礦產業范文10篇

中國企業對外投資已逐漸形成規模，特別是進入新世紀后我國跨國企業母公司的數量飛速增長，據2006年《世界投資報告》的統計，2005年達到3429家，比1993增加3050家，增長率為805%。從資金流出量上看，我國已經成為全球第13大資本流出國，位居發展中國家首位。在我國外匯儲備數額巨大并且還在快速增長的時期，中國企業對外投資的擴張速度還會進一步加快，“中國美元”（ChinaDollar）在國際上的影響日益增長。在我國企業對外投資總量不斷增長，投資領域不斷擴展的同時，石油礦產資源的對外投資成為我國對外投資增長最快的領域之一，而且也是“中國美元”對外形成國際沖擊最大的領域。由于石油礦產資源對外投資的行業特殊性和政治敏感性，因而引發的投資風險因素也較其他領域更為復雜。由于我國對國外礦產資源依賴程度的快速增長，對這一行業海外投資風險的研究就成為迫在眉睫的理論與實踐課題。本論文擬從探討國際投資風險理論的角度入手，基于我國石油礦產企業對外投資的實踐，進一步分析中國石油礦產業對外投資的風險來源及成因。分析從普遍意義上的政治風險、經營風險和文化風險入手，重點在于對與中國企業相關的石油礦產業對外投資風險分析。

一、風險的經濟學分析

國家、企業和個人為經濟利益的獲取而進行的較量是沖突產生的根源，因而也是風險產生的根源，這無論是在國際層面還是在國內層面都是如此。當以往利益分配的均衡格局被打破而形成新的分配格局時往往亦是風險多發的時期，這點對于國際直接投資來說更是如此。以往的國際資源直接投資領域主要由發達國家所統治，而這種格局在新世紀開始后已經被打破，新的利益分配格局和模式在國際和國內層面正在形成，忽略或者不重視這些變化將增加對外投資的風險。

（一）發展中國家加入發達國家使國際直接投資在石油礦產資源領域的爭奪日趨激烈。

一個國家為了取得更高的實際收入水平和更高的福利水平，就必須不斷地推動經濟的增長。經濟實現長期增長的源泉有兩個，第一是一國生產要素稟賦的增長，包括物質資本、勞動力和土地等；第二個源泉是生產技術的革新。盡管世界各國的經濟都呈現出增長的態勢，然而各國經濟增長的方式、速度以及技術創新能力卻大相徑庭。發展中國家由于技術創新能力較弱且發展技術的成本高，因而更多地依賴勞動力和資源的投入來取得經濟的增長。一些發展較快但資源貧乏的國家在取得了一定的資本積累后便以對外直接投資的方式來獲取更多的資源，促進國內經濟的發展。近幾年國際直接投資的發展趨勢恰恰證實了這一點。

國際直接投資從2000年的大動蕩中恢復元氣后呈現出強勁的增長態勢，而發展中國家在新的一輪增長中成為國際直接投資領域的生力軍，特別是發展中國家對石油礦產資源的投資扮演著主旋律的角色。

[摘要]隨著煤炭行業管理機構的撤銷，國家對煤炭宏觀調控乏力，政府對煤炭工業的行業監管都不到位。這些都影響到了煤礦產業安全、健康的發展。本文就煤礦產業安全發展進行探討。

[關鍵詞]煤礦產業安全發展

煤礦產業安全是最令人擔心的，全行業安全狀況不容樂觀。煤礦事故多、傷亡大，不僅是經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。安全事故發生直接涉及到社會安定與政治穩定，同時使改革工作、經營工作、生產建設等也都要受到影響。如何從根本上實現煤礦安全與健康狀況好轉，這是一個十分重要的問題，是煤炭工業各級管理機構和管理人員不可推卸的責無旁貸的職責。

一、強化行業管理，加強政府宏觀調控及監管力度

近年來，隨著煤炭行業管理機構的撤銷，國家對煤炭宏觀調控乏力，特別是一些產煤省撤銷了煤炭管理機構，政府對煤炭工業的行業監管不到位，形成了一種以企業為主、行業管理為輔的安全管理模式。由于政府轉變職能，以“直接干預”到“宏觀調控”，在對企業經營“松綁”的同時，不再對企業安全生產工作進行直接的部署和檢查，使政府的安全生產管理監察功能與企業的生產管理活動脫節，各企業往往把更多的精力、財力放在生產和追求經濟效益上，而把安全工作放在次要位置。

因此就煤炭企業安全生產管理而言，應加強政府的行政、監查、管理力度，走行政和市場相結合，以行政為主的管理道路，逐步向法律和市場手段相結合的目標過度，應積極尋求政府管理與企業管理相結合的方式和途徑，認真解決煤炭行業管理弱化問題。政府組織的各項檢查、整治等等手段一個也不能少，而且還應該不斷強化、深化，同時，政府對解決安全生產的突出問題，更應采取強硬措施。

1礦產行業的安全生產現狀

礦產行業一般包括采礦業、金屬冶煉及加工業、非金屬礦物制品業等。我國是礦業大國，煤炭、水泥、建材的產量居世界首位，鋼鐵、有色金屬、黃金等產量亦居世界前列。然而我國礦業開采的效率和安全狀況卻幾乎排在世界之末。在我國礦產行業歷來都是勞動行業中最危險、安全生產事故最多的行業之一，一次死亡3人以上的事故每天都有發生，尤以煤礦行業最為嚴重。所以從礦產行業整體而言，安全狀況依然很嚴峻。

2基于企業社會責任的對比研究

2.1安全生產評價指標

企業社會責任的定義目前并沒有一個統一的說法，本文按照中國社科院企業社會責任研究中心的標準，將企業社會責任分為四類，即責任治理、市場績效、社會績效、環境績效，安全生產責任屬于社會績效的范疇。在社科院構建的社會責任評價體系中，安全生產責任有6個安全評價指標，分別是安全生產管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產投入、員工傷亡人數。基于這六個指標，從企業社會責任報告中找出企業是否符合并披露上述指標，這里指我國屬于礦產行業并了企業年度社會責任報告的企業，然后對企業的披露狀況進行分析統計，統計披露安全指標的個數，然后再分類進行對比。一共統計了48家屬于礦產行業的企業，得出了48組數據。

2.2運用SPSS軟件對比分析

尊敬的市調研組各位領導：

今天，各位領導不辭辛勞，親臨我縣檢查、指導礦產業發展工作，這是對礦產業的關心、重視和支持，在此，我謹代表縣人民政府及全縣29萬各族人民向各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我把我縣礦產業發展情況向各位領導作簡要匯報，不妥之處請予批評指正。

一、礦產資源近、長期規劃情況

目前，我縣正在著手制訂全縣工業發展規劃，結合實際，對礦產業的發展進行了重點謀劃，主要是：

發展思路：以發展為主題，以市場為導向，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，以結構調整為出發點，以資源整合為手段，以銅礦、鹽礦、鐵礦、煤礦開采與深加工礦業為重點，優化產業布局，處理好開發與保護的關系，提高全縣礦產業核心競爭力，實現速度和結構、質量、效益的統一，充分發揮礦產業對全縣經濟發展的支撐帶動作用。

規劃目標：到年，全縣實現礦產業增加值5億元，與年相比年均增長47.7%，占全縣生產總值的比重達到20%；石油年產量達3萬噸，銅礦石年總產量達150萬噸，兩銅產量達1萬噸。到2015年，全縣實現礦產業增加值超過10億元，與年相比年增長一倍。到2020年，全縣實現礦產業增加值超過15億元，與年相比年增長50%以上。同時緊扣全縣礦產業的發展需要，加快公路、電力的規劃和建設，盡快建成云海-民樂、小-碧安的油路化，通過5-15年的努力，基本形成對內、對外布局合理的通道網絡體系，滿足礦產業大型、重型卡車運輸的要求；根據礦業開發離不開耗能的實際，積極推進礦電結合的發展模式，加快民樂、永平、碧安110千伏輸變電站建設，實現電力與礦業共同發展。

建國50多年來，*礦業經濟發展取得顯著成就，為國家和全省經濟社會發展作出重大貢獻。幾十年前，*依托贛西、贛中的鐵礦和煤礦資源，建起新余鋼鐵廠、萍鄉鋼鐵廠，依托贛東北的銅礦資源，建起*銅業公司，目前這些企業都發展成為年銷售收入過百億元的特大型企業，成為*工業經濟乃至國民經濟的中流砥柱。全省現已形成黑色金屬、有色金屬、煤炭、建材、化工等礦業體系，礦業經濟總產值占全省工業總產值的一半以上。但是，也要清醒地看到，*礦產資源加工利用率總體水平較低，產業鏈條普遍較短，科技含量和附加值高的深加工應用產品較少，促進礦產資源合理利用大有潛力可挖。科學利用銅、鎢、稀土、多晶硅、鹽等特色礦產資源，培育壯大優勢支柱產業，將資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，對促進*經濟社會又好又快發展和在新起點實現崛起的新跨越具有重要的現實意義。

科學利用礦產資源，培育壯大優勢產業的指導思想是：堅持“規劃引導、政策激勵、項目突破、市場運作、上下聯動、有序管理”的發展方針，以提高資源集約和節約利用水平為目標，以重大項目為抓手，以技術進步為動力，推進資源整合和優化配置，加快產業結構調整，大力發展高附加值產品，拉長產業鏈，實現資源的效益最大化和可持續利用，培育形成具有*鮮明特色和比較優勢的礦產資源產業體系，把*建成重要的原材料和高新技術產業基地。

科學利用銅、鎢、稀土、多晶硅、鹽等礦產資源，培育壯大優勢產業的基本原則是：

一是堅持市場導向與政府推動相結合的原則。以市場為導向，以企業為主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，引導資源、技術、人才等生產要素向優勢企業和戰略投資者集中，引導產業向園區集中，優化銅、鎢、稀土、鹽等產業結構和區域布局。政府在制定規劃、規范運作、協調利益、提供服務、改善環境等方面，充分發揮引導、推動作用。

二是堅持招商引資和資本市場運作相結合的原則。以世界的眼光和開放的姿態，充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場，在更大范圍、更高層次上參與國際國內銅、鎢、稀土、鹽等產業分工與合作。要十分珍惜和抓住當前銅、鎢、稀土等行業經營業績好的機遇，鼓勵支持引導核心企業通過資產重組、上市融資、發行債券迅速做大做強，打造出產業航空母艦，增強主導市場能力和抗風險能力。

三是堅持自主創新和技術引進與推廣先進實用技術相結合的原則。把提高自主創新能力作為推動全省銅、鎢、稀土、鹽產業發展的根本動力和主要途徑，全面推進原始創新、集成創新和引進消化吸收基礎上的再創新，發揮自主創新對做大做強礦業經濟的支撐、引領作用。

1建立健全責任制約機制

1.1宏觀的體制

首先,必須充分發揮國家政府機關在煤礦安全生產管理的重要,提高國家對于安全生產工作的關注度,對其進行嚴格的監督。只有國家強制力才能確保安全監督措施能夠得以真正實施,并最終加強煤礦企業及其從業人員的安全管理概念。國家煤礦安全監察局是政府機關對煤礦產業行使安全監察的主要職能部門,自成立以來對全國煤礦安全做出了巨大的貢獻。尤其是對近幾年的私人開采煤礦等方面的治理效果明顯,因此貫徹落實各地區政府的煤礦安全監督管理職責也是非常重要的。建議充分采用各地方的煤礦安全生產工作制度,可促進煤礦生產安全責任、科技和投入等三方面到位。

1.2企業內部的體制

一個良好的企業經營管理體制下,必須擁有一個非常健全的安全管理機構。企業內部的安全管理職能應當有專門的機構及其工作人員承擔,以往很多的事故證實,多數情況是因部分企業的安全管理職能為兼職而造成的。因此,所有的煤礦企業都要堅持預防為主的政策,切實設置能夠充分發揮用的相應職能機構,就可規避大量的安全風險。然后,在建立完善的管理機構的條件下,實行分級管理的辦法,根據安全職能分級進行相對應的管理,從而達到建立一個完善的企業內部體制。

2教育培訓的形式

為進一步推進我市礦產企業整合擴能，加強礦產行業稅費管理，結合我市實際，提出以下實施意見：

一、加大增值稅一般納稅人認定力度。強化礦產行業的增值稅一般納稅人的認定管理工作，對礦產行業的納稅人，在連續不超過12個月的經營期內，從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發或者零售的納稅人，年應征增值稅銷售額（以下簡稱應稅銷售額）在50萬元以上的、除此之外的納稅人年銷售額達到80萬元以上的，必須按規定程序申請辦理增值稅一般納稅人認定手續，實行規范化管理。對達到增值稅一般納稅人標準而不申請辦理認定手續的，嚴格依法律程序按其銷售額依照適用稅率（礦產品17％）征稅，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發票。認定為增值稅一般納稅人后，不得轉為增值稅小規模納稅人。市政府每年對各縣市區政府礦產企業增值稅一般納稅人認定工作情況進行一次檢查通報，對工作不力的，予以嚴肅處理。

二、推行增值稅預（征）制度。對煤炭和有色金屬增值稅實行預（征），促使銷往外地的礦產品在本地銷售環節及時足額納稅。稅費集中征收部門在向礦產企業增值稅一般納稅人發售礦產品稅費繳訖證時，將應收的增值稅稅款暫時代收預存。代收增值稅款于次月劃入納稅人賬戶，在納稅人每月納稅申報期內向主管國稅機關申報繳納稅款時，一并繳納國庫，同時開具完稅憑證。

三、嚴格稅費統征的稅費預（征）標準。依法提高礦產行業的稅費貢獻率，礦產品稅費綜合預征率應達到20%左右，最低不得低于15%。各縣市區可按照市場價格變動情況和本地實際，適當增設納入集中征收的稅費項目或適時依法調整征收標準。特別是應當關注并研究國家對資源稅由從量計征改為從價計征的政策變化，根據政策變化及時測算稅費比例，并嚴格按比例劃繳入庫。

四、加強稅源管理基礎工作。進一步完善礦產行業稅費以“日常征管為基礎，稅費統征為把手，稅收稽查為補充”的征管模式。一是開展稅源調查。各級稅務部門要組織力量對轄區內礦產行業進行全面調查，建立健全礦產行業稅源信息庫，完善納稅檔案管理。二是對礦產品產銷量實施嚴格控管。在全市全面推行礦產品產量監控系統，切實形成“以產控銷、以銷控稅”的稅源管理模式，堵塞稅收漏洞。三是規范購銷憑證管理。進一步建立健全全市統一格式的過卡驗票通行憑證，稅費集中征收部門對礦產企業增值稅一般納稅人的購銷票據實行實名制管理，納稅人到稅費集中征收部門購買通行票據后，必須加蓋單位公章，過卡時由站點按戶登記驗票。四是稅費集中征收部門要及時采集礦產采選企業的數量、產量、銷路、市場價格等相關信息，將各企業購票數量與煤炭局、產煤鄉鎮的數據進行比對，并將相關數據資料通報相關單位。市政府以各礦產企業購買購銷票據數量和交納稅收多少作為核定生產規模的重要參考依據，對規模達不到規定要求的礦產企業，列為全市礦產資源整合的重點對象。

五、加大納稅評估和稽查力度。礦產品稅費集中征收的稅費必須按實際征收數額、入庫級次和核定比例按月足額分項劃解入庫，嚴禁混級混庫混稅種。財稅部門對礦產經營業戶每年應當進行一次以上稅收檢查。一是加強銷項發票的管理。對礦產企業開具的發票要認真核對相關企業證件、資格、合同，嚴格監控交易雙方的貨物流、資金流以及相關成本費用情況，監控其銷售收入是否據實全部開具發票。二是加強增值稅進項發票抵扣的審核檢查。對企業增值稅進項抵扣憑證異常的，要立即移交稅務稽查。三是實行稅負預警管理，結合我市實際，合理確定礦產企業的稅負最低預警值，對低于預警值的納稅人進行重點評估和檢查。四是相關部門要加強協調配合。加強對經營正常而發票用量變化較大礦產企業的日常監控檢查。特別是要嚴格監控礦產企業和股東的產權轉讓行為，加大稅收稽查力度，對產權變化和股權轉讓的納稅人，要及時進行稅務稽查和稅收清算。

為進一步加強礦產資源稅源管理，公平稅負，改善稅收環境，保證國家稅收及時足額入庫，全面規范礦產資源行業稅收征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關稅收法律、法規，結合我市礦產資源企業實際情況，現就加強礦產資源行業的稅收征收管理事項通告如下：

一、我市所有礦產資源企業凡是領取工商營業執照的，都應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的相關規定及時辦理稅務登記，作為獨立的納稅人，按屬地管理原則，向主管稅務機關申報納稅；對設立手續不完備但實際已生產銷售的礦產資源生產企業應當按規定辦理稅務登記手續，接受主管稅務機關的管理。

二、礦產資源企業（除查帳征收企業外）年應稅銷售數量核定由監督督查考評辦公室組織安全生產監管、煤炭管理、國土資源、電業、公安、稅務、礦產資源轄區政府等相關部門，根據有關部門提供的信息及通過深入調查共同核定，最低不得低于省、市礦產資源行業稅收管理辦法規定的應稅數量。年應稅銷售數量的核定，原則上一年核定一次，一經核定，未經有關部門深入調查認可，年度中間不再變動。稅務部門依據核定的年應稅銷售數量，依法核定應納稅款，按月征收。

三、礦產資源企業（除查帳征收外），一律按照稅務部門核定的應納稅款，按月辦理納稅申報和稅款繳納事宜。

四、為切實加強礦產資源行業稅收管理，工商、煤炭管理、國土資源、安全生產監管、公安、電業、礦產資源轄區政府、稅務等相關部門應統一行動，相互協作，建立部門間信息互通制度和協作機制，嚴格依據《市人民政府辦公室印發市關于加強特殊行業稅收征管和建立稅源經濟體系信息共享制度實施方案的通知》（政辦文〔〕57號）執行，及時準確提供礦產資源行業的生產經營情況，有效監控納稅人的生產經營狀況。

五、為進一步規范礦產資源行業的稅收秩序，市政府決定近期將開展對礦產資源企業進行稅收專項治理活動，所有礦產資源納稅人應對以往年度的納稅情況進行自查補繳，稅務機關將根據納稅人自查情況確定重點檢查對象。

一、××市礦產業發展現狀

2005年市委、市政府作出培育礦業支柱產業的決策以來，市政府和相關部門堅持“政府主導、企業主體、市場運作、依法推進”的原則，采取以“整合資源、規范秩序、完善機制”為重點的一系列措施，高位推動，積極創新，加速了資源優勢向經濟優勢的轉變，實現了礦產資源集約科學高效開發，使礦產業走上了健康快速發展的良性軌道。經過四年多的大膽創新和不懈努力，礦產資源優勢逐漸轉變為經濟優勢，礦產業支柱地位逐步得到鞏固和加強，

2008全市完成礦業產值30.51億元，占全市工業總產值的33.1%。

（一）礦產資源逐步實現了資源集約安全開發。

一是實現資源優化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業權市場秩序的基礎上，全市采取法律支持、經濟補償和政府引導相結合的辦法，按照市場方式，集中整合礦產資源，實現資源優化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置礦權215個，總面積達8694.0891平方公里，通過市場配置礦權170個、區塊面積6468.5平方公里。全市礦產資源的配置逐步向大企業或企業集團集中，礦產資源勘查力度逐步加強，2008年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業外圍找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。

二是優化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過資源整合，進一步規范了礦業權市場秩序，優化了礦山布局，促進了規模開發和集約經營，增強了企業加大勘查投入、加強技術攻關、加快建設大型選廠的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實現了礦產資源的綜合集約利用。山水銅業公司運用最先進的數據模型對勘查、選礦進行全程管理，銅鋅分離技術獲得重大突破，銅回收率高達80%、鋅回收率達85%。瀾滄鉛礦加強技術攻關實現年產電鋅2萬噸的同時，綜合回收硫、銦等有價元素，下一步公司還將開展對冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過規模生產，所處理的原礦品位遠遠低于國家工業指標，有效利用礦產資源，延長礦山服務年限。

努力實現××礦產業又好又快發展

××市礦產資源豐富，礦產資源開發利用在全市經濟社會發展中占有十分重要的地位。2005年以來，在市委、政府的正確決策和高位推動下，全市各級政府、各有關部門高度重視礦產資源的合理開發與有效保護，礦產資源綜合開發利用水平不斷提高，產業規模逐步壯大，礦業經濟快速發展，礦產業已經成為全市重要的產業支柱和財政支柱。今年以來，隨著國際金融危機的越演越烈，國際經濟形勢急劇惡化并加速向實體經濟蔓延，全球經濟陷入衰退，國內經濟環境也隨之不斷惡化，我市礦產業也受到嚴重沖擊，大部分企業被迫停產或半停產，今年一季度全市礦產業各項經濟指標同比大幅下滑。為了全面破解制約礦產業發展的各種不利因素，幫助各礦業企業走出困境，實現我市礦產業又好又快發展，根據深入學習實踐科學發展觀活動的總體安排，市礦辦調研組于4月15至25日分兩個組深入思茅、瀾滄、景東、景谷、鎮沅、墨江、寧洱等重點縣及重點礦業企業進行調研，現將我市礦產業發展現狀、存在的問題、對策和建議報告如下。

一、××市礦產業發展現狀

2005年市委、市政府作出培育礦業支柱產業的決策以來，市政府和相關部門堅持“政府主導、企業主體、市場運作、依法推進”的原則，采取以“整合資源、規范秩序、完善機制”為重點的一系列措施，高位推動，積極創新，加速了資源優勢向經濟優勢的轉變，實現了礦產資源集約科學高效開發，使礦產業走上了健康快速發展的良性軌道。經過四年多的大膽創新和不懈努力，礦產資源優勢逐漸轉變為經濟優勢，礦產業支柱地位逐步得到鞏固和加強，

2008全市完成礦業產值30.51億元，占全市工業總產值的33.1%。

（一）礦產資源逐步實現了資源集約安全開發。