領導決策范文10篇

“領導決策”是領導干部履行職責，實現執政目標任務面臨的經常性問題，是領導干部領導水平和執政能力的集中體現。黨的十七大報告提出：“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。”認真學習、貫徹十七大精神，對于提高領導決策水平具有長遠的指導意義。

當前，“領導決策”總的說正在逐步走上制度化、程序化的軌道，水平不斷提高，但也存在有待改正的共性問題，主要表現為：盲目性；隨意性；缺乏健全高效的決策程序、必要的形式和機制，群眾的參與度和決策透明度不夠；決策的手段少，科技含量不高；把決策、執行、效果分離開來，重會議決定，輕執行和效果；對決策缺乏嚴格的監督檢查。為克服這些積弊，提高領導決策水平，應當從以下幾個方面著手解決。

充分認識“領導決策”的本質意義。“領導決策”正確與否關系事業的興衰成敗。一個政黨、一個國家、一個民族，一個地區、一個部門、一個單位，“領導決策”好，必然興旺發達；反之，必然事倍功半，乃至敗亡。必須自覺地把提高領導決策水平，保證領導決策的正確，看成是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的需要，是貫徹黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗的需要，是立黨為公、執政為民的需要，是提高領導干部領導水平和執政能力的需要。

“領導決策”必須貫徹科學發展觀。“領導決策”只有堅持科學發展觀，才能充分體現發展是第一要義，以人為本是核心，全面協調可持續是基本要求，統籌兼顧是根本方法的要求。為達到這一要求，應著重把握“順乎大勢、把握全局，立足當前、放眼長遠，持續發展、增強素質”的原則要求。順乎大勢、把握全局，就是要求領導決策應當根據不斷變化的國內外形勢、客觀規律和自身條件，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，作出發展戰略的抉擇，采取應變措施；要克服唯心主義和形而上學，防止主觀臆斷、逆流而動。立足當前、放眼長遠，就是要把眼前利益和長遠利益統一起來，量力而行、循序漸進，不要顧此失彼、進退失據。持續發展、增強素質，就是要求真務實，追求效益，有利于自主自立自強，趕超先進水平，力戒形式主義，避免圖虛名受實害。

“領導決策”要適應社會主義市場經濟的特點和需要。首先，在觀念上，要確立發揮市場對資源配置的基礎性作用的觀點，重視市場取向，反映市場經濟要求；其次，要遵循市場規則，引入競爭機制，利用市場機制來選擇，接受市場實踐的檢驗，實現優勝劣汰、效率優先，保證公平正義；其三，要實現計劃經濟條件下封閉半封閉的領導決策方法方式，向市場經濟條件下開放式的領導決策方法方式轉變。

“領導決策”要堅持群眾路線，走開放式的民主科學決策的路子。要營造民主科學決策的氛圍。充分調動人民群眾關心、參與民主科學決策的積極性、主動性、創造性，廣開言路，創新群眾建言獻策的形式，鼓勵群眾敢于講話、講實話。要注重調查研究，做到心中有數。通過調查，廣泛聽取群眾意見，集思廣益，弄清情況，認識事物的本質及其聯系，形成正確的概念，為決策提供具體可靠的科學依據。要實行正確集中。正確集中，不僅要集中多數人的重要意見，而且還要集中少數人的積極合理的意見，要把反映事物本質的各方面意見集中起來作為大家的共識，形成科學的決策。主要領導要善于聽取不同意見，特別是注意聽取反對自己的意見。

領導科學認為，領導是一種行為過程，它是領導為了實現預定的組織目標，運用相應的理論原則、職能、方法，影響、率領、引導組織的成員完成預定任務的活動過程。決策是領導者按照最優化的要求，從若干準備實施的方案中進行選擇，通過實施以達到一定目標的活動過程。

從領導與決策的涵義來看，領導與決策是相互聯系的統一體，領導活動包含著決策過程，決策過程就是領導活動，領導離不開決策，決策也離不開領導，沒有領導就沒有決策，沒有決策也就不可能實現領導目標。因此，決策是領導的基本職能，又是領導素養的集中表現，也是衡量崐領導者領導水平的主要標志。

一、領導工作的首要職能是決策

美國著名管理學家西蒙認為：管理就是決策。這就把決策的地位提到了前所未有的高度。從領導科學的角度看，決策是領導工作的核心，在現代社會中，領導工作的首崐要職能是決策。決策之所以在領導工作中占據如此重要的地位，主要有以下原因：

1、在現代社會化大生產條件下，社會活動越來越復雜，社會的經濟、政治、文化各種要素相互作用，社會各個部門的活動相互制約，相互影響，并且社會活動越來越多變。科學技術的進步，市場的變化，新問題層出不窮地出現，這一切都需要領導者審時度勢，統觀全局，于千頭崐萬緒中抓住主要矛盾，權衡利弊，及時作出有效可行的決策。因此，現代的社會化大生產把決策的地位推到了前所未有的高度。

2、在領導工作中，決策與領導者的其他職能相比處于首要的、核心的地位。領導者的其他職能主要是：建立組織機構、選用人才、激勵群眾的積極性、日常指揮與管理、對外交往等等。與這些職能相比，決策是最重要的、第一位的。因為決策是確定領導者奮斗目標的工作，它規定著領導者的努力方向。如果沒有奮斗目標和努力方向，那么其他一切工作，就無從談起。如果決策失誤，即在目標錯誤與方向錯誤的情況下，其它工作做的越好，問題就越大，損失就越嚴重。另外，在領導者的其它職能中，也包涵著決策。如建立機構，建立什么樣的機構，多大的規模，什么樣的運行機制等等都需要決策。再如選用人才，選用什么樣的人才，如何選用，怎樣用好等等都需要決策。因此，領導離不開決策，決策是領導工作的首要職能。

決策是領導干部行使權力的核心，正確評價領導干部經濟責任履行情況，必須進行決策審計。通過經濟責任審計把領導干部權力與責任聯系起來，圍繞建立民主政治、依法行政和科學決策的要求，將決策審計作為黨政領導干部經濟責任審計的重點。如何搞好領導干部的決策審計，筆者結合工作實際談幾點淺顯的認識。

一、樹立宏觀意識，提升審計人員的綜合分析能力作為審計人員必須審時度勢，不斷充電，加強學習，及時了解國家的大政方針政策，正確把握經濟社會發展動態，提升綜合分析能力和審計技術水平，以高度負責的態度，強化工作措施，夯實工作基礎，不斷提高工作質量和水平，為搞好策審計奠定基礎。

二、明確不同的領導干部決策審計的范圍和重點領導干部任期內的決策可以說是繁多復雜，審計不能也沒有必要面面俱到，因此要把握重點，少走彎路。黨委政府領導、部門領導及企業領導，由于其各自的權利范圍不同，其承擔的責任也不同，要正確把握不同的經濟責任審計項目，不同的領導，決策也不相同。如市、縣長作為一個地區的行政首長，主要通過決策實現對所轄區域進行有效管理，其決策關系到一個地區的經濟社會發展情況，決策影響范圍廣，同部門領導的決策是不同的。部門領導決策多側重于本部門和本單位，決策的作用范圍局限于本部門和本行業；企業領導決策則涉及產品開發、企業發展戰略等方面。

三、決策審計評價應與被審計單位所處行業和所處地區的經濟環境相結合，全面了解決策做出時社會與經濟發展背景如何正確評價決策目標實現程度，不僅要與其前期情況和任務指標完成情況相比較，還要與其所在行業平均水平和所處地區經濟發展狀況這一大背景進行比較，通過橫向和縱向比較，既看到其目標的實現，又要理解在當時的環境下決策實現的局限性和滯后性，對決策事項進行公允、客觀地進行評價。

四、用辯證的觀點看待領導干部決策有些決策，單純從地方經濟利益出發，短期內也許會帶來巨大的經濟效益，但長期看會帶來負面的影響，如一個地方一味追求招商引資的數量，而不注重項目的社會效益，引進污染企業，那么這項決策就是短期行為。而有些決策從短期或我們審計時看不出其給地方帶來的經濟和社會效益，但從長期看，其發展的勢頭是好的，決策是正確的。在評價時，雖然效益的顯現不在我們的審計期，我們不能“一棍子打死”，而片面的認為其決策“有誤”。

五、不能就賬論賬，但也不能脫離財務而單純的評價決策的正確與否傳統的經濟責任審計，監督的重點基本放在對財政、財務收支是否真實以及遵守國家財經法紀等問題上，對領導決策的程序很少涉足，審計思路尚停留在財政財務收支的審計階段，對查出的問題沒有作深層次的分析研究。決策審計要跳出會計賬務，不能就賬論賬，但決策審計又不能脫離財務，應在財政財務收支真實性的基礎上，通過一些基礎數字和指標進行分析，從而判斷決策的正確與否。

決策是領導者的基本職責和職能。著名的管理學者赫伯特•A.西蒙曾說過，“管理就是決策”［1］，即決策貫穿于領導管理工作的始終，是領導工作不可或缺的重要組成部分。危機管理不同于普通的日常管理，其對領導決策能力有更高的要求。只有洞察危機管理的特點，明確并塑造領導者在危機管理中的決策能力，才能在危機管理中有效決策，達到預期的危機決策效果。

一、危機管理對領導決策能力的要求

依據不同的標準，危機可分為不同的類型。比如，根據影響的范圍和程度，危機可分為一般危機和公共危機。簡單而言，一般危機是指對組織某個基本目標的實現產生了影響，要求組織在有限的時間內必須做出關鍵性決策和進行緊急回應的突發性事件；而公共危機則是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構等產生了嚴重威脅，同樣要在時間緊迫及高度不確定的情況下做出關鍵性決策進行解決的突發性事件。一般危機和公共危機的劃分只是相對的，如果在危機管理中決策不當、對危機應對不力，一般危機可能轉化為公共危機。因而無論是一般危機還是公共危機，都需要有效的領導決策予以應對。危機具有危害性、突發性、不確定性、緊迫性、二重性和公眾性等特征，危機管理就是對具有這些特征的事件的管理。為了便于對危機管理進行分析和描述，有學者把危機的生命周期大致分為三個階段，即潛伏期、爆發持續期、終結期。［2］與危機的生命周期相對應，危機管理也被分為危機預防、危機處理和危機善后三個階段。危機預防與組織的日常管理是融合在一起的。這一階段，危機處于隱性狀態，盡管尚未發生，但各種風險因素或危機的誘因可能已經存在。著名的危機管理學者史蒂文•芬克曾說過，“危機如死亡和納稅一樣不可避免”。領導者對危機一定要有正確的認識，明白危機的發生不可避免。有效的危機管理，其重點應該放在危機預防階段。在該階段，領導應具備“大+小”兩個方面的決策能力。“大”的方面是指領導者應具備戰略眼光，從戰略管理的高度對組織危機的預防進行決策，把戰略決策與組織的危機預防決策統一起來。“人無遠慮，必有近憂。”危機預防決策不力，組織發生危機的概率就會大大提升，組織的順利發展也就難以保障。“小”的方面是指領導者應做好日常決策，對日常管理中的每一個環節都要認真、科學決策，防微杜漸，唯有如此，才能減少危機發生的風險因素和誘因。危機處理是指在危機發生后控制危機事件的蔓延并對危機事件進行及時和有效的應對。這一階段，危機由隱性轉變為顯性。不是所有的危機都能預防，因而領導者除了要做好危機預防決策，還要做好危機處理決策。危機處理是一個非常復雜的過程，危機處理中的決策主要是非程序化決策，需要領導者打破常規，拋棄按部就班的決策思維，針對危機事件盡快進行決策。在該階段，領導應具備“快+準”兩個方面的決策能力。“快”是指領導決策一定要迅速。危機具有危害性和漣漪效應，不能迅速決策就會錯過危機處理的黃金時期。比如，地震后救援的黃金時間為72小時，錯過救援的黃金時間，造成的很多危害將無法彌補。“準”是指領導決策要有針對性。危機決策要針對危機的誘因、危機的危害和危機的蔓延，有的放矢。危機善后是指危機事件經過處理階段后，無論成敗，其對利益相關者造成的損失都需要相關組織和部門來進行彌補，以逐步消除危機產生的影響。此外，危機的發生為組織變革提供了機會，領導者應順勢而為，推動組織變革順利進行。在這一階段，危機由顯性狀態又轉化為隱性狀態，領導者應具備的決策能力包括“反思+變革”兩個方面。“反思”是指領導者要反思危機預防和危機處理決策中的不足，有針對性地對組織的危機預防和危機處理策略進行完善。“變革”是指領導者可以抓住危機處理這個契機，及時推行組織變革的策略，以扭轉組織遭遇危機的頹勢，轉危為機。

二、危機預防階段領導“大+小”決策能力的塑造

危機預防階段，組織處于正常運營狀態，危機則處于隱性狀態。要塑造“大+小”的決策能力，可以從以下幾個方面做起。首先，應塑造領導者的危機意識。很多危機事件的發生，正是由于領導者缺乏危機意識造成的。要具備危機意識，兩個方面的工作不可或缺。一是積極灌輸危機意識。通過視頻、案例、情景模擬等方式，不斷向領導成員灌輸危機意識，讓具備強烈的危機意識“習慣成自然”。二是主動制造危機意識。在組織發展過程中，可以通過實景危機演習，不斷提高組織領導和組織成員的危機意識。如20世紀70年代面對石油危機帶來的沖擊，日立公司主動制造危機意識，實行了待業減薪政策，激發了管理層和員工強烈的危機感，公司上下通力合作，工作效率大為提高，使公司安然度過了石油危機。具備強烈的危機意識，可以把組織的日常管理與組織的戰略管理融合在一起，實現決策方面的抓大不放小。其次，應構建危機預警系統輔助領導決策。領導者的精力和能力都是有限的，科學的“大+小”決策需要危機預警系統的輔助。危機預警系統，包括危機監測子系統、危機評判子系統和危機預報子系統。危機監測子系統的主要功能是嚴密監測組織危機的各種誘因及危機征兆，收集整理反映危機跡象的各種信息和信號。其中信息的收集非常重要，是領導者據以決策的基礎。危機評判子系統的主要功能是對收集的信息進行整理分析，并根據分析對潛在危機進行評估。危機預報子系統則是根據評估結果，對危機發生的概率及影響程度發出預報和警報。再次，應掌握一定的危機預控策略。危機預控是指根據危機監測和預警情況，對組織可能發生的危機事件進行預先的控制和防范，主要目的是為了把組織潛在的危機消滅于萌芽狀態。危機預控的策略主要包括排除策略，即組織的運行應遠離較大的風險，如可實行零缺點管理和風險管理；還有緩解策略、轉移策略、防備策略和減少策略等。無論哪種策略，都需要理論和實踐層面的演練。只有運用熟練，才有助于領導者做出科學的危機預防決策。

三、危機處理階段領導“快+準”決策能力的塑造

第一章總則

第一條為落實黨的民主集中制原則，規范和監督領導班子的集體決策行為，提高領導班子決策的民主化、科學化，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定和民主集中制原則，制訂本規則。

第二條領導班子集體研究決策重大問題，必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現領導班子集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替領導班子集體議事和會議表決。

第三條本規則適用于全市黨政群部門、鄉鎮、事業單位的領導班子。其范圍如下：

(一)鄉鎮黨委會議、政府會議及黨政領導班子聯席會議。

(二)市直黨政群部門和事業單位黨委(黨組、黨總支、黨支部)會議和行政領導班子會議。

所謂領導決策，即在領導工作中，為了實現某一組織目標，由提出的幾種方法或幾種行動方案中選取效益最大、損失最小的方法或方案，以期優化地達成目標。它既是靜態的領導決定，又是動態的決策過程。

決策是領導者最基本的職責。作為一名領導，他每天面臨的各項工作實際上都是不斷地作出決策。領導者的任務就是對出現的各種問題進行分析研究，找到解決問題的方法。而決策的過程實際上是對諸多處理方案或方法的提出與選擇。在這個過程中，領導者面對著各種影響決策的因素，他必須依靠自身的經驗、思維等特質對它們進行篩選和運用。這些經驗、思維等特質在領導者的腦中產生并發生作用，這就是心理作用，在決策中產生特定效應即心理效應。我們研究領導決策勢必研究這些不容忽視的心理效應對決策的影響與作用。

為了更全面深入地研究，我們將從影響領導決策的一些基本的心理素質與具體的決策過程中的心理作用兩方面入手，最后加以總結。

一、影響領導決策的心理素質

決策理論的創始人西蒙和馬奇在《組織》一書中提出“決策人”模式，指出“決策人”應把學習、記憶、習慣等心理學因素作為其決策行動的基礎。而他們所強調的這些基礎正是一個人心理素質方面的因素。

心理素質是心理健康狀況、心理承受能力等多項指標綜合的表現形式。它是領導實行決策的基礎；他對領導決策有著決定性的作用。

第一章總則

第一條為認真落實黨的民主集中制原則和黨的***精神，規范和監督領導班子集體的決策行為，增強領導班子的團結和廉潔，提高決策的科學性，根據《常德市市管單位領導班子集體決策重大問題議事規則（試行）》，特制定本細則。

第二條本辦領導班子集體研究決策重大問題，必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現領導集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。

第二章議事范圍

第三條本細則所指重大問題為：

（一）事關本地區、本單位全局性、政策性的問題

做好信息工作服務領導決策

——市政務信息工作暨政務信息員培訓班材料

近年來，興安區的政務信息工作從把握大局、圍繞中心，突出重點、服務決策原則出發，在區委、區政府的領導下，在市政府辦信息科的關心支持下，經過全區上下的共同努力，在廣泛收集信息，及時上報傳遞信息，有效利用信息上取得了較好的成績。現就我區政務信息工作情況匯報如下：

一、加強領導，建立機制

2001年，區政府為落實市政府政務工作會議精神，加強了對政務信息工作的領導，主要采取了四項措施：一是成立組織機構。區政府專門召開政務信息工作會議，確立由主管領導負責制，建立由政府辦牽頭，區政府各局、辦事處組成的信息網絡。組建兩級信息員隊伍，各單位、各部門確立一名區級信息員，政府辦一名副主任擔任市級信息員。二是實行目標責任制。要求各部門信息員每年報送信息3篇，政府辦每年至少報信息20篇，采用率不低于60%。完不成任務的，追究部門領導責任，并納入年終目標考核之中。三是定期對信息員培訓。為提高信息員的綜合素質，我們開展了時事政治理論、公文信息寫作、信息知識等培訓活動，使信息員盡快勝任工作。去年，市政府辦信息科同志到我區指導工作，傳授寶貴的工

作經驗，使我區兩級信息員對政務信息工作有了更深入的理解和認識，樹立了提高信息質量，服務政府決策的思想，進而較好的把握了信息的實效性、真實性、可靠性、鮮活性，做到及時報送信息，全面反映我區經濟社會發展情況。四是嚴把信息質量關。要求報送信息必須情況真實、數據準確，有借鑒性和指導性。各信息員向區里報送信息要經過部門領導審批。報送市政府的信息必須經過區領導審批，保證了信息的嚴肅性。

第一章總則

第一條為落實黨的民主集中制原則，規范和監督領導班子的集體決策行為，提高領導班子決策的民主化、科學化，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定和民主集中制原則，制訂本規則。

第二條領導班子集體研究決策重大問題，必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現領導班子集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替領導班子集體議事和會議表決。

第三條本規則適用于全市黨政群部門、鄉鎮、事業單位的領導班子。其范圍如下：

(一)鄉鎮黨委會議、政府會議及黨政領導班子聯席會議。

(二)市直黨政群部門和事業單位黨委(黨組、黨總支、黨支部)會議和行政領導班子會議。

中國共產黨上海市第九屆委員會第一次全體會議，在上海展覽中心舉行。

出席會議的有市委委員83人，市委候補委員14人。習主持會議。

全會選舉為市委書記，韓正、殷一璀為市委副書記；當選為市委常委的還有沈德詠、吳志明、王仲偉、沈紅光、杜家毫、、江勤宏、楊雄、丁薛祥、徐麟。

全會批準市紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的市紀委書記沈德詠，副書記唐周紹、顧國林、程志強、李芬華。經全會批準的市紀委常委還有陳龍、趙增輝、李紅、陸光明、黃建平、胡敏。

全會選舉以后，上海市委書記作了重要講話。說，我們這屆市委班子受命于上海改革開放的關鍵時期，肩負著加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的歷史重任。面對莊嚴的使命和艱巨的任務，我們必須保持清醒頭腦，認清歷史方位，把握歷史機遇，履行歷史責任，確保各項工作沿著正確的方向前進。我們務必全面提高執政能力，努力使各級黨組織始終保持戰斗力，使整個黨員隊伍始終保持先進性，特別是市委班子要不斷增強科學決策的能力、領導科學發展的能力、總攬全局協調各方的能力。建設一個政治堅定、求真務實、開拓創新、團結和諧、堅強有力的領導集體。

說，要始終堅持加強學習，不斷提高領導能力和工作水平，必須把學習作為履行好職責的第一需要，以謙遜的態度、頑強的毅力抓好學習。要以學明志，牢牢把握正確的政治方向；要以學立德，不斷提高思想道德修養，確保“大道”不偏離、“小節”不喪失；要以學廣才，帶頭學習相關領域的新知識，堅持向群眾學習、向實踐學習，注意學習借鑒全國各地和國際先進經驗，不斷增強履職本領。