建設單位工程竣工驗收意見范文

導語：如何才能寫好一篇建設單位工程竣工驗收意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑工程；質量驗收；程序；組織

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

1、一般由驗收小組組長主持驗收。

2、建設、施工、監理、設計、勘察單位分別書面匯報工程項目建設質量狀況、合同履約及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。

3、驗收組分為三部分分別進行檢查驗收。

(1)檢查工程實體質量。

(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。

(3)對建筑工程的使用功能進行抽查、試驗。例如廁所、陽臺潑水試驗，浴缸、水盤、水池盛水試驗，通水、通電試驗，排污主管通球試驗及絕緣電阻、接地電阻、漏電跳閘測試等。

(4)對竣工驗收情況進行匯總討論，并聽取質量監督機構對該工程質量監督情況。

(5)形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》和《建設工程竣工驗收報告》，驗收小組人員分別簽字、建設單位蓋章。

(6)當在驗收過程中發現嚴重問題，達不到竣工驗收標準時，驗收小組應責成責任單位立即整改，并宣布本次驗收無效，重新確定時間組織竣工驗收。

(7)當在竣工驗收過程中發現一般需整改質量問題，驗收小組可形成初步驗收意見，填寫有關表格，有關人員簽字，但建設單位不加蓋公章。驗收小組責成有關責任單位整改，可委托建設單位項目負責人組織復查，整改完畢符合要求后，加蓋建設單位公章。

(8)當竣工驗收小組各方不能形成一致竣工驗收意見時，應當協商提出解決辦法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。當協商不成時，應報建設行政主管部門或質量監督機構進行協調裁決。

4、建筑工程質量驗收程序和組織

(1)檢驗批及分項工程應由監理工程師(建設單位項目技術責人)組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收。

檢驗批和分項工程是建筑工程質量的基礎，因此，所有檢驗批和分項工程均應由監理工程師或建設單位項目技術負責人組織驗收。驗收前，施工單位先填好檢驗批和分項工程的質量驗收記錄(有關監理記錄和結論不填，見表l一3、表1一4)，并由項目專業質量檢驗員和項目專業技術負責人分別在檢驗批和分項工程質量檢驗記錄中相關欄目簽字。然后由監理工程師組織，嚴格按規定程序進行驗收。

(2)分部工程應由總監理工程師(建設單位項目負責人)組織施工單位項目負責人和技術質量負責人等進行驗收；地基與基礎、主體結構分部工程的勘察、設計單位工程項目負責和施工單位技術、質量部門負責人也應參加相關分部工程驗收。

工程監理實行總監理工程師負責制，因此分部工程應由總監理工程師(建設單位項目負責人)組織施工單位的項目負責人和項目技術、質量負責人及有關人員進行驗收。因為地基基礎、主體結構的主要技術資料和質量問題是歸技術部門和質量部門掌握．所以規定施工單位的技術、質量部門負責人參加驗收是符合實際的。

由于地基基礎、主體結構技術性能要求嚴格，技術性強，關系到整個工程的安全，因此規定這些分部工程的勘察、設計單位工程項目負責人也應參加相關分部的工程質量驗收。

(3)單位工程完工后，施工單位應自行組織有關人員進行檢查評定，并向建設單位提交工程驗收報告。

施工單位首先要依據質量標準、設計圖紙等組織有關人員進行自檢．并對檢查結果進行評定，符合要求后向建設單位提交工程驗收報告和完整的質量資料，請建設單位組織驗收。

(4)建設單位收到工程驗收報告后，應由建設單位(項目)負責人組織施工(含分包單位)、設計、監理等單位(項目)負責人進行單位(子單位)工程驗收。

單位工程質量驗收應由建設單位負責人或項目負責人組織，由于設計、施工、監理單位都是責任主體，因此設計、施工單位負責人或項目負責人及施工單位的技術、質量負責人和監理單位的總監理工程師均應參加驗收(勘察單位雖然亦是責任主體，但已經參加了地基驗收，故單位工程驗收時，可以不參加)。

在一個單位工程中，對滿足生產要求或具備使用條件，施工單位已預驗，監理工程師已初驗通過的子單位工程，建設單位可組織進行驗收。由幾個施工單位負責施工的單位工程，當其中的施工單位所負責的子單位工程已按設計完成，并經自行檢驗。也可按規定的程序組織正式驗收，辦理交工手續。在整個單位工程進行全部驗收時，已驗收的子單位工程驗收資料應作為單位工程驗收的附件。

(5)單位工程有分包單位施工時，分包單位對所承包的工程項目應按規定的程序檢查評定，總包單位應派人參加。分包工程完成后，應將工程有關資料交總包單位。

由于《建設工程承包合同》的雙方主體是建設單位和總承包單位，總承包單位應按照承包合同的權利、義務對建設單位負責。分包單位對總承包單位負責，亦應對建設單位負責。因此，分包單位對承建的項目進行檢驗時，總包單位應參加，檢驗合格后，分包單位應將工程的有關資料移交總包單位，待建設單位組織單位工程質量驗收時，分包單位負責人應參加驗收。

(6)當參加驗收各方對工程質量驗收意見不一致時，可請當地建設行政主管部門或工程質量監督機構協調處理。

協調部門可以是當地建設行政主管部門，或其委托的部門(單位)，也可是各方認可的咨詢單位。

(7)單位工程質量驗收合格后，建設單位應在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件，報建設行政管理部門備案。

建設工程竣工驗收備案制度是加強政府監督管理，防止不合格工程流向社會的一個重要手段。建設單位應依據《建設工程質量管理條例》和建設部有關規定，到縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門備案。否則，不允許投入使用。

參考文獻：

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關鍵詞：檔案管理 竣工備案 分級管理

一、博樂市建設項目工程竣工驗收備案以及備案檔案管理現狀

博樂市從2001年對建設項目竣工工程進行竣工驗收備案以來，已經有近千項工程在博樂市城建檔案館備案，其備案檔案由博樂市城建檔案館備案室進行管理。大部分檔案資料可以做到資料齊全入檔但是還有很多備案文件材料不全，主要是分散在建設單位、施工單位、監理單位、設計單位和勘察等單位資料員手中；或因記錄不詳以及無記錄，使得備案資料達不到規定要求。對于這些問題如果不給以足夠的重視與管理，將會嚴重影響建筑工程竣工驗收備案檔案的完整性，我們應當對這些問題給予探討和解決。

二、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的原則

建設項目工程竣工驗收備案檔案是國家城市建設檔案工作的一個組成部分，應當認真貫徹這一基本原則。依據國家有關規定結合博樂市城市建設項目竣工工程備案工作的實際，博樂市城建檔案館對于建設項目竣工備案檔案的管理原則可作以下表述：分級管理工程竣工備案檔案，維護工程竣工備案檔案的完整、準確、系統、安全，實現工程竣工備案檔案的有效利用。

三、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的必要性和重要性

目前，博樂市在建工程量呈直線上升趨勢，每年工程竣工數量劇增，在量多、面廣、工程遍及博樂市全方位的情況下，加強質量監督檔案室和建設開發單位檔案室的管理十分重要。

一是要建設項目竣工工程檔案能夠按時完整移交檔案館必須得到質量監督部門的全力配合協助，特別是質檢檔案室的配合；二是建設（開發）單位在從事工程建設活動中，開工前要依法領取建筑工程施工許可證，這是政府對工程項目開工條件是否符合《建筑法》規定的審查認可，竣工后要依法領取使用許可證，這是政府對竣工工程質量的審查認可，其表現形式為工程竣工驗收備案制度。那些未經備案的工程或不合格不能備案的工程，都不得投入使用。政府對建筑工程使用許可的審查，并通過下達質量整改書、質量遺留問題處理意見等方法整改質量隱患，杜絕不合格工程流向社會，確保工程質量安全。三是質量監督部門和建設單位在工程建設中的原始文件材料，都是建設項目工程竣工備案的依據，所以加強這兩個級別檔案室的檔案管理，對在建工程和質監管理過程中形成的文件材料進行收集，形成完整、準確的建設項目工程竣工驗收備案文件材料，為將來工程質量問題及維修做好充足的準備。

四、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的內容和形式

（一）備案文件材料收集和內容要求。主要是由建設單位將在建設施工活動中和依法接受工程質量監督管理中形成的博樂市建筑工程質量監督登記表、工程質量監督報告、建設業主提交的工程竣工驗收報告、工程施工許可證、施工圖設計審查批準書、監理單位工程質量報告、規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件、施工單位簽署的工程保修書、商品住宅的《住宅質量保證書》和《住宅質量說明書》、人防竣工驗收質量評定表、建設工程檔案驗收意見書或工程檔案驗收意見反饋表、單位工程竣工驗收單（綜合管理方面）、電梯安裝工程監督報告、室內環境質量檢測反饋通知單、水電通風空調分部工程質量檢測反饋通知單、需要裝飾、甩項驗收的審批手續、節能以及工程竣工驗收備案表等19個方面文件材料必須收集齊全方能進行備案。

（二）備案文件材料的審查和接收。按照建設項目工程竣工驗收備案程序要求，建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內，市直建設單位到博樂市城建檔案館備案室辦理備案手續，州直建設單位持博樂市城建檔案館核發的檔案認可證到博州建設局辦理備案手續。備案部門收到建設單位提交的工程竣工驗收備案文件后，審查備案文件的真實性。凡備案文件材料齊全，符合備案條件的工程，備案部門在竣工驗收備案表上簽署同意備案，并接收備案文件材料，建設部門同時向質檢部門報送一份備案文件材料。

（三）質監機構檔案室的備案檔案管理。對建設單位移交的備案檔案，由州、市質監站檔案室負責接收，與該工程項目監督文件材料一起整理、立卷、編號和歸檔，并統一保管和提供利用，當州、市質監站檔案室檔案存到五年時，向博樂市城建檔案館移交，檔案館接收后歸入城市建設管理類上架，州、市質監站檔案室負責留存檔案目錄，便于查找和利用。

（四）城市建設檔案館的備案檔案管理。博樂市城建檔案館是城建專業檔案館，館藏著全市城市建設工程檔案。建設項目工程竣工備案檔案是建設工程檔案中的一個組成部分，當這部分備案檔案移交到專業檔案館后，專業檔案館還要進行目錄編制，與建設工程開工前、施工過程中、竣工驗收等階段形成的檔案融合一體，形成一個完整的建設工程項目檔案，并歸入民用建筑、工業建筑等類上架，以便向社會提供檔案內容最全、查找利用最為方方便的服務。

五、建設項目工程竣工驗收備檔案實施分級管理的方法

1.建立城市建設工程竣工檔案工作平臺

建設項目工程竣工驗收備案實施分級管理是通過檔案工作網絡層層的管理而實現。因此，建立健全城市建設工程竣工檔案工作網絡平臺 ，是建設項目工程竣工驗收備案檔案實施分級管理的組織保障。

2.建立建設項目工程竣工驗收備案檔案管理制度

工程竣工備案檔案，要實行科學規范的管理，就必須建立切合實際的備案檔案管理制度。一是制定備案檔案歸檔范圍和歸檔制度；二是對檔案室提出立卷要求，以確保備案檔案立卷的規范；三是制定科學的編號制度；四是，嚴格備案檔案的保管及利用制度，任何個人不得將備案檔案據為己有。

3.建立建設單位檔案資料員的培訓和指導制度

（1）博樂市城建檔案館可定期舉辦檔案資料員業務培訓班，并將檔案業務學習列入檔案資料員繼續教育的學習內容，進行學分評定，以提高他們學習備案檔案業務知識的積極性，這對提高建設單位檔案資料員素質具有重要指導作用。

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為加強和完善建設工程檔案收集管理，切實解決檔案流失問題，根據《關于進一步加強建設工程檔案收集管理的通知》、《關于做好農村危房建設與房屋改造項目工程檔案收集工程的通知》、《關于做好建筑節能工程檔案收集整理的通知》、《關于調整申請房屋所有權初始登記應提交材料的通知》文件要求，現將建設工程檔案收集管理工作有關事項通知如下：

一、充分認識加強建設工程檔案收集管理的重要性

建設工程檔案是城鄉可持續發展的寶貴資源，是社會管理和公共服務的重要信息，是住房工作和城鄉規劃建設管理的重要基礎資料，是建設系統各級主管部門依法履行職責、制定執行政策、實施行政管理、進行市場調控和行業管理的重要依據，也是工程建設運營養護、維修改建等工作的重要依據。做好住房和城鄉建設檔案工作，能夠有效保證工程質量，保障城市秩序、維護公共安全、應對突出事件，對于實現建設事業又好又快發展，加快新型城鎮化建設進程具有十分重要意義。

二、檔案收集的范圍及內容

工建、民用建筑工程；市政基礎設施工程；城市地下管線工程；公用基礎設施工程；住宅小區公用設施建設工程；園林綠化工程；風景名勝建設工程；房屋、產權登記；農村住房建設與危房改造項目工程；各類建筑節能工程；機關文書、城市防洪、抗震、人防工程等，在建設過程中具有歸檔保存價值的文字、圖表、電子、聲像，包括建設項目從提出立項、規劃、征地、勘察、設計、招投標、施工、監理到竣工驗收備案等工程建設全過程形成的各種文件和資料。

三、檔案收集的步驟要求

從年1月1日起，全省統一使用省住房城鄉建設廳印制的《省建設工程檔案移交合同書》、《省建設工程檔案預驗收意見書》、《省建設工程檔案合格證》。為更好落實“兩書一證”制度，凡在城市規劃區內所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政工程項目、村鎮規劃區內執行工程建設程序的建設項目，其工程檔案收集按以下步驟要求辦理。

（一）建管部門在核發建設工程施工許可證前，須有建設單位與檔案管理部門簽訂的《省建設建設檔案移交合同書》，未簽訂合同書的，不予辦理施工許可手續。

（二）城建部門在核發城市道路工程及地下管線工程施工許可證前，除要求建設單位提供《省建設工程檔案移交合同書》外，還應要求建設單位報送管線現狀資料和電子文件，并提供城建檔案管理機構出具的管線查詢證明，同時還需要建設單位提交既有地下管線的安全監護方案。

在地下管線工程竣工驗收前，城建部門還應責成建設單位委托具有相應資質的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術報告》進行竣工測量，管線測量成果作為工程檔案預驗收的必查資料，建設工程檔案驗收合格后，方可辦理竣工驗收備案等手續。

（三）質監、開發辦、村鎮處在辦理建筑工程竣工驗收備案手續時，必須把《省建設工程檔案預驗收意見書》作為必要條件，未出具預驗收意見書的不預進行竣工驗收，不予辦理竣工驗收備案手續。

（四）城建檔案管理部門要配合質監部門在建設單位組織工程竣工驗收前，對建設單位工程檔案進行預驗收。在接到建設單位申請檔案預驗收5個工作日內完成預驗收，預驗收合格的出具《省建設工程檔案預驗收意見書》，驗收不合格的，必須將整改意見一次性明確告知建設單位，限期補充完善資料。督促建設單位在工程竣工后三個月內向城建檔案管理部門移交一套完整的電子檔案和紙質檔案，并發放《省建設工程檔案合格證》。

（五）園林、市政環衛、人防、供熱、風景名勝局等部門，在各自承擔建設工程竣工驗收后三個月內向城建檔案管理部門移交一套完整檔案資料。

（六）房管部門在辦理產權登記證時，必須把《省建設工程檔案合格證》作為必要條件，建設單位未出具《省建設工程檔案合格證》的，不予辦理產權登記。

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[關鍵字]： 強化 房屋 建筑工程質量

中圖分類號：TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著城市基建項目蓬勃開展，房屋建筑工程質量投訴日益增多,商品房質量已成為社會關注的一個熱點和難點問題。這說明我們的社會在進步，老百姓的維權意識在逐步提高，當然也說明了工程質量確實有諸多問題，有待改進。

據統計,住宅工程質量投訴主要集中在以下幾類:

① 房屋裂縫；

② 滲漏；

③ 抹灰層脫落；

④ 房間內幾何尺寸和門窗幾何尺寸。

下面，就在處理投訴過程中用戶的一些疑點和對今后投訴工作的管理做一些思考和分析。

1商品房要經過怎樣的驗收程序后方能交付給用戶

地產商自己對自己的商品房進行工程驗收是否合理合法。這是遇到的用戶問的頻次較高的一個問題，也是一些開發商掩飾自身的違規交房行為的一種說法。這種說法是不嚴謹、不準確的。

《建設工程質量管理條例》第十六條規定:“建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件:

① 完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

② 有完整的技術檔案和施工管理資料;

③ 有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

④ 有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經驗收合格的，方可交付使用。”從以上看出，房地產商自己對自己的商品房進行工程驗收,這個說法是不準確的，不是房地產商自己對自己驗收，是房地產商組織相關責任方進行驗收。

那么，既然是房地產商組織相關責任方進行驗收，監督機構對竣工驗收如何監管呢。《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》（建建〔2000〕142號）第四條規定:“工程竣工驗收工作，由建設單位負責組織實施。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當委托工程質量監督機構對工程竣工實施監督。”首先，工程在竣工驗收以前，監督人員會對工程是否具備驗收條件進行檢查，符合要求后，才可以組織竣工驗收。驗收時，監督人員到場對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督,發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令其改正，并對工程實體質量按照一定的比例進行抽查,對存在的質量問題提出整改意見，督促相關責任方整改。

近年來，有很多用戶提出了這樣的問題:工程還沒有進行竣工備案，開發商就交房了，這樣是不是不合法?對于這個問題，筆者認為很有必要討論一下。剛才提到《建設工程質量管理條例》第十六條規定:“建設工程經驗收合格的，方可交付使用。”那么，什么程度才是驗收合格呢，對此，國家的相關法律、法規未做出明確的解釋，使得在此方面有很多的理解和爭議。在鄭州市，按照常規的做法，工程組織竣工驗收后，驗收組和監督機構提出的整改意見全部落實完畢，各方達成了綜合的驗收意見并在《工程竣工驗收意見表》上簽章，建設單位將《工程竣工驗收意見表》報送至監督部門并經監督部門接受后，工程才可交付使用。有個別開發商，給用戶看的《工程竣工驗收意見表》和給監督部門報送的所簽署的時間不一致，甚至還沒有竣工驗收，竣工驗收意見就已經簽署了，用戶若發現有這樣的作假行為，可以向有關部門舉報。

2對于驗收合格的工程，如何對待用戶提出的質量問題

不少用戶提出這樣的疑問:工程已經驗收合格了，為什么還有質量問題?對于這樣的質疑，筆者認為開發單位有責任也有義務向用戶作出解釋:工程評定為合格，并不表示工程就不能存在質量問題,國家的驗收規范規定出現嚴重質量缺陷不能評定為合格,而一般質量缺陷點不超過總檢查數量的20%時，可以驗收通過。并且質量問題也不是固定在一個時期出現的,竣工驗收時可能沒有出現，但在使用中出現了。所以，對于工程竣工交付使用后出現的質量問題，國家實施質量保修制度,施工單位必須嚴格履行保修義務。

用戶發現質量問題，如果在保修范圍和保修期內，應向開發商或物業反映，由建設單位通知施工單位進行整修。如果建設單位和施工單位不履行保修義務,用戶可以向建設行政主管部門進行投訴，由政府部門協調解決。遇到用戶反映質量問題,相關責任單位的工程技術人員首先應該察看并進行初步判斷，是否是質量問題，若是質量問題，應進一步判斷是一般質量問題還是嚴重質量問題，若是嚴重質量問題，經處理后工程應該重新驗收，若是一般質量問題，則應及時進行維修。有時候，處理問題的方式會對事態的發展起決定性的作用,很多小的糾紛都是由處理問題的態度而引發成為影響惡劣的事件的。在處理質量投訴時，對于用戶反映的問題，不管是多么外行，都不能去嘲笑人家，而是應該耐心的進行講解和解釋，盡量去打消用戶的疑惑甚至是恐慌。

3如何從根本上解決質量投訴問題

投訴率居高不下，筆者認為，是有很多的原因造成的，這不僅僅是鄭州市的問題,全國各個城市都存在著這樣的問題,這也反映了我國的一些保障制度的社會評價制度還是不健全的，如何解決，筆者談一下個人看法:

1）應建立工程質量保險體系。房屋是一種特殊的商品，不像其他的商品，可以做到全面機械加工，而房屋是用人工建起來的，偏差較大，精確度達不到機械加工的精度，這也是工程存在質量問題的一個很重要的原因。用戶在使用房屋的過程中，發現質量問題，在保修期內可以保修，那在保修期以外呢?房子屬于貴重的商品，一套房子的價格動輒就是幾十萬、上百萬，如果質量保險體制建立起來，那無論什么時候出現質量問題都可以得到妥善解決。目前，這種制度在發達國家已經日臻完善。

2）要建立開發企業的信用體制，對于不誠信的開發單位要媒體曝光，使用戶可以擦亮眼睛，不去選擇那些開發商開發的房子。目前來說，政府對開發單位的誠信體制建立還不完善，對不誠信的開發單位還缺乏有效的制約，只有政府機制和市場機制聯動起來，才能起到較好的效果。

3）要全面實施住宅工程分戶驗收制度。實行住宅工程分戶驗收對提高住宅工程質量水平是一個比較有效的制度。該制度是指在工程主體分部和單位工程竣工驗收前，依據國家質量驗收規范、省市有關技術標準及經審查合格的施工圖設計文件對住宅工程每一戶分別進行的逐戶逐間的專門驗收，并在驗收合格后填寫分戶驗收合格證書的行為。這種制度可有效的約束參建方的行為,彌補按照國家驗收規范進行的抽點驗收可能鉆的空子。

參考文獻：

[1] 段春嬌.淺議房屋建筑工程項目的質量管理[J]. 黑龍江科技信息. 2011(06)

[2] 張晚晴.房屋建筑工程施工質量管理的研究[J]. 商業文化(上半月). 2011(09)

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關鍵詞 煉油化工；建設項目；竣工驗收；管理

中圖分類號： TE624 文獻標識碼： A 文章編號：

1．引言

在處領導的大力支持下，我有幸參加了由煉油與化工分公司和煉化工程部共同舉辦的煉化建設項目竣工驗收規范標準培訓班。此次培訓工作體現了集團公司對竣工驗收工作的重視。竣工驗收工作是對項目建設成果的全面檢驗，是對項目建設經驗的全面總結，對提高公司建設項目管理水平具有重要借鑒意義。通過本次培訓班的學習，我不僅對竣工驗收工作的重要性有了新的認識，而且對自己的竣工驗收業務水平有了新的提高。本文對煉油化工建設項目竣工驗收管理工作進行了深入的分析和解讀。

2.竣工驗收工作的組織及程序

竣工驗收是檢驗建設項目是否按照國家法律法規、標準規范和設計要求建成，能否合法、正常生產；是全面考核建設工作、總結工程建設經驗的重要環節。竣工驗收是對項目建設成果的全面檢驗；是對項目建設經驗的全面總結；竣工驗收體現政府對項目建設成果的監管，確保項目建成投產后合法運行；竣工驗收所形成的項目文件將成為生產運營、管理、檢維修和項目改擴建的重要依據和基礎；竣工驗收是項目后評價工作的基礎，是工程創優的必要條件。科學合理組織，有效開展竣工驗收工作是項目建設過程的重要組成部分。

2.1竣工驗收的組織

組織召開竣工驗收會議應具備的兩項條件，一是建設項目專項驗收、生產考核已完成；二是建設單位已按照要求完成竣工驗收報告的編制工作。 根據相關要求，初步設計概算總投資10億元及以上建設項目的竣工驗收，一般采取初步驗收和竣工驗收兩次會議的形式組織，其余項目的竣工驗收采取竣工驗收一次會議的形式。

初步驗收由建設單位組織，并成立初步驗收組。驗收組由建設單位工程、設計、采購、計劃、安全環保、財務、造價、機動、生產、檔案、審計等管理部門及工程質量監督機構組成。初步驗收組設組長一人，副組長、成員若干人。初步驗收組確定初步驗收會議議程，初步驗收組組長或副組長主持初步驗收會議。勘察設計、施工、工程總承包、監理等參建單位參加初步驗收會議。

竣工驗收由建設單位上級主管部門牽頭組織，會同上級有關單位及建設單位有關部門和工程質量監督機構共同組成竣工驗收委員會。必要時，請政府有關部門及其他相關單位參加。竣工驗收委員會設主任委員一人，副主任委員、委員若干人。竣工驗收委員會確定竣工驗收會議議程，竣工驗收委員會主任委員或副主任委員主持竣工驗收會議。建設單位、勘察設計、施工、工程總承包、監理等參建單位參加竣工驗收會議。

2.2建設單位竣工驗收準備工作

建設單位在建設項目前期階段的準備工作包括：收集項目建議書及批準文件、可行性研究報告及批準文件、初步設計及批準文件等項目前期文件；開工前組織劃分單位工程，并對單項工程、單位工程進行統一編號；對項目文件的編制做出統一要求，明確各單位的任務及完成時間，確保項目文件的完整性、準確性、系統性。項目文件一般包括項目前期文件、項目竣工文件、項目竣工驗收文件3部分，其中項目竣工驗收文件又包括項目施工文件、項目竣工圖、項目監理文件。

建設單位在建設項目建設過程中的準備工作包括：做好項目前期文件的整理、匯編、歸檔工作；檢查指導施工、工程總承包單位及時做好項目施工文件的收集、整理、編制工作；檢查指導設計、工程總承包單位及時編制項目竣工圖；檢查督促生產單位及時收集匯編開停車方案、操作規程、應急救援預案、技術培訓材料、試生產方案備案批復、試生產批準文件等文件的積累和整理工作。

2.3竣工驗收的組織及程序

2.3.1項目建設各階段與竣工驗收有關的工作

竣工驗收準備工作從項目立項開始，貫穿至竣工驗收結束的項目建設全過程。為做好竣工驗收工作，要求參與工程建設的建設、設計、采購、外事、施工、工程總承包、監理、生產等單位高度重視竣工驗收準備工作，做到竣工驗收準備工作與工程建設同步進行。

在前期階段，建設單位收集項目前期文件，明確項目文件編制內容和要求。在建設過程中，相關單位要做好項目竣工文件的積累，確保項目文件的完整性、準確性、系統性，做到與工程建設同步。在投產后，相關單位整理匯編項目文件，建設單位組織完成項目文件的歸檔工作；組織并完成生產考核；辦理消防、環境保護、安全設施、職業病防護設施、檔案驗收行政許可手續并負責落實批復意見，并向上級主管部門申請辦理竣工決算審計；編制單項總結、竣工驗收報告；根據項目性質組織初步驗收、竣工驗收。

2.3.2初步驗收程序

初步驗收程序一般包括7項：一是建設單位匯報竣工驗收報告；二是質量監督機構報告工程質量監督情況；三是對消防、環境保護、安全設施、職業病防護設施、檔案和竣工決算審計等專項驗收進行符合性審查；四是審閱單項總結及竣工驗收報告；五是現場察驗建設項目情況；六是對存在的問題落實有關單位限期整改；七是對建設項目做出全面評價，形成由驗收組成員簽署的初步驗收意見。

2.3.3竣工驗收程序

竣工驗收程序一般包括8項：一是建設單位匯報建設項目竣工驗收報告和初步驗收情況；二是觀看項目建設聲像資料；三是現場察驗建設項目情況；四是審議竣工驗收報告；五是對專項驗收進行符合性確認；六是對建設項目遺留問題提出整改意見并限期落實；七是討論形成竣工驗收鑒定書；八是簽署并頒發竣工驗收鑒定書。

3存在問題及應注意的事項

3.1建設項目竣工驗收管理中存在的主要問題

一是，在項目建設過程中不注重文件的收集、整理和歸檔工作，項目文件管理工作不規范；二是，竣工驗收工作缺乏統一組織和領導，計劃性差，竣工驗收不及時；三是，項目投產后不能及時組織不少于72小時的生產考核，且對生產考核過程中發現的問題不能及時整改和處理；四是，專項驗收組織不及時、不規范；五是，單項總結、竣工驗收報告編制不規范、審查不認真；六是，竣工驗收組織不認真、不規范，工作流于形式。

3.2為做好竣工驗收工作，必須牢固樹立2種觀念

3.2.1樹立竣工驗收與工程建設同步的觀念

項目總體部署是建設項目實施過程中建設、項目管理、工程監理、工程總承包、設計、物資采購、施工、生產準備等單位組織工程建設的綱領性文件，統籌指導建設項目從可行性研究報告批復至竣工驗收全過程管理工作。竣工驗收涉及項目建設的各個階段。如在項目立項階段，就要明確專人和部門負責與竣工驗收有關的文件，包括項目建議書、可研報告及批準文件等資料的收集工作。

根據相關要求，項目總體部署實行定義階段和執行階段兩段部署，定義階段是指可行性研究報告核準（批復）至初步設計審查階段，執行階段是指初步設計審查至工程竣工驗收階段。竣工驗收在定義階段就應在工程承包和監理合同中對項目文件的編制、收集和整理，以及提交時間、內容、格式、分數均要有明確的約定和要求。同時，在項目建設的全過程建設單位和各承建單位要積極做好竣工驗收有關的各項工作才能保證竣工驗收的順利完成。樹立竣工驗收與工程建設同步的概念是竣工驗收管理工作的重點。

3.2.2樹立統一協調、整體推進的觀念

建設項目建成投產后，竣工驗收工作主要有 5個方面：一是完成包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等方面的項目文件的收集、整理、歸檔工作；二是完成生產考核工作；三是完成專項驗收工作；四是及時完成單項總結、竣工驗收報告的編制工作；五是做好其他與竣工驗收有關的工作，包括預驗收和驗收會議的組織工作等。

4結語

工程竣工驗收這個“階段性”工作，需要工程建設的“過程”工作來保證，所以過程工作的質量就尤為關鍵。工程交接后，及時歸檔資料，及時竣工決算，及時組織專項工程驗收，就能為竣工驗收創造良好條件。領導重視，組織強有力的竣工驗收組織機構，全面統籌協調，排定詳細的計劃，各職能部門明確分工，明確責任，竣工驗收工作就能較好的完成。以上是我個人學習竣工驗收規范標準的一些心得體會，有不對的地方請領導批評指正，最后非常感謝領導給我提供這樣一個學習的機會，通過此次培訓掌握了新的竣工驗收規范和要求，為在以后的竣工驗收工作中應用這兩項標準打下夯實的基礎，并且我會及時的向相關單位從事竣工驗收的人員進行宣貫和講解，相關的政策和要求，為我公司提高竣工驗收管理水平和加快項目竣工驗收進度，作出自己的一份貢獻。

參考文獻：

[1]趙澤軍,李開文.煉油化工建設項目竣工驗收管理手冊.北京: 中國石油天然氣股份有限公司煉油與化工分公司,2008.

篇6

【關鍵詞】建設項目；工程管理；招標；現場管理

1 建設工程項目前期的工作

1.1 項目立項:

包括項目建議書、可行性研究、申請政府立項報告。

1.2 建筑方案確定:

建設工程項目獲得單位正式立項后,應立即進行規劃設計單位的選擇工作。規劃設計單位的選擇根據建設項目的具體情況,按照質優價廉,高效實用的原則,可分別采取招標選擇和直接委托兩種方式。為使規劃設計工作順利進行,應及時收集、整理并提供有關項目的設計基礎資料,包括地形地貌、地質勘查報告、周邊環境狀況、整體規劃要求、功能及使用要求、投資規模及其他技術要求。

1.3 施工圖設計:

初步設計及審查,施工圖設計及審查,提交正式成果。

1.4 報建手續辦理:

在政府機關辦理施工圖審查、消防審批、規劃審批、招標、質檢、節能審批、辦證及繳費等相關手續。

2 建設工程招標

2.1 招標方式

招標方式分公開招標和邀請招標兩種。招標方式的選擇應遵守國家招標法規定同時適應當地政府規定的基礎上,主管部門本著有利于保證競爭的廣泛性,又有利于節約、省時并能保證招標質量的原則選擇招標方式。公開招標參與投標的單位不少于7家,邀請招標時,應向3個以上符合資質條件的單位發出投票邀請書。

2.2 招標公告及招標文件編制

根據招標項目的特點和需要編制招標公告或招標邀請書以及招標文件。在招標公告或招標邀請書中,應要求投標單位提供有關資質證明文件和業績情況。招標文件包括項目的技術要求,對投標單位資格審查的標準,投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2.3 投標單位資質審查

投標單位資質審查包括:

2.3.1 投標單位投標合法性審查:是否為正式注冊的法人或其他組織,是否具有獨立簽約的能力,是否處于正常經營狀態。

2.3.2 投標單位投標能力審查:了解投標單位的概況,審查投標單位與本工程類似的施工經驗,實地考察投標單位信譽、業績情況、設備情況及技術能力情況。

確定符合條件的投標單位,向審查合格的投標單位發招標文件,并制作標底。標底委托有資質的專業機構根據有關規定編制,標底必須嚴格保密。

2.4 開標、評標及定標

2.4.1 開標會議基本程序:介紹招、投標單位的與會人員。

說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應當說明的事項。

由監察人員檢查投標單位的營業執照、資質證、法定代表人身份證等有關證件,參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時,須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件,檢查結果應向與會人員宣布。

開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投票報價、投標工期、質量等級及承諾情況等主要內容以及標底。開標時應有1人唱標,1人記標,1人作記錄,2人監督唱標和記標。

評標。評標小組應由主管部門代表及有關專業技術人員5人以上單數組成。

宣布中標單位。

2.4.2 起草中標公告,接受監督。

2.4.3 實行量化評標法,得分最高的投標單位為中標單位。提倡合理低價中標。當所有投標單位的投標脫標時,主管部門應另行委托有資質的工程造價咨詢機構審定標底。若審定標底有誤,可重新編制標底,重新招標。若標底無誤,經學校招標領導小組批準,可轉為議標。

2.4.4 評標報告應在評標結束時完成,評標小組成員應簽字確認。

2.4.5 中標單位確定后,主管部門應及時與中標單位簽訂施工合同,合同價應與中標價相一致,合同的其他主要條款應與招標文件相一致。

3 建設項目現場管理

3.1 建設項目現場管理實行項目負責人制度。負責人參與建設項目全過程管理,了解建設項目的總體情況,協助設計院和勘察院做好設計和勘察工作,保證施工圖設計的需要,控制設計變更,控制項目投資。

3.2 項目負責人協調各部門提前做好地下管網會簽、改造、保護及施工臨時用水、用電的預留工作。

3.3 項目負責人參與對施工單位項目經理部及分包單位的資質審查,完成監理公司及監理人員資質的審查,協助施工單位項目管理人員、監理人員做好開工前的各項準備工作。

3.4 項目負責人審查項目施工組織設計、各種施工方案、監理大綱及監理規劃,了解工程的各項施工計劃。

3.5 項目負責人組織施工單位、監理單位召開第一次工地會議,組織設計交底,做好開工前的最后技術準備工作。

3.6 根據國家規范,將工程主要環節、關鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關的水電設備作為重點管理內容,監督檢查建設工程施工質量。

3.7 做好建筑材料、設備的選型認價工作。監督施工單位和監理單位做好現場材料及設備的到場驗收工作,嚴格控制工程材料、設備的質量。

3.8 做好工程變更、簽證的管理工作,務必明確變更的原因、類別。根據現場實際情況組織設計、監理、施工等單位召開工程專題會議及其他相關會議。按時參加監理例會。

3.9 監督監理單位、施工單位針對建設項目的各項管理制度及強制性質量標準的執行情況,及時抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設備等質量情況。

3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產、文明施工,避免安全事故的發生,保證工程的順利進行。

4 工程竣工驗收及移交

4.1 工程竣工驗收前,由項目負責人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項驗收。

4.2 工程達到驗收條件后,施工單位應先自行組織驗收,提交工程竣工報驗單,并將全部資料報送監理機構,申請工程竣工驗收。

4.3 項目監理機構對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后,由總監理工程師簽署工程竣工報驗單,建設單位提出工程質量評估報告和工程竣工移交申請報告。

4.4 建設單位收到竣工報驗單后,由項目負責人組織設計、勘察、施工、監理及使用單位等對工程進行竣工預驗收,首先檢查主要材料和設備及各種裝修材料、設備的合格證、復試報告,施工中各工序、分部工程驗收資料是否齊全有效,技術文件合格后,對工程裝修、設備運行等現場實際情況進行檢查驗收,看其是否符合設計及施工規范要求,使用功能是否滿足用戶需要,存在問題提出整改意見,限期整改,復驗合格后,簽驗收意見。

4.5 項目負責人組織設計、施工監理、勘察單位進行驗收,并形成工程驗收文件。

4.6 項目負責人督促施工單位及時提交竣工圖及相關技術資料,簽訂工程資料移交書。項目負責人組織工程保修工作,及時回訪維修信息,監督落實維修情況。

以上四個方面是對工程從立項到竣工全過程的管理,抓住這四個方面的管理,整個建設項目管理工作就會有條不紊的進行。

篇7

關鍵詞：建設項目管理；總設計師；總組織；總指揮；

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

1 業主方是建設項目管理的總設計師

1.1 項目管理模式和合同模式的設計師

業主方是建設工程項目實施過程的總集成——人力資源、物資資源和知識的集成，因為設計、監理、施工單位都是建設項目的干系人，項目管理模式采用是EPC還是DBB或其他模式，決定了合同模式。所以要求充當總設計師角色的業主從設計、監理、施工總體考慮，統一安排，設計出項目管理模式，充分考慮各方的合同關系，圍繞著項目投資成本控制、質量控制、進度控制，提高項目抗風險能力，實現項目的總體營收目標。

1.2項目合法化設計師

業主是項目前期的總負責人，一個項目的籌建階段，在沒有監理、施工單位人員的前提下，需充分利用設計，首先進行項目的可行性論證和報批，才基本可以確定土地的購買，以及項目總圖各規劃指標的落實，完成規劃總圖的審核，辦理紅線定點、建設用地規劃許可證、圖紙審查、建設工程規劃許可證、施工許可證等項目合法化程序及證件。一般來說建設工程規劃許可證辦理完成之后，可以著手進行工程項目的招投標，在保證項目招投標程序的規范性，符合《招投標法》及地方法律法規的要求，簽訂了工程監理合同和施工合同。在辦理規劃許可證或者施工許可證過程中，可以同時進行消防設計審核及白蟻、除四害、人防扥相關合同簽訂、手續辦理及費用繳納。以上諸多的工作都應該由業主完成，是本項目是否合法的關鍵性的手續，也是工程實施階段政府主管部門及監督人員檢查的重要文件，同時也是工程竣工后辦理消防驗收、規劃驗收以及工程竣工資料歸檔的重要文件，是工程竣工備案和辦理產權權屬證明的主要資料，缺一不可。項目合法化手續辦理進度快慢，對項目總體進度影響舉足輕重，且對后期手續辦理的所以說業主是項目前期的總負責人，也是項目前期的總實施人。

2 業主方是建設項目的總組織者

2.1 項目開工前組織者

在施工單位進場施工之前，業主是項目的總牽頭人，需要完成三件重要事情：第一、組織設計交底和圖紙會審并形成相關紀要，該紀要是工程設計圖紙的補充，也是后期工程竣工資料歸檔的重要文件。設計交底意義重大，是一座橋梁,搭系著設計與施工兩大要點,其本身質量的高低直接影響著這兩大要點的實施。設計交底必須完成設計要點的闡述，以便于后期施工的關鍵質量控制點的設置，同時圖紙會審解決了設計圖紙中的相關不足，是對原設計的補充；第二、以書面的形式告知施工單位本項目業主方項目管理機構和監理組織結構及人員；第三、召開第一次監理例會，確定定期召開監理例會和明確項目實施階段相關流程，包括設計變更、施工變更、施工聯系單等上報流程，以及隱蔽工程驗收、進場材料報審等相關工序的報送等；以上三件事情明確了各項目參與方的責權利，保證了項目實施階段的有序進行。

2.2 中間驗收的組織和竣工驗收的組織者

在工程中間主體分部達到驗收條件，一般來說由總監理工程是組織驗收，但是作為總牽頭人的業主，需要通知設計單位、地勘單位甚至政府主管部門如質監站等，監理僅確定驗收會議時間及會議議程，所以所謂的中間主體分部實際上是業主在組織。另外竣工驗收在完成了驗收準備、竣工預驗收之后，在業主收到工程竣工驗收報告后，組織施工、設計、勘察、監理等單位項目負責人及其他方面的專家組成竣工驗收小組，負責檢查驗收的具體工作，并制定驗收方案，進行單位工程驗收。而且相關法律法規有明確規定業主在組織竣工驗收前7個工作日將驗收時間、地點、驗收組名單書面通知工程質量監督機構，所以業主是竣工驗收的組織者。

2.3 消防驗收、規劃驗收和環保驗收的組織者

根據《建設工程質量管理條例》規定，建設單位（業主）應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具認可文件或準許施工文件，報建設行政主管部門或其他相關部門備案。因為消防設計審核一般都是由業主（建設單位）在領取規劃許可證準備相關資料，如消防設計審核申請書、紅線圖、規劃許可證、圖紙審查報告、消防設計專篇及業主單位的營業執照、法人代表資料等，并報送地方消防大隊或支隊，所以建設工程竣工驗收后都主要是由業主進行辦理消防驗收備案，并取得消防驗收意見書，該意見書將是辦理規劃驗收的不可或缺的文件。規劃驗收也是在在建設工程驗收合格之后，由業主根據建設主管部門的規定，提交更新測繪成果和其他相關資料，如規劃驗收申請書、規劃許可證、紅線圖、更新測繪成果、建筑圖、設計變更通知單等資料，申請規劃驗收，并取得規劃許可證正本或者是規劃面積確認書。環保驗收基本是在項目試運行或者是投產之后，由業主根據當地環保部門要求，提交相關資料如環保驗收申請書、環評報告等資料，驗收合格之后取得排污許可證。

2.4 竣工資料歸檔的總組織者

業主是竣工資料歸檔的總負責人，在建設工程驗收合格之后，取得消防驗收合格意見書、規劃許可證正本（規劃面積確認書）以及白蟻竣工證明書之后，由業主組織各參建單位整理竣工資料，施工單位準備施工資料，監理單位準備監理資料，業主主要準備施工準備階段的資料，正如前文所述包括建設用地審批文件、紅線圖、用地規劃許可證、建設規劃許可證及施工許可證等等，業主將各單位整理的資料匯總并根據城建檔案館要求填寫資料移交清單。有些地方對于移交的工程資料有一定的要求，比如裝訂線必須有2cm、原件、以及工程名稱必須與規劃許可證一字不差等等，這就要求業主在項目管理過程中，需要總體意識，與政府部門經常溝通，避免后期資料歸檔反反復復整改，在最短時間內取得城建檔案認可意見書。

3 業主方是建設項目的總指揮人

3.1 確定施工總工期，指揮項目施工進度，

業主根據項目總體投產目標，確定項目的總體施工進度，所以業主方的管理主要在于施工進度，另外我國的建設法規相當多，明確了各參建單位的質量責任。因此業主在項目管理過程中需要充當者總指揮的職責，在工程開工前組織設計、監理、施工等單位項目負責人對總進度計劃進行可行性論證，明確影響整個工程項目進度目標實現的主要因素以及保證施工進度主要措施和手段，并最終形成總進度計劃，在施工過程中要求施工單位按照進度計劃進行推進，要求監理按照進度計劃進行督促施工。定期組織召開監理例會，分析進度偏差，采取措施搶回延誤的工期，保證項目按既定工期完工。

3.2 項目總協調，指揮各參建單位有序工作

在建設工程項目管理過程中，業主的工作在前期和后期工作量巨大，在項目實施階段，協調的工作也是非常大的，各參建單位包括設計單位、監理單位、施工單位以及材料供貨單位，需要協調的事情太多。施工中難免出現設計變更，設計變更就牽涉到費用問題，而費用問題最難處理的是合同中沒有參照的單價，而監理往往只對工程量進行復核，對費用簽證意見基本為甲方雙方協商解決。所以要求業主方配備工程造價人員，那么現場管理將會是更加順暢。

綜上所述，業主在建設項目管理過程中，扮演的角色是總設計師、總組織者、總指揮人這三種角色，所以要求業主的項目管理人員必須擁有足夠的項目管理經驗、掌握建設法律法規以及相關設計和驗收規范、熟悉建設工程前期及后期的相關手續辦理，才能將建設項目設計好、組織好、指揮好。

參考文獻：

[1] 建設工程項目管理規范 GB/T50326-2006[S]

[2] 建筑工程資料管理規程 JGJ/T185-2009 [S]

篇8

關鍵詞：園林綠化工程;施工管理;問題;對策

園林綠化工程不僅能為人們提供一個良好的休息、文化、娛樂環境，滿足人們親近自然、回歸自然愿望的場所，也是保護生態環境、改善城市生活的重要措施。隨著改革開放和城市現代化建設的快速發展，人們對城市建設和居住環境提出了更高的要求。以人為本，建設和諧城市、生態城市、宜居城市已成為城市建設科學發展的重要內容。為了打造綠色靚麗的城市壞境，沈陽這座老工業城市加大投資力度，搶抓機遇，借助創建森林城市、承辦“第十二屆全運會”的有利契機，積極開展城市景觀改造和園林綠化建設。

縱觀當前城市園林綠化工程的現狀，不難看出，近些年隨著法律的不斷完善和實施，沈陽園林綠化工程的施工與管理科學化、規范化水平越來越高，但仍然存在著諸多需要引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決的問題。

一、當前園林綠化施工與管理存在的主要問題

1、施工程序尤其是工程竣工驗收及結算中存在的問題

工程建設方一般只重視前期立項、投資造價 、確定施工隊伍及施工質量，而忽視工程增項及工程量變化處理、組織工程竣工驗收及養護期滿移交、結算審定等問題。造成清單外的項目干了沒人認定，認了沒法給錢，無形中增加了工程成本。

有的工程竣工后甲方未能及時驗收，甚至養護期滿未能及時組織移交無人繼續養護，造成植物死亡或成品、道路等嚴重破損的現象，直接影響工程質量和城市景觀。有的工程已竣工驗收但遲遲不予結算審計，造成工程已驗收交接但工程尾款未按施工合同造價付款，使得有些工程的施工單位無法收回施工成本。

2、施工項目成本管理存在的問題

目前，園林綠化工程施工成本的管理，普遍存在著成本管理意識薄弱，不是事前預防和過程控制，而是會計的事后核算。具體表現為：

⑴在勞動力使用上，不根據每個施工項目的特點及實際需要配備施工人員。兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費的工種而使用高工費的勞力，人為地增加了管理成本。

⑵在施工材料管理方面，能簡化到什么程度就簡化到什么程度。材料的采購、驗收、保管、消耗等制度不健全。購買材料和配件時無計劃、無預算，采購數量大多取決于項目經理或采購員，其結果必然導致材料的積壓、苗木死亡率的上升。

⑶機械使用效率不高，平時不注意維護保養。機械設備有了故障不分析主客觀原因，不追究當事人責任，壞了有料就換、無料就等。臨時工未經過嚴格培訓考核就上崗，造成機械非正常損壞，影響了施工進度。

⑷合同管理混亂。大多數工程合同簽訂不及時，條款界定不明確，一些項目經理沒有合同管理意識，對合同知識知之甚少，更談不上利用合同條款爭取合理利潤，使企業遭受不必要的經濟損失。

二、解決問題的對策和辦法

1、建設單位在園林綠化工程上報市財政的設計單位設計概算時，需請專業人員或施工單位造價人員一同審核。概算上報財政后建設單位委派專職人員負責了解審核進展情況，市財政審核同時可派施工單位造價人員逐項核對，確保財政審定價（攔標價）合理并且不影響施工質量。

2、建設單位委派施工單位的急難險重或臨時工程，應在施工前由建設單位負責協調各職能部門及負責人簽訂“臨時任務委托單”，待委托單簽訂后再進行施工。

3、施工單位工程竣工后逐級上報結算，建設單位指派專人負責上交及催促審定落實情況，每月進行統計并了解進展情況。在審核某工程結算過程中，建設單位負責協調施工單位造價人員逐項參與核對，確保財政審定價格雙方都能接受，直至確定結果。

4、關于園林建設施工合同通用條款中“九、竣工驗收與結算”應分兩部分：第一部分是施工竣工驗收，即工程按時竣工。發包人收到竣工驗收報告后28天內組織設計、施工、監理、質檢單位五方按照合同約定的質量標準和要求共同進行驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔由自身原因造成返修的費用。發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收或驗收后14天內不提出修改意見的，視為竣工驗收報告已被認可。發包人收到承包人竣工驗收報告后28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任；第二部分是養護到期驗收移交。養護到期時發包方組織施工、監理、接收單位進行驗收移交，由四方共同簽署驗收合格文件，完成對接收單位的移交工作。如未按期移交或沒有接收單位、接收單位無正當理由拒不接收，造成施工單位養護超期，發包方應按沈陽市綠化養護標準予以定級，在合同中明確說明，并計算養護時間，參照維護綠地按期予以支付養護費用，直至移交。

5、施工成本控制方法：一是通過單位內部招投標部門及現場項目經理部共同對投標預算進行會審，在保證質量前提下降低成本；二是材料費的控制。廣泛的搜集市場信息，大宗材料可對有信譽的材料供應商進行內部竟標，以利于更好地控制造價；三是施工機械使用費的控制。可以在取得甲方的諒解后，在工程合同中明確規定一定數量的機械費補貼，或按實際發生的臺班數請甲方鑒證認可，在決算時一并計算，從而控制機械費的超支；四是加強質量管理，控制質量成本。降低停工、返工損失，將其控制在成本預算的1%以內，要嚴格掌握定額標準，力求在保證質量的前提下，使人工和材料消耗不超過定額水平，減少質量過剩支出，健全材料驗收制度，控制劣質材料額外支出；五是堅持現場標準化，堵塞浪費漏洞。根據現場及工程特點，合理安排施工現場，加強現場安全生產管理，節約人力物力；六是通過考核，賞罰分明，促使成本降低；七是在施工前、中期按施工各單項進行投標價和材料購買成本價、人工價、機械使用價、管理成本及其他等項目價格單價合價對比，使各項均控制在投標價格內。如有超支立即分析原因（例如市場材料機械人工費物價上漲、浪費過多或投標計算偏差等原因），項目管理層及時矯正，并在今后的施工管理中加以重視，爭取在保證質量前提下實現利潤的最大化。

6、參考省內各工程養護期限建議，土建養護期為一年，綠化養護期為二年。

三、加強園林綠化工程的施工與管理，促進科學化、規范化、專業化、精細化體系不斷完善。

1、增強責任意識，注重現場服務。

⑴組織好設計交底和圖紙匯審工作。綠化施工過程是一次創作過程，存在如何充分體現設計思想和設計理念的問題。因此，圖紙交底和圖紙匯審工作異常重要。設計單位要詳細介紹設計意圖，施工單位要深刻領會工程整體的設計思想，牢牢把握事前控制，以便在施工中靈活運用，減少不必要的施工返工。

⑵加強工程后期的養護管理工作。園林綠化工程的后期養護管理是園林綠化工程質量管理與控制的保證。目前，園林綠化工程合同規定從工程施工到工程移交一般需兩年時間，即綠化養護期規定為苗木兩個生長季節，目的就是要確保綠化苗木成活，生長良好。俗話說“三分種七分管”，可見工程后期的養護管理工作的重要性。如果園林綠化工程施工優良，但綠化養護管理不到位，將嚴重影響工程的景觀效果，甚至影響工程的總體質量。因此，必須加強園林綠化工程后期養護管理，保證工程質量。

⑶完善工程竣工驗收資料的整理工作。園林綠化工程竣工驗收資料的整理是園林綠化工程質量管理與控制不可缺少的部分。竣工驗收是施工階段的最后環節，也是保證合同、提高質量水平的最后一道關口。通過竣工驗收可以全面考察工程質量，保證竣工項目符合設計標準和規范的要求。因此，工程竣工驗收資料檔案的整理，既能較好地總結園林綠化工程在施工和養護過程中存在的問題，又能為建設單位提供完整的變更、竣工資料，為工程后期的交付使用與維修工作提供參考依據。

2、增強質量意識，提高施工水平

⑴組建現場施工項目部。其目的是為了更好地發揮項目管理功能，提高項目管理的整體效率。在工程中標后，首先要組建現場施工管理組織機構――現場施工項目部，項目部要及時組織有關人員對施工圖進行匯審，確定圖紙的正確性和適用性，并要深入施工現場，對施工現場進行調查研究，搜集地形地貌、地下管線、施工條件等有關資料，對質量、工期、效益等目標做出規劃，還要結合工程特點、地區環境和施工條件，從施工的全局和技術經濟的角度出發，遵循施工工藝的要求，科學制定出施工組織設計方案。

⑵建立健全施工項目經理責任制。建立健全施工項目經理責任制是園林綠化工程質量管理與控制的目標。首先，項目經理要與單位簽訂《項目管理目標責任書》，主要內容包括：施工效益、工程進度、工程質量、成本降低率、文明施工、安全生產等要求。其次，項目經理要與項目部其他成員簽訂管理目標責任狀，將“一人負責”轉變為“人人盡職盡責”，在內部建立起以項目經理為主的分工負責崗位目標管理責任體制，明確每個業務崗位的工作職責，以及各業務崗位之間的分工與協作，將崗位職責具體化、規范化、精細化，確保工程項目順利進行。

⑶強化園林綠化工程項目監理制。園林綠化工程項目監理制是園林綠化工程質量管理與控制的保障。園林綠化監理人員從工程施工到工程竣工驗收，要做到全程跟蹤，及時發現不合格問題，及時糾正整改，嚴格按照施工工序操作，每道工序完工后需經監理檢查認可簽字后，方可移交下一道工序繼續施工。逐道工序交接檢查，一環扣一環，從而保證園林綠化工程的施工質量

3、增強文明意識，強化規范管理。

⑴加強制度建設。一是明確施工要求和計劃。通過交底、例會、現場會、觀摩會等形式，明確建設方的要求和設計，使施工單位能跟上建設單位的節奏，做到步令統一；二是制定詳細的考核細則和辦法。通過制定對人員、設備、資金等要素的管理目標，以及對施工質量、景觀效果、植保管理、文明施工、技術措施等方面的要求，使施工程序和施工工藝更加科學規范、管理更加合理高效；三是建立獎懲制度。將考核結果與工程款撥付及職工工資福利相掛鉤，做到獎優罰劣，給施工單位帶來一定的促動。

⑵提高員工素質。園林綠化工程質量是由園林綠化職工所創造的，他們的政治思想素質、責任感、事業心、質量觀、業務能力、技術水平等都直接影響著工程質量。因此要“以人為本”， 通過教育培訓、技術比武、經驗交流等方式，使參建人員素質得以提高。采取派出去、請進來、短期培訓、上技術課等方法，充分調動園林綠化職工的積極性，發揮他們的主導作用，不斷增強員工的質量意識和責任意識，牢牢樹立“質量第一、安全第一”的工作理念，認真負責地搞好本職工作，以優秀的工作質量來創造優質綠化工程。

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一、2006年上半年工作小結

(一)、工作完成情況

1、2006年初召開了2005年建設、監理、施工、質監員等一系列年度座談會，總結了05年工作、規劃了2006年質量監督管理主要工作任務。

2、完成了2005年下半年“舜耕杯”評審，2005年全市共創“舜耕杯”獎工程30項。

3、召開了村鎮工程質量管理工作會議，原創：加強村鎮工程管理水平，縮小城市差距，計劃2006年下半年出臺“××市村鎮工程質量管理辦法”。

4、全面落實了住宅工程竣工驗收的改革，4月份起全面實行竣工住宅工程分戶驗收制度。

5、派員參加了在黃山舉辦的質量監督檢測管理協會會議、北京市分戶驗收觀摩會，并做了相應的匯報和總結。

6、參與建委、省廳組織的建筑節能檢查。

7、召開了質量年活動動員會，2月份在“質量年”活動全面啟動。

8、參加了省總站組織的質量巡查。

9、組織完成了一季度工程現場巡查，切實落實了質量年活動。

10、辦理質量監督手續40份，368個單位工程，建筑面積131萬平方米。總造價11.7億元，收取質量監督費88.8萬元。

11、監督竣工驗收48項工程，通過竣工驗收的合格率100%。

12、完成竣工備案40個單位工程，建筑面積13.1萬平方米。

13、發出《質量監督意見通知書》44份，質量問題處理合格率100%。

14、進行不良行為記錄5次。

15、受理質量投訴3起，結案1起，其余正在處理。

16、備案監理合同31份265個單位工程，應監理的工程監理率100%；

17、完成了2005年度監理企業統計報表上報及優秀總監的申報工作；

18、完成了省總站、建委、建管處交辦的其它工作。

（二）、積極開展質量監督站自身建設，加強內部監督管理

1、不斷提高站內人員自身素質及業務水平，不僅在政治思想教育方面是長抓不懈，在業務上，一方面定期組織站內人員集中學習各種規范和條文，另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會，以此來提高監督員的業務素質。

2、為了迎接省總站對我站的監督機構考核，我站認真學習了“省總站考核辦法”，明確考核內容，具體工作落實到人，通過積極認真的準備工作，我站順利地通過了考核。

（三）、加大工程質量監督隨即巡查，逐步提高監督執法力度

1、轉變質量監督方式，將工作重點放到工程巡查和重點部位抽查，同時采取“差別化”管理模式，對質量信譽差的企業實行重點監督。

2、在監督執法方面我站均取得了行政執法資格，下發44份《質量監督意見通知書》，對兩項工程進行了現場取證與調查筆錄工作，其中工程向全市建委提交了行政處罰建議書。

3、進行5次“不良行為記錄”促使相關主體、人員加強質量管理工作。

（四）、進一步開展質量監督信息化管理與政務公開工作報告

1、為規范工作管理制度，提高辦公效率，我站切實貫徹執行將質量監督登記交“××市建委便民服務窗口”統一辦理，簡化了辦事手續，實行了一次性辦理，方便了服務對象。同時站內部實施了四項基本制度；（1）首問責任制；（2）一次性告知制；（3）服務承諾制（4）限時辦結制。

2、加快監督工作信息化，在改進信息化管理硬件建設的基礎上，對站內局域網進行了完善。及時在××市建設工程質量信息網站上公布質量信息,開辟質量論壇,,反映質量動態。

(五)、加大村鎮及偏遠地區工程質量監督，消除質量監督空白

為了更好地為基層服務，提高農民建房的工程質量，結合有關施工規范、施工技術和治理工程質量通病的措施，對村鎮及偏遠地區進行廣泛宣傳、統一思想，完善村鎮建設管理體制，加強服務和指導、提高村鎮工程質量水平，努力開創村鎮建設管理工作的新局面。

（六）、繼續堅持樁基工程、鋼結構工程、幕墻工程專項驗收制度，室內環境檢測工作已經全面開展，加強了對裝修工程的監督管理，上半年有10項二次裝修工程委托了質量監督。

（七）、改進住宅工程竣工驗收與備案及分戶驗收工作推進情況

1、我市進一步加大對住宅工程質量整頓的力度，深入開展住宅工程質量通病專項治理活動，加大日常巡查力度，建立健全整治住宅工程質量通病制度。開展創建“舜耕杯”、“用戶滿意工程”、“無質量通病住宅工程”、原創：“精品住宅工程”等創建活動，進一步促進我市住宅工程質量整體水平進一步提高。

2、今年推行了分戶驗收制度，加強了建設、施工、監理的責任感，提高了工程實體質量，使用戶住到了放心房、滿意房。

（八）、節能工作監管開展情況

上半年出臺了《建筑節能工作監督管理實施辦法》，有力地推動了建筑節能工作的實施。

（九）、工作創新情況

1、按照建管處的統一要求，2006年開展的“工程質量年活動”，促進了企業增強質量意識，提高質量管理水平，下工夫治理后臺計量、模板工程質量通病。

2、今年上半年進行了二個監督室監督區域的互換。

3、4月份起對竣工住宅工程實行了一戶一驗制，大大加強了住宅工程實體質量。

（十）、存在問題

1、少數建設單位缺乏工程建設法規意識，擾亂市場秩序，在不辦施工許可證和質量監督手續的情況下，縱容施工企業盲目施工，影響工程質量及監督管理。

2、監理單位中的部分監理人員素質低，監理職責履行不力，個別總監現場到位次數較少。

二、2006年下半年的工作打算

1、加強對縣站、分站監督工作開展情況的指導管理工作。

2、真做好工程質量投訴受理工作。

3、繼續開展工程竣工分戶驗制度。

4、扎實開展“質量年”活動，逐步消除質量通病，確保后臺計量和現澆模板支撐體系質量的根本好轉。

5、認真開展建筑節能工作；積極做好村鎮質量安全監督工作。

三、對省總站的建議

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1.開工前的管理資料整理

資料整理工程開工前，建設單位和施工單位有許多事要做，任務就是圍繞著工程開工做準備工作。建設單位要設計圖紙、跑地皮、辦工程招標、議標和施工執照及工程質量監督于續；施工單位則要與建設單位簽訂施工合同。同時，進行設計單位、建設單位、施工單位三方的圖紙會審；編制施工組織設計方案（施工方案）。具體的說，施工單位的技術員或資料員，要在工程進程中隨時搜集、編制、整理幾種資料。

（1）工程質量監督委托（申報）書（有的采用工程監督員通知書）。（2）準予開工通知書。（3）施工圖紙。（4）地質勘察報告。（5）甲、乙雙方簽訂的施工合同。（6）施工企業自己編制的《施工組織設計（施工方案）》。（7）由設計單位提供的設計交底和施工組織設計交底。開工后要有分部工程和分項工程的技術、安全交底。（8）設計單位、建設單位、施工單位三方人員共同進行的圖紙會審記錄。（9）設計部門出據的設計變更記錄。（10）定位放線記錄。（11）工程開工報告。（12）施工日志。

以上這些資料不能缺少，這些資料，多數是建設單位牽頭組織和進行，所以施工企業的技術員或資料員要及時向建設單位索取。如：工程監督委托書、地質勘察報告、準予開工通知書、施工圖、設計變更、開工報告、施工合同等都是由建設單位提供的，施工單位技術員要隨時向建設單位索取，并按檔案順序編號入袋備查。設計變更，應由設計部門編制，建設部門簽章后交施工單位技術員，未蓋上述兩部門的公章無效。值得注意的是，有不少建設單位違犯程序，未經設計部門委托，自己進行設計變更，這是無效的。如建設單位設計變更時，必須經過設計部門批準，并附有簽證手續，不然，施工單位不能接受。施工組織設計，也就是常說的施工方案，編制時，一般工程，如住宅樓、中小綜合樓可由工程技術員編制，經公司總工審核后報建設部門，經雙方都認為合理時，方可定稿入檔存放。

定位放線，先由建設、施工雙方到施工現場觀看后，根據規劃要求和四鄰意見，確定方位。施工單位的任務是：向建設單位及時索要具體規劃古宇及建設部門簽字、蓋章后的定位放線驗收記錄．然后仔細打好平，并做好放線測量記錄以備存。

開工報告，按程序應先由施工企業根據組織的人力和設備機具符合開工的條件時，向建設單位提交《開工申請報告》。建設單位有了這個報告，根據自己的財力和設計圖紙、地質勘察情況及施工現場的“三通一平”均做好時，提出《開工報告》；這兩份《開工報告》，施工單位要同時收集歸檔。以上這些資料，多數是工程手續，簽字、蓋公章務必齊全，不可缺簽字人，也不可漏蓋公章。填寫時，不能用元珠筆，要用鋼筆填寫，字跡工整清楚，以備竣工后多年仍能查閱。為了便于查閱資料，整理存檔時，應按施工先后順序，分成多個分目錄，每個目錄一個封面。封面后面就是分目錄的資料內容，待整個工程竣工后，再附上總目錄和總封面，這樣，看起來，竣工資料非常正規，而且，查起來也十分方便。

2.保證資料的有效整理方法

工程竣工后，由于地基與基礎分部工程、主體分部工程、屋面工程以及電氣工程等分部工程已全部或基本上被裝飾和油漆、粉飾隱蔽起來了。所以，考查工程內在質量，只有從資料上去找根據，尤其是保證資料，是主要參照依據。所以，萬萬不可忽視保證資料的整理。保證資料一旦不齊全，這個工程觀感得分率再高，因保證資料不齊全，仍定為不合格。整理保證資料也要與施工同步。但有的資料要提前進行，如：原材料合格證和試驗報告，必須提前搞，不然，原材料或成品、半成品已用到工程上了，再搞試驗，一旦不符合要求，就會造成質量事故。所以，未施工前，凡用的建材，先索取合格證書，同時按規范要求能試驗的，一定要做試驗，達到設計要求時，方可使用。不然，一律退貨，千萬，不要把不合格的建材用到工程上去。有些保證資料是要與施工同步進行，如：混凝土試驗報告和砂漿試驗報告及基礎分部工程和主體分部工程的結構驗收及吊裝驗收記錄和地基驗槽、打（試）樁記錄，則要求與施工同步進行，不能澆注完了大梁，再另“起小灶”搞混凝土取樣留置試塊，這樣，也就失去留置試塊的意義和價值了。總之，保證資料的整理，一要及時，二要準確，三要完整，四要齊全。以下將以鋼材出廠、合格證、試驗報告資料的整理為例：

鋼材進場后，技術員要先向采購鋼材部門索要鋼材出廠合格證，少一種鋼材合格證，都不符合要求。如出廠合格證是抄件，要立即向抄件人補辦抄件單位蓋章和抄件人簽字，并讓其注明原件存放單位。這樣，這份出廠合格證的抄件才符合資料要求。技術員做的第二件事就是從進場的鋼材堆中取樣到有資格對外的檢測單位（也可以經省檢測部門批準的自己企業的實驗室）做力學性能試驗。取樣的數額和要求，按以下分類進行：

（1）熱軋鋼筋鋼筋進場時應分批驗收，每批應由同一級別、同一直徑和同一爐罐號的鋼筋組成。每批的重量不得大于60t（60噸）。轉爐鋼筋允許由混合爐號組成的混合批，但每混合批不得超過10個爐罐號。各爐號的含碳的差別不得超過0．03％。熱軋鋼筋取樣方法：從每批鋼筋中任意抽選兩根，并在鋼筋兩端部位50cm處，各鋸斷2根，取其中兩根做拉力試驗，兩根做冷彎試驗。

（2）冷拉鋼筋冷拉鋼筋進場時應分批驗收，分批堆放。每批應由同一鋼筋級別、同一直徑、同一冷彎參數（控制應力或控制冷拉率）的鋼筋組成。當冷拉鋼筋直徑為12mm或小于12mm時，每批重量不能大于l0t；也就是在同批同直徑同參數的冷拉鋼筋中，l0t以下要有一份試驗報告，10―20t要兩份，以次類推。當冷拉鋼筋直徑為14mm，或大于14mm時，每批重量20t以內做一份試驗；20―40t做兩份試驗，以次類推。在冷拉鋼筋取樣時，從外觀檢查合格的鋼材中，每批抽3根，在鋼筋端部50cm處，取1根拉力試驗佯和冷彎試驗樣。

（3）冷拔低碳鋼絲使用前要分批驗收，在同材料冷拔的同直徑冷拔低碳鋼絲中，每批重量為5t，從合格的材料中任取5％的基數，但不能少于5盤；在每盤的鋼絲端頭各取樣后做拉力試驗祥和反復彎曲試樣。當作為預應力鋼筋時，應逐盤取樣做拉力試驗祥和反復彎曲試佯。取樣切取應采用冷加工截取。

（4）對于預應力鋼筋混凝土結構用的碳素鋼絲和刻痕鋼絲先分批驗收。每一驗收批應是同鋼號、同強度、同直徑、同一交貨狀態的鋼絲組成，每批重量為3t；有的地區要求逐盤取樣。要從驗收合格的每批中或每盤鋼絲的端部取樣，做拉力試樣和反復彎曲試樣。拉力試佯，一般不做矯直，如需矯直時可用木錘在木墊塊上輕輕敲直。對于反復彎曲試驗的試樣鋼絲，試驗前要矯直。

3.工程竣工驗收資料的整理

施工企業待工程竣工，要提供以下資料：1）質量保證資料核查表，其中的建筑工程有11個項目；建筑采暖衛生與煤氣工程有5個項目；電氣工程有3個項目；通風、空調有3個項目；電梯工程有3個項目。根據工程所包括的所有項目，必須逐項查核，并做出結論，是齊全還是基本齊全或不齊全。資料評定核查結論，不能寫為合格及基本合格或不合格，而是齊全不齊全或基本齊全。這份保證資料只有基本齊全或齊全后，才可上報驗收。如不齊全，也標志著這個單位工程不合格，不合格的工程是不能上報驗收的。2）施工企業經過自己驗收后，填寫出單位工程觀感質量評定表，打分要準確，評定要符合標準，得分率在70%以上者，且保證技術資料達到基本齊全時，方可上報。3）單位工程分部質量評定匯總表，實際上是分項工程的總結。竣工工程綜合評定，要填寫準確，一并上報。4）竣工申報表。這個表填寫后，注明甲乙雙方驗收申報等級，并雙方簽字蓋公章。5）竣工驗收證書。施工單位要先填寫竣工通知書，簽字并加蓋企業公章，一并與甲乙雙方和設計部門簽字蓋公章的竣工驗收書，送交受監督的部門，邀請驗收。以上幾種資料要求及時填寫、簽證完備、報驗及時。證書開出后，施工企業歸類存檔于竣工資料目錄內。

4.結語

綜上所述，在建筑工程施工資料的整理過程中，需要結合科學的方法才能保證技術資料的有效管理，并確保建筑工程施工的安全及質量水平。

參考文獻

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