建設(shè)水利工程的目的和意義范文

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關(guān)鍵詞：水利工程；造價；控制；管理；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程造價是指水利工程建設(shè)項目按照規(guī)劃設(shè)計所確定的規(guī)模、方案進行建設(shè)，從籌建到竣工驗收所支出的貨幣表現(xiàn)的全部建設(shè)費用總和。水利工程造價控制的目的，不僅是指在設(shè)計和施工全工程中，把水利工程項目的造價控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財力，以取得更大的投資效益。而水利工程造價管理則是以合理確定工程造價、有效控制工程投資為目的而采取的一系列措施和方法。

1水利工程全過程造價控制與管理的意義

水利工程是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到國計民生的大事，因此，水利工程全過程造價控制與管理具有重要的意義。水利工程建設(shè)過程中，所需資金的籌集必須依賴于整個工程造價的控制與管理，只有根據(jù)實際需要做出了資金需求，各級政府才能給予財政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設(shè)的順利進行，從這個意義上來說，水利工程全過程造價控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時，水利工程項目建設(shè)主要立足于該項目的工程造價控制與管理，在對水利建設(shè)項目進行投資時，相關(guān)部門一般是先進行可行性分析，再將整個工程項目的范圍、規(guī)則以及設(shè)計標準等置于一定的預(yù)設(shè)范圍內(nèi)，最后在對經(jīng)濟需求與技術(shù)兩方面進行綜合權(quán)衡下做出正確的決策，這是水利工程建設(shè)目標得以實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。水利工程造價管理屬于水利工程造價控制的一項重要內(nèi)容，它是通過科學(xué)的分析方法對整個工程建設(shè)的各個階段進行控制與管理，從而使水利工程建設(shè)得以順利進行。

2當前水利工程造價控制與管理存在的主要問題

2.1水利工程前期工作不深入，工程設(shè)計粗枝大葉

水利工程前期工作不深入，基礎(chǔ)資料搜集和數(shù)據(jù)整理不齊全、經(jīng)費不足、設(shè)計周期短、可研論證不充分、設(shè)計方案比選性差，致使選定的設(shè)計方案質(zhì)量不高，深度不夠，實施后設(shè)計變更頻繁，預(yù)算一超再超，造成工程投資先天不足，給項目的建設(shè)管理增加較大的難度。

2.2水利工程建設(shè)涉及面廣，工程量大，工期相對較長，制約因素較多，工程造價的動態(tài)控制與管理難度較大

由于我國的社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，跟造價相關(guān)的政策法規(guī)及物價指數(shù)調(diào)整不斷，加之水利工程工期又相對較長，投資的動態(tài)部分只能按固定的物價指數(shù)和利率計算價差預(yù)備費和貸款利息，導(dǎo)致項目編制階段和實施階段的工程造價不相吻合，給工程的動態(tài)控制與管理造成難度。

2.3水利工程建設(shè)管理混亂，監(jiān)督制約機制不完善

水利工程項目建設(shè)管理中不嚴格執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制、工程招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制等制度，致使施工承包合同不完善，投資風(fēng)險沒人承擔(dān)，致使工程建設(shè)管理混亂、投資失控、項目投資資金損失浪費。

3加強水利工程造價控制與管理的措施

水利工程造價控制與管理始終貫穿于工程決策、設(shè)計、招投標、施工以及竣工結(jié)算的各個階段，因此，要做好全過程的造價控制與管理，從建設(shè)方（業(yè)主）來講就必須在這幾個階段采取加強措施。

3.1水利工程投資階段的造價控制與管理

水利工程項目投資決策之前，一定對其可行性進行認真研究，投資方要專門的組織有資質(zhì)的設(shè)計單位科學(xué)的論證工程的可行性。在判斷項目的可行性時，應(yīng)該從這些方面進行考慮：確定水利工程項目是否可以取得顯著的經(jīng)濟效益，能否在財務(wù)上盈利，以及水利工程的建設(shè)過程中需要多少資金、人力和資源，整個水利工程項目建設(shè)需要有多長的建設(shè)周期。雖然不能把整個水利工程項目的造價在這一階段準確的評估出來，可以進行科學(xué)的估算。開展經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ)就是投資估算，這是保證項目決策科學(xué)的重要依據(jù)。

3.2水利工程設(shè)計階段的造價控制與管理

對水利工程的設(shè)計進行優(yōu)化，采取較為經(jīng)濟的設(shè)計，可以有效的控制和管理水利工程的造價，降低工程的造價開支。業(yè)主主要監(jiān)督設(shè)計單位，做好以下幾個方面工作：

3.2.1引入競爭機制，進行設(shè)計招標

對不同的投標設(shè)計方案進行比較，可以優(yōu)選出最為實用、安全、經(jīng)濟合理的水利工程最佳設(shè)計方案，在水利工程建設(shè)中應(yīng)該對這種方法大力的進行推廣。

3.2.2對設(shè)計概算進行審查

保證水利工程項目的設(shè)計符合批準的投資估算。如果對設(shè)計進行審查過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計的造價超過估算，必須仔細的分析尋找具體原因，并針對發(fā)現(xiàn)的問題及時的處理，修改設(shè)計，調(diào)整概算，確保設(shè)計符合經(jīng)濟適應(yīng)的原則。

3.2.3實行限額設(shè)計

在水利工程設(shè)計的過程中最有效的控制造價的手段就是限額設(shè)計。在初步設(shè)計階段，專業(yè)設(shè)計人員在參與水利工程項目設(shè)計時一定要深入地掌握設(shè)計任務(wù)書里涉及的基本設(shè)計原則，對水利工程項目的各項經(jīng)濟指標要認真地參照，比選不同設(shè)計方案優(yōu)劣，嚴格的在初步設(shè)計造價限額內(nèi)控制造價。

3.3水利工程施工招投標階段的造價管理

嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預(yù)期目標的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。

（1）嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標。

（2）對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標。

（3）簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

3.4水利工程實施階段的造價管理

水利工程的施工階段是整體項目的實施階段，在這個過程中會花費大量的人力、材料和資金。這一階段，建設(shè)方應(yīng)注意以下方面，控制管理造價如項目經(jīng)理能夠?qū)椖窟M行有效的管理，在保證施工進度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量的節(jié)省資金，可以有效的降低建設(shè)成本。

3.4.1優(yōu)化施工方案

施工方案的不同也會造成不同的工程造價。只有選擇科學(xué)合理的施工技術(shù)和方案，才能保證工程造價的價格合理。對施工方案進行優(yōu)化時要對項目部已有的施工設(shè)備和人力資源等因素進行全面細致的考慮。

3.4.2做好設(shè)計變更控制

水利工程的建設(shè)比較復(fù)雜，會遇到各種設(shè)計變更問題。因此，必須對這些問題嚴格把關(guān)，嚴格避免出現(xiàn)設(shè)計變更而增加投資，提高設(shè)計標準，擴大建設(shè)規(guī)模，把原來沒有的建設(shè)內(nèi)容增加進去，改變施工方式等。如需設(shè)計變更時應(yīng)做充分的設(shè)計方案比選，并嚴格按照工程合同約定和工程造價審計程序確定因工程設(shè)計變更引起的工程造價。

3.5竣工造價管理

在水利工程主體全部竣工，完成工程竣工驗收后，成本管理與控制的工作重點就是建設(shè)項目竣工決算。對整個水利工程所涉及到的全部費用支出進行成本核算，編制出竣工決算表，對工程造價進行比較分析。工作中，要從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”這幾個方面逐一的審查實際情況，審查水利工程項目的建設(shè)成本是否超過計劃，水利工程建設(shè)質(zhì)量是否符合設(shè)計目標，同時還要審查水利工程項目中的各個子項目的交付是否完整真實，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現(xiàn)象。

4結(jié)語

水利工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事，同時也是一項非常復(fù)雜的工程，要實現(xiàn)其全過程造價的有效控制與管理，就必須在各個階段加強控制與管理力度。因此，我們只有結(jié)合實際，充分發(fā)揮主觀能動性，才能減少資金的流失，最大限度地實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]張建軍.水利工程全過程造價控制方法探析[J].山西水利，2010（06）

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關(guān)鍵詞：水利工程；工程建設(shè)；運行管理；有機結(jié)合

引言

在水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合的實現(xiàn)中，存在的問題來自多個方面，其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調(diào)，此問題的影響較大，也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設(shè)時期沒有運行管理單位的參與，其對整個生產(chǎn)階段的參與也很少，這就使得水利工程項目的運行管理成本不斷上升。因此，促進水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合勢在必行。通過這樣的有機結(jié)合，不但能夠使得水利工程項目的管理成本得到有效降低，還能夠有效作用于整個水利工程，使其工程的可靠性與穩(wěn)定性均得到提升。這也很好地推動了我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展。下面將對其具體情況進行詳細地分析與探討。

1 我國水利工程建設(shè)與運行管理現(xiàn)狀分析

目前我國水利工程建設(shè)與運行管理的發(fā)展模式主要包括自營建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式。自營建設(shè)管理模式是我國水利工程領(lǐng)域在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運營管理的融合，這種情況也使得我國水利工程在曾經(jīng)的一段時間內(nèi)發(fā)展較為緩慢，并且質(zhì)量也沒有穩(wěn)步提升。“代建制”管理模式作為一種新的管理模式，是在經(jīng)濟市場發(fā)展規(guī)律的作用下誕生的。這種新的管理模式在應(yīng)用行彌補了傳統(tǒng)管理模式的缺陷，雖然它使得水利工程管理方面有了很大程度的轉(zhuǎn)變與完善，但是并沒有徹底實現(xiàn)其工程與運行管理間的有機結(jié)合。可見，當前水利工程所運用的管理模式還是物理滿足社會的快速發(fā)展。

當前，我國水利工程的建設(shè)與運行管理依然屬于兩個獨立個體，雖然這種體制有著很大的優(yōu)勢，但依然存在較多問題。具體來說，其提高了水利工程建設(shè)的效率，但一些弊端依然沒有得到有效彌補。因此，將會給水利工程的運行管理工作帶來很大阻礙。運行管理與水利建設(shè)的獨立化，使其建設(shè)時期難以擁有管理意識，運行管理人員很少參與到工程建設(shè)的過程中，對其工程存在的問題和當前的情形了解不充分，對其工程的難點與成本認識不準確，這都給后期管理工作帶來了一定的困難，也使得工程運行管理本該具有的預(yù)見性存在問題，產(chǎn)生不良影響。

2 水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合

2.1 可能性研究階段的建管結(jié)合

實現(xiàn)水利工程的建管結(jié)合對整個工程而言意義重大。要找準出發(fā)點，著力點，從而有計劃的科學(xué)的進行管理。可以從水利工程項目的管理機構(gòu)、投資管理、項目風(fēng)險評估等一些方面作為其著力點，再利用科學(xué)有效的規(guī)劃來保證建管結(jié)合模式具有的實際操作性。水利工程管理機構(gòu)的改變可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報告編制流程》的具體內(nèi)容進行有效的適合的規(guī)劃與管理，從而為工作的順利開展埋下伏筆。對資金投資方的有機結(jié)合是水利工程項目研究階段建管結(jié)合的目標。這就要求對水利工程項目的建設(shè)投資與運行管理投資初步核算并整合，這樣一來可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外，還要對水利工程項目風(fēng)險進行有效評估，并選出有價值的項目來進一步投資，這對節(jié)約成本，提高建設(shè)效率有著重要作用。

2.2 初步設(shè)計階段的建管結(jié)合

要實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運行管理的有效結(jié)合，則需要從初步開展階段就做好相應(yīng)的準備。那么，設(shè)計階段尤為重要，因為它對整個工程的投資而言有著直接的影響。工程項目設(shè)計階段，監(jiān)管結(jié)合模式強調(diào)施工現(xiàn)場的實際情況與后期運行的具體條件，能否滿足其實際施工所需。水利工程項目建管結(jié)合要從實際出發(fā)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)有效的進行規(guī)劃。同時，對于其運行的發(fā)展方向與建設(shè)規(guī)模都要有一定的預(yù)測，這也便于之后的科學(xué)管理。科學(xué)的開展運行管理，能夠充分發(fā)揮出水利工程使用階段的投資效益。

2.3 實施階段的建管結(jié)合

在研究階段與設(shè)計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實際操作了。建設(shè)單位與管理單位開展的科學(xué)有效的合作，是工作繼續(xù)推動下去的關(guān)鍵，這樣對于傳統(tǒng)意義上的，無法將建設(shè)與管理相結(jié)合的問題在此能夠得到有效的彌補與改善。水利工程項目在正常的交接過后，如若沒有問題，將會展開正常使用。建管結(jié)合模式中，建設(shè)單位能夠協(xié)助運行管理單位，對一些工程中存在的技術(shù)問題展開補充，對有關(guān)信息進行補充與整理，這對管理單位將會有重要意義。在工程建設(shè)的過程中，其資金多少問題、人力問題以及設(shè)備的聯(lián)合管理問題進行有效的監(jiān)管，將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質(zhì)量與建設(shè)效率提供了助力。

3 水利工程建管結(jié)合模式的實現(xiàn)策略

3.1 樹立正確的思想觀念

傳統(tǒng)的水利建設(shè)往往提倡“重建設(shè)，輕管理”的理念，這也造成了水利工程在發(fā)展中對運行管理的疏忽，忽視了其管理的價值，很多水利工程的后期運行管理尚在起步階段，c建設(shè)有一定差距。因此，如果想真正落實水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合，首先要從根本上轉(zhuǎn)變這一觀念。要對運行管理有正確的認識，對其作用有新的認識，這也為之后兩種模式的相結(jié)合鋪墊了道路。

3.2 制定完善的規(guī)章制度

建立完善的建管結(jié)合模式的整體運行機制，建立科學(xué)的規(guī)章制度才能確保水利工程實踐階段可以實現(xiàn)工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合，要為其相結(jié)合明確道路，指明正確方向，才能科學(xué)的靈活的應(yīng)對各種情況，這對實現(xiàn)對水利工程建設(shè)與運行管理階段不穩(wěn)定因素的控制尤為重要。強化工程建設(shè)與運行管理的相互作用十分重要，這需要通過規(guī)章制度的進一步完善來進行，為整個水利工程項目的資金流通、人員配置、設(shè)備應(yīng)用能夠滿足其實踐要求奠定了基礎(chǔ)。因此，制度的進一步完善非常重要。

4 結(jié)束語

言而總之，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合對于水利工程發(fā)展而言，勢在必行，這也是大勢所趨。打破傳統(tǒng)觀念，完善新的理念，對提高水利工程建設(shè)效率、質(zhì)量都有著極為重要的影響。時代在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷進步，如何運用科學(xué)的手段提高工程的質(zhì)量是當前人們所要面對的問題，這也是新時期科學(xué)技術(shù)進步帶來的意義所在。

參考文獻

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[3]程雪.試論水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合[J].河南水利與南水北調(diào)，2014（8）.

[4]劉瑩瑩.試論水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合[J].門窗，2015（2）.

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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；對策

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利事業(yè)在我國國民經(jīng)濟和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位越來越突出。水利工程管理體制在不斷深化改革下，以及我國對水利基礎(chǔ)建設(shè)的逐漸重視，水利工程建設(shè)管理逐步法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，然而，在水利工程建設(shè)管理中還存在諸多的問題，為此，加強對水利工程建設(shè)管理，這對于確保水利工程安全、充分發(fā)揮水利工程效益具有重要的現(xiàn)實意義。

1水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 責(zé)權(quán)不明

盡管當前我國水利工程建設(shè)管理體制與市場經(jīng)濟規(guī)律基本相適應(yīng)，然而，責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象較為嚴重，參加建設(shè)管理的各方都不負責(zé)。這主要是因為在水利工程建設(shè)管理中，政府分權(quán)力較大，責(zé)任較小，無論是籌劃、決策、計劃，還是實施、竣工驗收等的監(jiān)管權(quán)，都是掌握在政府手中。而政府是水利工程的主要投資來源者，其才是水利工程真正的業(yè)主，是工程項目的擁有者和最高權(quán)力者。

1.2工程項目的法人責(zé)任制不夠完善

在我國水利工程建設(shè)法人制上，還處于摸索階段，其法人責(zé)任制還不夠完善。主要表現(xiàn)在如下：(1)對于以社會公益性為主的甲類項目，沒有具體的相關(guān)規(guī)定要如何去組建項目法人，如何確定責(zé)任主體。(2)部分工程項目法人還嚴重存在行為不規(guī)范的現(xiàn)象，例如，盡管都有相關(guān)的管理機構(gòu)，但部分是臨時機構(gòu)，運作制度嚴重缺乏完整性。據(jù)水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室的調(diào)查結(jié)果顯示，在這些被調(diào)查的26項水利工程項目的建設(shè)管理中，有15個項目法人責(zé)任制落實不到位，其中有8個項目其法人組建不規(guī)范，有4個項目未組建項目法人問題4個，2個項目法人的檔案管理不規(guī)范，有1個項目法人規(guī)章制度不健全。

1.3質(zhì)量監(jiān)督不到位

在具體的水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，其監(jiān)督不到位的問題較為嚴重，其原因主要有如下：在水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的定性上不夠明確；質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高；缺乏必要的檢測工具；在對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督上，質(zhì)量檢測機構(gòu)無法提供很好的技術(shù)服務(wù)。這些因素都使得水利工程的質(zhì)量監(jiān)督力度受到嚴重影響，致使質(zhì)量監(jiān)督不到位，這樣政府的質(zhì)量監(jiān)督就失去了該有的效果，政府監(jiān)督失去了的權(quán)限和責(zé)任，從而就使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性、權(quán)威性和獨立性受到嚴重地影響。

1.4工程資金到位率低

管好和用好水利工程重建設(shè)資金，這對于國家的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。然而，在我國部分地區(qū)，在水利工程建設(shè)的資金籌備上得不到落實，下?lián)艿馁Y金被層層剝皮的現(xiàn)象大有存下，這給水利工程建設(shè)的進度和質(zhì)量帶來了直接的影響。有的則是地方財力不足，規(guī)費征收不到位，對水利建設(shè)不夠重視，投入較少。這樣不僅對水利工程建設(shè)造成影響，還大大削弱了群眾對于水利工程建設(shè)的積極性。

2水利工程建設(shè)管理的對策

2.1明確權(quán)責(zé)，使管理逐漸規(guī)范化

對于各類的水利工程，水行政主管部門負有行業(yè)管理責(zé)任，其對于水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，負有直接的監(jiān)督檢查權(quán)，對其直接管理的水利工程，負有管理資產(chǎn)和監(jiān)督資金使用的責(zé)任。對于水利工程的管理、運行和維護，由水管單位具體負責(zé)，其要確保水利工程安全以及其工程效益的發(fā)揮。此外，實行管養(yǎng)分離制，精簡管理機構(gòu)，以降低工程運行成本，使養(yǎng)護水平有所提高。

2.2依法規(guī)范項目法人職責(zé)

對于工程項目，項目法人作為項目建設(shè)主體，其應(yīng)該負主要責(zé)任。為此，要對項目法人加強管理，建立相關(guān)的考核管理制度，以規(guī)范和約束項目法人建設(shè)行為。將科學(xué)嚴密的標底形成機制建立起來，不斷完善評標決標的標準、方法及程序，實行合理低價中標，要加強對評標專家和招標機構(gòu)的管理，以避免出現(xiàn)惡意低價中標行為，減少和防止轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度

對于水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理人員而言，其既要對與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度非常熟悉，同時對于建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系也要掌握并通曉。然而，針對當前普遍存在監(jiān)理人員素質(zhì)低下的問題，為此，要加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)理管理水平。通過招投標以及合同管理等方面的知識的學(xué)習(xí)，對合同條款熟悉掌握，這樣才能對整個項目建設(shè)的合同文件體系有所掌握。通過建設(shè)管理知識的學(xué)習(xí)，以提高其組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，確保監(jiān)理工作有效率地進行。

2.4完善投資機制

水利作為國家基礎(chǔ)建設(shè)中的一項特殊行業(yè)，為此，在水利工程建設(shè)上，為確保水利簡單生產(chǎn)有穩(wěn)定的、廉價的資金供給，以及水利固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)，國家首先要制定出穩(wěn)定的水利投融資政策，明確水利工程的融資渠道，將無息貸款、貼息貸款、撥款和集資的政策措施制定出來。為了確保水利工程建設(shè)的資金來源穩(wěn)定并充足，國家要通過立法，對于水利的投資，要加重地方政府的投資責(zé)任。此外，要將社會集資和水利基金建立的相關(guān)法規(guī)制定出來，明確中央政府、地方政府以及社會集資出資比例，對于公益性的水利項目，還要建立起項目運行、維修、管理費用的補償機制。

2.5 做好水利工程招標投標的工作

在水利工程建設(shè)管理中，水利工程招投標工作是其中一個重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)質(zhì)量如何會受到招標的結(jié)果的直接影響。為此，要做好水利工程招投標工作。由于招投標工作的成敗會受到招投標文件的直接影響，為此，對于招標文件要進行認真編制，對于合同范本變更的部分，在招投標文件中要有詳細具體的操作方法，對于工程量清單中需要增加的內(nèi)容，在招標文件中要有相應(yīng)的合同變更和索賠計算依據(jù)與方法。要合理設(shè)置招標文件條件，對于招標文件所提供的條件要合理利用。由于標底是工程招投標的關(guān)鍵所在，為此，要由精通概預(yù)算編制細則、施工管理經(jīng)驗豐富、熟悉工程情況的專家來編寫標底。

參考文獻:

[1] 張章,李寧.關(guān)于我國水利工程建設(shè)管理的幾點看法[J].科技風(fēng), 2009(2).

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關(guān)鍵詞：水利工程；造價；控制；管理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程造價是指水利工程建設(shè)項目按照規(guī)劃設(shè)計所確定的規(guī)模、方案進行建設(shè)，從籌建到竣工驗收所支出的貨幣表現(xiàn)的全部建設(shè)費用總和。水利工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事，同時也是一項非常復(fù)雜的工程，要實現(xiàn)其全過程造價的有效控制與管理，就必須在各個階段加強控制與管理力度。

1水利工程造價控制與管理的意義

水利工程造價管理屬于水利工程造價控制的一項重要內(nèi)容，它是通過科學(xué)的分析方法對整個工程建設(shè)的各個階段進行控制與管理，從而使水利工程建設(shè)得以順利進行。水利工程是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到國計民生的大事，因此，水利工程造價控制與管理具有重要的意義。水利工程建設(shè)過程中，所需資金的籌集必須依賴于整個工程造價的控制與管理，只有根據(jù)實際需要做出了資金需求，各級政府才能給予財政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設(shè)的順利進行，從這個意義上來說，水利工程造價控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時，水利工程項目建設(shè)主要立足于該項目的工程造價控制與管理，在對水利建設(shè)項目進行投資時，相關(guān)部門一般是先進行可行性分析，再將整個工程項目的范圍、規(guī)則以及設(shè)計標準等置于一定的預(yù)設(shè)范圍內(nèi)，最后在對經(jīng)濟需求與技術(shù)兩方面進行綜合權(quán)衡下做出正確的決策，這是水利工程建設(shè)目標得以實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

2水利工程造價控制與管理

2.1投資決策階段

控制項目投資的關(guān)鍵性階段是在投資決策階段，項目前期的預(yù)見性較為突出，透過科學(xué)的投資管理方法，進一步完善和規(guī)劃投資的最終決策，為運行投資提高質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。研究主要通過分析當前經(jīng)濟形式和運營方案為主要科研手段，工程的數(shù)量和質(zhì)量尚不明確，對相關(guān)的投資評估準確性降低，同時由于建筑和設(shè)計單位忽視了對方案的仔細研究和認真探討;或者為了完成項目而故意放低標準，為做出準確的估算增加了難度。因此，我們應(yīng)該做好以下各方面準備：第一，對水利工程的實施需要做好詳盡的基礎(chǔ)資料準備,并確保收集的資料的完整性、準確性。滿意預(yù)測項目的投資，對諸多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行歸納整理，如工程的地理位置、地質(zhì)地貌情況、自然資源儲備、工程中主要設(shè)備材質(zhì)的報價等等方面，為施工順利開展奠定基礎(chǔ)，進行基礎(chǔ)的設(shè)計、分析經(jīng)濟狀況提供真實具體的數(shù)據(jù)信息，工程造價人員對資料整合根據(jù)數(shù)據(jù)資料的完整性、可靠性、全面性、準確性進行分析，實現(xiàn)預(yù)測和分析的準確性。第二，對市場進行整體的調(diào)查和具體研究是實現(xiàn)項目基礎(chǔ)建設(shè)的砥柱力量。市場調(diào)研具備的要素是真實性、全面性、適應(yīng)性，要了解經(jīng)濟體制各階段發(fā)展的規(guī)劃和國家對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展趨勢的追蹤，以及掌握相關(guān)項目的建設(shè)狀況等。估算指標不是隨便制定的應(yīng)該以投資的目的、指標、規(guī)模、要求等方面因素作為參考，保證估算的價值和質(zhì)量。投資技術(shù)人員對擬定的信息進行系統(tǒng)全面的調(diào)查，并通過整體的分析和合適的處理方式來證明完成項目的具體建設(shè)的可行性和重要性，為決策者做出正確的決定提供有用的幫助。

2.2水利工程設(shè)計階段的控制和管理

相關(guān)研究分析統(tǒng)計出各階段影響工程項目投資的規(guī)律。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為10%-35%。顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。由此可見，設(shè)計對整個建設(shè)工程的效益是極其重要的。設(shè)計階段的投資控制與管理應(yīng)從以下幾方面入手： （1）大力推行工程設(shè)計招標制度，通過公開、公平的競爭，促進設(shè)計單位自覺按建筑設(shè)計要求提交實用、美觀、安全、經(jīng)濟的設(shè)計方案。（2）推行限額設(shè)計，在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。（3）造價咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計方案，造價咨詢專家可以在方案設(shè)計階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟指標，對擬建筑按照不同的設(shè)計方案，根據(jù)現(xiàn)有的價格水平進行分析、比較。（4）改進設(shè)計取費辦法，實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計的收費辦法，就會使設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟杠桿的力量，使設(shè)計和工程投資有機地結(jié)合起來。（5）推廣標準設(shè)計，推廣標準設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，可以節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標準件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低。

2.3水利工程施工階段的控制和管理

水利工程的投資主要用于施工階段，這個階段是整個水利工程項目費用消耗最多的時期，也是容易出現(xiàn)資金浪費的環(huán)節(jié)，氣候的好壞更是直接關(guān)系著施工的進度。因此，避開雨季及主汛期施工，挖掘各方面潛在資源，節(jié)約消耗，仍然可以做到投資成本的控制，造價人員應(yīng)及時關(guān)注諸如產(chǎn)品價格等各種不定性因素，掌握第一手資料，為竣工階段的預(yù)算提供有效的信息。施工階段造價的控制，我們應(yīng)采取以下幾種方法：（1）嚴格控制設(shè)計改動，減少工程索賠。在工程項目的實施過程中，由于勘察設(shè)計工作不細致，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)招標文件沒有提出或者估算不準確的工程量，結(jié)果不得不改變施工項目或者增減工程量，再一個由于水利工程施工會受到現(xiàn)場條件以及氣候條件的影響，從而引起停工或者延長工期等，另外，在實際的施工過程中，索賠問題是經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象，比如說雙方當事人中有一方不按照既定的義務(wù)或者對方做出有損權(quán)利人行為的時候，要求進行的補償?shù)鹊榷紩鹚こ添椖康某杀境鲈瓉淼念A(yù)算，在對于工程造價的控制上有一定的阻礙，所以必須在水利工程變更問題上把好關(guān)，時刻關(guān)注沒有完成的工程支出的影響和對工期的影響。（2）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，從經(jīng)濟和技術(shù)兩個方面來對投資的進行有效控制。長期以來，在水利工程領(lǐng)域中，技術(shù)和經(jīng)濟往往沒有很好的結(jié)合起來，走在一條計劃經(jīng)濟的老路上，然而事實證明，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合才是控制工程造價最有利的手段。因此在技術(shù)上我們應(yīng)集思廣益，采用新工藝、新材料和新辦法等，經(jīng)濟上減少諸如企業(yè)管理費、現(xiàn)場經(jīng)費等支出來實現(xiàn)降低造價的目的。做好現(xiàn)場的材料設(shè)備管理，合理擺放，減少搬運及損耗。

2.4竣工造價管理

在水利工程主體全部竣工，完成工程竣工驗收后，成本管理與控制的工作重點就是建設(shè)項目竣工決算。對整個水利工程所涉及到的全部費用支出進行成本核算，編制出竣工決算表，對工程造價進行比較分析。工作中，要從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”這幾個方面逐一的審查實際情況，審查水利工程項目的建設(shè)成本是否超過計劃，水利工程建設(shè)質(zhì)量是否符合設(shè)計目標，同時還要審查水利工程項目中的各個子項目的交付是否完整真實，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現(xiàn)象。

結(jié)束語 ：

水利工程造價控制的目的，不僅是指在設(shè)計和施工全工程中，把水利工程項目的造價控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財力，以取得更大的投資效益。

參考文獻：

[1]于文祥,張麗.淺析水利工程造價控制[J].山西建筑.2010年.

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關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；設(shè)計；問題；探討

中圖分類號：TV222 文獻標識碼：A

生態(tài)水利工程項目建設(shè)可以提升區(qū)域水資源利用效率，緩解我國一些區(qū)域淡水資源應(yīng)用緊張局面。還需要注重的是，生態(tài)水利工程項目建設(shè)與區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉、電力能源生產(chǎn)有著非常緊密聯(lián)系。經(jīng)過一段時間發(fā)展，我國生態(tài)水利工程設(shè)計水平得到了較大程度地提升，但是其中還存在著一些問題需要解決。只有良好地解決這些問題才能進一步提升生態(tài)水利工程設(shè)計水平，保證生態(tài)水利工程項目建設(shè)施工質(zhì)量，將工程項目建設(shè)的重要意義充分發(fā)揮出來。對生態(tài)水利工程設(shè)計若干問題進行探討是具有重要意義的，下面就對相關(guān)內(nèi)容進行詳細闡述。

一、生態(tài)水利工程設(shè)計的原則分析

生態(tài)水利工程中設(shè)計人員首先需要遵守的原則為經(jīng)濟性、安全性原則，因為生態(tài)水利工程項目建設(shè)與其他工程項目建設(shè)有著較大的差異性，工程項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金投入往往很大，只有在保證工程應(yīng)用安全的基礎(chǔ)上降低工程項目建設(shè)的成本投入，生態(tài)水利工程項目設(shè)計可以呈現(xiàn)出經(jīng)濟性、安全性的特點，這樣才能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對生態(tài)水利工程項目建設(shè)的實際需求，促使項目建設(shè)可以創(chuàng)造良好的綜合效益。其次需要遵守的就是水體生態(tài)系統(tǒng)凈化原則。生態(tài)水利工程設(shè)計人員一定要因地制宜地進行水利工程項目設(shè)計，除了需要保證設(shè)計與水文條件相符合之外，還需要考慮眾多因素對水利工程項目建設(shè)可能造成的負面影響，保證工程項目設(shè)計的合理性、科學(xué)性，保證生態(tài)水利工程項目在實際應(yīng)用中可以取得良好成效。如果設(shè)計人員對生態(tài)水利工程項目建設(shè)區(qū)域環(huán)境了解程度較低，很有可能導(dǎo)致工程項目建設(shè)中出現(xiàn)河槽斷面等不良影響。設(shè)計人員需要與工程勘察工作人員一同到工程項目建設(shè)施工現(xiàn)場進行調(diào)查和分析，掌握河流的屬性，對河水流量進行科學(xué)計算，避免生態(tài)水利工程項目建設(shè)對周圍環(huán)境發(fā)展造成損害，彰顯工程項目建設(shè)的自然性和生態(tài)性。最終需要考慮的就是整體性原則，生態(tài)系統(tǒng)會隨水文環(huán)境變化而發(fā)生改變，所以在生態(tài)水利工程項目設(shè)計中必須要考慮整體性原則，從生態(tài)系統(tǒng)有機環(huán)境入手，了解其中存在的不良問題，應(yīng)用有效措施進行改善，保證生態(tài)水利工程項目設(shè)計的優(yōu)質(zhì)性，將工程項目建設(shè)作用充分發(fā)揮出來。

二、生態(tài)水利工程設(shè)計若干問題分析

（一）設(shè)計標準不統(tǒng)一、不規(guī)范

生態(tài)水利工程在我國發(fā)展起步較晚，所以目前相關(guān)稅標準和規(guī)范還沒有呈現(xiàn)出統(tǒng)一化、標準化的特性。例如生態(tài)型河流護岸工程設(shè)計規(guī)范存在缺陷，對于河岸生態(tài)恢復(fù)也沒有相關(guān)標準進行約束，導(dǎo)致河岸生態(tài)恢復(fù)工作開展缺乏科學(xué)依據(jù)，該問題對我國生態(tài)水利工程項目設(shè)計水平提升造成了嚴重影響。我國地域遼闊，不同區(qū)域之間的地理特征存在較大的差異性，無法應(yīng)用統(tǒng)一化的標準對生態(tài)水利工程項目設(shè)計進行約束。對以往生態(tài)水利工程項目設(shè)計工作開展進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些設(shè)計人員存在著僥幸心理，在設(shè)計工作開展前并沒有對工程項目建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、水文特性進行勘察，導(dǎo)致生態(tài)水利工程設(shè)計方案不符合工程項目建設(shè)區(qū)域的實際情況，工程項目建設(shè)不僅耗費了大量的人力、物力資源，同時還影響了生態(tài)水利工程項目建設(shè)作用發(fā)揮，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展以及鄰近居民生活生產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

（二）設(shè)計人員生態(tài)保護意識較低

生態(tài)水利工程項目設(shè)計要求設(shè)計人員需要將生態(tài)理念貫穿于整個設(shè)計過程，融入每一個設(shè)計環(huán)節(jié)中去，這也是生態(tài)水利工程項目設(shè)計的特性所在。但是以往生態(tài)水利工程項目設(shè)計中設(shè)計人員與生態(tài)環(huán)境技術(shù)人員、工程項目建設(shè)施工人員缺乏有效的溝通和交流，設(shè)計人員不能從生態(tài)環(huán)境技術(shù)人員與施工人員口中獲取眾多有價值的信息，從而降低了生態(tài)水利工程項目設(shè)計人員的生態(tài)意識，影響了生態(tài)水利工程項目設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計人員在生態(tài)水利工程建設(shè)方案設(shè)計中并沒有注重生態(tài)節(jié)能環(huán)保材料應(yīng)用，致使生態(tài)水利工程項目的生態(tài)環(huán)保特性還需要進一步強化。

（三）生態(tài)水利工程項目與傳統(tǒng)水利工程項目協(xié)調(diào)性較差

對已經(jīng)建設(shè)完成并且投入應(yīng)用的水利工程項目進行改造，因為在歷史、技術(shù)等眾多因素影響下，原有水利工程項目設(shè)計中并沒有融入生態(tài)保護理念，工程項目改造過程中會受到眾多內(nèi)容限制，其中包括了工程項目發(fā)電效能、防洪標準等等。若是工程項目改造不合理，會較大程度地降低水利工程應(yīng)用安全性，甚至還會導(dǎo)致重大安全事故的產(chǎn)生。

三、改善生態(tài)水利工程設(shè)計相關(guān)問題的有效策略

（一）做好充分的準備工作

在生態(tài)水利工程項目設(shè)計工作開展前，設(shè)計人員需要與勘察工作人員一同到工程項目建設(shè)施工現(xiàn)場進行勘察工作開展，對工程項目建設(shè)施工現(xiàn)場實際情況有深入的了解，保證勘察信息的精準性，為后續(xù)設(shè)計工作開展提供重要依據(jù)。勘察內(nèi)容包括：生態(tài)水利工程項目建設(shè)區(qū)域地勢地貌、地質(zhì)環(huán)境、水文特點、河流流量、氣候環(huán)境等等。雖然我國針對生態(tài)水利工程項目設(shè)計落實的標準沒有呈現(xiàn)出統(tǒng)一化、標準化的特性，但是這些標準仍然具備一定的參考價值。所以生態(tài)水利工程項目設(shè)計人員在設(shè)計工作開展中需要了解這些標準是否適用于當前工程項目設(shè)計需求，避免盲目依照標準和規(guī)范進行工程項目設(shè)計，最終導(dǎo)致設(shè)計方案與實際需求不符，降低生態(tài)水利工程項目設(shè)計方案的適應(yīng)性、合理性。生態(tài)水利工程項目設(shè)計人員要明確工程項目的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，分析當前生態(tài)水利工程項目建設(shè)與區(qū)域消防、居民和工業(yè)用水、林業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系。生態(tài)水利工程項目建設(shè)管理部門也需要明確自身的責(zé)任和義務(wù)，結(jié)合以往生態(tài)水利工程項目建設(shè)案例，吸收國外先進的理論知識，在短時間內(nèi)對相關(guān)規(guī)范和標準進行統(tǒng)一，使得生態(tài)水利工程項目設(shè)計工作開展可以得到科學(xué)依據(jù)。

（二）提升設(shè)計人員的生態(tài)保護意識

設(shè)計人員綜合素質(zhì)與生態(tài)水利工程項目設(shè)計質(zhì)量有著非常緊密的聯(lián)系，針對設(shè)計人員生態(tài)保護意識較差這一問題，可以通過對設(shè)計人員教育培訓(xùn)來改善。設(shè)計單位要定期地對設(shè)計人員進行教育培訓(xùn)，使得設(shè)計人員可以明確生態(tài)水利工程項目設(shè)計原則、核心內(nèi)容以及重要意義，從而不斷地提升設(shè)計人員的生態(tài)保護意識。設(shè)計人員生態(tài)保護意識得到強化，就會明確設(shè)計工作開展承擔(dān)的使命，自主地將生態(tài)化理念融入工程設(shè)計各個環(huán)節(jié)中去，從而保證生態(tài)水利工程項目設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計人員要更多地與生態(tài)技術(shù)人員、工程項目建設(shè)施工人員進行溝通，從他們口中獲取更多有價值的信息資源，避免生態(tài)水利工程項目建設(shè)對工程項目建設(shè)區(qū)域周圍環(huán)境造成影響，提升生態(tài)水利工程項目與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

（三）做好生態(tài)水利工程設(shè)計與施工的銜接

在工程實際施工過程中， 設(shè)計人員應(yīng)和具體的施工人員做好交底工作，并深入施工現(xiàn)場進行指導(dǎo)施工，盡可能地避免施工人員由于缺乏環(huán)境保護意識而對環(huán)境造成破壞。

結(jié)語

總之，水利工程建設(shè)帶來的環(huán)境問題，一定程度上危害到區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。由此，人類開始審視水利建設(shè)對社會可持續(xù)發(fā)展的效益問題。正是在這樣的背景下，生態(tài)水利工程被人類提出了議事議程。但是，生態(tài)水利工程設(shè)計過程中同樣存在著若干的問題有待我們?nèi)ソ鉀Q。只有對這些不良問題進行改善，才能促使我國生態(tài)水利工程設(shè)計水平發(fā)展到一個新的高度，更為良好地為社會經(jīng)濟建設(shè)l展而服務(wù)。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；重要意義；特點；措施

前言

對于水利項目而言，水利工程建設(shè)施工管理是其重要環(huán)節(jié)，是提高工程質(zhì)量的有效手段。然而，現(xiàn)階段我國水利工程施工中還存在一些不利因素，在一定程度上給施工管理工作帶來了不便，比如施工環(huán)境復(fù)雜、施工隊伍素質(zhì)較低、現(xiàn)場物資多等等。因此，在水利工程施工的過程中，要嚴格按照相關(guān)標準進行管理工作，全面推動水利建設(shè)的制度化和規(guī)范化進程。

1 加強水利工程建設(shè)施工管理的重要意義

水利工程作為一項利國利民的項目，備受人們的關(guān)注和重視，同時，水利工程施工過程也是繁瑣復(fù)雜的，屬于系統(tǒng)性工程。隨著我國經(jīng)濟競爭的日益激烈，水利工程成為提高我國國民經(jīng)濟效益的重要性產(chǎn)業(yè)之一。但是目前在水利工程建設(shè)發(fā)展中還有很多問題，所以要如何加強水利工程建設(shè)及施工管理是相關(guān)水利人員面臨的重要課題。由于相關(guān)部門沒有建立科學(xué)合理的管理規(guī)章制度，使得相關(guān)工作人員水利工程施工后期的管理過程中沒有有效依據(jù)，制約了管理作用的發(fā)揮。此外，管理模式相對比較落后，不能滿足現(xiàn)代化水利工程建設(shè)發(fā)展的需要。在水利工程建設(shè)時，管理人員只是重視收費環(huán)節(jié)，沒有對施工工程進行嚴格監(jiān)督和管理，針對施工中存在的問題和不足沒有及時采取相應(yīng)的措施進行解決，降低了水利工程施工質(zhì)量，導(dǎo)致水利建設(shè)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

現(xiàn)階段，管理人員還沒有清晰的認識到水利工程建設(shè)管理的重要性，沒有起到應(yīng)有的施工管理作用，對水利項目產(chǎn)生了一定的影響。此外，由于相關(guān)部門沒有建立完善合理的管理規(guī)范，導(dǎo)致管理職能不清晰，互相推諉責(zé)任現(xiàn)象比較嚴重。而且由于管理人員能力不足，致使水利工程建設(shè)后期會出現(xiàn)很多缺陷，施工質(zhì)量達不到合格標準，不能通過相關(guān)部門的審查，造成了不必要的經(jīng)濟損失以及資源浪費。我國缺乏基層水利的重視，沒有完善的基層管理機構(gòu)，沒有在基層水利建設(shè)中設(shè)置管理人員，即使有管理人員，其管理經(jīng)驗也不足，專業(yè)素養(yǎng)較低，理論知識水平不高，最后導(dǎo)致施工管理服務(wù)不到位。

與國外先進的管理模式相比，我國水利工程建設(shè)起步較晚，其管理水平相對比較落后，管理模式還有待提高，水利工程管理模式的多樣化還停留在理論階段，在水利工程建設(shè)過程中沒有實際的應(yīng)用效果，缺乏有力的參考依據(jù)，導(dǎo)致水利工程施工管理模糊，給水利工程施工帶來了一定的阻礙作用。隨著人們生活水平的提高及經(jīng)濟全球化的普及趨勢，人們對水利工程建設(shè)提出了更高的要求，不僅要求建設(shè)出高質(zhì)量的水利工程項目，而且還要在使用功能上有所創(chuàng)新，這就對水利工程建設(shè)及施工管理人員提出了更嚴峻的考驗。因此，相關(guān)管理人員必須加強對水利工程建設(shè)的管理，在施工過程中加大管理力度，更要在水利工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展中，順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，根據(jù)工程實際施工情況不斷完善管理方案，從而全面提高水利工程建設(shè)及施工管理水平，在最大程度上為水利行業(yè)的發(fā)展帶來經(jīng)濟效益以及社會效益的最大化。基于此，加強水利工程建設(shè)及施工管理有著積極的重要意義。

2 水利工程建設(shè)施工的主要特點

要想水利工程建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，就要做好施工管理工作，嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求監(jiān)督工程施工中的各個環(huán)節(jié)和步驟，使其滿足水利工程建設(shè)發(fā)展的需求。目前我國水利工程建設(shè)施工具有很大的獨特性，主要表現(xiàn)為以下兩個方面。首先，對水流控制有著嚴格的要求。在水利工程建設(shè)過程中，要對水流的速度進行合理控制，施工技術(shù)人員要對水流的走向以及地質(zhì)條件進行分析研究，全面考慮各種因素對水流的影響，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命財產(chǎn)安全的前提下，嚴把施工質(zhì)量關(guān)，以此提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。其次，綜合考慮施工中的安全因素。安全是水利工程建設(shè)的主旨，只有保障相關(guān)人員的安全，才能有效促進水利工程建設(shè)的發(fā)展。由于水利工程具有一定的復(fù)雜性以及系統(tǒng)性，施工期限較長，所以在水利工程施工過程中，相關(guān)人員要高度重視相關(guān)施工人員的安全問題，做好實際施工管理工作，按照水利的相關(guān)安全管理制度進行管理，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，加強建設(shè)后期的經(jīng)濟管理，將安全理念貫穿于整合施工過程，避免安全事故的發(fā)生。因此，必須要嚴格做好水利工程施工的基礎(chǔ)管理工作，而且管理人員還要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和一定的管理經(jīng)驗，加強水利工程建設(shè)施工管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

3 加強水利工程建設(shè)及施工管理的具體措施

3.1 規(guī)范水利工程的用水和收費機制

加強水利工程建設(shè)不僅只是在施工時期進行，在工程項目運行的過程中也要采取相應(yīng)的措施進行管理。目前我國水利工程項目完成之后，由于沒有制定明確的標準及相關(guān)用量限制，人們在使用的過程中沒有節(jié)約用水的觀念，導(dǎo)致水資源被大量的浪費，相關(guān)設(shè)施由于長時間非正常運行，老化速度嚴重，需要不斷的維修養(yǎng)護，給相關(guān)部門帶來了極大的經(jīng)濟損失。因此，相關(guān)管理人員要強化對用水量的控制，全面宣傳節(jié)約用水的意義，讓節(jié)約用水的觀念深入人心，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，進行節(jié)水灌溉，加強對水資源的管理。另外，水利相關(guān)部門還要嚴禁過度開發(fā)水資源的行為，制定完善健全的水資源保護規(guī)范，為水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供能源支撐。還要建立科學(xué)合理的收費機制，利用收費機制控制對水資源的用量，以此保護水資源。

3.2 加強建設(shè)資金投入，更新管理技術(shù)與方式

資金是水利工程項目建設(shè)的有效支撐，但是目前在水利工程方面的投入資金不足，所以致使水利工程建設(shè)及施工管理比較落后，進而使整個水利體系處于落后狀態(tài)。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加強建設(shè)資金投入，更改投資方式，拓寬資金來源渠道，為打造全新的水利工程體系提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。認識到傳統(tǒng)水利工程運行的不足之處，借鑒國外的先進管理理念，總結(jié)管理經(jīng)驗，總結(jié)出適合我國水利發(fā)展的管理方式，并定期組織專業(yè)人員維修養(yǎng)護水利運行設(shè)施，提高設(shè)施的運行效率。同時，水利工程施工人員還要積極研究技術(shù)，探索新的技術(shù)方式，使其更能滿足水利項目的不同功能，從而完善目前施工技術(shù)的不足，進一步為水利工程建設(shè)的發(fā)展奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對水利行業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。隨著水利項目規(guī)模的不斷擴大，為了保證水利工程建設(shè)項目運行的安全、可靠、高效，因此，需要加強對水利工程建設(shè)及施工的管理。管理人員要理論聯(lián)系實際，根據(jù)水利工程施工的實際情況進行管理，且在管理過程中嚴格依據(jù)相關(guān)組織計劃進行。此外，相關(guān)部門要定期組織員工進行培訓(xùn)，制定激勵機制，激發(fā)水利施工人員及管理人員的積極性，提高他們的綜合素質(zhì)能力，從而實現(xiàn)水利工程建設(shè)及施工的高效管理，保障水利工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟利益。

參考文獻

[1]鄺霞，李翠芝.水利工程建設(shè)施工管理[J].河南水利與南水北調(diào)，2011（14）：55-56.

篇7

關(guān)鍵字：小型農(nóng)田水利；建設(shè)實施；意義；難點；對策；

一、小型農(nóng)田水利建設(shè)的意義

當前我國許多年前建設(shè)小型農(nóng)田水利工程還在使用，一些工程出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，失修情況嚴重，無法實現(xiàn)農(nóng)田水利工程防水和治水的效果。另外，我國農(nóng)村水利工程面廣量大，建設(shè)管理任務(wù)重，建好、管好、用好農(nóng)村水利工程，保證長期發(fā)揮效益是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。當前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴展、向深層次推進，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。農(nóng)田水利工程在灌溉上給予農(nóng)田支持，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

隨著我國對三農(nóng)問題的重視，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理也得到了加強。以往國家對于農(nóng)田水利工程的重視程度不足，資金投入和政策方面沒有給予相應(yīng)的補助，對于水利工程的質(zhì)量問題也沒有進行嚴格監(jiān)管，我們經(jīng)常聽到一些水利工程發(fā)生坍塌或者是決堤，這都是工程建設(shè)管理不善的惡果。隨著國家對農(nóng)村的政策傾斜，農(nóng)田水利工程的建設(shè)也越來越受到重視，當前各級政府要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展，必須從思想上提高覺悟，要積極主動的做好相關(guān)工作，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。水利工程的良好建設(shè)需要我們整個社會的努力，要從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，不斷的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。農(nóng)田水利工程提高了農(nóng)田的質(zhì)量，對于糧食產(chǎn)出有著至關(guān)重要的影響。

二、小型農(nóng)田水利建設(shè)實施中面臨的難點

小型農(nóng)田水利工程有多種含義，通常我們認為它是為了解決農(nóng)民種地的灌溉問題而修建的相關(guān)水利工程，包括小型水庫、山塘、水泵站以及集蓄水池等設(shè)施。目前，在小型水利工程建設(shè)方面面臨的難點主要包括下面幾個方面：

1、農(nóng)田水利工程建設(shè)的隨意性和盲目性。我國農(nóng)村在進行水利工程建設(shè)的時候，在兼顧性方面考慮的不是特別充分，例如進行水庫山塘修建的時候只是由和水庫山塘建設(shè)相關(guān)的人員單獨進行設(shè)計、建設(shè)，沒有將水庫的建設(shè)及建后調(diào)度管理放在一個水利系統(tǒng)中進行整體性的規(guī)劃和設(shè)計。

2、地方配套資金不到位。國家對于農(nóng)村水利工程的投入資金呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，但是位于我國西部欠發(fā)達地區(qū)的貴州省，農(nóng)村地區(qū)面臨資金不足的情況嚴重。這主要是由于對于農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入有很大一部分是由地方出資的，而我省各地區(qū)市級縣級政府在這方面的投入與農(nóng)村水利工程建設(shè)實際需要的經(jīng)費還是有較大差距的。資金不足可能導(dǎo)致一些對農(nóng)民特別有益的農(nóng)田水利工程無法按期開工，即使開工建設(shè)中途還是會出現(xiàn)由于資金短缺造成無法按設(shè)計完成建設(shè)任務(wù)，所建的水利工程無法達到設(shè)計效益，最終導(dǎo)致工程無法按時竣工進行驗收。

3、農(nóng)村用水保水問題。我國農(nóng)村水利工程建設(shè)中一個最為重要的問題就是用水保水問題。貴州大多數(shù)農(nóng)民在耕地用水過程中，只會對水資源進行不加限制的開發(fā)、使用，但是不懂得如何對水資源進行保護、進行資源共享，不會在豐水期進行保水，干旱時節(jié)用水只管自家，不顧及他人，冬季不對取水、蓄水、輸水構(gòu)筑物進行疏浚，造成水資源利用率低，久而久之導(dǎo)致了水資源的不斷惡化，進而影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，限制著農(nóng)民收入的提高。在貴州有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了畜飲水都無法保障的情況。

4、農(nóng)村農(nóng)田水利工程專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高。與其他企事業(yè)單位所面臨的問題一樣，我國農(nóng)村的基層水利工程相關(guān)單位普遍存在非工程管理崗位偏多，專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)少或技術(shù)人員綜合素質(zhì)偏低等問題。 小型農(nóng)田水利工程點多面廣，基層水利專業(yè)技術(shù)人員少，建設(shè)過程中無法全部監(jiān)督到位，造成工程質(zhì)量不能全部達到設(shè)計及規(guī)范要求。

三、小型農(nóng)田水利建設(shè)實施的有效對策

通過大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，我國農(nóng)村經(jīng)濟可以實現(xiàn)快速發(fā)展，能夠有效提高農(nóng)民收入，能夠很大程度上促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

1、完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃、審批制度。無論是集中在大城市的大中型水利工程建設(shè)項目，還是農(nóng)村的小型水利工程建設(shè)項目，它們的基礎(chǔ)都是合理的規(guī)劃。也就是說，只有前期進行科學(xué)、合理的規(guī)劃，水利工程建設(shè)才能規(guī)范、有序的發(fā)展、完成。我們應(yīng)該根據(jù)西部農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀，由政府帶頭進行科學(xué)、合理、有針對性的規(guī)劃，有效解決目前農(nóng)村水利建設(shè)方面對于水資源的污染和浪費。我們還可以通過從國外引進先進的工程技術(shù)和方法，加大處理污染的力度，同時提倡農(nóng)民們在平時養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣，逐步形成一個節(jié)水型的大農(nóng)村。

2、對小型水利工程建設(shè)項目進行科學(xué)的管理。對于小型水利工程建設(shè)方面的管理，主要包括現(xiàn)有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型農(nóng)村農(nóng)田水利工程的管理。其中，通過對已有的水利工程進行科學(xué)、有效的管理，不僅可以為社會創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益，還可以為在建的小型水利工程建設(shè)提供參考。首先，我們應(yīng)該根據(jù)《水法》的要求，盡量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等災(zāi)難的毀壞，同時還應(yīng)防止人為因素的主觀損壞；我們還應(yīng)該知道水利工程不能區(qū)分重點環(huán)節(jié)和非重點環(huán)節(jié)，工程建設(shè)過程中的任何一個環(huán)節(jié)都是同等重要的，與小型水利工程配套的設(shè)施建設(shè)也是其中一個重要的部分。其次，與小型水利工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件檔案、檢測信息、工程進度等記錄都必須建立專門的管理人員進行保管。當然，在具體的施工過程中出現(xiàn)的一些問題以及最終的解決辦法等資料都應(yīng)該進行很好的存檔。

3、設(shè)計嚴格的水利工程資質(zhì)證制度和招投標制度，加強設(shè)計單位設(shè)計深度。依據(jù)審批工程的具體規(guī)模，確保聘請具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位進行設(shè)計，杜絕通過其他方式聘請無資質(zhì)的個人和單位對水利工程進行設(shè)計。農(nóng)村任何的小型水利工程建設(shè)項目的審批，即使是一個小山塘的建設(shè)，都必須經(jīng)過本地的行政主管部門進行招標。 設(shè)計單位在設(shè)計過程中，要多進行現(xiàn)場實地勘察論證，不能因為工程小而閉門造車，造成所設(shè)計的方案在實施過程中無法實施，變更大。

4、加強水利建設(shè)宣傳，倡導(dǎo)民主參與機制。前面我們已經(jīng)提到，我國農(nóng)村擁有著世界上最龐大的農(nóng)民群眾，農(nóng)村勞動力資源十分豐富。小型農(nóng)田水利建設(shè)實施的主體是農(nóng)民，只有有效組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與到水利工程建設(shè)中來，才能更好地推動小型農(nóng)田水利建設(shè)。各級部門與單位應(yīng)充分利用媒體輿論，加大水利建設(shè)宣傳力度，使每個農(nóng)民都能夠深刻認識到水利建設(shè)的意義，從而獲得農(nóng)民認可和參與。大力倡導(dǎo)民主參與機制，讓人民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中真正收益，進一步提高農(nóng)民參與度。

5、在小型水利工程竣工后，承擔(dān)工程建設(shè)的單位必須向上級行政主管部門提出驗收申請。與此同時，作為施工單位也要提供有甲乙雙方簽字的施工保證資料和其他資料。地方水利單位可以根據(jù)提供的相關(guān)資料對工程進行驗收；最后做出綜合性的評定。

結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程對于促進農(nóng)村的經(jīng)濟有著重要的作用。所以，在加強小型水利工程建設(shè)的過程中，我們必須科學(xué)、有效的對小型水利工程進行管理，不斷發(fā)展農(nóng)村的水利建設(shè)，提高農(nóng)民的收入，改變農(nóng)村的面貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

參考文獻：

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【關(guān)鍵字】農(nóng)田；水利；建設(shè)；措施

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的

水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，農(nóng)田水利項目是出于解決農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水供應(yīng)的目的而修建灌溉和排水工程。為了更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，確保農(nóng)民收入正常。水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，得到國家大力支持和資助。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)意義

我國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟總體成分中占有最大的比重，我國又是一個人口大國，為了更好的發(fā)展我國經(jīng)濟，確保人民在徹底解決溫飽問題之后發(fā)展更好，切實需要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國農(nóng)業(yè)對水的需求占用很大比例（見表1）。因此，為了更好的發(fā)展經(jīng)濟，需要加強農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。但是目前農(nóng)田水利建設(shè)過程中，存在一些問題，需要認真解決，這樣才可以保證其能發(fā)揮正常的效益。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的一些問題

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的物質(zhì)載體，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有些地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平可以反映該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

3.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理不到位

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中具有一定的盲目性，管理不到位，沒有很好的顧及水利工程技術(shù)和社會以及經(jīng)濟效益。此外，水利工程尤其是一些農(nóng)田水利工程的施工方式存在著很大的隨意性，管理部門沒有統(tǒng)一的施工標準或建設(shè)規(guī)范。農(nóng)田水利工程缺乏投資，目前總是由國家投資完成，然后通過村民承建，這樣造成的后果是，在實際施工過程中很多數(shù)情況下，工程建設(shè)不達標，沒有按照工程的施工標準施工，管理不到位，造成資金浪費，水利工程建設(shè)和管理存在著一定的盲目性。

3.2 工程設(shè)備滯后

農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制之后，特別是近幾年來，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知道用水，不愿管水的現(xiàn)象，并且農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，造成吃水時，大家都參與，而等到水設(shè)備有問題時，卻沒有負責(zé)人來治理，修理。造成設(shè)備損壞無人治理的局面。最后設(shè)備在幾年之后不維修的情況下，只能選擇報廢，造成資金的白白浪費。而選擇購買新的設(shè)備，資金又沒有好好利用，最后，無法跟上技術(shù)發(fā)展，使得農(nóng)村工程設(shè)備滯后，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展。

4 農(nóng)田水利工程建設(shè)問題治理措施

4.1 從管理入手，加強管理

針對上述問題，管理在解決問題中起到關(guān)鍵作用，需要管理部門認真對待，設(shè)置健全的管理體系，制定相關(guān)政策，這樣才可以使得工程的管理水平有質(zhì)的飛躍。因此，為了更好的發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，從管理入手，加強管理。良好的管理不帶能夠確保水利建設(shè)，更能讓水利工程得到良好的經(jīng)濟效益（見表2），產(chǎn)值增加，增加地方財政投入。

4.2 多元化投資，鼓勵其他力量參與建設(shè)發(fā)展

為了更好地發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以適當?shù)姆艑捳邨l件，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民資金，可以以保證對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在，提高資金的同時，讓農(nóng)民真正的感受到自己的設(shè)備，更加愛心看護、使用，這非常適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展的要求，地方政府加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極的調(diào)動群眾的積極性，參與水利工程建設(shè)中，以政府扶持為主，多元化投資，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵村民投入到水利工程建設(shè)中。

主要方法，可以為既要要抓住國家實施積極財政政策的有利時機，爭取到中央省市對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入；又要增加政府在水利基本建設(shè)方面的投入；適當條件下，尋求金融機構(gòu)的適度貸款以及引導(dǎo)民間資本投入到農(nóng)田水利工程建設(shè)中，這樣就可以進一步籌集資金，確保工程建設(shè)順利。同時多元化的投資，會讓多通道的人重視農(nóng)田水利的建設(shè)，從而大大促進經(jīng)濟的發(fā)展。

5 結(jié)束語

農(nóng)田水利工程的建設(shè)意義重大，特別是針對我們國家現(xiàn)狀，以農(nóng)業(yè)為主，更需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的建設(shè)。在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，難免會出現(xiàn)一些問題，為了更好的發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，需要認真對待，采取一些措施，解決問題，更好的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，帶到國家經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]尹華.農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施性研究.黑龍江水利科技，2011（03）.

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；防滲技術(shù)；施工應(yīng)用

1防滲技術(shù)在水利工程中應(yīng)用的意義

水利建設(shè)的施工其實很復(fù)雜，不僅要考慮建設(shè)時的防震能力與穩(wěn)固能力，還要進一步做好工程里的防滲。水利工程在建設(shè)施工中，工程機制相對還不夠完善，缺少防洪防水的法律法規(guī)和相關(guān)措施，在工程建設(shè)施工時間長的時候，會使水利工程施工中產(chǎn)生滲水。而健全防滲技術(shù)，對增加生活用水，減少工業(yè)用水等都有積極意義。與此同時，要有效控制工程施工建設(shè)時的滲漏問題。

2水利工程中的防滲施工技術(shù)

2.1混凝土灌漿防滲施工

針對目前水利工程防滲技術(shù)來說，最主要的操作是灌漿，而防滲漏的效果是由灌漿質(zhì)量決定的。實施灌注時可以單獨針對灌液的灌注來加以控制，特別是要做好漿液流速控制，進而達到好的灌漿效果。除此之外，灌漿施工過程中首先應(yīng)該做鉆孔操作，這是會影響到后面灌漿操作的重要環(huán)節(jié)，鉆孔與孔壁一定要保持豎直，避免產(chǎn)生傾斜。從整個結(jié)構(gòu)上來看，鉆孔一定要均勻，打好灌漿基礎(chǔ)。而針對鉆孔的具體操作，最主要的是做好測量，確保施工中的規(guī)范與標準。

2.2防滲墻防滲施工

在當前水利工程防滲墻施工過程中，最主要的施工措施是薄型抓斗，使用其做建設(shè)施工過程時，有很多施工要點需要注意。通常情況下首先要嚴格控制好實際寬度，以30cm的寬度為宜。同時，進行施工時還要對周圍環(huán)境的特征加以重視，這樣的方法雖然適用于各個施工環(huán)境，但在施工要點上卻有很大不同。例如，卵石含量高的環(huán)境和砂土里施工，在注意事項上就有很大的不同。除此之外，薄型抓斗還涉及混凝土澆筑施工技術(shù)、挖土開槽技術(shù)、泥漿護壁操作技術(shù)等施工技術(shù)及操作手段。目前，在進行水利工程防滲墻構(gòu)建時，多頭深層攪拌水泥土施工方法也是常用施工措施之一。這種施工方式重點就是攪拌，特別是在攪拌深度方面有很嚴格的要求。需要針對水利工程環(huán)境里可能產(chǎn)生的滲水土層的深度做嚴格處理，淺層沒有辦法實現(xiàn)防滲漏，這時應(yīng)該使用水泥漿體，將水泥漿體灌注到土層，利用攪拌的方式形成水泥土樁，才能達到很好的防滲漏效果。多頭深層攪拌水泥土施工方法可在真正意義上實現(xiàn)防滲漏目的，而且施工過程相對比較簡單，無需高技術(shù)含量就可以完成，對施工人員的要求也不高，砂土或是砂層的土質(zhì)最為適合，而且效果最好。鏈半法是水利工程防滲墻施工過程中另一個常用施工措施，在施工方法上與薄型抓斗措施相似，需要用到的操作同樣是泥漿護壁、挖槽取土操作、混凝土澆筑，但施工技術(shù)上仍然具有一些不同，這里主要突出的是取土?xí)r，需要使用鏈半式開槽機，之后下放排樁，最后利用施工技術(shù)，形成防滲墻。

2.3高壓噴射灌漿技術(shù)

水利工程高壓噴射灌漿技術(shù)能夠降低水利工程的實際成本，全面提高水利工程施工的整體質(zhì)量。在進行水利工程高壓噴射灌漿時，施工的工作人員先要做好布孔，然后將噴射管放在孔里，而且孔內(nèi)保證有水管、電管和風(fēng)管，為了在實施高壓噴射的過程中進行灌漿。另外，高壓噴射灌漿的時候，負責(zé)施工的工作人員需要將噴嘴向上，進而保證水泥漿密度產(chǎn)生最佳效果。如果水利工程施工時使用高壓噴射灌漿技術(shù)，施工工作人員要有效結(jié)合施工設(shè)計方案，保證在施工中的地基深度和結(jié)構(gòu)等與設(shè)計標準相適應(yīng)，從而有效防止地基滲漏。

2.4水利工程完工后要進行定期檢測

水利工程完成后就要長期投入使用，部分工程材料在應(yīng)用時往往會因為使用年限過長產(chǎn)生問題。因此，水利工程竣工以后，必須安排后期維護的工作人員定期做維護與檢查工作。做好防滲工作，有關(guān)施工的工作人員需要對每一處有可能致使?jié)B漏的因素做詳細的排查，發(fā)現(xiàn)問題就要迅速處理好。所以，定期檢測很重要，若已經(jīng)產(chǎn)生滲漏，就要盡快處理。水利工程部門的員工，務(wù)必對自身嚴格要求，不斷提高職業(yè)道德素養(yǎng)，在源頭上規(guī)避不良因素對水利工程的影響，應(yīng)用較為先進的施工技術(shù)，減少自然因素侵害水利工程的現(xiàn)象，最終使水利工程可以達到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙豐收的局面。

篇10

摘要：作者針對水利工程的投資管理做了一些理論和實踐的探討，內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)項目的特點，并對水利工程投資管理進行了介紹。

關(guān)鍵詞：水利工程 投資管理

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟的表述了水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要作用和地位。水利工程遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是一項群眾性的事業(yè)。同時，水利工程又是一項公益性的、投資巨大的政府投資項目。此類項目與一般競爭性、基礎(chǔ)性項目在工程投資管理方面有很大的差異。在我國工程造價管理的研究領(lǐng)域，針對水利工程這類公益性建設(shè)項目的研究相對較少。從而，針對水利工程的公益性、投資巨大性以及群眾性的特點，對水利工程投資管理問題進行研究具有非常重要的理論和實踐價值[1]。

1、水利工程建設(shè)項目的特點

1.1水利工程建設(shè)項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有較強的公共品性質(zhì)

水利工程的產(chǎn)出具有非私有品性。私有產(chǎn)品的使用具有明顯的競爭性和排他性，即一旦某人有了消費某物品或服務(wù)的權(quán)利，就排出了他人擁有這種權(quán)利。相反，公共品的特征是非競爭性和非排他性，即公共品可以集體消費[2]。

1.2水利工程建設(shè)項目具有較強的外部效應(yīng)

外部效應(yīng)是指項目投資對其它生產(chǎn)者或消費者產(chǎn)生的有利的或不利影響。興建一項水利工程，其收益可能是多方面的，甚至有些受益是免費的。但同時其不利影響也可能會在興建一段時間之后才逐漸顯露出來。這就決定了水利工程建設(shè)項目的產(chǎn)品或勞務(wù)的市場供給，難以達到最佳的資源配置狀態(tài)。要求政府在這一領(lǐng)域發(fā)揮自己的特殊作用，以非市場的方式矯正或解決帶有外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給問題[3]。

1.3水利工程建設(shè)項目投資目標與競爭性建設(shè)項目投資目標的不同

競爭性項目的投資主體一般為企業(yè)，投資者以項目效益高低決定項目的優(yōu)劣。因此提高項目運營效益、降低成本、增加收益是競爭性投資的主要目標。而水利工程的投資主體一般為政府。政府的基本目標有兩個：一是效率目標，即促進社會資源的有效配置，促進國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長；二是公平目標，即促進社會福利的公平分配，普遍改善人民的福利水平。就效益目標而言，政府在市場機制不能充分發(fā)揮作用的公益性投資項目領(lǐng)域內(nèi)投資，可以彌補市場機制的不足，促進全社會資源配置效率的提高。水利工程建設(shè)項目由政府投資興建會更有效率。

1.4水利工程建設(shè)項目的成本和收益構(gòu)成復(fù)雜

政府提供公共物品所考慮的成本是社會成本。社會成本不僅包括直接消耗的經(jīng)濟資源，還包括公眾所受到的環(huán)境污染、不安定的社會秩序等各種經(jīng)濟損失。所考慮的收益是社會收益，他不僅包括經(jīng)濟上的直接受益，還包括整個經(jīng)濟體系的發(fā)展。同時，政府投資項目的外部效應(yīng)，削弱了水利工程建設(shè)項目支出和回報之間的內(nèi)在聯(lián)系。所以政府投資水利工程建設(shè)項目應(yīng)進行多方案選擇。通過比較各方案的成本收益率，安排項目生產(chǎn)。

2、水利工程投資管理

2.1對經(jīng)營性政府投資工程堅持項目法人責(zé)任制

對于經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項目，政府可以采取一定的投融資手段參與建設(shè)；對某些市場化程度較高，社會效益大的項目，政府還可以通過資本金參股的方式提供資助和支持；對于完全可以有市場解決的項目，財政將不再安排資金。

從國外的經(jīng)驗看，在改善公共設(shè)施投資的管理中采取利用私人資本融資投資功能，建立政府監(jiān)督管理下私人資本對公共設(shè)施建設(shè)的“融資—設(shè)計—建設(shè)—經(jīng)營—移交”一體化的管理模式。在在這一模式中，政府對于經(jīng)營性的政府投資工程采取自由競爭方式，經(jīng)政府招標投標簽約后，有私人企業(yè)出資建設(shè)和運營管理，建成后向社會收取服務(wù)費回收資金。很顯然，這一政府投資工程的支出管理模式，對我國調(diào)整經(jīng)營性政府投資工程的政策具有啟迪作用。采用項目法人責(zé)任制，可有政府有關(guān)專業(yè)部門按資金來源不同分別依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司（含國有獨資公司）或股份有限公司，對于大多數(shù)的項目，以投資公司的形式為主。由項目法人充當項目業(yè)主，自己擔(dān)負起項目法人的功能。

推出項目法人責(zé)任制管理，讓投資企業(yè)負債投入產(chǎn)出和償還債務(wù)，或采取政府特許權(quán)管理公共設(shè)施建設(shè)項目以及政府購買服務(wù)等支出方式，可以吸引外資和民間資本參與。同時，在具體采用這些管理方式時，必須建立對經(jīng)營性政府工程進行嚴格的風(fēng)險評估和風(fēng)險配置的制約機制，增強政府招標投標的透明度，增強企業(yè)履行合同的法律意識。采取特許權(quán)管理公共設(shè)施建設(shè)項目，必須將授權(quán)與財政收入能力相結(jié)合，對授權(quán)收費期限要有嚴格的控制，防止財政收入流失。

2.2對非經(jīng)營性政府投資項目管理方式的比較與選擇

我國對于非經(jīng)營性政府投資項目在管理上沿襲了計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式，即有建設(shè)單位提出項目建議書和可行性研究報告，政府計劃部門進行審批，確定投資額度和年度投資計劃，財政部門核撥建設(shè)投資資金，再由建設(shè)單位組織基建班子進行建設(shè)。這種管理模式有以下特點：①投資主體和建設(shè)單位分離，政府作為投資主體沒有直接介入項目的整個建設(shè)實施過程，而是以建設(shè)單位為龍頭，全權(quán)負責(zé)項目的建設(shè)。②建設(shè)單位和建成后的使用單位合一，建設(shè)單位在項目的建設(shè)實施過程中有自身的利益要求。③建設(shè)單位大部分是非營利的社會公共管理或服務(wù)部門，管理經(jīng)驗和技術(shù)力量不足。

計劃經(jīng)濟的管理模式在非經(jīng)營性政府投資項目管理運作上有很大的弊端，表現(xiàn)為：①一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，管理水平難以提高。②同位一體化現(xiàn)象造成外部約束差，投資失控。③政府管理部門對政府投資項目投資監(jiān)控不力。

3、結(jié)論

由于水利工程建設(shè)條件復(fù)雜、環(huán)境變化多、工期較長、面臨的風(fēng)險因素較多，而且水利工程一般是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，以達到興利除害而修建的公益性工程。具有很強的系統(tǒng)性和綜合性，并且對環(huán)境的影響非常大。但是現(xiàn)階段，水利工程項目也出現(xiàn)了很多是即有公益性又有盈利性的混合商品，所以水利工程的造價管理更顯重要。

參考文獻：

[1]劉玲玲著.公共財政學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社,2000.