炭行業(yè)是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)行業(yè)之一，2016年以來(lái)在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本與補(bǔ)短板等方面成效顯著。例如，在去產(chǎn)能上，2016年、2017年與2018年依次化解過(guò)剩產(chǎn)能2.9億噸、2.5億噸與2.7億噸，提前兩年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。但是積重難返，當(dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)能仍然過(guò)剩，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的壓力仍然較大。山西是我國(guó)煤炭大省之一，原煤產(chǎn)量長(zhǎng)期居于全國(guó)前兩位，煤炭工業(yè)也是山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2016年以來(lái)山西煤炭行業(yè)順應(yīng)形勢(shì)、主動(dòng)作為，積極深入推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)主題進(jìn)行了大量研究，形成了豐富的研究成果，內(nèi)容主要涉及去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、三大期間費(fèi)用率以及總成本率方面對(duì)供給側(cè)改革前后的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)比較。在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”方面，楊濤等（2018）在研究中運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析對(duì)煤炭行業(yè)供給側(cè)改革政策效應(yīng)的中期效應(yīng)進(jìn)行了探析，研究發(fā)現(xiàn)，在去產(chǎn)能方面，供給側(cè)改革以來(lái)我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩基本達(dá)到平衡狀態(tài)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要向晉、陜、蒙地區(qū)集中，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比重也在逐年提升。在去庫(kù)存方面，隨著我國(guó)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能力度不斷加強(qiáng)，落后產(chǎn)能逐步退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，煤炭銷量增加，煤炭企業(yè)庫(kù)存整體呈下降趨勢(shì)。在去杠桿方面，武芳芳（2018）通過(guò)分析滬深41家上市煤企2014~2017年的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，受到供給側(cè)改革政策的影響，滬深兩市相關(guān)上市煤炭企業(yè)逐漸復(fù)蘇，大部分煤炭企業(yè)已清償了部分債務(wù)，同時(shí)也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)募娌⑿⌒兔禾科髽I(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組改革，煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)走低，已逐漸回歸至行業(yè)正常水平。在三大期間費(fèi)用率以及總成本率方面，侯艷良等（2018）在對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，受供給側(cè)改革的影響，我國(guó)煤炭行業(yè)營(yíng)業(yè)收入不斷增加，營(yíng)業(yè)成本逐年下降，總成本率呈明顯下降的趨勢(shì)，管理費(fèi)用率和銷售費(fèi)用率與總成本率呈相同下降趨，但代表籌資的財(cái)務(wù)費(fèi)用率基本沒(méi)有下降。綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對(duì)全國(guó)煤炭供給側(cè)改革取得的成效研究成果較多，而對(duì)山西省煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效分析方面則少有涉足。為此，本文將應(yīng)用2013~2018年間的相關(guān)數(shù)據(jù)，從去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)方面，逐一開(kāi)展比較分析，以期全面弄清山西煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效與不足，為山西煤炭行業(yè)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供參考與借鑒。

二、去產(chǎn)能成效

根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)得出，山西作為煤炭資源大省，在供給側(cè)改革之前（即2015年之前），煤炭企業(yè)盲目采煤，為了追求利益，致使煤炭產(chǎn)能逐年上升，但由于市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，需求減少，煤炭?jī)r(jià)格逐年下降，煤炭市場(chǎng)低迷。供給側(cè)改革政策實(shí)施以后，山西省意識(shí)到供求關(guān)系的失衡，響應(yīng)國(guó)家政策開(kāi)始控制煤炭產(chǎn)量，2015~2016年，山西累計(jì)完成去產(chǎn)能1.4億噸，其中2016年去產(chǎn)能力度達(dá)到最大，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.2億噸，同比下降11.7%，相比陜西省煤炭企業(yè)2016年同比下降2.51%的趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，山西省去產(chǎn)能力度更強(qiáng)。2017年以來(lái)山西煤炭企業(yè)致力于加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供給，先進(jìn)產(chǎn)能增加量達(dá)到7000萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)量達(dá)到85581萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.9%，成為自2014年以來(lái)的首次恢復(fù)性增長(zhǎng)；2018年煤炭產(chǎn)量繼續(xù)維持增長(zhǎng)趨勢(shì)，同比增長(zhǎng)4%，山西煤炭?jī)?yōu)質(zhì)供給開(kāi)始釋放，具體如圖1所示。通過(guò)對(duì)比分析全國(guó)去產(chǎn)能情況，可以發(fā)現(xiàn)，山西省煤炭產(chǎn)量變化情況與全國(guó)煤炭產(chǎn)量變化步調(diào)基本一致。為了更好的說(shuō)明這一趨勢(shì)，文章借鑒了蔡之兵學(xué)者提出的“去產(chǎn)能”強(qiáng)度指數(shù)。以2018年山西煤炭企業(yè)產(chǎn)量與2013年煤炭企業(yè)產(chǎn)量的比值作為衡量山西煤炭企業(yè)“去產(chǎn)能”強(qiáng)度指數(shù)。該指數(shù)和“1”進(jìn)行比較，若指數(shù)小于“1”，表示山西煤炭產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”達(dá)到理想效果，指數(shù)越小說(shuō)明效果越理想，若指數(shù)大于“1”，表示山西煤炭企業(yè)尚未取得理想效果。根據(jù)給出的數(shù)據(jù)，得出2013~2018年去產(chǎn)能指數(shù)為0.93，該指數(shù)小于1，雖然該指數(shù)接近于1，但是，總體來(lái)說(shuō)山西省煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)了去產(chǎn)能的過(guò)程，而且取得了一定的效果。綜上，在供給側(cè)改革實(shí)施三年多的時(shí)間，山西經(jīng)過(guò)了較為顯著的去產(chǎn)能過(guò)程，隨后由于產(chǎn)煤技術(shù)的進(jìn)步，新增了優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，山西省加大整改措施，使違規(guī)違法煤礦建設(shè)得到了遏制，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。

一、煤炭行業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

總體來(lái)看，我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展的“黃金十年”后，由于金融危機(jī)等因素的影響進(jìn)入了“買方市場(chǎng)”，行業(yè)發(fā)展步入了低谷甚至可以說(shuō)遭遇了“寒流”，這給行業(yè)本身及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。

(一)煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷

本世紀(jì)初，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)也保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，煤炭產(chǎn)品及其衍生品需求大幅度的增加，甚至可以說(shuō)煤炭產(chǎn)品面臨供不應(yīng)求的局面，煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，2003年，我國(guó)煤炭行業(yè)開(kāi)始實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌的“招拍掛”模式，此后，行業(yè)整體進(jìn)入“黃金十年”，煤炭?jī)r(jià)格上漲到上千元每噸。但隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)步入低谷，國(guó)內(nèi)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取了一系列的舉措包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等，高能耗行業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，這給煤炭行業(yè)帶來(lái)重大的影響，而全球經(jīng)濟(jì)低迷又導(dǎo)致國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格處于低谷，進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重打擊使得國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)形勢(shì)發(fā)展了重大轉(zhuǎn)變，甚至可以說(shuō)是根本性的逆轉(zhuǎn)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從2011年第4季度開(kāi)始，煤炭行業(yè)步入發(fā)展艱難期，2013年，煤炭行業(yè)利潤(rùn)水平同比下降33.7%，部分企業(yè)包括上市公司甚至出現(xiàn)虧損，全部煤炭企業(yè)、大型煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分別達(dá)到64.03%、66.96%，表明煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大的壓力。

(二)煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

總體來(lái)看，雖然國(guó)家為扶持煤炭行業(yè)發(fā)展采取了積極的舉措，如出臺(tái)了《煤炭行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》等政策文件，但目前煤炭行業(yè)尚未出現(xiàn)回暖的勢(shì)頭，2014年前2月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)成本利潤(rùn)率下降到近年來(lái)的最低值，僅6.29%，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)開(kāi)灤集團(tuán)開(kāi)始出現(xiàn)虧損，中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)也面臨較大的盈利壓力，由此可見(jiàn)，短期內(nèi)我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，其影響可能將進(jìn)一步擴(kuò)大。