領導決策交流

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“領導決策”是領導干部履行職責，實現執政目標任務面臨的經常性問題，是領導干部領導水平和執政能力的集中體現。黨的十七大報告提出：“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。”認真學習、貫徹十七大精神，對于提高領導決策水平具有長遠的指導意義。

當前，“領導決策”總的說正在逐步走上制度化、程序化的軌道，水平不斷提高，但也存在有待改正的共性問題，主要表現為：盲目性；隨意性；缺乏健全高效的決策程序、必要的形式和機制，群眾的參與度和決策透明度不夠；決策的手段少，科技含量不高；把決策、執行、效果分離開來，重會議決定，輕執行和效果；對決策缺乏嚴格的監督檢查。為克服這些積弊，提高領導決策水平，應當從以下幾個方面著手解決。

充分認識“領導決策”的本質意義。“領導決策”正確與否關系事業的興衰成敗。一個政黨、一個國家、一個民族，一個地區、一個部門、一個單位，“領導決策”好，必然興旺發達；反之，必然事倍功半，乃至敗亡。必須自覺地把提高領導決策水平，保證領導決策的正確，看成是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的需要，是貫徹黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗的需要，是立黨為公、執政為民的需要，是提高領導干部領導水平和執政能力的需要。

“領導決策”必須貫徹科學發展觀。“領導決策”只有堅持科學發展觀，才能充分體現發展是第一要義，以人為本是核心，全面協調可持續是基本要求，統籌兼顧是根本方法的要求。為達到這一要求，應著重把握“順乎大勢、把握全局，立足當前、放眼長遠，持續發展、增強素質”的原則要求。順乎大勢、把握全局，就是要求領導決策應當根據不斷變化的國內外形勢、客觀規律和自身條件，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，作出發展戰略的抉擇，采取應變措施；要克服唯心主義和形而上學，防止主觀臆斷、逆流而動。立足當前、放眼長遠，就是要把眼前利益和長遠利益統一起來，量力而行、循序漸進，不要顧此失彼、進退失據。持續發展、增強素質，就是要求真務實，追求效益，有利于自主自立自強，趕超先進水平，力戒形式主義，避免圖虛名受實害。

“領導決策”要適應社會主義市場經濟的特點和需要。首先，在觀念上，要確立發揮市場對資源配置的基礎性作用的觀點，重視市場取向，反映市場經濟要求；其次，要遵循市場規則，引入競爭機制，利用市場機制來選擇，接受市場實踐的檢驗，實現優勝劣汰、效率優先，保證公平正義；其三，要實現計劃經濟條件下封閉半封閉的領導決策方法方式，向市場經濟條件下開放式的領導決策方法方式轉變。

“領導決策”要堅持群眾路線，走開放式的民主科學決策的路子。要營造民主科學決策的氛圍。充分調動人民群眾關心、參與民主科學決策的積極性、主動性、創造性，廣開言路，創新群眾建言獻策的形式，鼓勵群眾敢于講話、講實話。要注重調查研究，做到心中有數。通過調查，廣泛聽取群眾意見，集思廣益，弄清情況，認識事物的本質及其聯系，形成正確的概念，為決策提供具體可靠的科學依據。要實行正確集中。正確集中，不僅要集中多數人的重要意見，而且還要集中少數人的積極合理的意見，要把反映事物本質的各方面意見集中起來作為大家的共識，形成科學的決策。主要領導要善于聽取不同意見，特別是注意聽取反對自己的意見。

“領導決策”要遵循決策程序。民主集中制是我們黨和國家根本的組織制度和領導制度，也是最重要的組織紀律和政治紀律。“領導決策”必須嚴格遵循民主集中制的制度和程序，要把“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四個環節有機統一起來，使民主集中制成為科學執政、民主執政、依法執政的有力保障。

“領導決策”要在多方案比較中選擇。比較是實行正確決策的良法。有比較才有鑒別，才能去偽存真、眾中選好、好中擇優。重大決策應該有幾個方案供選擇，不能只有一個方案。要借鑒歷史經驗、外國經驗。通過比較借鑒，權衡利弊，趨利避害，把不利因素造成的影響降到最低限度。

“領導決策”要運用現代科學技術成就。特別是要充分運用信息化手段來收集、處理大量信息，開闊決策視野，增強決策的前瞻性、科學性和實踐性，提高決策的效率。要進一步完善決策信息和智力支持系統，包括建立必要的信息收集處理平臺、創新工作機制（如數據庫、顧問團、務虛會等），使領導決策透明化、現代化。

“領導決策”要作為一個完整的動態過程來對待。要把決策看成包括會議決定—執行—績效三個階段有機整體的動態過程，不能孤立靜止地看決策。決策必須付諸執行，必須能夠執行。對執行過程必須跟蹤監督，具體指導，完善決策，增強可行性。要在發展的周期或階段內對決策效果進行檢查、總結、評估。要實行決策責任制。因決策錯誤造成嚴重損失的必須查明情況，追究責任。