建設工程初步設計方案范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程初步設計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》及《建設工程質量管理條例》等有關法律法規，結合多個行業和地方省級有關勘察設計的有關法規和實際工程設計、施工過程中所遇到的變更內容，工程設計變更一般指自工程初步設計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準的初步設計、技術設計或施工圖設計所進行的修改活動。設計變更應當以“優化設計、節約投資”為前提，應符合國家、行業現行的工程強制性標準和技術規范的要求，滿足使用功能的需求，符合節約用地和環境保護的要求。按照項目規模和設計修改活動審批方式，具體變更階段和性質闡述如下。（一）設計變更階段。1．方案設計文件變更。根據住房城鄉建設部印發的《建筑工程設計文件編制深度規定》（2016年版）規定：對于技術要求相對簡單的民用建筑工程，當有關主管部門在初步設計階段沒有審查要求，且合同中沒有做初步設計的約定時，可在方案設計審批后直接進入施工圖設計。即技術簡單的小型建設項目可以方案設計代替初步設計文件。在方案設計文件審查批準后，如需進行方案設計、施工圖設計文件修改，應按照有關規定變更方案設計文件。2．初步設計文件變更。凡是中型及以上的建設工程，均應編制初步設計文件；技術復雜、政府投資或者備案立項的小型建設項目和利用世行貸款、亞行貸款、國債資金的小型建設項目應編制初步設計文件；分期建設的按立項核準及規劃審批等相關文件確定。對于此類項目，在初步設計文件審查批準后，如需進行初步設計、施工圖設計修改，應按照有關規定變更初步設計文件。建設工程項目規模具體劃分標準按照現行國家建設項目設計規模劃分標準執行。3．施工圖設計變更。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規定：任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及本辦法規定的內容，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。該辦法所規定的內容為：（1）是否符合工程建設強制性標準；（2）地基基礎和主體結構的安全性；（3）是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；（4）勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；（5）法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。（二）設計變更性質。根據《建設工程勘察設計管理條例》(國務院[2015]662號令)第二十八條規定：建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批準后，方可修改。但該條例未明確界定重大修改的范圍，結合水利、民航及交通等行業主管部門規章和地方省級有關工程設計變更的相關法規，將設計變更分為重大變更和一般變更。1．重大變更。重大設計變更是指工程建設過程中，工程的建設規模、設計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構形式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計等方面發生變化，對工程的質量、安全、工期、投資、效益產生重大影響的設計變更。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原審查部門重新審批。其中，涉及項目可行性研究報告、投資規模等主要內容的調整還須經原項目立項及有關部門同意后，再辦理有關調整初步設計審查的批復手續。2．一般變更。除重大設計變更外的其他設計變更為一般設計變更。一般設計變更文件由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。

二、變更的原因和對策

工程設計變更既有建設單位、設計單位、監理單位及施工單位的主觀原因，也有不可抗力、自然條件等方面客觀原因。結合實際工程設計變更的影響因素和實際案例，變更的原因和對策歸納如下。（一）目標工期不實際。在實際建設工作中，為了趕上某一個重要節慶、儀式及會展，或為了早日投產運營，政府有關領導或企業負責人強行壓縮工期，進而采取建造成本高、后期質量效果不佳但施工速度較快的工藝。此類設計方案在設計、施工過程中常因項目主管領導、企業負責人等管理者變化引起變化，從而導致設計變更，拖延工期，但從技術層面來說卻是一種理性的回歸。對策：政府官員或企業負責人常常不具備工程技術專業知識，在項目建設工程中，會把項目建設與年度的重要活動關聯起來，以擴大影響力和知名度。此時，作為具備專業技術知識的建設單位、設計單位及相關咨詢單位應科學客觀論證，給出可行的多個方案比選，說明各個方案的優缺點，關鍵內容一定要準確、重點匯報。千萬不要只按領導要求做方案，不大膽反饋存在的問題，糊弄領導，最終為工程建設埋下隱患。（二）前期調研不充分。在開展可行性研究、初步設計工作階段，一是對建筑材料供應市場調研不充分，如土地平整工程，填料可采取海沙、河沙、土石料等，若缺乏對周邊可供材料進行充分調研和預判，等到實際施工時，會因設計采用的填料供應不足而修改設計方案。二是項目所在區域的規劃、雨水、可用道路及碼頭等環境資料不足，導致因與規劃不一致而變更設計，因設計排水量不能滿足實際需求而變更設計，因施工路網不可用而變更施工組織設計。對策：采取有效方式，重視前期調研工作。如召開調研會議、現場踏勘、到有關業務主管部門咨詢、到類似項目調研，深入了解項目周邊環境資料，對于前期工作經歷時間較長的項目，還應預測項目施工階段的市場情況，并形成有效的應對措施和備用方案。（三）勘察工作不到位。通常主要有兩種形式。一是沒有進行實地地質勘察就直接開展設計工作，或采用項目周邊區域的地質勘察資料開展設計工作；二是沒有對設計方案的重要部位進行詳細勘察，如橋梁設計方案中的橋墩基礎，應對橋墩基礎所在位置進行詳細勘探。由于勘查工作不完整，地質資料不充分，在初步設計、施工圖設計階段的技術工藝沒有針對性，導致實際施工中難以操作，引起設計變更。對策：從事建設工程勘察、設計活動，應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則，按照《巖土工程勘察規范》分階段進行可行性研究勘察、初步勘察和詳細勘察工作，滿足各階段的深度要求。若遇到受現場客觀條件、征地等原因無法開展勘查工作，因及時向上級或有關部門反饋，解決進場實地勘察遇到的問題，為設計工作提供詳細準確的地質資料。（四）設計團隊知識經驗不足。由于我國各行業、各地方在一定時間內仍處于建設的加速期，工程設計人員需求量較大，新的設計人員不斷走上工作崗位，面對全國各地的工程項目，一方面存在設計經驗不足的短板，另一方面設計團隊知識結構存在差距。設計方案的區域針對性差，過于照搬書本和規范，缺乏對項目所在區域環境和項目內容的統籌。對策：不僅是設計單位團隊知識經驗不足，建設單位、施工單位也同樣存在。為解決存在的不足，建設單位在項目建設全過程中應充分發揮統籌協調的作用，對關鍵部位、重要工藝及有重要影響的事項召開專題論證會，邀請行業內的專家把脈，充分借用外腦，保證設計方案的技術可靠、可行、經濟。（五）建設單位提高建設標準。在項目實施過程中，建設單位提高建設標準，常常會引起修改局部設計方案、施工工藝、改變建筑材料等工作，從而導致變更設計方案、增加工程造價、延長施工工期等事項。對策：建設單位應在前期工作中充分調研和論證，多方案比選，并對項目建設過程及建成投產運營進行合理預測，減少甚至杜絕建設期間的設計變更工作。（六）工程量計量差錯。工程量計量的基礎是設計方案，同時也會出現因設計、造價等工作人員疏忽出現的錯項、漏項、重項現象。在工程設計和施工招標過程中，建設單位通常都急于開工，對工程量清單沒有認真核對，在施工過程中發現存在錯項、漏項、重項等工程量誤差大而引起工程變更，甚至出現設計方案與施工現場不符的情況，從而引起工程量和工程造價變化。對策：為減少甚至杜絕工程量計量方面的差錯，一要認真做好設計和設計準備工作，保證設計方案的依據可靠、詳實、充分，關鍵、專項工作充分論證，從而保證設計方案有針對性，避免與實際不符。二要加強組織分工，明確審核內容和標準，建立設計、造價及建設單位獨立審核、差異互核的機制。（七）施工現場情況變化。由于在設計階段對現場環境、周邊單位和村民需求的情況了解不全，在施工過程中，周邊單位、村民提出如出行道路、排水渠、垃圾站、變電站等日常生產生活需求，表面上看是施工現場情況變化，實質上屬于前期工作不充分造成的。同時，也有因項目周邊臨近區域發生原始地形地貌、規劃等方面的變化，進而引起設計變更。對策：一是加強對項目選址現場和周邊區域關聯組織、群體的調研，收集詳實的信息，并充分溝通和征求意見，合理匹配各方的責任和義務。二是積極與規劃、建設行政主管部門和項目所在地政府溝通，詳細了解項目選址區域和周邊的城市規劃情況、周邊項目規劃及建設情況。以上對引起工程設計變更的常規性影響因素進行了歸納，在此難以窮盡，但可總結歸納控制方法，爭取在建設過程中各階段減少甚至消除可能的設計變更，降低工程建設的不確定性，保證工程建設順利實施。

三、規范設計變更管理

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【關鍵詞】工程造價；價格控制；合同管理

1項目產生和決策階段

項目產生和決策階段是控制工程造價的前提。在工程建設方面人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。項目一經決策就確定了項目的投資規模和建設方案。正確的決策是設計的依據，直接關系到整個建設項目的工程造價和投資效果。因此正確的決策是控制工程造價的首要前提，而決策影響工程造價的主要因素有。

2項目設計階段

項目設計階段是控制工程造價的關鍵.在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽造價的影響度占75%以上。在設計階段，由于針對的是單體（具體項目）設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。現在，有的業主往往為了趕周期、壓低設計費，設計階段的造價沒有控制好，方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規定、質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。

3.在初步設計階段

在初步設計階段可采取以下措施：

3.1優化設計方案，有效控制工程造價

設計質量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。

3.2對工程項目實行限額設計

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。

3.3施工圖的設計階段 一些設計方案確定很少進行技術經濟論證，在初步設計和施工設計圖階段往往處于被動，只好按已有圖紙進行計算，難以真正控制工程造價的可能降低。另外在建設價格管理上，近些年來項目出現的三超，即概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象嚴重存在，在進入施工圖設計階段，原則上應按照初步設計標準進行，提高標準增加費用，如前面所述的例子，就使費用提高幾倍。在此，設計概算不能正常發揮控制工程造價的作用。

4項目實施階段

項目實施階段是控制工程造價的中心環節

4.1、工程招投標環節

工程招投標是控制工程造價的有效手段。建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。建設單位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術規范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。

4.2、施工合同是施工階段造價控制的依據

簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

5工程結算審核

工程結算審核是工程造價控制的最終關。在工程竣工結算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。

對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。

6結論

建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

參考文獻：

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[2] 劉秀鳳.淺談建筑工程造價的合理有效控制與探索[J].科技咨詢導報，2007

[3] 王善麗.建筑工程造價的合理控制[J].山西建筑

[4].樂嘉棟等編.建設項目投資管理.同濟大學出版社，2003

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關鍵詞：工程造價 限額設計

工程造價控制是工程建設管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的一大難題，隨著招投標制度的實施和定額的不斷完善，已收到了比較好的效果，但在商品經濟高速發展的今天，基本建設投資依然存在“三超”現象。現在對于建設工程造價的控制，主要是在建設實施階段，只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制；只重視施工而忽視設計；其結果都將事倍功半。超支的原因很多，但忽視設計階段工程造價的控制是一個很重要因素。

一 加強設計階段工程造價管理的重要性

控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是重中之重。項目一經決策,設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。規劃設計階段的工程造價主要是指計算或確定工程建設各個階段工程造價的費用目標,并制定出工程項目建造期間控制工程造價的實施方案。初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能,形成設計概算,確定了投資的最高限額;施工圖設計完成后,就能準確地計算出工程造價。在可行性研究階段，由于針對的是方案選擇，這一階段控制造價比較困難，這就要求參考類似工程作出估算。從初步設計到施工圖階段，建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀。

控制造價的關鍵在于設計階段

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期，節省投資，提高效率。據分析，設計費只相當于建設工程全設計費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。對于一般建設工程，材料和設備占用工程成本的50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定。在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小。由此可見，設計階段的造價控制對整個工程建設至關重要。

同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術先進、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。

二 設計階段工程造價控制的主要措施

1 設計招標制度的推行

設計招標制度的推行為在規劃設計階段提高設計質量，進行投資控制提供了契機。在設計招標工程中，就有權對招標方案的合理性、經濟性進行評估和比較。在滿足設計任務書的要求下，把設計的經濟性也納入評標條件。這樣能進一步提高設計的經濟性和合理性。

2 改變設計取費方法，實行設計質量的獎罰制度。

我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，設計難易程度不考慮，這樣的取費方法，難以調動設計者主動地考慮降低造價、節約投資的積極性。更不利于工程造價的控制。若在批準的設計限額內，設計部門能認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金，按一定的比例獎勵給設計部門的積極性，也是控制工程造價性質有效的方法。

3 積極推行限額設計

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關鍵字：工程設計 設計階段 投資控制

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

引言

設計階段控制投資十分必要，但部分工程設計人員經濟觀念淡薄，只重視技術上的可行性與質量上的可靠性，個別項目人為壓縮設計周期，導致施工圖設計質量不高，各專業圖紙不符，造成施工過程中的變更增多，最終導致工期延誤或者工程造價增加的現象。項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，設計階段就成了有效控制工程造價的關鍵，及時把控制造價觀念滲透到各項設計工程中，抓住了設計階段這個重點，就把握了投資控制的方向。

一、工程建設項目設計階段投資控制的必要性

建設項目有五大控制目標，投資是其中一項主要控制指標。建設項目投資控制，使建設工程投資控制在批準的投資限額以內，糾正各階段發生的偏差，進一步的保證項目投資管理目標的實現。建設項目管理過程中投資控制是一項龐大的系統工程，涉及面比較廣、政策性比較強,是建設項目管理的關鍵環節，始終貫穿于項目建設的整個過程。同時它是建設項目工程管理工作的重要組成部分，從而影響項目投資最大的階段則是決策和設計階段。

二、工程建設項目設計階段投資控制現狀

一般而言，投資控制是建設項目管理重要一個環節，它直接的貫穿于工程建設管理的始終，然而許多的項目建設單位十分重視投資控制的，施工圖設計后的投資控制與造價控制，應該引起足夠多的重視。設計的過程當中，概算編制完成，一旦發現投資過高或者投資超過上一階段的限額要求。用招標的方式來選擇設計單位，評標的過程當中，容易忽視經濟的指標，一味的追求工藝的方案等技術指標。某些建設單位一般會忽視工程的設計，隨意的選擇設計的單位，不采用招投標的方式來擇優選擇設計單位。從而導致了建設項目功能定位不準確、技術標準的不準確、專業接口設計的不合理、選擇的方案不合理、規模的建設不合理等。

三、工程建設項目設計階段投資控制措施

1、優化設計控制工程的投資

在滿足使用功能前提下，設計周期短，兼有造型美觀，工程造價及工期合理等優點，最后通過技術經濟分析等綜合考慮，擇優選取設計方案。優化設計中，設計人員與業主進行溝通，并且掌握業主思路以及要求，同時進行比較選擇時考慮業主的要求，進而提出了合理化的建議和見解，保證項目功能，有效地控制工程造價。優化設計是設計階段重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設計方案由于缺乏優化設計，出現功能設置不合理，進而影響正常使用。專業之間的溝通比較少，銜接比較差，往往會出現彼此之間相互矛盾，進而造成施工返工、停工的現象，甚至造成質量缺陷和安全隱患。優化設計來控制投資是一個綜合性問題。在設計中，以工程安全為出發點，采取技術與經濟相結合的方針，進充分行論證，不能片面的強調節約投資，正確處理技術與經濟的對立統一是控制投資的關鍵。設計中要反對片面，進而強調節約，同時忽視技術上的合理要求，使項目達不到一定的要求，反對重視技術，輕經濟的現象發生。

2、合理的利用限額設計控制工程投資

限額設計是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。克服設計與概算脫節的狀態，使功能與成本處于最佳配置。限額設計不能單純的考慮節約投資，進而保證設計的實際內容。實行限額設計的有效途徑和主要方法是投資分解和工程量控制。可行性研究階段深度的加強，編制投資估算要準確。可行性研究階段編制的投資估算，要正確的全面的反映工程造價。要求造價工程師從項目可行性研究開始就參與，設計人員對工程造價影響大的方面進行比較。初步設計階段限額設計應從上而下全員參與，不可隨意的擴大規模，提高一定的標準，進而嚴格的按批準投資估算為目標限額。初步設計限額設計中，各專業設計人員強化控制工程造價的意識，在擬定設計原則、技術方案和選擇設備材料過程中掌握工程的參考造價，拿出的方案要經濟合理。如果超過計劃投資，則要對原設計進行修改，使其費用降到計劃以內，確保不突破總的投資限額。利用同類型的建筑工程技術指標，進行科學的分析與比較，優化設計進而達到降低投資的目的。

設計單位的最終產品是施工圖設計，它是指導工程建設的主要文件，施工圖設計階段的限額設計。施工圖設計嚴格按批準的進行，但由于初步設計畢竟受外部條件的限制，如涉及設計方案的重大變更，原初步設計失去指導施工圖設計的意義，須重編或修改初設文件。造價師從被動地按照初步設計的狀態中，直接參與項目設計，從提高工程效益，降低工程造價出發，技術人員進行設計方案的比較和選擇。設計人員要對設計負責，造價師主要對造價負責，一起搞好設計，進而有效控制工程造價。

3、大力的推進設計招標控制工程的投資

設計階段控制工程造價的關鍵就是要大力的推行工程設計招投標制度，進而可以推行工程設計的招投標，引進市場公開公平的良好競爭機制，選用較好的設計單位和設計方案，進一步公開一些招標信息，從而吸引設計單位參加設計招標和設計方案競選，以獲眾多設計方案。專家評定小組采用科學的評審方法，綜合去評定各設計方案優劣，選擇最優設計的方案。設計招投標，可提高設計質量，有利設計方案的選擇和優化，使招投標方案在競爭中取勝。鼓勵競爭促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，同時有利于加快設計的進度、提高設計的質量、降低設計的費用。在設計階段實行招投標，進一步的增強設計部門的競爭意識和危機感，從而鼓勵設計人員開拓創新，進一步的激發創作的靈感，以最優的設計贏得一席之地。

4、推行設計監理控制工程投資

設計階段監理的主要內容是控制工程的投資等，工程建設監理絕大多數只停留在施工階段，影響工程造價程度量大的設計階段實行得很少，進而推行設計監理制，要建立投資控制系統，對設計的全過程實施跟蹤檢查，可避免設計過程中出現的失誤，發揮監理單位的協調與約束作用，使節省投資的目標得以實現。設計階段的監理工作十分重要，受業主委托，據設計的監理合同，獨立于第三方來開展一定的工作，收集類似建設工程投資數據和資料，制定建設工程投資目標規劃，進行技術經濟分析，配合設計單位使設計投資合理化，審核概預算，提出改進意見，優化設計，滿足業主對建設工程投資的經濟性要求，既節省了投資，又縮短了工期。對項目投資的控制是事前控制，比對投資控制有更重要的作用。某些工程項目在這方面的工作，已經逐步的取得一定的效果，但未落到實處，時間的推移，使得設計監理將逐步顯示出其在控制項目投資方面與保證工程質量方面的重要意義，使得他們在市場經濟的中可以得到一定的發展和壯大。

結束語

在實際的工作當中，需要各方面的共同努力，為工程建設的項目工程設計階段的投資做好充分的準備。建設工程的設計投資控制是比較系統的工程，投資控制是主動的控制，對控制整個投資起到十分重要的作用。為減少和防止設計中存在的問題，進一步的研究探索規范相應投資控制的制度、建立設計責任制、限額設計、強化設計審查等十分必要。

參考文獻：

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[2]羅胤. 淺析工程設計階段的投資控制[J]. 中國資源綜合利用,2013,06:55-57.

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關鍵詞：成本 控制 經濟 設計

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

引言：工程設計在建設項目管理各個環節中占據及其重要的位置。 應站在單位近期和遠期發展的高度對使用需求進行論證。每個單位通常都有自己的近期和中長期發展規劃。作為單位的基建部門，應請擬建工程的使用者根據單位發展規劃提出使用需求，然后再結合相關的面積指標編制設計任務書。

一、設計中存在的問題

1對設計階段造價控制的重視不夠

建設單位在項目立項后，普遍存在縮短項目前期準備時間使項目盡快投入使用、產生效益的沖動，對設計階段造價控制的關鍵性認識不夠，事前主動控制少，事后被動控制多。

2 設計單位的確定方式不盡合理

設計單位的確定當前一般采用兩種方式，一是直接委托，二是招標確定。直接委托與招標確定相比，缺乏競爭機制，設計單位沒有競爭壓力，也缺乏精益求精的動力。

3 忽視設計概算的作用

設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下，由設計單位根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙及說明、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）以及設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件，是下一階段施工圖預算的控制目標。

二、解決方案

1.建設單位可以通過設計招標來征集方案

建設單位可以通過設計招標來征集方案的，這也為開闊思路打下了很好的基礎。建議在確定中標方案后，再組織使用單位并請相關專家參與進一步的論證，目的是盡可能的優化設計方案。特別是某些特殊的工程，例如有特殊要求的實驗樓，建筑設計人員對實驗流程并不是十分了解，這就需要使用單位提出相關的要求，有時這樣的要求在設計任務書中不能全面的反映，需要在確定設計方案和設計中標單位后，設計單位能和使用單位面對面進行溝通，甚至通過多次的修改才能達到目的。通過在委托設計中引入招標制度可以各設計單位在公開、公平、公正的競爭前提下，針對建設工程項目提供安全、經濟、美觀并符合房地產開發企業要求的設計方案，同時房地產開發企業可以通過多方案比較，從方案的獨特性、合理性、經濟性等多方面對各方案進行評價從而選擇最佳方案。

2.強化限額設計要求

限額設計就是按照批準的方案及投資估算進行設計。如按照批準的的設計任務書及投資估算進行項目的初步設計，按照批準的初步設計概算文件進行施工圖設計等。由限額設計控制項目的總投資。限額設計保證了項目設計標準、規模的合理性和有關概算資料的合理取定。通過由上而下的縱向展開，通過對項目規模、設計標準、工程數量、工程質量及概預算指標的層層控制，實現對項目投資的總體控制。

1）初步設計階段的限額設計：應在設計任務書中明確建設項目的規模、性質、相關的經濟技術指標等。這一階段對項目的成本控制影響最大，通過多方案的經濟比較，進行方案的選擇和優化，同時將各專業投資控制指標落實到各專項設計當中，落實到每一個部位。通過綜合的技術經濟分析以及方案優化程序，保證初步設計成本在符合投資限額的條件下是性能、效果最優的方案。

2）施工圖設計是建設工程項目設計的最終階段成果，根據初步設計圖紙(含有作業圖紙)和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算;初步設計總概算一經批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。據技術設計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計修正總概算。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果

,用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標投標的工程,則是以中標的施工圖預算作為確定承包合同價的依據,同時也是作為結算工程價款的依據。是初步設計階段所規定的方案及限額控制下進行的詳細設計。由于各方面因素的影響，該階段不可避免對初步設計所確定的方案會有所修改。施工設計圖紙主要是在滿足其作為工程的基本組成部分功能的同時，通過對各部位(屋頂、樓板、墻體、門窗等)的造型、結構、材料等方面加以進一步設計，充分利用住宅外部氣候環境條件，達到節能和改善室內微氣候環境的效果。從而配合實際施工達到節約，環保，經濟的目的。

設計變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數量。首先要做好施工圖前期審查工作，對不合理的設計進行修改，施工中盡量減少變更。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，造價管理人員應提前作出預算，并經建設單位研究同意后，方可進行變更，避免對變更再次進行調整。這就是常說的“要先算賬后變更”。如何運用好設計變更這一控制造價的有效途徑，不僅在經濟效益上意義重大，對由施工進度而引發的隱性成本及效益的影響同樣深遠。首先，動態方面體現在變更設計是發生在施工過程中，是由施工現場情況與施工圖設計不符引起的；現場管理人員、設計代表對施工現場動態的深入了解是做好變更設計的前提。其次，體現在設計變更方案要經過施工單位、監理單位、設計單位、建設單位共同研究確定；何時提出變更，為什么要變更，怎樣變更最合理、經濟，這些問題要由各方群策群力協作解決。

3） 施工圖必須經過有資質的單位審查，除專業審圖單位審查外，建設單位應重視自身對施工圖的審查。通過一些工程實踐發現，審圖單位對施工圖的審查主要體現在符合規范，對許多與建設單位使用功能和工程造價相關的問題則不太重視。但對于建設單位來講，若不對其仔細審查，就有可能出現該材料不太符合本單位需求的情況。建設工程標準化設計是指在進行建設工程的構件、配件、建筑材料、設備、結構等設計時盡可能采用統一標準。

3.設計單位是設計階段造價控制主體，雙方應緊密合作，才能達到好的造價控制效果。建設單位應充分認識設計階段造價控制的意義,并積極主動開展相關工作。

1）精心準備設計任務書。

設計任務書是建設項目經上級主管部門核準后，建設單位下達給設計單位的原則性文件，應包括項目概況、設計依據和標準、技術經濟指標、設計原則、總體及各專業設計要求、建筑成本控制要求、建筑設計造價概算要求、設計成果及設計周期要求等內容，它同時也是業主意愿的清楚表達，應經充分論證以保證其科學性、合理性，使設計單位有據可依、有據能依。

2）主動參與各設計階段相關會議。

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關鍵詞：工程項目；成本控制；工作要點

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01

一、可行性研究階段工程成本控制

（一）投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要階段。即立項的科學性、經濟性、適用性。是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。

（二）可行性研究主要包括調查、分析、比較、論證、結論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比，再通過對每一方案的利弊深入分析和比較，在補充完善的基礎上對項目方案進行嚴謹的科學論證，使項目技術上先進，經濟上合理，實施上可行。

（三）認真做好建設項目的可行性研究，減少決策的盲目性，對建設工程造價的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到財務評價結果的可靠性和準確性。

二、成本控制在建設項目決策階段的作用

（一）在這一階段成本控制主要體現在項目投資決策之前，通過做好可行性研究，是項目的投資決策建立在科學性和可靠性的基礎上，從而實現項目投資決策科學化。

（二）建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規模。

三、成本控制在項目設計階段的作用

（一）從現行的基本建設程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設方委托有相應資格的設計單位進行初步設計，設計單位根據項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規劃、單體、以及相關的配套規劃，以滿足項目的功能。

（二）初步設計階段通過后編制設計概算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性。為了完成擬定的建設項目，可以采取不同的設計方案以達到不同的經濟效益。而成本控制在這一階段起的作用就是對涉及方案進行技術經濟分析，論證各方案在技術上是否可行，選擇經濟效果最佳技術方案。

（三）項目投資量在設計階段就已確定。所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段工程造價管理工作是很重要的。在設計過程中，造價工程師可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，起到節約投資的目的。

（四）推廣限額設計，按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計；控制技術設計和施工圖設計的不合理變更。

（五）優秀的建筑設計方案，在經濟分析上也保有優勢。方案階段的造價控制應有造價工程師的參與，為方案設計人員提供不同設計方案的造價指標、影響指數，在作出技術方案時就能充分考慮其經濟后果。

（六）成本控制雖然貫穿于項目建設全過程，但在設計階段，影響項目造價的可能性為75%-95%；在技術設計階段。影響項目造價的可能性為35%-75%；在是施工圖設計階段，影響項目造價的可能性為5%—35%；很顯然，項目成本控制的關鍵在于施工以前的投資決算和設計階段。

四、招投標階段工程成本控制

（一）建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。

（二）建設部第107號部令了《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設單位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術規范、圖紙、投標文件參考格式等。

五、成本控制在建設項目實施階段的作用

（一）建設項目一經策劃確定設計確定的前提下，在實際施工這一過程只要能做到按計劃進度實施即可，成本控制在這個過程中的作用主要體現在兩個方面。第一，前期招標以及簽訂合同時。第二，在施工過程中，熟悉定額內容，嚴格執行合同約定，減少不必要的經濟簽證。

（二）施工階段易出現影響投資成本問題有：

1.對材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使得占建安工程成本60%——70%的材料費用失去控制，造成投資項目成本費用的增加。

2.施工單位從自身利益出發通過不必要的設計變更增加工程量或追求利潤。

（三）建設方造價部門對項目實施過程進行全面跟蹤，對經濟技術變更及時進行經濟技術比較，并進行預測和分析，嚴格控制工程變更。施工前，要組織建設方技術人員到現場踏勘，并對圖紙會審、技術交底，進行審核。

（四）做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發生的索賠提供依據。

（五）做好材料、設備的定貨、采購、供應工作，嚴把材料設備價格關。

六、竣工驗收階段工程項目成本控制

（一）竣工決算是工程項目各個階段造價控制重要的一環。竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%-20%左右對控制投入節約資金起到很重要的作用。

（二）對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時，實際發生的項目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定。

七、竣工結算階段對成本控制的作用

（一）認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數量，對于未做的工作內容在結算時應予扣除。

（二）審查現場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，對于重復的項目及內容必須予以剔除。

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關鍵詞：工程造價；設計階段；控制

Abstract: The key to cost control is established at the design stage, in order to receive the investment and progress, good quality effect. In this paper the design phase of the project cost control was discussed.Key words: project cost; the design stage; control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

對于建設工程造價的控制，主要是在建設實施階段，只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制；只重視施工而忽視設計；其結果都將事倍功半。超支的原因很多，但忽視設計階段工程造價的控制是一個很重要因素。

1.影響工程造價的設計因素

設計階段的設計方案及工程設計的優劣直接影響工程造價的控制。從目前的設計市場來看，無序的設計市場競爭、地區保護、設計單位超越資質范圍承攬設計業務等是影響設計水準的重要原因,為有效控制工程造價,工程前期的設計階段應考慮以下幾點。

1.1實行限額設計

采用限額設計是控制項目支出、合理利用建設資金的有效手段,它是指依據批準的設計任務書及估算控制初步設計,依據批準的初步設計概算控制施工圖設計,在保證功能的前提下投資總額不被突破。這樣做可以改變設計過程中重技術輕經濟分析的思想,由先做后算變為邊算邊做,同時加強設計階段概預算的編制與審查,使各階段的目標控制得以順利實施。

1.2設計標準化及新技術應用

設計規范和標準設計來源于實際工程和科研成果,設計規范是工程設計的強制依據,推廣標準設計可加快設計及施工速度,便于工業化生產,達到既經濟又優質的目標。新技術的應用則在達到同樣功能的條件下可以較大幅度降低工程造價。

1.3設計方案的技術經濟比較方案的優劣直接影響工程造價,在滿足建筑物功能及規劃要求的條件下,對建筑密度、土地利用系數、工藝技術方案、設備選型、住宅小區規劃、建筑的平面布置等進行多方案優化調整,多方面的技術經濟比較,才能使設計方案更經濟合理。

2. 控制工程造價的關鍵就在于設計階段

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期，節省投資，提高效率。據分析，設計費只相當于建設工程全設計費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。對于一般建設工程，材料和設備占用工程成本的50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定。在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小。由此可見，設計階段的造價控制對整個工程建設至關重要。

控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是重中之重。項目一經決策,設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。規劃設計階段的工程造價主要是指計算或確定工程建設各個階段工程造價的費用目標,并制定出工程項目建造期間控制工程造價的實施方案。初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能,形成設計概算,確定了投資的最高限額;施工圖設計完成后,就能準確地計算出工程造價。在可行性研究階段，由于針對的是方案選擇，這一階段控制造價比較困難，這就要求參考類似工程作出估算。從初步設計到施工圖階段，建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀。

3. 設計方案優化和深化方法

設計管理一般采用價值工程理論對方案優化和深化進行管理。研究其針對各項設計條件的可實現性，對設計規范、規程、標準的符合性，對國家、地區各項相關標準、規定的服從性等等。在功能研究的基礎上，對實現這些功能和使用要求的經濟成本進行估算。最理想的狀態下，在建筑功能保持不變或提升的情況下，通過優化，可以做到成本降低或保持不變。在建筑設計中，價值工程的合理性需要設計管理者們在分析及探討過程中，結合項目類型、相似與工程經驗,對設計功能價值比進行判斷，幫助投資人決策，從而確定最優方案并完成深化，使其成為滿足設計深度要求并滿足下步工作要求的設計方案成果。

3.1設計招標制度的推行

設計招標制度的推行為在規劃設計階段提高設計質量，進行投資控制提供了契機。在設計招標工程中，就有權對招標方案的合理性、經濟性進行評估和比較。在滿足設計任務書的要求下，把設計的經濟性也納入評標條件。這樣能進一步提高設計的經濟性和合理性。

3.2改變設計取費方法，實行設計質量的獎罰制度。

我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，設計難易程度不考慮，這樣的取費方法，難以調動設計者主動地考慮降低造價、節約投資的積極性。更不利于工程造價的控制。若在批準的設計限額內，設計部門能認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金，按一定的比例獎勵給設計部門的積極性，也是控制工程造價性質有效的方法。

3.3積極推行限額設計

所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下。控制初步設計及概算，按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計，每一個專業、每一個設計人員都有一個投資限額的目標。在設計過程中，設計人員應多方案比較，優化設計，即保證設計在技術上先進合理，又不突破投資限額目標，從而杜絕在工程設計中任意提高安全系數和設計標準，或只考慮技術方案的可行性，而不重視經濟合理性的現象，保證工程造價得到有效控制。

4. 設計質量管理

對于設計管理者們一項來說，設計質量管理是基礎性的工作，有別于設計單位三級審核的內部質量管理制度和建設單位宏觀的管理。優化方案完成后，設計方案是否達到優化目標，在初步設計結束后，對初步設計出來的圖紙文件和初步設計概算進行檢查。特別是對各專業系統進行評估，向建設單位提供審查報告。在施工圖階段監督初步設計審查意見的修改落實情況。

目前，政府主管部門一直未出臺設計監理機制，方案設計、消防設計、煤氣等審查部門各管一部分，不利于價格控制。實行設計監理，可以減少設計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設計質量，有效控制工程價格。通過設計全過程的跟蹤監督、檢查、避免設計文件出現質量問題，最大程度上減少施工階段設計變更、減少給投資控制造成的不確定性。

設計的每一筆每一線都是需要投資來實現，所以在開工之前，把好設計關尤為重要，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的，設計階段的造價控制對提高設計質量，促進施工質量的提高，加快進度，高質優效地把工程建設好，降低工程成本也是大有益處的。

5. 限額設計管理

設計管理中的造價控制，就是通過限定的設計對工程造價進行主動控制。設計管理中的造價控制成果，就體現在限額設計的成果中。限額設計管理是設計管理造價控制的核心。

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關鍵詞：設計階段 工程造價造價控制 造價管理

0 引言

隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，工程造價控制作為工程建設管理的核心已得到社會的廣泛認可，設計階段造價的有效控制，可以較好地實現投資、工期及質量三大控制目標的有機統一，從而成為現代工程管理的一個重要手段和方式。在工程建設中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經濟效益。

建設項目工程投資費用管理，就是為了達到預期的投資效果對建設工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監控等系統活動。建設工程設計階段造價管理的基本內容，即是對建設工程投資較準確確定的重要階段。

長期以來，我國建筑工程控制不力，超投資的工程項目屢見不鮮。這既影響業主的投資效益，又會令業主超出預算，以致使業主出現資金困難影響以后的經營管理，甚至出現拖欠工程款等問題，因此控制工程造價具有重要意義。工程造價控制的主要手段是設計，目前絕大多數業主卻很少在設計階段進行工程成本控制，他們認為設計對成本不會有太大的影響。這是錯誤的，恰恰相反，設計階段是工程成本控制的最重要階段。

設計方案優化程度，設計圖紙是否完整清楚，都會影響工程總造價。在投資確定的基礎上，應該采取限額設計，在設計的每一個階段，及各個專業設計時都要具有造價控制的意識。在可研階段和初步設計階段，應將限額設計與價值工程中的功能分析相結合，遵循PDCA循環的模式，既要做到以最少的投資換取最大效益，又要保證設計質量，從而達到合理降低工程造價的目的。在結構設計當中，應對不同結構方案分別做出經濟分析，根據使用功能選擇最合理的結構力案，大幅度降低工程造價。

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。設計是否經濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。

1 實行設計招投標制度比較選好設計單位

目前我國的設計招投標僅為初步設計階段的招投標，一旦方案中標，則整個設計全包。設計單位的優劣直接影響設計產品的優劣，而設計產品的優劣又直接影響工程的造價，因此選擇設計單位就是控制造價的第一步。通過招標來選擇設計單位是很好的方法，在招標文件中要特別詳細說明內容要求、造價控制指標等，否則在以后的設計過程中設計單位會提出增加設計費的要求。因此，建議從制度規定上增加技術設計和施工圖設計的招標，優選設計和施工方案，使設計單位從頭到尾精打細算，認真完成設計，并且通過競爭，提供質優價低，安全適用的施工藍圖。例如。磚混結構的建筑和框架結構的建筑就有很大的區別，一般磚混結構的含鋼量為≤25kg／m2 ，而框架結構的含鋼量為≤50kg／m2。對于深基礎建筑可考慮采用箱式(地下室)基礎。以

提高建筑物的使用率。達到節約的目的。選擇一個合理的設計方案可以使投資成本大幅降低。

2 提倡實施設計監理

優化設計方案可以大幅度降低造價。在建筑設計過程中為了避免一些設計人員對建筑的經濟性認識不夠。盲目追求高標準或刻意加大結構的保險系數，造成造價偏高。因此可以選擇合適的造價咨詢專家從初步設計階段即對工程造價進行監控。造價咨詢專家可以在方案設計階段，利用同類建筑的技術經濟指標，對擬建建筑按照不同的設計方案，根據現有的價格水平進行分析、比較，編制估算書；在擴大初步設計階段，對不同的結構形式、不同的材料和不同的公用設備布置做出造價比較，及時為設計人員提供相應的經濟指標；在施工圖設計階段做好施工圖預算的編制工作，減少設計中的錯漏現象，干預設計中出現的不必要的浪費，達到控制投資，優化設計的目的。

3 推行限額設計

限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。限額設計指標經總設計師提出，經主管院長審批下達，其總額度一般只下達直接工程費的90％，以便總設計師留有一定的調節指標，限額指標用完后，必須經批準才能調整。專業之間或專業內部節約下來的單項費用，未經批準，不能互相調用。

4 建立工程設計評審機制

工程評審機制是對工程設計方案的安全性、經濟性、美觀性、先進性進行評定審核的過程和方式，通過對工程設計方案的評審，對設計方案中的構造方式、基礎形式、所用材料、設備種類、型號等進行評

審，考慮其對工程造價和功能的影響。因為不同的構造方式、基礎形式、所用材料、設備種類、型號等對工程造價和功能影響是不同的。比如某裝飾工程，因為其設計圖紙不夠細致認真，造成設計4kW 的電

線本用6 m2 就夠用的了，卻設計成了16 m2 電線，投標單位卻通過看圖知道這里設計錯誤了，日后施工過程中肯定是重新變更的，所在該項目上投標單價比較低，待日后設計變更時再要求新的單價，從而造

成了工程造價不必要的浪費和給投標方鉆了空子。

5 加強設計變更的管理

在項目建設過程中，不可避免會發生設計變更，對非發生不可的變更，應盡可能提前實現。變更發生越早損失越少，反之越大。如果在設計階段變更，只需要修改圖紙，其他費用還沒發生，如果在施工階

段發生變更，不僅要修改圖紙，設備材料還要重新采購，而且還要拆除，勢必增加工程造價。

6 大力應用新技術新材料

目前有很多新技術新材料可以起到節省成本、提高效能和縮短工期的作用。在設計過程中可突破傳統的設計方案，合理采用新技術、新材料。要不斷更新才可以改變傳統方式，才能提高效益，節省投資。在國外已有不少國家允許施工企業參與工程設計或設計施工一體化，減少設計和施工相分離的狀態。設計與施工相互溝通、靠攏能使施工企業為設計單位提供最優化的設計方案，將長期施工中所積累的經驗融合到設計工作中，不斷的提高設計水平，把降低成本、提高設計質量落實到實處。

7 采用合同措施有效控制造價

針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現象，應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5％)時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的l％ 以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視，因此，應將設計階段的工程造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算要有一定的準確性并達到國家或行業規定的深度，是有效控制工程造價的前提。只有工程造價人員與設計人員密切配合，作好多方案的技術經濟比較，通過優化設計才能保證設計的技術經濟合理性。抓住設計這個關鍵階段，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。

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關鍵詞：建設工程造價 ；管理 ；分析

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

工程造價管理的基本內容包括：在建設工程項目的每個階段，以切合實際的計價方法作為依據，科學合理的確定工程項目的投資預算、設計和施工圖預算、工程合同價、工程結算價、工程竣工結算，在工程項目的投資、設計、建設項目的發包及實施階段，要將工程的造價控制在預算造價之內，如有偏差及時更正，從而實現建設項目管理目標。

一、我國工程造價管理機制分析

社會主義市場經濟下，工程造價管理機制是建立在項目法人負責制、建設監理制及投標招標制等為主要內容的管理體制基礎之上的。目前，項目建設的投資主體主要是國家、企業、基金會、外商和民間團體， 改變了之前國家和各級政府作為項目投資主體的局面。其中公共項目主要是國家投資，盈利性項目是由多個投資者組成的業主單位，在這種單位里規范投資者和業主行為是按照現代企業制度來實現的。從而，較好的經濟效益成為了一般業主和投資者對項目投資的最大目標。在這種形勢下，業主和投資者有責任對項目資金進行全過程的管理。

業主是投資的決策者，但是在工程建設管理的具體實現中需要專業的技術支持，如設計咨詢公司等對工程造價進行預測。業主在技術的支持下對專業人員預測的工程造價進行核定審查，在此基礎上做出決策，如果不符合要求就必須及時的進行修正。

綜上可知，以工程項目業主作為核心，以工程項目的實際咨詢公司、造價師審計師事務所、監理公司、會計事務所等社會機構作為項目建設基礎的協作體系，組成了我國工程造價管理機制。

二、合理確定工程造價方法分析

工程造價的確定是工程造價控制的前提，因此，確定工程造價主要從以下幾個階段實現。

1.建設項目建議書階段造價管理。在這個階段，應按照規定編制工程項目初級的投資估算，通過有關部門批準之后，將其作為擬建項目開展前期工作的控制造價。

2.可行性階段造價管理。在這樣階段要按照有關規定編制的工程投資估算，通過有關部門的批準之后，應將其作為項目計劃控制工程中造價。

3.初步設計階段造價管理。工程建設項目的初步設計階段是控制工程造價的關鍵環節。提高項目建設的效益及節省項目投資縮短項目工期是通過先進的設計技術、科學合理的設計方案實現的，所以，只要控制好設計階段的工程造價控制，就抓住了工程造價控制的關鍵。在此階段的工程造價的管理主要是是對工程設計方案進行公平公正的招標投標，這樣才能確保選中設計工程全面、設計結構合理并最有利于控制投資額的最佳設計方案。設計方案選定之后，對其的實施階段中，首先需要按照設計任務書和投資估算控制工程項目的初步設計，之后要按照批準之后的初步設計方案進行施工圖的設計，施工圖設計通過批準之后經投資限額分到每個專業，確保每個專業在達到工程項目要求的前提下，按照分配造價限額進行工程造價的初步設計。

4.招標投標階段工程造價管理。投標招標對項目投資、項目質量和進度的控制上有著非常重要的作用，因為在這個階段業主可以自主的選擇優秀的施工單位和建筑材料的供應商，控制控制質量。項目工程中控制造價主要是從以下幾個方面著手。①工程項目的招標要做到公開、公平、公正、誠信。招標之前，要對施工單位的資質進行嚴格審查。②做好招標文件的編制工程。工程造價管理人員應認真收集、分析各種有價值的數據資料等，對影響工程造價的各種因素綜合分析、鑒定、評價之后編制招標文件，其中涉及到費用的條款要仔細斟酌，這樣有利于以后對工程造價進行控制。③嚴格報價的審查，合理低價者中標。合理低價法是評審中采用的最低投標價法。目前推行的投標價包括工程量清單計報價和合理低價中標。不過作為業主不能一味的追求低價者中標，避免投標單位會利用低于成本價格進行惡性競爭。

三、有效控制工程造價方法分析

工程造價的控制，是在工程項目建設的每個階段采取科學的計算方法和計價依據、合理的設計方案，依據政府或者工程項目有關部門的規定，合理的確定工程投資項目的投資估算、項目的設計概預算、工程項目承包的合同價結算價等，從而使工程的經濟利益達到預期目標的一個過程。

1.項目建設施工實施階段造價控制。在項目工程的施工階段，首先要做好工程的招標投標工作，選擇質量較高的施工隊伍對工程進行總承包，對其施工組織設計進行嚴格的審核，對于施工方案要選擇技術可行、經濟上合理的方案。建筑材料的選擇上要選擇合格的材料制品，加強對工程的驗收。同時在確保工程質量的前提下壓縮各項建筑費用的開支，降低生產成本，提高施工企業的市場競爭力；其次，撥付工程進度款時要嚴格按照相關規定合同，并且要嚴格控制建設工程的變更；第三，要加強建設工程項目索賠的管理工作。加強對工程合同的管理工作，做好隱蔽工程資料與實際施工記錄資料的收集，為以后的工程索賠、結算等提供有價值的依據。

2.加強對工程施工圖預算的審核工作。工程建設單位的造價人員首先需要熟悉工程施工合同的內容，充分了解項目建設中的慣例及規定，對影響工程造價的條款要有詳細的約定。工程承包商采購的材料、設備等要要求其列出相應的規格、品牌和品質要求的清單，這樣可以避免質量低劣產品的出現。要根據施工圖設計的施工進度和施工現場的實際施工進度，對施工圖預算進行及時的核定，如果超出預算，對超出預算的部分要仔細分析，并及時與項目的相關負責人溝通，修正控制目標，從而實時動態控制工程造價。

3.加強審核工程竣工結算的造價管理。工程竣工結算是指施工單位按照施工合同的規定完成所承包工程的內容，驗收合格后，對施工單位進行最終的工程價款的結算。審查核定之后的竣工決算是核定建設工程造價的依據，所以必須加強低工程竣工結算審核的把關。首先，在審核時要嚴格按照施工合同條款進行。審核人員在工程竣工結算時要堅持按照合同辦事，嚴格控制工程項目以外的費用。其次，審核人員也應該嚴格審核項目工程設計的變更、現場簽證等。要根據施工合同審核項目工程的工作量，施工過程中有關項目中所發生的設計變更、現場簽證等都要進行嚴格的審核。

四、結論

總之，建設工程造價管理的目的就是最大限度地減少直至避免目標計劃值和實際值發生偏差，降低工程造價，通過建設工程項目各方對工程造價有影響的環節進行管理，是建設工程項目建設中重要的環節之一。項目建設的全過程中的招標工作要規范化、法制化、制度化，建設單位、供貨商、承包商之間要互信，重視對合同的管理，要動態控制分析工程中造價，加強對其的主動控制，務必做好工程竣工核算等相關的審計工作。有效地控制建設工程造價，對降低工程成本、提高工程效益、適應我國市場經濟體制具有重大的意義。

參考文獻

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[3] 王炎.價值工程理論在房地產項目全壽命周期的應用探討 [J]. 江西世界. 2010(03)

篇10

【關鍵詞】公路工程建設；前期工作；可行性研究；初步設計；施工圖設計

一、公路工程建設前期工作的目的及內容

公路工程建設前期工作的目的：提高建設項目決策的科學性、準確性、合理性、可行性和時效性，加強公路交通建設的科學管理，發揮有限的自然資源，控制建設規模和投資，維護社會公眾利益，促進地方經濟社會的發展。目前我國公路工程建設項目前期工作的主要內容一般分為預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計這樣幾個階段，不同階段研究重點不同。預可行性研究報告是編制項目建議書的重要依據，經批準的項目建議書是工程可行性研究報告的重要依據，經批準的工程可行性研究報告是初步設計的重要依據。

二、公路工程建設工程可行性研究分析

公路工程建設項目可行性研究，可分為預可行性研究和工程可行性研究。

1、預可行性研究。預可行性研究是以項目所在地社會經濟發展規劃、公路工程建設發展規劃和公路工程建設五年計劃為依據，通過實地勘察，重點研究項目建設的必要性，并對項目的建設規模、技術標準、建設資金、經濟效益等進行必要的分析論證。預可行性研究報告，是編制項目建議書的依據。

2、項目建議書。項目建議書是公路工程建設預可行性研究報告方案推薦的高度濃縮，其主要內容為：項目建設的必要性；建設標準和規模、主要控制點；主要工程數量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設項目實施意見。

預可行性研究報告與項目建議書主要區別在于：編制單位不同；項目建議書由建設單位編制；預可行性研究報告由具有相應資質的咨詢、設計單位編制；依據不同。項目建議書依據預可行性研究報告的推薦方案結論編制；預可行性研究報告根據交通部頒發的《公路工程建設項目可行性研究報告編制辦法》；作用不同。項目建議書是基本建設程序的控制性審批階段；而預可行性研究報告是編制項目建議書的依據而已。深度不同。項目建議書用的是預可行性研究報告的結果；預可行性研究報告則對建設項目必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行全面論證。

3、可行性研究報告。可行性研究報告的主要內容與項目建議書大同小異，但其重點放在建設標準、規模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。建設項目可行性研究階段的投資估算是整個建設項目的控制性投資，國家規定，批準的建設項目可行性研究報告的投資估算與初步設計概算之差，應控制在上下浮動以內。若超出的浮動范圍，應重新編制工程可行性研究報告或工程可行性補充報告，重新報批可行性研究報告或可行性研究補充報告。項目管理均以重新批復或補充批復的文件作為管理依據，沒有重新批復或補充批復的項目，不得進行下一階段工作。可行性研究報告必須由項目建設單位（業主）編制內容如下：業主單位編制的可行性研究報告；業主單位組織有關專家、學者、政府部門官員進行初步評估、審查、論證所形成的會議紀要、專家組的評估、審查意見；咨詢、勘察設計單位編制的公路工程建設工程可行性研究報告。

三、公路工程建設工程初步設計階段

初步設計是以審查批復的工可報告作為設計依據，設計人員必須充分的消化吸收工可的成果，理解工可的意圖。本階段應注意如下幾點。

1、加強資料的收集。部分項目工可階段可能存在資料收集不足，或出現遺漏的情況，個別地方政府的主導性意見可能誤導設計人員，如某項目某縣希望公路能通過其境，并在某特定位置設置一個互通，而忽略了一個金礦的資料，工可線位倒是走過去了，初步設計一研究問題就暴露出來了。另外有的資料具有時效性，有可能在工可至初步設計這一個時間段內（有的項目這個時間段有可能拉得很長）情況又發生了變化，原來沒有的、不對路線起控制的因素由于時間的變化現在出現了，影響了路線方案的確定，所以要繼續加強資料的收集。

2、加強地質勘察。項目在初勘時若深度不足，沒有摸清地質情況，就會導致施工圖改線，或者給施工造成巨大麻煩。如某項目一座剛構橋梁的主墩樁基施工后才發現一大型溶洞，只好硬著頭皮進行處理，最終多投入了近兩千萬元。初步設計的主要目的是基本確定路線、橋梁、隧道、互通、特殊路基等的設計方案，并以此編制概算，如果沒有準確的地質資料作為支撐，則施工圖階段其可控性將出現異常。

3、控制測量的檢核。現階段勘察設計的分工較細，若控制測量時未校核地形圖測量的精度，設計人員又未及時檢驗，則可能出現銜接出錯。曾經有個項目施工時發現水準高程不符合，差了兩米多，導致挖方變為填方，擋墻變為橋梁了，根本無法準確施工，最后只有重新定線、測量、重新設計。所以初設中應重視水準點、導線點的復核工作，另外還應注意核對地形圖的精度、控制性橫斷面的準確性等，以保證路線方案切實可控。

四、公路工程建設工程施工圖設計階段

施工圖是根據審查批復的初步設計作為設計依據的，是用來指導施工的，故必須便于管理和組織施工的角度出發，精心設計，需注意以下幾點。

1、采取合理的工程方案，盡量減少占用土地。公路工程建設不可避免大量用地，因此，除必須按照公路工程技術標準、設計規范要求進行設計外，還需要認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，做到既滿足設計標準的要求，又達到節約與集約利用土地資源的目的。

2、重視特殊路基邊坡設計。施工圖設計要做較詳細的地質勘探與調查，提出設計預方案，另外必須強調動態設計，加強后期服務，根據施工開挖所揭示的地質情況及時調整設計方案工程措施該加強的必須加強，確保安全。地質條件較好的，該削減的就減，降低工程造價。

3、處理好涉農問題。現在農民的法律意識日漸增強，自我維權力度逐漸加大，近年來公路工程建設項目發生阻工事件明顯多于以前的項目。而修建公路某種程度確實給沿線農民帶來了較大的不便，所以應更多的考慮一些人行天橋、人行通道，方便村民的生產生活，有的地方還要考慮將來農村道路可能加寬改造，提升道路等級，我們不能為降低一點工程造價而致公路工程建設產生不和諧的現象。

4、重視隧道進口。公路工程建設已經大舉向山區進發，隧道越來越多，多個項目的施工經驗告訴我們隧道進出口太重要了，隧道進出口的平縱面線形直接影響到行車的安全性，必須高度重視，另外洞口必須盡量避開危巖、堆積體、大型滑坡體，并盡量避免偏壓進洞，受地形所限時亦應盡量減短偏壓長度，特別是地質不良路段更是應避免。

結束語

加強公路工程建設項目前期工作，是多年來公路工程建設取得快速發展的最主要和最寶貴經驗之一。隨著城市交通事業的發展，各地都在加快公路工程建設，為做到既要加快公路工程建設，要嚴格按基本建設程序辦事，不盲目決策。因此公路工程建設的前期工作顯得十分重要。

參考文獻

[1]公路叢書編委會.公路建設管理[M].北京：人民交通出版社，2008.