解決舉措范文10篇

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)已深入人心，但是，由于使用農(nóng)藥不當(dāng)而引起的各類作物藥害事件時有發(fā)生，給種植戶帶來一定的損失。因此，如何搞好農(nóng)作物安全生產(chǎn)，正確合理用藥，做到防患于未然，值得大家高度重視。

1藥害癥狀

1.1斑點

斑點主要發(fā)生在葉片，有時也發(fā)生在莖稈或果實表皮上，常見的有褐斑、黃斑、網(wǎng)斑等。

1.2黃化

黃化主要發(fā)生在植株的莖葉部位，以中片居多，引起原因是農(nóng)藥破壞了葉片內(nèi)的葉綠素，輕者葉片發(fā)黃，重者全株發(fā)黃。

歷史經(jīng)驗表明,每次金融危機過后,貿(mào)易保護(hù)主義都會掀起新風(fēng)潮。本次全球性金融海嘯也不例外。

以美國為首的發(fā)達(dá)國家為了擺脫危機,恢復(fù)經(jīng)濟(jì),努力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點,寄希望于綠色產(chǎn)業(yè),以期能夠在危機后搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,維護(hù)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。將貿(mào)易保護(hù)和氣候變化問題結(jié)合在一起可謂一箭雙雕,既可以掌握未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán),又可以從中獲得經(jīng)濟(jì)利益,彌補財政赤字,減少貿(mào)易逆差。

碳關(guān)稅在全球減排中的特性

近年來,氣候變化問題日益引起國際社會的廣泛關(guān)注,減少溫室氣體排放已成為國際共識。第一個全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的國際公約是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,在該公約基礎(chǔ)上又產(chǎn)生了《京都議定書》、《巴厘島路線圖》、《哥本哈根議定書》等具體的減排規(guī)定。但上述國際協(xié)定不具有強制效力,因此有些國家積極地承擔(dān)了減排義務(wù),也有些國家拒絕接受這項義務(wù)。承擔(dān)義務(wù)多的國家,會在國內(nèi)將減排權(quán)予以分配,由于減排權(quán)的限制,企業(yè)需要采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝或設(shè)備,而這勢必增加其成本。因此,一些國家認(rèn)為,積極制定并履行減排承諾的國家,由于減排義務(wù)較重而使國內(nèi)商品的競爭力減弱,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)修正,否則會減弱國家減排的積極性?；谶@一觀點,一些國家提倡采取邊境稅收調(diào)節(jié),包括對進(jìn)口高耗能產(chǎn)品征收二氧化碳排放關(guān)稅、而對出口的低碳產(chǎn)品進(jìn)行補貼以保持國際競爭力。碳關(guān)稅(CarbonTariffs)是指對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。目前世界上并沒有征收碳關(guān)稅的先例。2009年6月,美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。依據(jù)該法案,美國將從2020年起對包括中國在內(nèi)的未實施碳減排限額國家的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅——碳關(guān)稅。

碳關(guān)稅只具有政治經(jīng)濟(jì)意義,對減排的實質(zhì)性影響并不大,想要利用碳關(guān)稅來真正解決全球氣候變暖的環(huán)境問題較為困難。此外,這種碳壁壘對發(fā)展中國家而言極不公平,發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)積累的階段也有過高排放、高耗能的階段,根據(jù)“污染者付費”原則,發(fā)達(dá)國家對氣候變化負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任,因此應(yīng)在進(jìn)一步減少溫室氣體的排放方面承擔(dān)主要義務(wù)。若在發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段施加此種技術(shù)貿(mào)易保護(hù)措施,將嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。碳關(guān)稅只是一項以環(huán)境保護(hù)為外衣的貿(mào)易保護(hù)措施,其無法真正實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行“公平貿(mào)易”,也難以減緩全球的氣候變化問題。

多邊貿(mào)易體制下的碳關(guān)稅實施分析

農(nóng)業(yè)風(fēng)險作為風(fēng)險的一種類型，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營過程中災(zāi)害或損失發(fā)生的可能性，農(nóng)業(yè)風(fēng)險除具有風(fēng)險的一般特性之外還有其自身的特點，而文章依照國內(nèi)一些學(xué)者的觀點把農(nóng)業(yè)風(fēng)險分為自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和社會風(fēng)險。

一、農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

農(nóng)業(yè)風(fēng)險是指人們在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遭受到能夠?qū)е聯(lián)p失的不確定性，這種不確定性一般是難以預(yù)測的，即便可以預(yù)測人力也無法抗拒。

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性，在整個再生產(chǎn)循環(huán)過程中面臨著許多風(fēng)險，是典型的風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險一般具有風(fēng)險單位大、發(fā)生頻率較高、損失規(guī)模較大、區(qū)域效應(yīng)明顯，而且還具有廣泛的伴生性等特點。

1.自然風(fēng)險。無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是一個與自然交織的產(chǎn)業(yè)，這個本質(zhì)就決定了農(nóng)業(yè)具有天生的弱智性，在自然條件方面，我國地域遼闊、耕地離散分布于各種自然條件下，這就意味著幾乎每年都有一種或幾種自然災(zāi)害影響到我國農(nóng)業(yè)，從上個世紀(jì)九十年代以來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)遭受旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害損失很大，2009年初我國北方遭遇50年不遇的特大旱災(zāi)，具農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，有1.6億畝小麥?zhǔn)芎?，其中重?753萬畝，437萬人飲水困難，而今年年初西南地區(qū)遭受了特大干旱，7月份北方地區(qū)又爆發(fā)了嚴(yán)重的洪災(zāi)，全國泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。近十年來，我國每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上，上年受災(zāi)人口多達(dá)2億人次。此外，我國國內(nèi)動植物疫病疫源分布廣泛，病毒變異不斷加快，并且飛虱、蝗蟲等重大病蟲害偏重發(fā)生，防控任務(wù)艱巨，我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險體系尚未建立，農(nóng)業(yè)科技化、機械化程度很低，抵御自然風(fēng)險能力弱。

2.市場風(fēng)險（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性，農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險具有存在的必然性：從需求的角度來講，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小，農(nóng)產(chǎn)品的銷量不會因為人們收入的提高而出現(xiàn)相應(yīng)的提高，一旦社會需求得到滿足，農(nóng)產(chǎn)品就會出現(xiàn)過剩，很容易產(chǎn)生“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，而且農(nóng)產(chǎn)品不易長期保存，其價格無法充分實現(xiàn)，同時，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，且具有季節(jié)性，其供給的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場需求的變化，加之我國農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱，缺乏有效的信息，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對市場的判斷能力很弱，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)蛛網(wǎng)效應(yīng)明顯，因此農(nóng)業(yè)面臨的市場風(fēng)險具有必然性。

植物新品種保護(hù)是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動力。為了積極應(yīng)對加入WTO之后面臨的挑戰(zhàn)和機遇，有效構(gòu)筑國家種質(zhì)資源保護(hù)壁壘、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，我國于1999年4月23日加入了國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)，并正式啟動《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》(簡稱《條例》)，我國的植物新品種保護(hù)制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

一、我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀

自《條例》實施的四年多來，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)事業(yè)從無到有，取得了長足發(fā)展，建立了相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的植物新品種保護(hù)體系已經(jīng)形成。目前，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室共了5批包括41個種或?qū)俚摹掇r(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》，組織研制了42種植物新品種《測試指南》。農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心和部分分中心如吉林、黑龍江、四川等已初步建成，已經(jīng)對水稻、玉米和大白菜等300個品種進(jìn)行了DUS測試。

從品種權(quán)的實施效果來看，據(jù)農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室對23個單位的102個授權(quán)品種或申請品種的實施情況的調(diào)查，4年多來，品種權(quán)人獲得轉(zhuǎn)讓收入3047萬元，開發(fā)純收入17287萬元，通過侵權(quán)訴訟，獲得賠償476萬元，平均每個授權(quán)品種獲得收入169萬元。實踐表明，植物新品種保護(hù)制度在促進(jìn)育種技術(shù)創(chuàng)新、推動種子產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范種子市場秩序方面成效顯著，潛力巨大。

二、我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)存在的問題

雖然植物新品種保護(hù)工作取得了顯著成效，但作為一種處于發(fā)展過程中的新生事物，還存在許多問題;植物新品種保護(hù)的能力和水平與農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比存在較大差距，一些制約新品種保護(hù)制度的關(guān)鍵問題亟待解決。同時，現(xiàn)有的植物新品種保護(hù)工作更需進(jìn)一步加強，以應(yīng)對在加入WTO之后的國際貿(mào)易新格局中面臨著挑戰(zhàn)。

國土資源是指一個主權(quán)國家管轄下的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內(nèi)的全部資源,這些資源主要的特征是國土屬性;而廣義的講國土資源包括了自然資源和社會資源兩大部分,而本文研究的是附屬于經(jīng)濟(jì)體下的可開發(fā)、可利用的自然資源.國土資源是有限的資源,但是當(dāng)前國土資源變成了稀缺資源,造成了生產(chǎn)、活動的被動,破壞了生存的基礎(chǔ),那么如何進(jìn)行國土資源的有效開發(fā),它對于生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,都需要去理順.更為重要的是不能影響與其相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境,環(huán)保的概念這幾年已有提出并且國家和政府非常重視.而順著這個概念我們進(jìn)一步的提出如果在國土資源開發(fā)利用中遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理,進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究,具有積極和重要的價值.

1國土資源開發(fā)存在的主要問題分析1.1耕地逐步消失從90年代開始隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和商業(yè)用地的加劇,占用了大量的耕地,有些省份因違規(guī)用地量較大,下達(dá)的年度用地指標(biāo)部分用于彌補超計劃用地,影響了新一輪地方經(jīng)濟(jì)建設(shè).此外,工業(yè)化、城市化加快形成的旺盛需求,大量的耕地上出現(xiàn)了廠房,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動了農(nóng)民工變?yōu)楣と?這個轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是農(nóng)民放下了手中的耕地,找到了更適合的掙錢方式,土地出讓帶來的巨大收益,政績與GDP增長掛鉤,部門發(fā)展規(guī)劃的用地期望,農(nóng)民對種地缺乏積極性等,都成為沖擊耕地保護(hù)紅線的重要因素.有一些原來自己的耕地也荒廢了,這從根本上改變了生存方式,忽略了對耕地的管理,從土地收歸政府后,土地的獲得變得困難,或者說土地掌握在了政府的手里,而政府又是宏觀調(diào)控的把舵者,特別是地方政府,在近幾年的建設(shè)中大肆使用了耕地,把城市周邊可利用的耕地進(jìn)一步的消滅光了,而這種趨勢逐步漫延到交通較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村,占有土地但又缺乏管理,土地隨著企業(yè)的效益而生存,企業(yè)沒了,土地也荒廢了.

1.2國土資源的持續(xù)污染前面我們講到耕地,到后來開始往郊區(qū)的山、湖和海島開發(fā),許多開發(fā)商大量開發(fā)房地產(chǎn)造成山林生態(tài)的破壞和水污染以及海島的生活垃圾和建筑垃圾,大量的國土資源變成了一次性資源,大量的污染源造成了近年來生態(tài)的持續(xù)惡化.還有就是各類礦產(chǎn)資源的造成的環(huán)境污染也較為嚴(yán)重,特別是在開采后造成的二次污染,許多礦開采后就廢棄了,而污染源沒有消除,自然資源通過開采變閑為寶是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的好事,但是如果不注重環(huán)保,這將給人類造成更為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)損失,生態(tài)的惡化已刻不容緩,越來越多的自然資源變成了人工花園,越來越多的山、水資源被垃圾包圍,我們還有多少年可以在這個土地上生存,如果不重視生態(tài)和環(huán)保,那么我們終將被自然所拋棄.

2國土資源管理上的應(yīng)對措施2.1強制保證耕地比例耕地保證具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)利益,所謂政治意義,中國如此多的人口,如果連農(nóng)業(yè)的保證都沒有,要依賴進(jìn)口,那么在戰(zhàn)時這種頹勢會影響到戰(zhàn)略.而經(jīng)濟(jì)上更不用說了,中國是農(nóng)業(yè)人口大國保持耕地就是保護(hù)好農(nóng)民的生存基礎(chǔ),不使農(nóng)民放棄耕地而選擇打工,不使農(nóng)民失去家園、失去依靠.因此,我們首先要科學(xué)界定耕地概念,強制對以糧食生產(chǎn)產(chǎn)能好的耕地進(jìn)行恢復(fù)和保護(hù),建立耕地標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置等級,將耕地細(xì)分為在耕地和宜耕地,同時對農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行跟蹤,農(nóng)民持有土地有一定的目標(biāo),不然土地國家將會收回重新分配;比如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少的農(nóng)地,必要時可以恢復(fù)為耕地.其次是嚴(yán)控耕地流失途徑特別是要規(guī)范建設(shè)用地,同時也要考慮災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,再次是繼續(xù)強化耕地保護(hù)問責(zé)制,把責(zé)任落實到各級政府,加大行政責(zé)任,特別是領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,對開發(fā)的土地要進(jìn)行統(tǒng)籌安排,不允許地方政府私自開發(fā),超過一定面積的土地使用要報國務(wù)院并請專家組評估,這里是指面積一定要控制在很小,不然仍有空子可鉆.最后,將城鄉(xiāng)建設(shè)用地納入整體規(guī)劃,統(tǒng)一管理.

2.2加快生態(tài)環(huán)保工作的有效性和立法在國土資源管理方面,一定要重視生態(tài)和環(huán)境,特別是加快推進(jìn)節(jié)能減排.多年以來,許多政府部門為了招商引資,不惜以損害生態(tài)環(huán)保為前提大量引入高污染、高耗能的行業(yè)或者由于自身資源的特點,進(jìn)行自然資源開發(fā)時,由于經(jīng)費問題,也不重視環(huán)境的保護(hù),最終造成高耗能行業(yè)的增加值占全國工業(yè)的1/3,而能耗卻占工業(yè)能耗的七成.利益驅(qū)動是企業(yè)不重視節(jié)能減排工作的主導(dǎo)因素:盲目強調(diào)GDP的增長是地方政府支持高耗能、高排放企業(yè)發(fā)展的直接誘因;技術(shù)落后是導(dǎo)致企業(yè)能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因.所以既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強制性政策,也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵性政策.

另外要推行項目準(zhǔn)入制度.提高準(zhǔn)入門檻,在土地審批、采礦權(quán)證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長.同時要增加監(jiān)管環(huán)節(jié).利用年檢制度,對于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放要求的企業(yè),年檢不予通過.同時要加強立法,細(xì)分立法范圍.

1電子商務(wù)對傳統(tǒng)國際稅收規(guī)則的沖擊

1.1對傳統(tǒng)的常設(shè)機構(gòu)概念的沖擊

當(dāng)前國際上普遍通行的對跨國交易的征稅規(guī)則是:跨國企業(yè)的居民身份所在國對其收入行使居民稅收管轄權(quán),征收所得稅;而跨國交易發(fā)生地所在國對交易的所得行使收入來源地稅收管轄權(quán),征收增值稅或營業(yè)稅,電子商務(wù)的興起使得現(xiàn)有國際稅收協(xié)定中的“常設(shè)機構(gòu)”定義不再適用。常設(shè)機構(gòu)難以確定的現(xiàn)狀,不僅損害了收入來源國的稅收管轄權(quán),還引起了居民國和收入來源國在稅收管轄權(quán)上的爭議。

當(dāng)前國際稅收中對常設(shè)機構(gòu)的定義。通常都來源于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1977年頒布的《關(guān)于避免雙重征稅的協(xié)定范本》(以下簡稱經(jīng)合范本)和聯(lián)合國1979年頒布的《關(guān)于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間雙重征稅的協(xié)定范本》(以下簡稱聯(lián)合國范本)。經(jīng)合范本第五條規(guī)定,“常設(shè)機構(gòu)”是“一個企業(yè)進(jìn)行其全部或部分營業(yè)的固定營業(yè)場所”。具體包括管理場所、分支機構(gòu)、辦事處、工廠、車間、開采自然資源的場所以及持續(xù)時間達(dá)到一定長度的建筑工地,但不包括專為企業(yè)進(jìn)行“準(zhǔn)備性質(zhì)和輔助性質(zhì)活動”而設(shè)的固定營業(yè)場所。另外,若一個不具有獨立地位的人在一方締約國中代表另一方的企業(yè)活動,擁有以企業(yè)的名義簽訂合同的權(quán)力并經(jīng)常行使之,則此人也可構(gòu)成該企業(yè)在該國中的常設(shè)機構(gòu),聯(lián)合國范本的規(guī)定與經(jīng)合范本相似,但更多地考慮了發(fā)展中國家的利益,在某些方面適當(dāng)擴大了對“常設(shè)機構(gòu)”的認(rèn)定范圍,例如,在對由人構(gòu)成的常設(shè)機構(gòu)的認(rèn)定中,聯(lián)合國范本增加了一條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為即使沒有簽訂合同的授權(quán),但只要人“經(jīng)常以首先提及的締約國保有貨物或商品庫存,并代表該企業(yè)從庫存中經(jīng)常交付貨物或商品”也構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。總的來說,兩個范本對常設(shè)機構(gòu)的定義具有相同的特征,即滿足以下兩個條件:一是企業(yè)必須在收入來源國擁有固定的、在時空上具有一定持續(xù)性的場所,二是該場所用于開展實質(zhì)性的經(jīng)營活動。

按照該定義,在通過電子商務(wù)進(jìn)行的跨境交易中,商品或服務(wù)的提供方(以下簡稱為供應(yīng)商)在收入來源國將不存在常設(shè)機構(gòu),因而也就無需向收入來源國納稅。其原因可以從以下三個方面進(jìn)行分析。

首先,跨國電子商務(wù)交易通常是通過供應(yīng)商設(shè)在收入來源國的某個服務(wù)器上的網(wǎng)站來進(jìn)行的。在大多數(shù)情況下,存放供應(yīng)商網(wǎng)頁的服務(wù)器只是用于交易信息,而不是用于在線簽署合同,符合“準(zhǔn)備性質(zhì)”和“輔助性質(zhì)”的例外性要求,不能構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。

1農(nóng)村養(yǎng)老保險制度介紹

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是實現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要支撐，也是現(xiàn)實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和貫徹以人為本執(zhí)政理念的根本體現(xiàn)。建立健全完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，既是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一項緊迫任務(wù)，也是各地貫徹落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。而對于類似睢寧這樣地處蘇北地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域而言，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善，對于穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展更是具有積極的現(xiàn)實意義。

睢寧縣位于江蘇省北部，隸屬徐州市。全縣總面積1773平方公里，人口132.51萬人，耕地150萬畝，轄16個鎮(zhèn)、一個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?？h內(nèi)擁有良好的資源優(yōu)勢，農(nóng)副業(yè)非常發(fā)達(dá)，已列為全國商品糧基地縣、優(yōu)質(zhì)棉基地縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。然而，具體到該縣農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施而言，從實際情況來看，當(dāng)前不少地區(qū)在貫徹落實農(nóng)村養(yǎng)老保險制度方面還面臨著種種問題，從而給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不利影響。因此，對這些存在的問題進(jìn)行分析和研究，找出農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在未來的發(fā)展出路，將有重要的理論和實際意義。

當(dāng)前，理論界關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度方面的研究成果已有眾多，研究涉及的領(lǐng)域也包括眾多方面。如龔中純（2005）的《我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題及對策》、梅瑞江（2008）的《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的出路研究》、吳巖峰，陳晨，富仲羽（2004）的《我國農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及對策》、張寶清（2005）的《試論我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的完善》等。這些研究著述涉及農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的問題、原因、對策、出路等各個方面的內(nèi)容。但是從上面的論述我們同時也可以看出，雖然目前理論界關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的研究著述較多，但往往各有側(cè)重，并且多從大的層次和角度對農(nóng)村養(yǎng)老保險問題進(jìn)行分析，而關(guān)注具體層面的研究則相對較少。本文將從現(xiàn)有的研究成果出發(fā)，結(jié)合睢寧地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實際情況，對其中存在的問題進(jìn)行分析，并提出今后農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展的出路，以期對相關(guān)問題提供有益的理論參考。

2當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中存在的問題

（1）對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善與貫徹執(zhí)行重視不足。盡管發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險制度意義重大，但是從當(dāng)前的實際情況來看，對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的重要性顯然認(rèn)識不足。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一是領(lǐng)導(dǎo)干部重視不足；二是農(nóng)民自己也不夠重視。從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來說，目前很多基層干部在貫徹落實農(nóng)村養(yǎng)老保險制度方面存在輕視心理，甚至還有少部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是可有可無的。這種認(rèn)識上的錯誤觀念勢必給農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的推行造成極其惡劣的消極影響。

大千世界,林林總總的機械制造產(chǎn)品對機械制造業(yè)提出了越來越高的要求,而如何尋求最佳的途徑去制造所需產(chǎn)品是當(dāng)前擺在機械制造業(yè)面前的重要任務(wù)。任何機械設(shè)備都是由相應(yīng)的若干個零件組成,而制造機械零件需要經(jīng)過一系列的加工工藝過程,如毛坯的制造、機械加工、熱處理等。機械加工的目的是獲得一定的表面幾何形狀,并具有一定的幾何精度,有時還必須保證加工后的表面(或表面層)滿足一定的力學(xué)、光學(xué)、組織、成分等物理方面的要求。

機械產(chǎn)品某一零件的制造方法絕不像“自古華山一條道”是唯一的,而是我們應(yīng)該如何去選擇及組合不同的加工方法,以達(dá)到降低成本、提高生產(chǎn)效率的效果。以簡單的平面加工為例,它可以采取刨、銑、磨、車等方法。到底要采用哪種方法加工,需要根據(jù)現(xiàn)場機床設(shè)備情況、工件的質(zhì)量要求及功效高低等來分析、比較決定。

一、車削加工

(一)車削加工時不宜形成擠裂或單元切屑。車削加工時,如果形成擠裂切屑,在加工表面上會留下擠裂痕跡,加工表面粗糙度值大,切削力波動也大。如果形成單元切屑,則表明在切屑剪切面上的應(yīng)力超過了材料的強度極限。裂紋貫穿了整個切屑厚度,形成了一個個梯形單元切屑。切削力的波動更大,加工表面的粗糙度值也更大。如果形成崩碎切屑,表明切削層材料未經(jīng)塑性變形就產(chǎn)生脆性崩裂,形成不規(guī)則的碎塊狀切屑,切削力波動很大,并且集中在切削刃上,容易損壞刀具。

在加工過程中可以通過觀察切屑形態(tài)來判斷切削條件是否合適。同時在加工塑性材料時,如果出現(xiàn)擠裂或單元切屑,則可用改變刀具幾何角度、切削用量等方法,使切屑轉(zhuǎn)化成帶狀切屑。

(二)精車時不允許存在積屑瘤。積屑瘤會使工件表面粗糙度值增大,這是精車工件時所不允許的。可以采取的措施:

國際金融危機一般有三種表現(xiàn)形式。貨幣危機，是指一國貨幣在外匯市場面臨大規(guī)模的拋壓，從而導(dǎo)致該種貨幣的急劇貶值，或者迫使貨幣當(dāng)局花費大量的外匯儲備和大幅度提高利率以維護(hù)現(xiàn)行匯率；外債危機，是指一國不能履約償還到期對外債務(wù)的本金和利息，包括私人部門的債務(wù)和政府債務(wù)；銀行危機，是指由于對銀行體系喪失信心導(dǎo)致個人和公司大量從銀行提取存款的擠兌現(xiàn)象。

2007年4月，美國新世紀(jì)金融公司申請破產(chǎn)，標(biāo)志著次貸危機正式爆發(fā)。一年來這場危機的影響愈演愈烈，形成一種“蝴蝶”效應(yīng)，引發(fā)了國際金融風(fēng)波，導(dǎo)致全球鬧股災(zāi)。次貸危機造成美國的壞賬是4600億美元，由于美國把壞賬證券化，經(jīng)過金融機構(gòu)的炒作，現(xiàn)在擴展到全球，波及到許多國家的金融機構(gòu)和銀行，估計最終損失要達(dá)到1.2萬億美元，其損失和危害正在逐步顯露。這件事遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，預(yù)計美國次貸危機對全球的影響將持續(xù)到2008年10月末或年末，才能最終見底。美國一打“噴嚏”，全世界都跟著“感冒”，這就是金融國際化和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的傳感效應(yīng)。

一、金融危機形成的主要原因

（一）國際經(jīng)濟(jì)失衡。國際收支失衡導(dǎo)致國際貨幣體系失衡，虛擬經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致流動性過剩，進(jìn)而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡和金融危機。金融危機總是與區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)失衡相伴而生的。區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)失衡將導(dǎo)致國際資本在一定范圍內(nèi)的重新配置。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一個國家宏觀政策的影響力可能是區(qū)域的或全球性的。

（二）國際貨幣體系扭曲。一方面是秩序弱化在改革和維持現(xiàn)狀間徘徊的國際貨幣體系；另一方面是發(fā)展中國家在國際貿(mào)易、投資和債務(wù)方面的弱勢地位；處于雙重制約下的發(fā)展中國家不得不一次次吞下金融危機的苦果，因而現(xiàn)存國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷難逃其咎。而各國在制定貨幣政策協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)失衡時卻失去了原有的秩序和紀(jì)律性，因而現(xiàn)在的國際經(jīng)濟(jì)的失衡被現(xiàn)在的國際貨幣體系放大了，加劇了。

（三）國際游資的攻擊。國際經(jīng)濟(jì)失衡是金融危機的前提條件，不完善的國際貨幣體系會加劇國際經(jīng)濟(jì)失衡，然而金融危機的始作俑者是國際游資。那么國際游資為什么能夠摧毀一個國家的金融體系呢?眾所周知，國際游資規(guī)模較大，它完全有能力影響和縮短被攻擊國家的金融周期。金融周期是指一個國家金融市場由繁榮到蕭條的自然過程。當(dāng)國際游資進(jìn)入被攻擊國家，它會影響一個國家的利率和匯率變化，從而加快金融市場由理性發(fā)展向非理性發(fā)展轉(zhuǎn)變。

隨著國家惠農(nóng)政策的普及，購機補貼范圍擴大，農(nóng)戶購置機械積極性十分高漲,但實際操作技術(shù)應(yīng)用水平低，生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量參差不齊。農(nóng)技、農(nóng)藝技術(shù)不配套，各技術(shù)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度低，使產(chǎn)量效益提高緩慢。

稻谷價格按照國家三等收購價計算：2007年1.50元/kg，2008年1.64元/千克，2009年1.90元/千克。連續(xù)三年最高畝產(chǎn)達(dá)到602kg，畝增產(chǎn)86kg稻谷，最高增產(chǎn)幅度15.38%，最低畝產(chǎn)487.0kg，但也有減產(chǎn)地塊，最多畝減產(chǎn)45kg，最大減產(chǎn)幅度為8.39%。增收部分來源于增產(chǎn)和節(jié)省投入兩部分。2007年機插總體表現(xiàn)為減產(chǎn)，2008年由于技術(shù)的逐漸完善，表現(xiàn)為增產(chǎn)點次多，增產(chǎn)幅度大，效益較可觀。2009年由于特殊年份在水稻普遍減產(chǎn)的情況下機插增產(chǎn)比例增大，增產(chǎn)幅度12%~15%，仍有減產(chǎn)地塊。但如果采用機械化生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，水稻畝產(chǎn)達(dá)到600kg是完全可以實現(xiàn)的。如黑龍江省阿城區(qū)何長海自2007年開始全程機械化生產(chǎn)種植，每年種植水稻200多畝，購置粉土機、育苗機、施肥機、收獲機等配套機械12臺套，在2009年種植東農(nóng)429，平均畝產(chǎn)達(dá)到605kg產(chǎn)量水平。雖然水稻機械化生產(chǎn)總體應(yīng)用水平還是逐年提高，但也存在許多不足之處。

1水田整地機械應(yīng)用普遍，但整地方法欠科學(xué)，質(zhì)量難保證

多數(shù)選擇寧波或18馬力四輪車帶五鏵犁以翻地為主，水田旋耕整地面積少，田面平整度高低不平，欠溝，生地楞伐塊比例大，翻耕地塊一般需48小時浸透，增加泡田時間泡田用水，旋耕整地一般約4~5小時即可泡透粗耙。整地質(zhì)量粗糙，地表面根茬多，沉淀時間掌握不準(zhǔn)，耙地過細(xì)膩，滲水速度慢，延遲插秧時間，高差大等都影響插秧與灌溉都不同程度影響插秧作業(yè)質(zhì)量。

2機械育苗質(zhì)量差，壯秧效果不達(dá)標(biāo)

主要問題有軟盤床土厚度不夠，播量過大，秧田管理不科學(xué)。底土過厚或過薄，農(nóng)戶往往有一種錯誤的認(rèn)識，擔(dān)心底土厚盤根不好，插秧時漏穴，一般鋪設(shè)1.5cm以下，底土過薄種子密度大，床土養(yǎng)分消耗快，未到插秧秧齡秧苗出現(xiàn)發(fā)黃脫肥現(xiàn)象，出現(xiàn)小苗弱苗現(xiàn)象，播量過大，農(nóng)戶過分擔(dān)憂插秧缺苗，補苗問題，隨意加大播量，最多由650g增加到700g多至750g/m2，最多達(dá)到800~1000g/m2，播量大，單位面積秧苗根條數(shù)多，地下部水肥爭奪激烈，地上部秧苗徒長，苗弱，莖彈性減弱，第一鞘長增加葉間距拉長。插秧時植傷率提高。田間保苗率下降。再者秧田管理粗放，機插秧要求適宜的株高、葉齡，否則對插秧質(zhì)量有一定影響，秧田管理不及時，溫濕度不適宜，不能按照秧苗生長最適宜溫度進(jìn)行放風(fēng)管理，澆水次數(shù)多，秧苗整齊度不好，出苗率、成苗率低不能達(dá)到機插要求，田間易造成缺苗斷條現(xiàn)象，水分過大達(dá)不到旱育壯秧標(biāo)準(zhǔn)，盤根受影響不能形成毯式秧盤。