建設(shè)工程價格
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建設(shè)工程價格是建設(shè)工程建造價格的簡稱,是建設(shè)工程建造價格和市場交易價格的總稱。由于工程價格是工程建設(shè)領(lǐng)域的核心,是工程建設(shè)各方都關(guān)注的問題,工程價格的合理控制,貫穿于建設(shè)項目從決策至竣工投產(chǎn)的整個過程,也是一個較長且較為艱難的過程。從微觀方面而言,工程價格的控制就是在項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)項目施工階段和項目竣工結(jié)算階段,對工程價格進行研究比較,把建設(shè)項目的價格控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi),根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn),力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。由于工程建設(shè)周期長、價值大等特點決定了其計價的多次性。然而,目前在建設(shè)項目中概算超估算、預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在,最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程價格始終貫穿于項目建設(shè)的全過程,按階段可分為:投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程項目建設(shè)施工階段和工程竣工結(jié)算階段。要合理控制好工程價格就要從這幾個方面入手。
二、建設(shè)工程價格的合理控制——基于微觀的角度
(一)源頭——項目投資決策階段的工程價格控制
1.推行建設(shè)項目法人責(zé)任制,將建設(shè)項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實到人,同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機制,由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組,監(jiān)督項目資金的使用情況。
2.實事求是地進行市場分析,避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風(fēng)險,充分考慮建設(shè)項目在未來市場中的競爭力,使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。
3.資本金融資必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,必須有資金文件,確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實施。對各項貸款的條件應(yīng)進行認(rèn)真細(xì)致地分析比較,盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。
(二)項目設(shè)計階段工程價格的控制
項目設(shè)計階段的工程價格控制是工程價格控制的龍頭。“規(guī)劃設(shè)計的浪費,是最大的浪費;規(guī)劃設(shè)計的節(jié)約,是最大的節(jié)約”。因此,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項目使用功能的前提下,合理的設(shè)計將使工程價格大幅降低。
1.選擇最優(yōu)設(shè)計方案。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案應(yīng)該是可靠、安全、經(jīng)濟的。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格掌握設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),在工程設(shè)計中,既要反對片面強調(diào)節(jié)約而忽視技術(shù)上的合理要求,又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟,設(shè)計保守、浪費及脫離國情的傾向。
2.提高設(shè)計者對工程價格的認(rèn)識,在設(shè)計階段進行價格控制。設(shè)計人員必須掌握工程價格的構(gòu)成,了解建材品種、性能、價格。同時,造價人員應(yīng)與設(shè)計人員一起參加現(xiàn)場調(diào)研、一起收集資料。
3.推行設(shè)計、技術(shù)和經(jīng)濟的完美結(jié)合,把價值工程運用到具體設(shè)計中去。同一個建設(shè)項目,可以有不同的設(shè)計方案。只有價值系數(shù)最大,既滿足必要的功能,同時又消除不必要功能的費用,才是價值工程所追求的。
4.積極推行限額設(shè)計。通過限額設(shè)汁,每一個專業(yè)、每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的目標(biāo),保證工程價格得到有效地控制。當(dāng)然限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資,也決不是簡單地將投資砍一刀,而是包含了尊重科學(xué)、尊重實際、保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容。
(三)項目施工招標(biāo)投標(biāo)階段
工程價格的控制在項目建設(shè)過程中,實施招投標(biāo)有利于降低建設(shè)工程成本,優(yōu)化社會資源配置;有利于合理確定工程價格。
1.選擇合適中標(biāo)企業(yè)。這就需要業(yè)主有一雙“火眼金睛”,找出合適的中標(biāo)企業(yè)。只有在招投標(biāo)競爭中降低費用,才能避免日后在施工中討價還價。
2.做好標(biāo)底審批工作。工程標(biāo)底應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定進行審批。尤為重要的是對竣工結(jié)算應(yīng)進行全面的審核和監(jiān)督,所有的結(jié)算價格均應(yīng)由設(shè)計、定額或預(yù)算管理審核部門及建設(shè)銀行等有關(guān)單位逐一認(rèn)真審核,對不合理的費用開支拒絕付款。3.完善合同內(nèi)容。合同是控制工程和協(xié)調(diào)各參與方矛盾的依據(jù),也是經(jīng)濟調(diào)控的法律手段,因此增強合同管理意識,完善合同條款,簽訂合同條款要嚴(yán)格執(zhí)行國家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒布的Ⅸ關(guān)于建設(shè)工程施工合同示范文本的通知及附件。合同簽訂前交上級管理部門進行審查,必要時進行公證,以保證合同合理合法,保護雙方權(quán)益。同時條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn),有利于杜絕各種條款不全、不真實、不合法的合同生效,有效地減少合同糾紛,避免合同違約。
(四)建設(shè)項目施工階段的價格控制
1.加強設(shè)計變更管理工作。土建工程受自然條件的制約,實施階段難免有不可預(yù)見因素,因此發(fā)生變更屬正常之事。對非發(fā)生不可的變更,應(yīng)盡量提前變更。這是因為:變更發(fā)現(xiàn)越早,損失越小;反之,損失越大。因此,必須建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段,對影響工程價格的重大設(shè)計變更,更要采用先算賬后變更的方法,以便使工程價格能夠得到有效地控制。
2.施工方案是工程價格控制的保證。合理的施工進度計劃和施工組織方案是施工能否按期完成的保證.同時,它與工程價格也有密切的關(guān)系。在保證質(zhì)量和性能指標(biāo)的有效前提下,盡量選用價格低的材料、設(shè)備,采用新技術(shù)、新工藝來降低工程價格,安排合理工期,可降低施工企業(yè)固定成本。
3.對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。通過建設(shè)工程監(jiān)理制度,建立專門部門,利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理,采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式,保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟性,避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引發(fā)的糾紛。
(五)項目竣工結(jié)算階段的工程價格控制
1.核對合同條款。應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否按合同條件要求,工程是否竣工驗收合格進行核對。只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工決算。
2.應(yīng)按合同約定的決算方式、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn).主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程竣工決算進行審核,若發(fā)現(xiàn)臺同開口或有漏洞,應(yīng)找有關(guān)方認(rèn)真研究,明確決算要求。
3.檢查隱蔽驗收記錄:所有隱蔽工程均需進行驗收,需有兩人以上簽證;實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工決算時應(yīng)對隱蔽工程施工記錄和驗收簽汪進行確認(rèn),應(yīng)有手續(xù)完整的隱蔽工程施工記錄和驗收簽證,工程量與竣工圖一致才列入決算。
4.落實設(shè)計變更簽證:設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)汁變更通知單和修改圖紙,并加蓋公章,經(jīng)監(jiān)理工程師同意,簽證、審查方可通過,否則不應(yīng)列入決算。其次還應(yīng)按圖核實工程數(shù)量,嚴(yán)格執(zhí)行定額單價,定額套用是否合理或重套,注意各項費用計算,防止各種計算誤差等。
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