建設(shè)工程范文10篇

一、建設(shè)工程投資的特點

（一）建設(shè)工程投資數(shù)額巨大

建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，對所屬地方的國計民生產(chǎn)生重大的影響，從這一點上也說明了建設(shè)工程管理的主要意義。

（二）建設(shè)工程投資差異明顯

每個建設(shè)工程都有特定的用途，功能、規(guī)模，每項工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)空和實物形態(tài)都有差異性，即是同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。

（三）建設(shè)工程投資需單獨計算

第一節(jié)概述

建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同，是指由承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工合同。在傳統(tǒng)民法上，建設(shè)工程合同屬承攬合同之一種，德國、日本、法國及我國臺灣地區(qū)民法均將對建設(shè)工程合同的規(guī)定納入承攬合同中。我國1981年經(jīng)濟(jì)合同法將其作為有名合同之一種進(jìn)行單獨規(guī)定，合同法沿用了這一立法體例，將承攬合同與建設(shè)工程合同分立，在事實上將傳統(tǒng)的承攬合同的適用范圍限于建設(shè)工程之外的動產(chǎn)。但是，基于二者內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，合同法第287條規(guī)定：“本章（建設(shè)工程合同）沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定”。這一立法例的采用與我國對不動產(chǎn)尤其是大型建設(shè)工程在立法上的重視程度有關(guān)。

一般說來，除了作為雙務(wù)有償合同的基本特征外，建設(shè)工程合同還具有以下法律特征。

1、建設(shè)工程合同是以完成特定不動產(chǎn)的工程建設(shè)為主要內(nèi)容的合同。

建設(shè)工程合同與承攬合同一樣，在性質(zhì)上屬以完成特定工作任務(wù)為目的的合同，但其工作任務(wù)是工程建設(shè)，不是一般的動產(chǎn)承攬，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)所指向的工作物是建設(shè)工程項目，包括工程項目的勘察、設(shè)計和施工成果。這也是我國建設(shè)工程合同不同于承攬合同的主要特征。從這方面而言，我們也可以說建設(shè)工程合同就是以建設(shè)工程的勘察、設(shè)計或施工為內(nèi)容的承攬合同。從雙方權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容來看，承包人主要提供的是專業(yè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計及施工等勞務(wù)，而不同于買賣合同出賣人的轉(zhuǎn)移特定標(biāo)的物的所有權(quán)，這也是承攬合同與買賣合同的主要區(qū)別。

2、在建設(shè)工程合同的訂立和履行各環(huán)節(jié)，均體現(xiàn)了國家較強(qiáng)的干預(yù)。

合同條件采用建設(shè)工程施工合同示范文件（GF—1999—0201）的《合同條件》。

合同協(xié)議條款將由招標(biāo)單位（甲方）與中標(biāo)單位（乙方）結(jié)合本工程具體情況協(xié)商后簽訂。以下為招標(biāo)單位提出涉及投標(biāo)單位的主要條款，投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中進(jìn)行承諾。

一、施工組織設(shè)計和工期

（一）進(jìn)度計劃

乙方投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計（或方案），甲方對進(jìn)度計劃提出質(zhì)疑和合理修正時，乙方應(yīng)在簽訂合同后七天內(nèi)提供修正的施工組織設(shè)計，甲方代表將在三天內(nèi)批復(fù)。

（二）工程開工和工期

一、建設(shè)工程價格概述

建設(shè)工程價格是建設(shè)工程建造價格的簡稱，是建設(shè)工程建造價格和市場交易價格的總稱。由于工程價格是工程建設(shè)領(lǐng)域的核心，是工程建設(shè)各方都關(guān)注的問題，工程價格的合理控制，貫穿于建設(shè)項目從決策至竣工投產(chǎn)的整個過程，也是一個較長且較為艱難的過程。從微觀方面而言，工程價格的控制就是在項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)項目施工階段和項目竣工結(jié)算階段，對工程價格進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的價格控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。由于工程建設(shè)周期長、價值大等特點決定了其計價的多次性。然而，目前在建設(shè)項目中概算超估算、預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程價格始終貫穿于項目建設(shè)的全過程，按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程項目建設(shè)施工階段和工程竣工結(jié)算階段。要合理控制好工程價格就要從這幾個方面入手。

二、建設(shè)工程價格的合理控制——基于微觀的角度

（一）源頭——項目投資決策階段的工程價格控制

1．推行建設(shè)項目法人責(zé)任制，將建設(shè)項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實到人，同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項目資金的使用情況。

2．實事求是地進(jìn)行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設(shè)項目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。

三、承包人法定抵押權(quán)的效力

就其效力而言，法定抵押權(quán)優(yōu)先于經(jīng)登記的約定抵押權(quán)與發(fā)包人的其他債權(quán)，此點殆無疑義，司法解釋對此也予以明確。問題在于，在所建設(shè)商品房已進(jìn)行預(yù)售或銷售的情況下，承包人與購房人之間的關(guān)系應(yīng)如何處理。我國的物權(quán)制度雖未臻完善，但物權(quán)法定的原則已經(jīng)基本確立，不動產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)移以登記為條件，與此相配套的還有商品房買賣（預(yù)售）合同的登記制度。經(jīng)登記的商品房買受人可對抗包括抵押權(quán)人在內(nèi)的其他債權(quán)人，但經(jīng)登記的商品房買受人是否可對抗承包人的法定抵押權(quán)則存有疑問。我們認(rèn)為，經(jīng)登記的公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地商品房買受人對該商品房享有的權(quán)利是一種物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，承包人法定抵押權(quán)雖可對抗抵押權(quán)及其他債權(quán)，但應(yīng)不具備對抗經(jīng)登記的買受人的效力。但未經(jīng)登記的買受人對該商品房享有的是純粹的債權(quán)，因此承包人的法定抵押權(quán)優(yōu)先于未經(jīng)登記的買受人的債權(quán)。

令人關(guān)注的是，司法解釋規(guī)定法定抵押權(quán)不能對抗已支付全部或大部分購房款項的消費者，這應(yīng)理解為基于利益衡量考慮對法條作出的限縮解釋。有學(xué)者指出，消費者利益屬生存利益，應(yīng)優(yōu)先于承包人的經(jīng)營利益，因此應(yīng)對消費者進(jìn)行特殊保護(hù)「梁慧星：“合同法和286條的權(quán)利性質(zhì)與適用”，載《民商法論叢》第19卷，P379」。但是，對消費者與一般商品房購買人的區(qū)別存在認(rèn)定上的問題。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定：“消費者為生活需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”?？梢娏⒎ㄊ菑暮贤炗喌哪康膩砼袛嗍欠駥傧M者，非為生活需要購買則不屬消費者。這一點也是眾多法院不支持知假買假并索賠的“王?，F(xiàn)象”的法律依據(jù)。從現(xiàn)實來看，房地產(chǎn)作為一種重要的投資方式，有相當(dāng)數(shù)量的購房人并不是為了生活需要而購房，其購房目的或是為了投資，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地或是為了經(jīng)商需要，這種現(xiàn)象在大中城市大量存在。在此情形承包人是否可以購房人不是消費者為由進(jìn)行對抗呢？從《消費者權(quán)益保護(hù)法》上述規(guī)定來看，承包人應(yīng)可進(jìn)行對抗，但在舉證方面將面臨極大困難，而且合同法第286條規(guī)定承包人行使法定抵押權(quán)時并不需要進(jìn)行訴訟，因此當(dāng)購房人與承包人就此產(chǎn)生爭議時，也缺乏有效的司法救濟(jì)程序。我們認(rèn)為，對消費者的認(rèn)定應(yīng)采取較為寬松的立場，購房者只需證明其與發(fā)包人存在購房合同且支付了全部或大部分購房款即可，如承包人有異議，應(yīng)由承包人承擔(dān)舉證責(zé)任。但對消費者的認(rèn)定應(yīng)有如下標(biāo)準(zhǔn)：第一，消費者應(yīng)為自然人，非自然人不能成為法律意義上的消費者，個體工商戶等特殊自然人也可成為消費者。第二，消費者所購房屋規(guī)劃用途應(yīng)為住宅或住宅式公寓等用于居住的商品房，寫字樓、商鋪等商品房的購買者不能認(rèn)定為消費者。需至少兩個條件同時滿足的商品房買受人才能對抗承包人的法定抵押權(quán)。但對經(jīng)登記或已辦理產(chǎn)權(quán)過戶的商品房買受人，無論是否屬消費者，其均可對抗承包人的法定抵押權(quán)。

承包人法定抵押權(quán)既是一種優(yōu)先受償權(quán)，在發(fā)包人破產(chǎn)時，其受償效力應(yīng)位于員工工資、福利及稅款之后，抵押權(quán)及其他債權(quán)之前。如發(fā)包人宣告破產(chǎn)于工程竣工或合同約定的工程竣工之前，由于承包人法定抵押權(quán)的產(chǎn)生系基于建設(shè)工程合同的行為，而非工程竣工的事實，因此承包人自可主張破產(chǎn)財產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)。

合同法第286條并未規(guī)定承包人債權(quán)的范圍，只規(guī)定為“價款”。前述司法解釋將價款作了不同于擔(dān)保法關(guān)于抵押權(quán)受償范圍的狹義解釋，僅包括為承包人為建設(shè)工程應(yīng)付的工作人員報酬、材料款等實際支出費用，包括其付墊資工程費用，但不得包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。該司法解釋的出發(fā)點可能是出于對發(fā)包人其他債權(quán)人利益的保護(hù)，但其是否完全符合合同法的立法本意，則頗值商榷。本文在此無意就此深入討論，但該司法解釋在概念上至少不夠周延，在操作層面上不夠嚴(yán)謹(jǐn)。建設(shè)工程合同約定的價款除承包人實際支出的工作人員報酬及材料款外，還包括承包人應(yīng)得利潤，而司法解釋并未明確承包人是否可就該部分主張優(yōu)先受償。此外，由于合同法規(guī)定承包人行使法定抵押權(quán)不需經(jīng)過訴訟程序，因此承包人的實際支出費用數(shù)額的認(rèn)定也存在一定的困難，對其他債權(quán)人可能不利。我們認(rèn)為，即便對價款作狹義解釋，也應(yīng)包括承包人應(yīng)得利潤。如因發(fā)包人未按時支付價款而致工程未能在合同約定的工期完工，則承包人只能就其實際支出費用主張優(yōu)先受償權(quán)尚在情理之中，在建設(shè)工程已完工的情況下，還要求承包人只能就實際支出費用主張優(yōu)先受償則似與合同法立法本意相悖，此時承包人理應(yīng)可就建設(shè)工程合同約定的價款主張優(yōu)先受償權(quán)。

四、承包人法定抵押權(quán)的行使方式

工程變更的分類

工程變更一般包含設(shè)計變更和工程簽證兩大類。設(shè)計變更，是指工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作；一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)；如由于施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。

設(shè)計變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項重要內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時間較長，難以確定其造價。因此，施工管理人員應(yīng)將其擺在重要位置上，重視和搞好這項工作是建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)、正確確定工程造價、嚴(yán)格控制投資的依據(jù)。

工程變更的原因劃分

勘察設(shè)計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、設(shè)計文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)的工程量，不得不改變施工項目或增減工程量。

發(fā)生不可預(yù)見的情況，如惡劣的天氣、社會動蕩、自然災(zāi)害等。

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，__________（以下簡稱委托人）與__________（以下簡稱人）就__________（工程名稱）__________的招標(biāo)事宜，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見，特訂立本合同。

一、委托人委托人的工程（以下簡稱“本工程”）概況

1、工程地點：

2、工程項目審批文件：

3、資金來源：

4、工程規(guī)模：

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，（以下簡稱委托人）與

（以下簡稱人）就（工程名稱）的招標(biāo)事宜，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見，特訂立本合同。

一、委托人委托人的工程（以下簡稱“本工程”）概況

1、工程地點：

2、工程項目審批文件：

3、資金來源：

征用土地單位（甲方）：________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務(wù)：____________

被征土地單位（乙方）：________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務(wù)：____________

根據(jù)________（審批權(quán)力機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)的________建設(shè)項目的計劃任務(wù)書和工程選點報告等文件，按照《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定，經(jīng)甲方向征地所在地的土地管理機(jī)關(guān)申請和____人民政府審查批準(zhǔn)，經(jīng)甲乙雙方實地查看、協(xié)商一致，特簽訂本合同，以供雙方共同遵守。

第一條征用土地數(shù)量及方位

一、組建監(jiān)理項目部時，根據(jù)項目的大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實施細(xì)則》中體現(xiàn)。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監(jiān)理項目部應(yīng)對施工單位所報送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

1.審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當(dāng)工程延期開工時間超過3個月及以上，應(yīng)對施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級降級或被吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項目部應(yīng)對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。

2.督促施工項目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點審查項目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點審查施工項目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的精神并具有針對性。

3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點審查的項目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案；施工現(xiàn)場臨時用電專項方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進(jìn)行論證。

4.審核施工項目部安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費主要有民工意外傷害保險費、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費用、民工安全教育經(jīng)費、安全防護(hù)用品費用、現(xiàn)場圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類臨邊防護(hù)及門樓）費用、各類標(biāo)牌費用等。施工單位應(yīng)提供落實安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效證明材料及采購安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時活動房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗檢測報告，通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。