改革思考范文10篇

**年底,我區(qū)經(jīng)中組部、省組部批準(zhǔn)、同意，并在中組部、省組部的直接指導(dǎo)下試行了黨代表大會代表常任制度改革，取消了常委會設(shè)置，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作由委員會負(fù)責(zé)，一般由13-15名委員組成。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制下，為提高干部任免決策的民主性、科學(xué)性，我區(qū)在全國范圍內(nèi)率先建立了無記名投票決定干部任免制度，迄今已堅持施行了13年。實(shí)行這項制度較好地貫徹了民主集中制原則，落實(shí)了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，規(guī)范了干部任免決策機(jī)制。今年6月份，我區(qū)被中組部列為全國干部人事制度改革試點(diǎn)單位。中組部要求改革試點(diǎn)工作實(shí)行重點(diǎn)突破，要求在干部工作制度系統(tǒng)規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的完善、新的探索，要求為全面推開提供規(guī)范性的干部工作制度而進(jìn)行試點(diǎn)。這項改革試點(diǎn)要求比較高，我們確實(shí)感到壓力較大。我們按照中組部提出的目標(biāo)要求，在省、市委組織部的指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)13年施行票決制的實(shí)踐經(jīng)驗，解放思想，勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)了對票決制改革試點(diǎn)的探索深化，并以此推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

一、開展深入調(diào)研，認(rèn)真啟動票決制改革試點(diǎn)工作

中組部提出干部人事制度改革試點(diǎn)要有法規(guī)性成果、理論性成果和經(jīng)驗性成果，根據(jù)這個要求，我們加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，集中時間，集中精力，切實(shí)保證這項工作取得成效。區(qū)委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任組長，抽調(diào)人員組成一個專門的班子，抓好具體的組織實(shí)施工作。我們根據(jù)票決制改革試點(diǎn)探索深化的需要，切實(shí)加大了調(diào)研工作力度，為改革試點(diǎn)工作提供理論依據(jù)。一是專題匯報，聽取指導(dǎo)性意見。在啟動過程中，我們向市委黨群書記、組織部長等市委領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，并專程到省委組織部聽取調(diào)研室、干部監(jiān)督室等領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)性意見，在省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，確定了深化內(nèi)涵、規(guī)范程序、綜合配套、改進(jìn)方法、擴(kuò)大成果的改革思路及探索深化的內(nèi)容。二是組織專家審議，進(jìn)行法理規(guī)范。邀請市委黨校從事理論研究以及熟悉法律、法規(guī)的有關(guān)專家對票決制改革試點(diǎn)方案進(jìn)行審議，對一些具體探索內(nèi)容逐條推敲修改，從法規(guī)化的角度規(guī)范改革試點(diǎn)工作。三是開展深入調(diào)研，加強(qiáng)理論研究。采取“請進(jìn)來、走出去、沉下去”等多種方式開展調(diào)研，請《時代先鋒》雜志社來椒就票決制作專題調(diào)研，組織有關(guān)同志到四川眉山考察學(xué)習(xí)，并以參加中組部在深圳和綿陽召開的兩次會議為契機(jī)，積極借鑒其它試點(diǎn)單位的好的做法。此外，還深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調(diào)研，為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)施行票決制提供了客觀依據(jù)。在開展全面深入的調(diào)研的前提下，對票決制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了理性思考，對一些探索內(nèi)容的可行性、必要性作了全面的分析研究，從而確保了改革試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力完善以票決制為主要內(nèi)容的干部任免決策機(jī)制

我區(qū)堅持13年施行票決制，其基本做法符合了《條例》等有關(guān)規(guī)定，但從深化干部人事制度改革新的要求來看，這項制度還需要進(jìn)一步探索完善。我區(qū)根據(jù)改革試點(diǎn)的目標(biāo)要求，從發(fā)展黨內(nèi)民主、規(guī)范議事決策程序入手，繼續(xù)堅持原來一些好的做法，在醞釀、討論、表決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取了一些新的舉措，使這項制度在推進(jìn)干部任免決策科學(xué)化、民主化上發(fā)揮更加明顯的積極作用。

（一）從規(guī)范工作制度入手，完善票決制的運(yùn)行機(jī)制。為增強(qiáng)票決制的可操作性和規(guī)范性，我區(qū)制訂出臺了《關(guān)于討論決定干部任免實(shí)行票決制的規(guī)定（試行）》，對這項制度的適用范圍、工作程序、基本要求等都作了新的明確。一是在適用范圍上。明確區(qū)委會討論決定本級黨委管理的干部任免事項，包括雙重管理干部的任免、推薦市管后備干部的建議人選，以及需提請依法選舉或任命的人選，均須實(shí)行集體投票表決。二是在基本程序上。明確須按照推薦、考察、醞釀的工作程序，確定提交討論表決的擬任免人選。在討論決定的程序上，必須堅持“議決分離、先議后決”的原則，區(qū)委會對干部任免方案進(jìn)行充分醞釀、討論，基本形成共識后再進(jìn)行表決。明確規(guī)定討論干部任免只能緩議，不能臨時變換職位或臨時提出人選。緩議對象不列入投票表決方案。三是在表決方式上。安裝一套電子表決系統(tǒng)，對擬任免人選逐個實(shí)行電子表決，每位委員只需按一下同意、不同意、棄權(quán)的相關(guān)按鈕，就在顯示屏上當(dāng)場顯示表決結(jié)果，以得票超過應(yīng)到會委員數(shù)的1/2為獲得通過。四是在紀(jì)律要求上。明確規(guī)定醞釀、討論干部的有關(guān)情況不得泄露，違者將予以批評教育或者紀(jì)律處分。

摘要：中考科目的變動，牽動著千千萬萬家長和學(xué)生的心。初中統(tǒng)考且計入中考總分的政治科目調(diào)整到統(tǒng)一考查科目中且其成績不再計入中考總分這一舉措，給身處一線的政治教師帶來了許許多多的困惑。本文就中考的這一改革進(jìn)行了思索與探討。

關(guān)鍵詞：初中政治；中考改革；點(diǎn)滴思考

蘭州市自從把原來初中統(tǒng)考中的政治科目（新課程曾改為思想品德，現(xiàn)改為道德與法治，以下簡稱道法）調(diào)整到統(tǒng)一考查科目中且道法成績不再計入中考總分后，決定學(xué)生命運(yùn)的中考成績就主要集中在語數(shù)外、理化這五門功課上。對此，作為一名長期關(guān)注教學(xué)改革且一直處在教學(xué)第一線的教育工作者，筆者想結(jié)合自己多年的教學(xué)實(shí)踐，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中提出，新課程的培養(yǎng)目標(biāo)要全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；體現(xiàn)時代要求，要使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主和法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、價值觀、人生觀；具有社會責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，科學(xué)素養(yǎng)以及人文素養(yǎng)和環(huán)境意識；具有良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。而道法這門德育主導(dǎo)課的設(shè)置，正是體現(xiàn)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中提出的新課程培養(yǎng)目標(biāo)。

只要翻閱過初中道法課本的人都知道，道法課本設(shè)專章宣傳黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識、環(huán)保意識、審美情趣、創(chuàng)新能力、遵紀(jì)守法意識、集體主義和愛國主義精神等，從而培養(yǎng)學(xué)生逐步形成正確的“三觀”。顯而易見，這門課能夠真正為新課程改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮最大化的作用。改變道法課在中考中的地位，筆者認(rèn)為有很多值得思考的地方。

其一，這不利于新課程改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。眾所周知，這些年的中考競爭已達(dá)到了白熱化的程度，尤其是省級示范性高中。這些集中了全市或全省優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的學(xué)校，讓許多學(xué)生望塵莫及。要進(jìn)入夢寐以求的示范性高中，最有發(fā)言權(quán)并能代表自己實(shí)力的就是中考成績。道法科目的取消、語數(shù)外分值的提升，不僅為火爆的英語、數(shù)學(xué)等科的課外培訓(xùn)市場火上澆油，增加了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加劇了中考競爭的激烈程度，而且并沒有達(dá)到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的目的。要知道，在歷屆的中考中，道法科目就是采取開放性的考試，這并未給學(xué)生增加太多的負(fù)擔(dān)，反而有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。

全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列指示精神，圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認(rèn)真研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中遇到的新情況、新問題，從組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、活動載體、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面探索新路，取得了初步成效，表現(xiàn)在：鞏固和提高了農(nóng)村各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鄉(xiāng)、村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，各種社會矛盾及時得到處理，黨群、干群關(guān)系明顯改善；市、縣委黨建責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，一級抓一級的機(jī)制基本形成，涌現(xiàn)了一批黨建工作先進(jìn)縣、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部；農(nóng)村基層干部隊伍和黨員隊伍素質(zhì)普遍提高，帶領(lǐng)群眾奔小康、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的能力明顯增強(qiáng)。**年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值****億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值****億元；農(nóng)民人均收入****元，均比上年有較大增長。收人超5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個，超億元的村***個，涌現(xiàn)了一批有影響的文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)和具有現(xiàn)代化氣息的中心村鎮(zhèn)。

一、深化認(rèn)識。增強(qiáng)改革創(chuàng)新的自覺性

我們致力于對農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，主要是基于三個方面的認(rèn)識。

1．改革創(chuàng)新是農(nóng)村基層組織適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革新形勢的迫切需要。黨的十五大以來，我省農(nóng)村改革開放進(jìn)一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。首先是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐進(jìn)一步加快。面對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、階段性過剩，我們通過面向市場，實(shí)行新•輪土地承包，努力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制改革力度加大。到去年末，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革面達(dá)到****萬家企業(yè)中，集體獨(dú)資和控股的6．1萬家，其它的分別為股份制、股份合作制和個體私營企業(yè)，形成了產(chǎn)權(quán)多元化、投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的格局。第三是外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。僅**年，就新批外商投資企業(yè)****家，全省累計實(shí)際利用外流****億多元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢，迫切要求基層黨組織建設(shè)必須與之相適應(yīng)，必須在組織設(shè)置、制度體系、活動載體等方面作大的調(diào)整，否則就不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

2．改革創(chuàng)新是農(nóng)村基層組織建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，解決農(nóng)村社會矛盾的必然要求。伴隨著我省“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在農(nóng)村社會民主氣氛日益活躍的同時，社會矛盾也日趨復(fù)雜。有的地方封建迷信抬頭，邪教組織出現(xiàn)，個別地方宗族勢力操縱民豐選舉，影響基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮。這就要求農(nóng)村基層組織在領(lǐng)導(dǎo)成員產(chǎn)生、工作思路、工作方法、運(yùn)作機(jī)制等方面做出相應(yīng)的改革和調(diào)整，通過充分發(fā)揮黨組織作用，有效地解決各種社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

3．改革創(chuàng)新是不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的內(nèi)在要求。過去我省創(chuàng)造了不少成功經(jīng)驗，但隨著形勢的發(fā)展，有的逐漸不適應(yīng)了，如不及時改革創(chuàng)新，固守老經(jīng)驗、老辦法，就會使基層組織建設(shè)落后于形勢。只有在繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上大膽改革，不斷出新招，創(chuàng)特色，農(nóng)村基層組織建設(shè)才能始終充滿生機(jī)與活力。這也是落實(shí)同志提出的“三個代表”重要思想，使基層黨組織和黨員干部，始終站在時代的前列，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向、代表最廣大人民群眾根本利益的要求。

在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。財政部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，必須深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，充分發(fā)揮財政職能作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個時期，財政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要從以下幾個方面推進(jìn)財政改革與發(fā)展。

加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控。綜合運(yùn)用稅收、預(yù)算、國債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等多種工具，積極發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)財政宏觀調(diào)控的前瞻性、及時性、針對性、協(xié)調(diào)性和有效性，不斷提高財政宏觀調(diào)控水平。

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策，并與從緊的貨幣政策協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，努力防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。合理把握財政支出規(guī)模，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)適當(dāng)減少財政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模。切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動機(jī)制。支持自主創(chuàng)新，推進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)西部大開發(fā)等財稅政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善出口退稅、關(guān)稅等相關(guān)政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，支持高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵資源性、節(jié)能降耗、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口。實(shí)施鼓勵節(jié)能環(huán)保的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)創(chuàng)新對外投資與合作方式，促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價過快上漲。密切關(guān)注價格上漲對民生的影響，及時落實(shí)各項財政補(bǔ)貼政策，保障困難群體基本生活。

健全和完善相關(guān)財稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。促進(jìn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)施財稅優(yōu)惠政策，支持國家實(shí)驗室建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，保障重大科技專項順利實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動國內(nèi)重大裝備制造業(yè)振興。完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政策，拓展中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍。

加大節(jié)能減排投入，完善鼓勵節(jié)能減排的財稅政策。統(tǒng)籌安排使用資金，并探索建立多元化的投入機(jī)制，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能、研發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品、加大污染治理力度、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管能力及污水處理管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用好政府采購等政策手段。采取所得稅稅前抵扣、投資抵免所得稅、增值稅進(jìn)項抵扣等政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，促進(jìn)資源能源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財稅政策。加快完善城市污水、垃圾處理和排污收費(fèi)制度，制約企業(yè)排放行為。推動健全合理的資源等要素價格形成機(jī)制，使價格調(diào)節(jié)作用得以充分發(fā)揮。

改革開放這場新的偉大革命，從根本上改變了我國的面貌，使我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，并以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來?，F(xiàn)在，我們這樣一個有著十幾億人口的發(fā)展中大國已經(jīng)初步擺脫貧困，正在為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。改革開放之所以能夠取得如此巨大的成就，根本原因就在于，我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是要堅持這條道路和這個理論體系。

中國特色社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。它是新的歷史條件和時代背景下馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民進(jìn)行艱苦探索的智慧結(jié)晶，是馬克思主義中國化最新成果。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。中國特色社會主義理論體系，回答了改革開放不同發(fā)展階段所面臨的若干重大歷史課題，包括什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等。對這些重大歷史課題的創(chuàng)造性回答，既推動了中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展，又推動了馬克思主義理論的創(chuàng)新。

什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，是改革開放初期所面臨的歷史課題。對這個問題的回答，是鄧小平理論的邏輯起點(diǎn)

對于什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，我們黨一度認(rèn)識不夠清醒。鄧小平同志以這個問題為切入點(diǎn)，提出了關(guān)于社會主義的一系列新論斷，并對全黨進(jìn)行了一次重新認(rèn)識社會主義的教育。鄧小平同志關(guān)于社會主義的新論斷始終圍繞兩大主題：一是發(fā)展，二是改革。

發(fā)展是硬道理，是整個社會主義初級階段的根本任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨必須長期堅持的中心工作。鄧小平同志指出，社會主義改造完成后，我國進(jìn)入了社會主義社會，但這是初級階段的社會主義；在這個階段，社會的主要矛盾已經(jīng)不是階級矛盾，而是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，解決這個矛盾的根本辦法就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在1992年的南方談話中，鄧小平同志對社會主義的本質(zhì)作出了概括，其中把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為一項重要內(nèi)容。他指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！卑寻l(fā)展問題提到這樣的高度，在馬克思主義發(fā)展史上是一個創(chuàng)舉。鄧小平同志的發(fā)展理論，從根本上糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，為黨的工作中心轉(zhuǎn)移奠定了理論基礎(chǔ)。

改革是生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路，社會主義需要改革。發(fā)展是社會主義初級階段的必然要求，但怎樣才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展？鄧小平同志指出，必須通過改革，改革是生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路。提出社會主義需要改革，是鄧小平同志在理論上的又一重大貢獻(xiàn)。按照馬克思主義經(jīng)典作家的觀點(diǎn)，社會主義制度建立后，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基本相適應(yīng)，無需進(jìn)行根本性變革。鄧小平同志從我國實(shí)際情況出發(fā)，指出，由于存在著體制障礙，在我國仍有一個解放生產(chǎn)力的問題，改革就是把生產(chǎn)力從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下解放出來的根本途徑。中國需要改革，改革的目標(biāo)模式又是什么？按照鄧小平同志的思路，就是引進(jìn)市場機(jī)制，把社會主義和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。他強(qiáng)調(diào)，計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段，社會主義也可以有市場。這一重要論斷，為我國的改革開放、為在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制指明了方向。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下深化農(nóng)村金融改革的總體要求

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，堅持市場配置資源，深化農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，建立健全適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)村金融體系[1]。2.總體目標(biāo)。通過實(shí)施農(nóng)村金融改革，率先建立“統(tǒng)一開放、主體多元、競爭有序、風(fēng)險可控”的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，構(gòu)建推動農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持體系[2]。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下深化農(nóng)村金融改革的思考

1.進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。作為整個農(nóng)村金融的核心，農(nóng)信社承擔(dān)了金融改革的重責(zé)，因此，必須要深化農(nóng)信社改革，從而推動整個農(nóng)村地區(qū)的金融改革。在新常態(tài)下，農(nóng)信社需要明確自身的發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，從農(nóng)信社管理體制進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)信社的發(fā)展方向，將其資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將農(nóng)信社轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献髦?，并通過風(fēng)險機(jī)制的設(shè)立來進(jìn)行農(nóng)信社的風(fēng)險監(jiān)管，讓農(nóng)信社避免出現(xiàn)過多的壞賬，控制不良貸款率，降低金融風(fēng)險，保證農(nóng)信社在農(nóng)村金融供給中的穩(wěn)定性[3]。2.積極構(gòu)建農(nóng)村保險體系。積極促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的保險建設(shè)，通過在農(nóng)村地區(qū)建立系統(tǒng)的完善的保險系統(tǒng)來維持農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定性，轉(zhuǎn)移金融風(fēng)險[4]。政府要扶持保險企業(yè)的入場，降低準(zhǔn)入門欄，提供優(yōu)惠政策，讓商業(yè)保險與銀行體系聯(lián)合起來，將保險與信貸聯(lián)系起來，讓二者有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)建新型農(nóng)村金融生態(tài)，打造農(nóng)村金融新環(huán)境。3.改善農(nóng)村信貸環(huán)境。目前，由于一些現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)村地區(qū)的信貸發(fā)展緩慢，民間資本介入不足，農(nóng)民融資渠道狹窄，銀行對于農(nóng)民的扶持不足，導(dǎo)致許多農(nóng)民面臨著資金困難，致使農(nóng)村信貸環(huán)境惡劣。因此，需要以政府為主導(dǎo)引入民間資本進(jìn)入農(nóng)村市場，讓銀行降低準(zhǔn)入門欄，提高農(nóng)村的信貸環(huán)境，為農(nóng)村金融發(fā)展提供一個良好的金融環(huán)境，真正的做到服務(wù)農(nóng)村，改變金融服務(wù)模式。4.建立農(nóng)村金融市場的競爭機(jī)制。農(nóng)村金融改革離不開政府的大力扶持，也離不開財政的積極調(diào)控。為了讓金融市場可持續(xù)發(fā)展，就必須要進(jìn)行競爭機(jī)制的建立。將農(nóng)業(yè)銀行納入到競爭機(jī)制內(nèi)，轉(zhuǎn)變其服務(wù)方式。通過對民間資本引入，保險產(chǎn)品的介入，民營資本等資本的利用，建立起一個多層次的立體的金融競爭體系，讓金融機(jī)構(gòu)在這種新的競爭環(huán)境中不斷地完善自身，進(jìn)行改進(jìn)，達(dá)到深化金融改革的目的[5]。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下深化農(nóng)村金融改革的建議

1.培養(yǎng)專業(yè)的金融人才，向農(nóng)村輸送專業(yè)人才。金融體制的改革必須要依靠專業(yè)人才的支持，因此，政府要積極的進(jìn)行人才的引進(jìn)。對于農(nóng)村地區(qū)來說，本身人才缺口較大，后續(xù)不足，再加上環(huán)境限制，很難留住高素質(zhì)的專業(yè)人才。這時，就需要政府出面，進(jìn)行政策的扶持，進(jìn)行人才引進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建，以政府為主導(dǎo)來積極的制定人才引進(jìn)計劃，將高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，提高政策扶持，挽留專業(yè)人才，通過對人才的培養(yǎng)來為金融體制注入新鮮血液，促進(jìn)深化改革。2.積極發(fā)揮政府的監(jiān)督指導(dǎo)作用。秩序?qū)τ诮鹑谑袌龊徒鹑谛袠I(yè)是非常重要的，沒有秩序規(guī)范的市場只是一盤散沙而已。在金融市場的改革中，必須充分發(fā)揮政府的作用，在政策上進(jìn)行支持和引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新型和精細(xì)型發(fā)展方針，為行業(yè)的發(fā)展做好宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)。對于在金融市場出現(xiàn)的一些不合規(guī)操作和不合理情況要及時進(jìn)行監(jiān)督管理，并及時做出調(diào)整和治理，確保金融市場的合法規(guī)范發(fā)展，讓整個金融行業(yè)處在監(jiān)督之下，不僅能夠提高員工的合規(guī)意識，還能夠側(cè)面提高金融創(chuàng)新的質(zhì)量[5]。3.不斷進(jìn)行金融體制創(chuàng)新。時代是不斷發(fā)展與進(jìn)步的，要想順應(yīng)時代的潮流，就必須具備創(chuàng)新意識與創(chuàng)新思想，不斷用發(fā)展的眼光看問題。勇于開拓創(chuàng)新，才能走的更遠(yuǎn)。農(nóng)村金融體制改革具有其獨(dú)有的特性，必須符合農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，因此要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行金融體制的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展。

黨的十七大報告提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！敝貞c是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，九龍坡區(qū)又是市里批準(zhǔn)的“先行試驗區(qū)”，要建設(shè)好這個試驗區(qū)，必須把握以下幾個方面的問題。

明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要義。中央為什么讓重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)？應(yīng)從四個方面理解。第一、小平同志曾強(qiáng)調(diào)中國社會發(fā)展的兩個戰(zhàn)略；一是東部戰(zhàn)略，二是中西部戰(zhàn)略。當(dāng)東部戰(zhàn)略發(fā)展到一定規(guī)模和水平的時候，中西部發(fā)展戰(zhàn)略開始啟動。第二、“試驗區(qū)”是我國社會主義初級階段、即工業(yè)革命階段的產(chǎn)物，它標(biāo)志著我國關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展問題的探索。第三，黨中央提出要構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn)。第四，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和深化有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成和發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)在動力。重慶具有大城市帶大農(nóng)村的格局，如果能夠在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中探索和積累經(jīng)驗，對全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有示范意義。

九龍坡區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革已經(jīng)初見端倪。作為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“先行試驗區(qū)”，就是要“率先”、“帶頭”、“引領(lǐng)”。先行試驗區(qū)就是風(fēng)險區(qū)、探索區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、開拓區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。半年多來，我們開展了全方位的探索：首先按照“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”的思路，形成“1+12”總體方案及配套制度體系，在各鎮(zhèn)成立了規(guī)劃建設(shè)辦公室、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞動和社會保障所。其次，在探索社會保障體系方面，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元/年。城鄉(xiāng)全覆蓋的合作醫(yī)療保險制度全面啟動。同時，堅持了“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化”以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)、同步發(fā)展。在實(shí)踐中我們感受最深的是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是把所有農(nóng)村都變成城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)一體化絕不是城鄉(xiāng)一樣化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略體現(xiàn)，是城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同進(jìn)步的社會共識和奮斗目標(biāo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展貴在創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，惟有創(chuàng)新才能找到出路，但它與任何改革一樣，都具有風(fēng)險。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間跨度長、解決難度大，面臨許多需要破題的問題，在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗的情況下，需要自身的思考、探索、突破。第二，重慶開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的試驗，到現(xiàn)在為止基本上還沒有享受到特別優(yōu)惠的政策，這與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)無法相比。第三，我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段和工業(yè)化發(fā)展階段，這個階段本身要消化的矛盾太多，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更涉及利益格局的調(diào)整，這給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)增加了新的矛盾和壓力。通過十七大精神的學(xué)習(xí)，我們要在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中有所作為，就必須具備勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的膽識和善于創(chuàng)新的本領(lǐng)，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)好先行者、排頭兵。

自1994年中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，在20多年的時間里，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展，從而對人類活動的各項領(lǐng)域產(chǎn)生著深刻影響。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）了第三十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，報告顯示，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了7.31億。與之相應(yīng)的，人們的閱讀、寫作行為都離不開互聯(lián)網(wǎng)這個大背景。新一代的大學(xué)生在享受互聯(lián)網(wǎng)便捷資源的同時，行為習(xí)慣和思維觀念也同步發(fā)生著變化，打上了顯著的互聯(lián)網(wǎng)屬性烙印。高校的寫作課程順應(yīng)著時代浪潮的發(fā)展，綜合吸收了社會發(fā)展的人才需求、就業(yè)市場的實(shí)際需求、學(xué)生的接受效果等因素的影響，以時不我待的姿態(tài)進(jìn)行著變革，在教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面進(jìn)行著立體化的革新。

一、網(wǎng)絡(luò)時代高校寫作課程改革現(xiàn)狀

當(dāng)下在中國高校，寫作課程改革依然是一個熱點(diǎn)問題。正如美國未來學(xué)家約翰•奈斯比特在其《大趨勢》一書中所說：“在這個文字愈來愈密集的社會，我們比以往任何時候更需要讀和寫的技巧。”可見在網(wǎng)絡(luò)時代，大學(xué)生的寫作能力仍然具有核心競爭力的重要地位。如何運(yùn)用新技術(shù)、新手段，克服傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端，向社會輸出合格的寫作人才，是寫作課程改革的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)中涉及到對教什么、怎么教、教與學(xué)如何融會貫通等問題的叩問。國內(nèi)諸多高校立足于各自的辦學(xué)定位、辦學(xué)理念，為寫作課程的接地氣、煥活力，進(jìn)行了各具特色的有益探索。具體表現(xiàn)為：借鑒國外寫作教學(xué)的成熟經(jīng)驗，與本土需求對接近十年來，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)等高校相繼設(shè)立創(chuàng)意寫作專業(yè)，把建設(shè)目標(biāo)明確設(shè)定為：不僅培養(yǎng)作家，還為國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)造能力的從業(yè)人員。這一人才培養(yǎng)目標(biāo)抓住了中國當(dāng)下社會的發(fā)展機(jī)遇，高度契2017.11寫作教學(xué)合了國家對文化產(chǎn)業(yè)的布局和規(guī)劃要求。對于大多數(shù)普通院校而言，雖然創(chuàng)意寫作的學(xué)科設(shè)置無法照搬，但研究創(chuàng)意寫作的教學(xué)理念及實(shí)施方式，對改變僵化、刻板的寫作教學(xué)，仍然具有積極的意義。如創(chuàng)業(yè)寫作關(guān)涉理論建設(shè)、課程設(shè)置、訓(xùn)練方案等全方位的革新，既注重學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練，又注重鍛造學(xué)生的創(chuàng)造性思維和啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)意表達(dá)。課程實(shí)施過程教學(xué)法，將班級成員歸入若干小組，以合作的形式啟動教學(xué)任務(wù)。思維訓(xùn)練和具體寫作任務(wù)的融匯，以創(chuàng)造性思維帶動寫作能力的提升，是創(chuàng)意寫作教學(xué)的一大亮點(diǎn)，也促動了其他高校教學(xué)理念的革新。（一）圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建“理論與實(shí)踐并重”的教學(xué)模式。不少應(yīng)用型大學(xué)采取了這一變革模式，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的思路出發(fā)，主張建構(gòu)較為完備的寫作知識體系，合理安排教學(xué)內(nèi)容，精講多練，突出寫作實(shí)踐技能的訓(xùn)練。這一做法既避免了純理論講授的單一枯燥，又為學(xué)生的輸出方向設(shè)置了合理定位?？梢哉f，在高等教育已由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育的背景下，突出學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，才能讓學(xué)生更快地適應(yīng)社會競爭，才能更好地實(shí)現(xiàn)寫作學(xué)科預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)。部分學(xué)校還主動創(chuàng)造條件，積極搭建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺，改善了學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)缺乏實(shí)踐檢驗的困境。如四川大學(xué)錦城學(xué)院文學(xué)與傳媒系總共有鑫政會務(wù)等11個校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺，模擬仿真職場情境，有效解決了在校生缺乏實(shí)訓(xùn)機(jī)會的問題，讓學(xué)生雖未走出校園，但已具備與真實(shí)崗位相匹配的求職能力。（二）依托網(wǎng)絡(luò)資源，革新教學(xué)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展模式為寫作課程的教學(xué)改革提供了極大便利，集中體現(xiàn)在兩個方面。一是借助便捷多樣的搜索引擎，極大豐富了教學(xué)資源，有助于構(gòu)建活潑生動的寫作課堂。寫作知識的講解往往建立在對實(shí)際范例進(jìn)行分析對照的基礎(chǔ)上，在文字之外，包括視頻、音頻、圖片在內(nèi)的各類參考資源，構(gòu)建了有聲有色、形象立體的教學(xué)環(huán)境，活躍了課堂教學(xué)的氣氛，也對激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣有一定的幫助。靈活多樣、新鮮度高的網(wǎng)絡(luò)資源還促動教師及時更新課件內(nèi)容，有助于培養(yǎng)學(xué)生的寫作思維與時代同步。同時各類范例潛含的社會真實(shí)情景，也為教學(xué)過程中情境教學(xué)法的實(shí)施提供了模板。二是借力網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，直接倒逼教學(xué)模式的革新，深化課程實(shí)施的效果。傳統(tǒng)的教學(xué)模式以教師為中心，過多依賴于教師的知識講解和經(jīng)驗傳授，忽略了學(xué)生的接受情況。而網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺吸取了人本主義、建構(gòu)主義、翻轉(zhuǎn)課堂等相關(guān)教育理論的精髓，將學(xué)生設(shè)定為教學(xué)中心，教師則承擔(dān)引導(dǎo)者、激發(fā)者、輔助者的角色。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的優(yōu)勢，表現(xiàn)為集中性和拓展性這兩大特點(diǎn)。集中性指的是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺融匯了資源庫、討論區(qū)、互動交流、課程評價等多種功能，比起QQ群、微信群和論壇更具有穩(wěn)定性，教學(xué)效果的追溯也有明晰的軌跡。拓展性不僅實(shí)現(xiàn)了課堂有限學(xué)時在網(wǎng)絡(luò)的延伸充實(shí)，更重要的是通過集體智慧結(jié)晶的展現(xiàn)，為個體表達(dá)的提升提供了碰撞交流的機(jī)會。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的運(yùn)用，不僅僅是新技術(shù)、新手段的采用，更是體現(xiàn)了教學(xué)模式深層次的嬗變。

二、圍繞寫作人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革高校寫作課程

由上文的概括分析可以看出，寫作課程改革的目標(biāo)，始終指向培養(yǎng)社會需要的寫作人才這一中心。許多學(xué)生在思考自己的職業(yè)前景時，往往會對“什么是社會需要的寫作人才”這一問題感到困惑。來自就業(yè)市場的反饋能夠很好地回答這一問題。如果想從事文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)，需要具備靈活的思維，熟悉創(chuàng)意表達(dá)的寫作技巧；企事業(yè)單位重點(diǎn)考察學(xué)生的應(yīng)用文書寫作能力，包括公務(wù)文書和事務(wù)文書等；應(yīng)聘報社、雜志社、電視臺，則要具備一定的新聞寫作能力。許多單位還對能勝任微信、微博編輯的學(xué)生更為青睞。可以說，思考能力和寫作能力是中文專業(yè)學(xué)生就業(yè)的核心競爭力。寫作課程的變革，需要建立在正確設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從以下三個方面做出努力。以市場需求為導(dǎo)向，注重開發(fā)學(xué)生多樣化的寫作能力一是要對課程設(shè)置做出改革。有些學(xué)校將寫作設(shè)置為基礎(chǔ)課程，集中在大一、大二兩個學(xué)年完成學(xué)習(xí)，大三大四則不再開設(shè)。這種做法忽視了寫作課程漸進(jìn)性、延續(xù)性的特點(diǎn)，也中斷了培育學(xué)生寫作能力的黃金期。新的課程設(shè)置應(yīng)從整體層面進(jìn)行合理布局，做出系統(tǒng)化的規(guī)劃。大一安排基礎(chǔ)寫作，引導(dǎo)學(xué)生解放高考作文的思維，將社會觀察、個體思考和真實(shí)寫作相結(jié)合，加強(qiáng)表達(dá)技巧的錘煉。大二安排應(yīng)用文書寫作，培育學(xué)生應(yīng)用文書的寫作能力。大三安排新聞寫作課程，讓學(xué)生在熟悉傳統(tǒng)媒體寫作的基礎(chǔ)上，對新媒體寫作有深入的認(rèn)識。大四安排專項文書寫作，如廣告文案、策劃類文書、時事評論的寫作。上述的課程設(shè)置，能夠開發(fā)學(xué)生多樣化的寫作能力，對學(xué)生進(jìn)行全方位的武裝，讓他們在人才市場擁有更強(qiáng)的就業(yè)競爭力。二是要合理規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容。以往一本教材講到老的觀念顯然已不合時宜，近年來寫作教學(xué)的內(nèi)容構(gòu)成呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的趨勢。一方面，不能對已進(jìn)入寫作視野，甚至被廣泛應(yīng)用的新興內(nèi)容視而不見，而是要密切追蹤其發(fā)展動態(tài)，將學(xué)界的研究成果及時輸出為教學(xué)內(nèi)容，充實(shí)寫作教學(xué)的知識體系和內(nèi)容構(gòu)成。如近年來隨著時展而興盛的新媒體寫作，如果沒有體現(xiàn)為相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，那么學(xué)寫作教學(xué)生的寫作能力難免有所缺失；另一方面，要善于采用豐富多樣、新鮮度高的網(wǎng)絡(luò)資源，以鮮活的實(shí)例輔助知識的講解，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行及時的修正和補(bǔ)充，確保學(xué)生所學(xué)即所需。（一）以實(shí)踐訓(xùn)練為抓手，多方位檢驗學(xué)生的寫作水平。雖然寫作課程的改革引入了許多教育領(lǐng)域的新理念，如建構(gòu)主義理論、人本主義理論等，主張以學(xué)生為中心，理論和實(shí)踐并重，但從現(xiàn)實(shí)施行的情況來看，仍然存在重理論輕實(shí)踐的問題。尤其在學(xué)時有限，課程設(shè)置不夠合理的情況下，教師急于傳授多種文體的寫作知識，從而壓縮了寫作訓(xùn)練的比重和時間。為了讓學(xué)生真正學(xué)有所成，必須突出寫作課程實(shí)踐性強(qiáng)的特征，通過實(shí)踐訓(xùn)練加深對理論指導(dǎo)意義的認(rèn)識，做到既不輕視理論，也不偏廢實(shí)踐。一是要科學(xué)規(guī)劃課堂教學(xué)時間。要破除從理論中來到理論中去的固有做法，指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)完成對教材理論知識的初步理解，增加寫作實(shí)踐的課堂展示環(huán)節(jié)。在課堂成果展示的過程中，師生、生生之間的互動交流也在同步進(jìn)行。學(xué)生通過現(xiàn)場展示的比較分析和教師點(diǎn)評，可以對照查找自身寫作實(shí)踐的不足，從而深化對理論知識的認(rèn)識和運(yùn)用。二是多層次安排課程作業(yè)。教師要基于已有的教學(xué)經(jīng)驗，吸取新技術(shù)、新手段，規(guī)避古板單一的作業(yè)形式，設(shè)置形式新穎又靈活多樣，能有效激發(fā)表達(dá)興趣的寫作話題，既讓寫作訓(xùn)練成為常態(tài)，又不致于造成學(xué)生被動應(yīng)付的局面。課堂練習(xí)可考察某一寫作要點(diǎn)，做到短小精悍，以鞏固課堂教學(xué)效果為主要目的。課后作業(yè)通過預(yù)設(shè)情境，提供職場中可能遇到的工作情境，促動學(xué)生綜合性的思考和寫作。三是把學(xué)生寫作實(shí)踐的綜合成果納入課程評價體系。就學(xué)生寫作能力的效果展現(xiàn)而言，與其書面考察學(xué)生的理論掌握程度，不如讓學(xué)生用實(shí)踐成果說話。實(shí)踐成果可以體現(xiàn)在多方面，如在企事業(yè)單位實(shí)習(xí)期間寫作的相關(guān)文書，發(fā)表在報刊雜志的文章，參加演講比賽、征文比賽的獲獎證書等。多元化的課程評價，可以增強(qiáng)學(xué)生對寫作訓(xùn)練的重視，也進(jìn)一步檢驗了學(xué)生的寫作能力。（二）以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺為陣地，延伸學(xué)生寫作表達(dá)的效果反饋。如果說教材+課堂使學(xué)生邁出了學(xué)習(xí)寫作的第一步，那么在延伸學(xué)習(xí)階段，學(xué)生還渴求一個開放的、可靠的陣地作為指引。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的運(yùn)用，能夠積極回應(yīng)學(xué)生的這一訴求。一是將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的多項功能和教學(xué)的有效組織結(jié)合起來，讓自主寫作的意識入腦入心。學(xué)習(xí)平臺的資源區(qū)，匯集了教師精心過篩、挑選的各類佳文范例和多媒體資源，可隨時隨地供學(xué)生下載學(xué)習(xí)并揣摩參考。教師通過互動交流和在線評價，及時回應(yīng)了學(xué)生在寫作過程中遇到的困惑，并對學(xué)生的整體學(xué)習(xí)狀況作出中肯的評價。作業(yè)區(qū)可以完整顯示學(xué)生的歷次作業(yè)及修改定稿的整個過程，成果展示區(qū)中的學(xué)生佳作，大大激發(fā)了他們寫作的成就感。教師根據(jù)教學(xué)設(shè)計的安排，分階段啟用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的上述多項功能，兼顧學(xué)生的接受心理，逐步將教學(xué)目標(biāo)引向深入，讓學(xué)生在一個開放、包容的學(xué)習(xí)環(huán)境中增強(qiáng)主動寫作的意識。二是借助學(xué)習(xí)平臺開展寫作訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生樹立明確的寫作目標(biāo)。教學(xué)過程實(shí)施任務(wù)驅(qū)動法，圍繞著任務(wù)的設(shè)定、完成和匯報，逐步激活學(xué)生的寫作意愿，引導(dǎo)學(xué)生成長為愿寫、會寫，能夠勝任崗位需求的寫作人才。每個學(xué)生都可以根據(jù)自己在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中的表現(xiàn)，判斷自己真實(shí)的學(xué)習(xí)效果，從而激發(fā)新的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在多次的任務(wù)攻關(guān)中逐步提升寫作能力。

作者:王鳳霞 單位:廣東梅州嘉應(yīng)學(xué)院

一、當(dāng)前國企收入分配的基本情況

黨的**大以來，我國國有資產(chǎn)管理體制發(fā)生了重大變化。廣義的中央企業(yè)包括三類：一是由國務(wù)院國資委管理的企業(yè)，二是由銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的企業(yè)（根據(jù)銀監(jiān)會提供的資料，**年底，這類企業(yè)的總資產(chǎn)37.5萬億、利潤總額2496億、員工232萬人，員工平均工資5萬元）；三是由國務(wù)院其他部門管理的企業(yè)（根據(jù)《**年國有企業(yè)財務(wù)決算匯編》提供的資料，**年底，這類企業(yè)包括所屬的二、三級企業(yè)有0.59萬戶，總資產(chǎn)2.3萬億，利潤總額1120億，員工599萬人，員工年平均工資2.2萬元）。狹義的中央企業(yè)通常是指國資委管理的企業(yè)。**年底，中央企業(yè)共有172戶（其中53戶“黨政一把手”由中央直接管理），總資產(chǎn)10.5萬億元，利潤總額近6400億，員工1110萬。

從收入數(shù)據(jù)看，一方面全國面上國企收入分配的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整，統(tǒng)計信息不準(zhǔn)確，很難掌握全國面上國企收入分配的真實(shí)情況；另一方面中央企業(yè)是我國國企的主力軍，**年中央企業(yè)總資產(chǎn)、利潤總額、員工總數(shù)分別占全國國企的41%、66%和近30%。我們考慮，對全國國企收入分配問題的研究，可以把重點(diǎn)放在中央企業(yè)上。

中央企業(yè)的收入分配，撇開收入分配的指導(dǎo)思想、分配原則、工資制度變革、工資性收入結(jié)構(gòu)變化，以及收入再分配等情況，僅從近三年來收入分配的結(jié)果看，以下三個特點(diǎn)值得重視：

1、員工平均工資遞增速度最快。

**年，中央企業(yè)員工年平均工資為3.3萬元，全國國企員工年平均工資2萬元。“十五”期間，全國城鎮(zhèn)在崗職工的平均工資年遞增14.4%。其中國有單位在崗職工的遞增15.1%。**―**年，中央企業(yè)員工的遞增16.8%，是最快的。

推進(jìn)干部人事制度改革，是建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措，是造就高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。改革開放以來，我國干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了巨大成績。當(dāng)前，我國發(fā)展站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，新形勢新任務(wù)對干部人事制度改革提出了許多新課題。必須堅持黨管干部原則，以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，不斷增強(qiáng)干部隊伍的生機(jī)與活力。

堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。黨的十七大報告明確提出，要“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”。這充分反映出我們黨在干部人事工作理論上的創(chuàng)新和實(shí)踐上的自覺。民主、公開、競爭、擇優(yōu)，是社會主義民主政治在干部人事制度中的體現(xiàn)，其根本目的是增強(qiáng)制度的活力，為人們提供平等發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性。堅持民主，就是要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)人民群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅持公開，就是要增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行；堅持競爭，就是要優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；堅持擇優(yōu)，就是要給優(yōu)秀干部提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

提高選人用人公信度。提高干部人事工作公信度，關(guān)鍵是使人民群眾有足夠的獲取相關(guān)信息的渠道。信息渠道暢通了，干部人事工作公信度才有支點(diǎn)。一要建設(shè)好干部信息溝通體系。比如，民主推薦、民主考察等都是信息溝通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)把這些制度作為干部管理的骨干制度和干部工作的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷改進(jìn)方式方法。在民主推薦中，為解決“參與人不知情，知情人不參與”的弊端，可以考慮增加民主推薦的輪次，實(shí)行多輪推薦制，在多輪推薦、多層次推薦的交叉點(diǎn)上選定優(yōu)勝者作為進(jìn)一步考察的人選。同時，組織人事部門應(yīng)主動和其他部門加強(qiáng)信息溝通，搭建信息橋梁，交流反饋信息。二要依法擴(kuò)大干部人事工作信息公開的內(nèi)容和范圍。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時公布干部人事工作的相關(guān)信息，特別是公開干部德能勤績廉等全面的情況，以便社會公眾進(jìn)行評議和監(jiān)督。

建立健全科學(xué)的干部選拔機(jī)制和干部評價機(jī)制。建立健全科學(xué)的干部選拔機(jī)制和干部評價機(jī)制，是深化干部人事制度改革的重點(diǎn)。要確定好科學(xué)、易測的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時建立公開規(guī)范的程序體系，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)執(zhí)政要求的干部選拔機(jī)制和干部評價機(jī)制。應(yīng)研究實(shí)施晉升考試制，重點(diǎn)改革完善公開選拔、競爭上崗制度；進(jìn)一步完善考試錄用制度，嚴(yán)把公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的“入口關(guān)”，實(shí)行分類、分等、分級考試辦法，滿足不同職位的需要；打破身份、地域限制，擴(kuò)大人才選拔的范圍；對非選舉產(chǎn)生的干部普遍實(shí)行試用期制，對部分領(lǐng)導(dǎo)職位試行職務(wù)聘任制，對技術(shù)性、操作性、輔助性職位試行聘用制；擴(kuò)大職務(wù)任期制的實(shí)施范圍，研究實(shí)行最高任職年限，打破干部職務(wù)的變相終身制，增強(qiáng)干部隊伍活力。

探索建立預(yù)防和治理腐敗的長效機(jī)制。堅決懲治腐敗，是我們黨一貫的原則。針對干部隊伍中存在的“在崗生病”、“帶病提拔”現(xiàn)象，應(yīng)堅持圍繞實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，深入推進(jìn)干部人事制度改革，探索建立預(yù)防和治理腐敗的長效機(jī)制。比如，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用的初始提名權(quán)，采用公推公選、實(shí)名推薦等方式；完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法；設(shè)立通暢的信息反饋機(jī)制，推進(jìn)信息公開化、干部工作民主化；探索化解權(quán)力過分集中的難題。