改革存在的問題及對策范文

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篇1

【中圖分類號】 G423.07

【文獻標識碼】 C

【文章編號】 1004―0463（2015）

08―0020―01

隨著新課程改革的開展，農村基礎教育發生了很大的變化，但是農村小學尤其是偏遠山區小學在課改中還存在著一些問題，制約著課程改革的發展。下面，筆者結合工作實踐談談自己的看法。

一、農村小學課改存在的問題

1.農村小學教師對課程改革的理念把握不準?，F代教育要求以學生為中心，把學生當作學習的主人，教師則變為幕后導演，極大的反差使得信息閉塞的農村教師難以適應，一時間，不知如何駕馭課堂，如何設計作業、練習，往日倒背如流的教材內容，滾瓜爛熟的教案設計與現行新生教材、新教法格格不入。筆者認為這是因為農村小學教師在課改中沒有真正把新課改理念、知識通過實踐轉化為自己的能力、內化為自己的專業品質所致。

2.農村小學教師的教育教學素養沒有得到有效提高。當下農村小學的課堂教學，許多教師依然熱衷于粉筆、教本加嘴巴，不習慣使用現代化的教育媒體，不會使用現代教育教學技術手段為學生建構認知環境，不懂得使學生通過探索和意義建構而獲得知識，改變過去單純、被動接受知識的狀況。所以，如何有效地對農村小學教師進行教育信息技術培訓，促使廣大教師在教學中廣泛地、有機地、有效地運用信息技術，這是當前迫切需要解決的問題。

3.農村小學教師對新教材鉆研的深度不夠。新教材是在新課程理念的指引下編寫成的，知識結構體系按九年制整體要求設置，知識難度在下降，但卻給學習知識的過程與方法留有很大的空間。相比較之下，老教材的設計不僅教什么給設計好了，連怎么教都安排好了，當然一些教師就適應不了新教材。在課堂教學中，如何組織學生動手實踐、自主探索和合作交流，很多教師都感到無章可循，無所適從，教學效果自然不理想。

二、對策

1.組織理論學習，確立教師課改理念。

（1）引導農村教師轉變課程觀，努力成為農村特色課程的開發者。長期以來，由于條件的限制，農村教師較少參與課程開發，他們總是被動地接受教研成果。而要改變農村小學教師的課改理念，必須要讓他們參與課程的開發與整合。

（2）引導農村教師轉變學生觀，把學生視為知識的積極建構者。教師要承認學生是學習的主體，要尊重學生的主體性，注重對學生學習興趣的培養和激發學生學習的愿望。

（3）引導農村教師轉變教師觀。農村小學教師受學歷背景、知識結構、培訓經歷等因素的制約，他們中的大多數人在課堂教學中遵循著“一言堂”的教學模式。新課改下，教師不再是課堂的主導者，而是課堂的組織者和引導者，學生擁有了更大的發言空間，為此，教師要積極倡導學生積極參與、主動探究，培養學生分析問題、解決問題、交流合作的能力。

2.加強教師培訓，提高教師的課改能力。

（1）繼續強化在職進修培訓，抓好教師繼續教育學習培訓工作，充分利用寒暑假組織農村小學教師參加各類繼續教育課程的培訓，進一步提升教師的專業技能。上級教育部門還可以派些優秀課改教師到農村為農村教師進行培訓，或印刷資料發給教師自讀，或制成光盤讓教師觀看等方法培訓，教給教師掌握課改的教學方法和手段。

（2）注重網絡運用、計算機操作技能等相關知識的培訓。充分利用校內微機室、多媒體教室對教師的操作技能、網絡信息檢索知識，常用軟件的運用及課件的制作進行培訓，從而提高農村小學教師對計算機的運用技術，使信息技術有效服務于教學。

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關鍵詞：大學；舞蹈教學；問題；對策

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）36-0234-01

一、大學舞蹈中所存在的問題

（一）大學舞蹈教學嚴重脫離于當代信息化設備

當今社會科學技術的高速發展社會背景下，多樣化的教學機械設備設計出新，在一定程度上的幅度提高了舞蹈教育的教學效率。但是，目前大部分學校的舞蹈教學設備都不完善不先進，教學環境遠遠落后于現代社會的發展，匱乏的舞蹈教學資源，使各大高校的舞蹈教學形式仍停留在教師手把手古老的教學方式中。當下社會的發展，要求我們必要時要學會利用計算機、互聯網等多種現代化舞蹈教學先進設備，使舞蹈教學緊跟社會發展的步伐。

（二）大學舞蹈教學和心理素質的嚴重失衡

舞蹈的美是要求身與心兩者之間的和諧統一。身體美是一方面，同時也需要學生的心靈美去襯托，健康積極的心理素質更是培養學生的重中之重。由于目前的舞蹈教育往往只是單調的訓練學生的身體動作，忽視了學生心理素質的培養，導致學生在比賽完失利后痛苦，抱怨舞蹈白練了，其實就是沒有樹立科學的價值觀，誤認為舞蹈就是為了比賽和獲獎，缺乏健康的心理素質。大多數的舞蹈教學都缺乏一定的科學性和合理性，沒有實現孩子的全面發展。

（三）高校大學生普遍不具備專業的舞蹈功底

在注重素質教育的現代社會，大多數高校的大學生仍存在舞蹈專業課知識和技術都不達標的學習情況。此現象嚴重威脅到了大學舞蹈課程的順利教學進程，不僅導致舞蹈教師達不到預期的教學目標，降低了舞蹈教學的效率。同時還嚴重制約了舞蹈專業學生的就業條件和工作范圍。所以各高校舞蹈教師，嚴格注重對學生舞蹈技能的培養，提高，是舞教學的最根本任務，是促進舞蹈和社會其他人文科學的融合度。

二、淺析大學舞蹈教學的幾項改革策略

（一）對傳統舞蹈教學模式進行合理的摒棄、繼承

在舞蹈教學模式上，首先要轉變思維觀念，思維模式的改變不應僅僅是文化課思維方式的轉變，更應該是些除文化課以外的豐富學生綜合素質的思維要跟進，雖然傳統有著不可小覷的社會歷史發展作用及地位，但是在這個多方面競爭的社會，各高校必須嚴肅對待傳統舞蹈教學，取其精華，去之糟粕，更多的要讓學生參與到實踐中來，培養學生學習和學習之外藝術（ 本文指的是舞蹈） 方面的應用與表達能力，以便他們在日益競爭的社會中占有一席之地。

（二）構建英文舞蹈教師隊伍，借鑒、學習國外優秀的舞蹈發展教學模式，培養國際化舞蹈人才

英語作為當下國際間交流的最主要語言，在國際經濟貿易以及文化交流中起著至關重要的影響作用。然而在舞蹈教學中英語的使用卻極其少見，有相關人士針對英語舞蹈教學進行專業的調查、研究，表明英語在各高校舞蹈課程教學中有著顯著的有效適用性，但目前仍需要在各高校中進行更進一步的深入推廣。除此之外，在大量學系具有交際性的國際流行英文舞蹈，如此一來。不僅僅培養、提高了高校大學生對舞蹈課程的學習興趣，同時在社會市場經濟全球化的發展進程中，有利于促進我國與國際的經濟流通以及文化交流，有利于提高我國在國際經濟發展中的競爭力。

（三）因材施教培養學生學習舞蹈的興趣

由于學生實際身體素質的不同，每個學生的舞蹈功底也不盡相同。教師在對其進行舞蹈教學中如果統一性強行的對其進行舞蹈技術訓練，極易導致學生喪失對舞蹈原有的學習興趣和信心，更甚者會增強學生對舞蹈課程內容學習的逃避和厭惡。所以建立一個科學、合理的舞蹈教學模式，是一件必要性的教學任務之一。教師根據每個學生對舞蹈知識和技術的不同了解、掌握程度，設計、制定出一套符合學生自身實際情況的教學方案，在對其進行舞蹈教育中，不僅僅只是側重于到動作技能的追求，要鼓勵學生學會自主創新，盡可能的挖掘展示出每個學生對舞蹈學習的特色表現形式，讓因材施教實現百花齊放，百家爭鳴的舞蹈學習局面。

三、結論

顯而易見，舞蹈教學并不是簡單或復雜的形體動作與音樂節奏的重合、疊加，它是一種將人形體與藝術完美融合的高端表現手法。只有教師在舞蹈教學過程中沖入藝術性的有趣的復合當下大學生自身實際情況的教學手法，才能夠培養學生對舞蹈知識技能的學習興趣，才能夠大力推進舞蹈教學的未來健康發展趨勢。

參考文獻：

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關鍵詞：消防審核制度；現存問題；可行性對策

中圖分類號：X921 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）32-0175-02

在建設消防領域，我國頒布實施了新《消防法》與《建設工程消防監督管理規定》，根據相關規定，公安機關消防機構對建筑工程項目的審驗有所改變，原來是全審全驗，現今為有針對性的審驗，針對于大型人員密集場所和特殊工程，其他未涉及到的建設工程，需建設單位于依法獲得施工許可證之日起七個工作日內到消防機構備案。消防審驗制度改革使建筑防火審核與驗收工作產生重大改變，有著極為深遠的意義，需要相關部門轉變自身觀念，依法規范自身行為，使各責任主體履行自身職責，杜絕設計、建設、監理等諸多單位出現違法行為，推進消防審驗制度改革的進行。

1　消防審驗制度改革實施中所存在的問題

新《消防法》具有超前性和創新性，對促進與完善我國消防審驗工作有重大現實意義。但也應看到，我國消防審驗制度改革是長期的過程，在推行過程中，仍存在以下幾個問題：

1.1　行政部門規定不統一

現階段，因為建設單位所獲得的備案憑證相關印記的缺失，建委、規劃和房管等相關行政部門無法對建設工程做明確區別，無法認定其簡單備案，還是需強制性審驗。建委會發放施工許可證，房管部門會發放產權證，而這將作為相關部門程序管理的憑證，并非技術性審查，行政部門難以實現規定上的統一，不利于消防審驗工作的開展。

1.2　能隨意取得備案憑證

現階段，我國獲取備案憑證的方式有兩種：一是建設單位到消防機構辦證窗口申報備案；二是建設單位利用網絡資源實施網上申報。網上申報方式無法考證申報信息的真實性，且建設項目有很大幾率不被抽查到，被抽中的建設單位才需報送相關資料接受審查。為逃避消防審查，有些建設單位采取不法手段，如多次錄入申報信息的策略，以取得免于抽查的備案憑證，加大建設工程消防隱患。

1.3　含糊的裝修審批規定

相關規定表明，對建筑項目裝修審批規定大多針對于強制性審核項目，對其他備案范圍的建筑項目裝修未做明確規定。如對建筑裝修備案程序、備案時間運算、備案監督管理等，都缺乏明確性的規定，給建筑消防工作帶來隱患。

1.4　審核不能只用強制性條文

《建設工程消防監督管理規定》指出：消防部門對建筑工程消防設計的審核只依據強制性條文而進行。但消防法規與消防技術標準中的強制性條文不多，還存在許多非強制性的條文，消防機構無法確定是否遵循非強制性條文進行審驗。

1.5　加大建筑工程火災隱患

現階段，我國建筑項目實施隨機備案，這加大了對其進行消防監督的難度。每年大量建筑項目免于消防審驗，這些建筑項目的設計、建設與監理等單位離開消防監管后，有可能為謀取私利而存在違法行為，在消防設計執行、裝修材料應用、自動消防設施檢測等環節出現問題，增加后期消防監管火災隱患。

1.6　易激化社會各層矛盾

對于未按規定報送備案的建設單位，將被處以五千元以下的罰款，責令其于五日內備案。對于五日到期卻仍未備案的建設單位，消防部門可以責令其停止施工或停止使用。但對于未被隨機抽查到的建設項目，卻能夠輕易過關，兩者間存在巨大反差，在給消防審驗工作帶來取證難、調查難、處罰難等諸多困難的同時，也易于激化消防機構與社會各基層的矛盾。

2　推行消防審驗制度改革的可行性對策

2.1　完善備案程序

項目備案是必要的消防監督行為，新《消防法》對窗口備案加以規范，但卻忽視了網上備案環節。為了完善消防審驗工作，完善備案程序，應將網上直接備案就能獲取備案憑證的方式剔除，建設單位可以從網上下載、打印相關備案資料和表格，但卻需要到消防監管機構窗口備案，規范備案所需提交的材料內容，為日后消防監督檢查工作提供有用依據。

2.2　加大抽查幅度

有必要加強對公眾聚集場的消防檢查力度，保障該行政許可行為的準確性，實現對消防隱患的有效防護，從而打破事前管理松散、事后監督被動的不利局面，而這必須加大對建設項目的抽查力度。對于強制審驗規定要求之外的公眾聚集場所的土建與裝修項目，也應進行全面的審驗。除此之外，應加大對高層和地下人員密集場所的抽查力度，消除源頭性和先無性的火災隱患。

2.3　強化動態監管

建筑項目完工后所進行的裝修工作，也存在巨大的火災危險，對建筑裝修所進行的備案監管和審核驗收工作必不可少。建筑裝修施工具有隱蔽性，對于全審全檢的項目而言，易于實現對其消防監管，但卻難以實現對建筑裝修工程的動態監管。為此，可以由消防大隊直接負責建筑土建的防火檢查工作，而建筑內部裝修工作則由轄區消防大隊來負責，如建筑裝修的備案、審批和驗收等，從而實現無縫銜接消防監管。

2.4　加強培訓宣傳

設計部門是關乎建筑消防質量的重要部門，有必要加強對其職員的消防宣傳與培訓工作，從而使設計部門職員對其自身及部門的職責有全面了解，明晰建筑設計強制性要求，避免出現建筑設計違背強制性條文的現象。在相關部門組織召開建設方案、設計會審時，消防部門可以派職員參加，提出可行性的消防優化意見；對建筑項目規模有所了解，督促建設單位完善自身消防備案。

2.5　提升審驗質量

公安機關消防機構直接對消防審核結果負責，隨著消防審驗制度改革的深入進行，審驗項目由消防大隊向消防支隊轉移，審驗人員肩負更大的法律責任，他們的工作量也大幅增加，因此有必要完善對消防隊審驗人員的配置和管理，對建設項目消防審驗形成有效監管，完善建筑自身設計缺陷，加大建筑項目的安全系數。

2.6　完善監督模式

消防監督檢查的諸多工作中，建審和驗收是其前沿與源頭工作，消防監督部門應規范自身行為，改變原有的消防監督模式，形成依法治火的局面。消防監督部門加強與其他部門間的協作，各部門履行自身職責，引導建設單位履行消防質量責任，加強其與設計、施工、監理等諸多單位間的合作，形成各部門間依法協作的良好局面。

3　結語

面對我國消防審驗制度改革的現狀，廣大消防部門應轉變原有觀念，采取切實可行的措施，以推動我國消防審驗工作的合理、有序開展。在該項工作開展的進程中，可以樹立典型，積極利用多種媒體的輿論導向作用，對于表現良好的建設單位，應給予鼓勵和表彰，而對于有違法行為的建設單位，應將處罰結果公布于眾，對設計、施工、建設、監理等單位起到警醒作用，促進其自覺規范自身建設行為，推動我國消防審驗制度改革的進行。

參考文獻

[1]　中華人民共和國消防法[Z]．2009．

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關鍵詞 高校 公務卡 對策建議

一、高校公務卡改革的現實背景及意義

目前，國庫集中支付制度改革不斷深入，改變了原有的財政資金的層層撥付程序，由國庫集中支付機構在指定銀行開設支付專戶，將各項資金由國庫專戶直接支付給收款人。這種國庫資金支付管理制度使財政部門實現了對財政資金的實時監控，但是監控單位現金支出的具體使用情況卻無法得知，在授權支付額度范圍內不能得到有效監管。另外，根據國庫集中支付程序，只有支付金額和收款單位確定后才能走“直接支付”或“授權支付”，不能實現“錢貨兩清”，造成小額支付不便。

為了解決現行國庫集中支付改革中的現金管理問題，行政事業單位包括高校開始推行公務卡結算。公務卡是一種貸記卡，實行公務卡結算后，高校原使用現金和普通銀行卡結算的零星商品購買支出，改由公務卡結算。具體來說，在職職工在公務活動中使用公務卡透支消費，在還款期限內按照相關財務制度報銷，財務部門通過財政授權支付程序，將報銷人款項還回公務卡。

采用公務卡結算，有利于高校財政資金的規范化管理。推行公務卡制度后，學校財務處結算中心可通過網絡核對公務卡消費，包括消費時間和消費金額，財政部門可通過公務卡支持系統對持卡人的消費信息進行監控。這樣從源頭上限制了虛開發票、多開發票以及湊票報銷現象；公務卡結算，還有利于提升高校財務管理水平。公務卡消費代替傳統的現金結算，持卡人在進行公務消費時，無須提前辦理借款，也不需要從銀行支取大量的現金，簡化了報銷手續，同時控制了現金管理風險；公務卡結算方式同信用卡一致，消費日至還款期間一般為25～55天，免息期內，高校相當于無償使用金融機構信用資金。同時取消了單位預借資金，降低了高校資金的占用成本，所以公務卡結算也有利于提高高校資金的使用效率。

二、高校實行公務卡結算存在的問題

（一）公務卡持卡人使用意識薄弱

高校推行公務卡結算效率低下主要是由于教工缺乏對公務卡結算業務的了解，用卡積極性不高導致的。部分教職工，尤其是年齡較大的受傳統觀念影響，更習慣于采用現金結算，對于透支消費方式較為陌生。即便學校統一為教職工申請辦理了公務卡，部分教職工外出消費時也不習慣采用，甚至有些卡都沒有開通。另外，有些教職工認為公務卡消費雖然方便，但由于工作繁忙或者審批手續繁雜，有時不能在規定的時限內到財務處辦理報銷結算，超期還款又會收取滯納金，因而不愿使用。

（二）公務卡受理環境受限

從推行公務卡結算教職工的反饋信息來看，公務卡結算環境尚不成熟。根據公務卡結算規定，公務消費支出的辦公費、差旅費、招待費、培訓費等都應使用公務卡計算，但在某些領域，比如購買火車票、汽車票以及部分農副產品尚不能使用。另外，在一些偏遠地區POS機安裝覆蓋率不高，還有一些小商店，商家由于安裝成本和交易手續費而不愿意安裝。結算環境受限給教工消費和報銷都帶來不便。例如，生物和環境專業的科研人員外出野外考察時，有時在邊遠小店零星采購所需物資較為方便，但這些小商店一般不具備刷卡條件，只能以現金支付，若租車前往附近具有刷卡條件的商鋪采購反而費時費力。若高校財務在報銷時采用一刀切，嚴格按照公務卡制度要求全部使用公務卡結算，會導致資源的浪費。

（三）公務卡結算無法從根本上防止腐敗

持卡消費相對于現金消費，使公務支出更加透明，可以杜絕部分發票上的腐敗行為，如湊票報銷現象。但是在某些環節上還不能完全透明，如某些商家為了促進銷售，增加客源，會在公務消費時給對方多開發票，部分老師也樂意給刷卡人一些回扣。另外，使用公務卡消費，對于持卡人的消費行為只能通過事后審核和監控，即在報銷時才把公務卡消費的明細信息反饋到國庫支付系統，無法做到事前及事中的控制。例如，要接待專家，老師在結賬時使用公務卡，但這頓餐費到底有沒有浪費，無法保證。所以，公務卡不能完全防止公務腐敗。

（四）公務卡結算缺乏配套制度與監督機制

目前大部分高校沒有根據單位實際情況制定關于公務卡結算的相關制度辦法，大都依靠國家出臺的《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》及《中央預算單位公務卡強制結算目錄》進行公務卡管理。但是高校財務結算包括資金來源都有其特殊性，沒有配套的符合高校實際情況的財務管理制度及內部控制制度，很難對公務卡的使用與管理進行規范，不利于公務卡的推行。公務卡受理環境有限，高校財務人員在報銷工作中難以判斷是否具備刷卡條件，由于缺乏一定的監督機制，財務人員為了簡化報銷程序，有時不通過國庫集中支付系統結算，也在一定程度上阻礙了公務卡的使用。

三、完善公務卡結算的建議

（一）加強宣傳，提高教職工用卡積極性

結合本單位的實際情況，宣傳和推廣公務卡。一方面讓教工認識到公務卡的優點，財政部門、高校和銀行應積極協調配合，引導教工了解實施公務卡的重要意義，可通過編印宣傳冊下發各單位，在校報上開設專欄，開展專業知識講座以及對各學院財務人員進項培訓等措施，讓廣大教工認識到使用公務卡的目的；另一方面，銀行要協助高校讓廣大教工充分了解公務卡，包括透支消費，還款日期，在還款日期前提前報銷，減少個人資金墊支等知識。使教工除了認識到使用公務卡的意義外，還認識到公務卡的便捷性，從心底提高用卡意識。

（二）加強部門協調，改善公務卡受理環境

改善受理環境一方面需要高校與財政部門、系統維護部門溝通協調，完善高校財務信息化建設，升級集中支付系統，確保刷卡信息能夠及時準確上傳；另一方面，財政部門和人民銀行應當加強公務卡消費領域內的POS機安裝范圍，可以制定相關優惠政策，通過稅收減免、減少手續費等措施提高商家安裝POS機的積極性。對于公務卡常會涉及領域的消費，對于一些偏遠地區，可給予財政支持，免費安裝POS機。

（三）加強管理，嚴防腐敗

針對刷公務卡進行的公務消費，高校財務部門要加強事前審核，事中監控。例如，公務接待行為，高校除了讓教工刷公務卡消費外，還可填寫公務接待審批單和公務接待清單。在公務接待行為產生前，將擬接待事項、接待人員和接待地點填到審批單上報領導審批。在接待過程中要取得各項消費明細的憑據，交財務人員審核，如接待用餐，要取得菜單，核實酒水及用餐標準，對符合公務卡結算范圍和財務制度規定的部分，予以報銷，不符合的，由報銷人員自行承擔。

（四）加強制度建設、強化公務卡用卡監督

高校財務部門應結合本校實際情況，結合公務卡結算業務和現金管理條例，補充公務卡使用相關辦法，印發各單位。加強監督，首先高校財務部門在報銷過程中應該嚴格管理，凡是能準備判斷對方具備刷卡條件的，必須要求教工使用公務卡或支票及電匯方式結算，不能使用現金，否則財務不予報銷，這是剛性紀律，不能模棱兩可，避免給予部分教職工以可乘之機。另外，各級財政部門要會同審計部門對高校的公務卡實施情況進行監督，建立定期檢查制度，將公務卡的使用情況納入年度審計范圍中的一項。同時，要嚴格控制預算資金中現金結算的額度，對于超額度必須報財政部門審批。

（作者單位為山東師范大學財務處）

參考文獻

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摘要：體育教育是高職院校教育的重要組成部分，新時期對體育教學的要求也在不斷提高。現階段高職院校體育教學的實際過程中，還是有一定的問題存在。本文通過對高職院校體育教學存在的問題進行分析，提出了高職院校體育教育改革的思路。

關鍵詞：高職院校；體育教學；就業

[中圖分類號]：G8[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-07-0201-01

一、高職院校體育教學存在的問題

（一）教育目標定位模糊，理念不清

現階段，不論是普通大學還是高職院校，幾乎都設立了體育專業，但這些體育專業的課程設置始終延續本科院校的教育模式。所以，當前的體育教育沒有明確的指導性目標，對學生培養的定位不清。雖然，體育教學是高職院校教育的重要組成部分，但是我國的體育教育還是處于探索時期，對教育理念和目標定位的深入研究還缺乏。隨著近幾年國家對高等教育的改革力度不斷加大，我國大部分高職院校已調整了體育教學的總目標，也充分認識到教育目標的重要性，從以往的片面追求標準考核，轉變成為培養學生運動意識、興趣，促進學生身心和諧發展的體育教學理念。理念的更新為體育教育的發展增加了新的活力，但是，當前高職院校體育教育在教學目標設定上還是不夠科學，主要體現在與整個高職教育理念缺乏有機的結合。

（二）教學環節問題突出

教學環節是體現教學工作成功與否的關鍵，教學的環節包括多個方面，如：教學內容、教學方法、教學模式等。高職院校體育教學在教學內容方面，出現的問題是教學內容大同小異，一般設置的都是田徑、排球、足球等課程，缺乏對學生的針對性，不適合的發展要求。對教材的選擇上以及對教學計劃的規劃上都不是很清晰，忽視了對部分職業病的預防功能和體育的健身目的。在體育教學方法上，高職院校沒有突出“以學生為中心”， 則過多的以教師為中心，而且忽視了學生的主體地位，偏重于教師的灌輸。高職院校體育教學在教學的模式上，一直沿用本科類院校的教學模式，導致在教學過程中缺乏高職特色，教學模式陳舊，難以滿足高職院校的整體發展需求。

（三）教學缺乏理論支持

傳統競技教學模式影響著我國體育教育的長遠發展，人們對體育教學還存在著一些誤區，很多人認為體育教學就是簡單的技術演示學習，學生的學習好壞就看模仿即可。這種觀念是錯誤的，因為體育教學離不開理論依據進行指導。以往的教學中出現的問題主要表現在缺乏正確的理論指導，而更多地注重技能、技術的教學。教師在實際的教學過程中，無法以正確的理論引導學生，學生只會重復簡單的模仿活動。

二、高職院校體育教育改革的思路

（一）明確體育教育的教學目標

高職院校體育教學要想有所成效，必須首先確立明確的教學目標，體育教育的教學目標就是要以就業為導向。高職院校對學生的培養要區別于普通高等學校的基礎性學科教育，應該重視學生綜合性職業能力的培養。對于高職院校而言學生的職業特性才是他們的核心競爭力。高職體育教學改革的方向應該明確，應該針對不同職業的發展方向，將體育與職業緊密地結合起來，通過體育教學使學生充分掌握各種實用性的身體訓練方法。所以，高職院校明確體育教學目標非常重要，這就需要高職院校的管理者改進體育教學內容和手段，有針對性地對專業的未來行業、職業勞動特點分析，培養學生終身鍛煉的意識及能力。

（二）變革體育教學內容

明顯的職業定向性是高職教育的培養目標最明顯特征，所以，學生職業能力的培養才是高職體育教學的主要內容。體育教學要充分發揮體育課程對于個人能力、思想的綜合開發作用。體育教學的內容應該拋棄傳統的守舊的教學內容，根據就業需求結合體育課程的自身特點，從學生的未來職業需求出發，設置具備職業特點、具有實踐價值、類型多樣的體育教學內容。例如在對旅游、策劃、營銷專業的學生，可以開設街舞、戶外運動等體育項目培養學生腿的耐力和開朗的性格。

（三）改革傳統的體育教學模式

傳統的體育教學模式一直制約著高職院校體育教育的發展。教師在具體的授課過程中，可以大膽的嘗試創新，打破原有的以班級為單位的上課模式，根據學生的興趣愛好、身體基礎、專業特點等有選擇性的制定教學內容。在教學課程的設計上應調動學生對于體育學習的積極性，適當減少必修課程、增加選修課程。學校校內的體育教學往往不能滿足學生的實際需求，學?？梢圆扇嵙暺诘膶W生展開體育情況的跟蹤調查。學生在實習的過程中，加強這一階段的體育教學，能夠增強學生的身體素質，促進學生將體育鍛煉與崗位結合，將體育所學知識轉化為工作實踐。

（四）改革高職院校體育教師隊伍

體育教師的整體素質直接影響著學生的成長和成才，所以新時期對體育教師提出了更高的要求。體育教師要參與到體育教學改革的行列中，這就要求體育教師要有良好的基本素質，其知識結構要進一步拓寬，及時掌握學生專業信息和體育信息。高職院校體育教師要對學生的特點有明確的分析，要采取具有針對性和保健、預防功效的體育教學內容對學生施教。高職院校體育教師是以就業為導向的體育教學的設計者，為培養學生素質的全面發展做出努力。高職院校體育教學必須適應新時期的要求，改革體育教師隊伍，提高教師的交叉學科和專業基礎的知識水平，從而滿足新時期高職院校體育教學的要求。

參考文獻：

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【關鍵詞】中職學校教學改革教學管理

【中圖分類號】G717 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2014）17－0179－02

職業教育是中國教育體系的重要部分。在國家大力發展職業教育的形勢下，中職衛校迎來了前所未有的發展機遇。中職衛生專業教育的人才培養目標應鎖定在培養綜合素質好、職業適應力強的面向醫藥衛生服務（生產）第一線的實用型、技能型醫藥衛生人才上。這一目標對中職衛校的教育教學發展提出了更高的要求。

學校管理畢竟有別于企業及醫院管理，教育理念是首位，其次才是行政管理。梧州市衛生學校有80多年的歷史，曾經輝煌過，也有過痛苦的解體經歷?，F在區內多所市級衛校已成為“國家重點中等衛生學校”，而梧州市衛生學校至今還只是“市級重點職業學?！?。導致學校發展速度緩慢除了客觀原因之外，更主要的是人為因素。筆者結合近年來梧州市衛生學校在教學改革及教學管理中發現的問題進行整理，并提出解決對策。

一 梧州市衛生學校教育教學發展中存在的問題

1．觀念保守，缺乏改革創新精神

學校長期以來缺乏科學的教育教學理念及辦學方向作主導，以致工作層面只停留在常規的日常事務上。不求創新突破，但求正常運轉，很多事情的處理只是按照慣例，并不考慮是否合理。外出參觀學習不少，過后動作不大，缺乏改進的決心和力度，未能擺脫“圍城”意識。只滿足于自己前進一小步，不知別人已前進了一大步。

2．工作重心和方向出現偏差

平時大、小會議均強調以教學為中心，但在教師待遇與培養，教學實驗設施的自主投入、教學校本研究方面顯得力度不足?？谔柎?、實干少，未能形成一個教與學的良好氛圍，最終必然影響學校教育教學的質量。

3．教師隊伍整體素質不高

學校教師隊伍現狀不容樂觀，對師資隊伍建設不夠重視，梯隊結構不合理，突出表現在“結構失衡”（年齡、職稱、知識結構失衡）。由于招生規模的擴大，師生比嚴重超標。因此，學校引進了較多新老師，其中，剛從學校畢業又走進學校工作的年輕教師比例過大，幾乎沒有臨床經驗，教學基本功、師德水平還有待提高。再加上現在學校教師隊伍處于退休的高峰期，“出多進少”，又得不到有關部門編制上的支持，對學校教育教學發展更是雪上加霜。

二 針對存在的問題應采取的對策

1．樹立正確的教育理念

樹立“以服務為宗旨，以就業為導向，以能力為本位，以提高質量為重點”的職教理念，培養“高素質勞動者和技能型人才”。突出職業道德教育（敬業精神、誠信和職業道德規范教育）和職業技能培養，全面培養學生的綜合素質（德智體美）和綜合職業能力。文化和專業理論知識強調“必需、夠用”，符合中職生的特點和就業的需求，強調“寬口徑、重實用”，緊密聯系工作崗位實際需要和執業資格考試，使學生具有繼續學習和適應職業變化的能力。

2．構建與培養符合衛生職業教育要求的師資隊伍

教師的素質意味著學生的素質，是教育成敗的關鍵。學校教育工作中主要以加強教師職業道德素質為突破口，以提高教師教學能力為核心，以培養中青年骨干教師為工作重點；加大對新教師的培養力度并力爭從臨床一線引進護理骨干人才擔任臨床護理教學工作。

第一，校外培訓。近年來，學校有目的、有計劃地委派青年教師到高等醫學院校及綜合醫院進修學習，強化教師的教學及臨床技能；定期參加教育部組織的，針對中職學校教師的國家級及省級培訓。培養指標盡量向一線教師傾斜，并要求參加培訓的教師將培訓結果在校內匯報及推廣，促使全校教師共同學習和提高，促使專業知識及教學水平再上一個臺階。

第二，校本培訓和研究。校本培訓是學校教師培訓的長效機制和主要手段。一方面，加強新教師常規教學工作的崗前培訓及師德教育，安排有經驗的教師進行“一對一”指導。定期開展以“練師能”為目的的“青年教師業務技能比賽”。包括：課堂教學、板書設計、教案書寫、多媒體課件制作、護理操作技能比賽等。通過“練師能”活動，旨在為青年教師提高教學基本功、做好教書育人工作提供一個展示自我、相互交流、學習提高的平臺。另一方面，加強在崗教師的繼續教育與培養，尤其是教育理論、學生管理及臨床技能的培養與提高，鼓勵教師撰寫論文及進行教改立項。組織教師進行有針對性的主題教研活動，如文化基礎教研組的“圍繞學生職業能力的形成如何進行課改”；醫學基礎教研組的“如何激發新生的學習興趣，使教學更通俗、更直觀”；護理教研組的“加強課堂教學的組織管理，優化護理教學”；臨床教研組的“教學中如何突出專業特點”等等。

3．加強教學管理和教學規范化

必須堅持在常規工作中抓規范，在規范管理中抓改革創新。一切圍繞“如何提高教育教學質量”這個核心。

第一，做好常規教學工作。教學管理部門平時要在規范的教學和教務管理中注意收集、整理、積累材料。如每周例行教學巡查，發現問題及時向教學人員反饋；定期召開“學生代表座談會”，促進“教”與“學”的交流；定期檢查實習，重視實習單位的反饋，并積極改進；嚴格執行考核制度，充分發揮考試的手段和導向作用，把考試的壓力變成學生學習的動力；加強實驗室的管理和建設，實驗課的課堂管理要作為教師教學能力的一項重要指標。

第二，教學管理制度化。教學管理與教學質控工作要有章可循。根據教育教學理念及學校的實際情況，要進一步完善教學管理制度，制訂和執行好《梧州市衛生學校教學事故與差錯認定及處理辦法》及《梧州市衛生學校專職教師教學工作量化考核標準》。規范教學管理相關人員的兼課制度，避免因行政人員脫離一線教學，不了解教材、教學與學生的實際情況，而導致教學管理出現偏差的情況。

參考文獻

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【關鍵詞】：林權集體制度改革；配套改革；對策；墨江縣

集體林權制度改革分為主體改革和配套改革，主體改革指對集體林權實行家庭承包經營為主的改革，配套改革指集體林權家庭承包經營進行的一系列政策制度的改革。配套制度主要包括林權流轉、林權抵押貸款、農民林業專業合作社、、森林資產評估等方面。

1、墨江縣基本情況

墨江是全國唯一的哈尼族自治縣，地處普洱市北大門，是通往東南亞的重要通道之一，也是一個集“老、山、少、低、窮"為一體的國家扶貧開發工作重點縣，全縣國土面積793萬畝，其中，山區面積占99.8%。轄15個鄉（鎮），164個村委會，347萬畝集體林、237503宗地。確權勘查面積329.7萬畝（經濟林面積2.3萬畝），占14個鄉（鎮）集體林總面積的95%；完成宗地數237503宗。

2、配套改革存在的問題

2.1對歷史遺留問題解決有一定難度

由于林業“三定”、“兩山一地”時工作粗放，證件不全，導致林權界線不清或土地使用證上所填的面積與實際面積相差過大，圖、證、實地不符，四至界限不清，導致有的山林權屬存有爭議?？苯绨l證、明晰所有權是本次林改的首要任務。而實地勘界中發現，存在“插花山”等歷史遺留問題。加之隨著改革的逐步深入，新的矛盾和糾紛又出現，加大調處的難度。

2.2林農采伐處置權難以落實

采伐權農民對山林的經營權乃至處置權和收益權的重要體現。對采伐權限定條件，增加農民行使經營權的交易成本，這種鼓勵投入而限制收入的做法實質上已形成產權殘缺。林農雖有所有權，但無處置權（申請采伐指標困難）。

2.3林業投融資體制改革有待進一步深化

目前的林權抵押貸款期限短，資金規模小，貸款手續繁瑣、門檻過高，貸款利息、擔保費、評估費較高，林農貸款、融資較難；森林保險業務還不普及，林業收儲中心也尚未成立，金融機構仍然存在一定思想顧慮，這些問題都在一定程度上阻礙林業的發展。

2.4林業合作經濟組織建設有待進一步推進

近年來各地涌現的林業合作經濟組織形式多樣，但覆蓋農戶數不多，組織結構也相Ρ冉纖繕，自身經濟、人才、技術條件有限，經營粗放；工商、稅務部門優惠政策無法落實到位，登記注冊難度大，許多合作組織只能維持現有的經營規模和經營水平，難以發展壯大。

2.5集體林權流轉機制不完善

林改后，雖建立了林權管理服務機構，但林權流轉還沒有固定的信息渠道，森林資源資產評估機構尚未成立。目前所辦理的流轉林地大部分都是在未進行森林資產評估的情況下，林農和老板私下進行流轉并完成合同的簽訂，同一片林地在沒有任何競爭的基礎上就被買走，山林被賤賣，群眾利益受損失。因此，州、縣級需要專門針對本地實際情況出臺相應的林權流轉法規，逐步完善林權流轉細節方面的問題。

2.6森林資源資產評估機構資質低，資產評估人員缺乏

基層森林資源資產評估咨詢人員少，技術力量不足，難以滿足較大抵押范圍、較高要求的森林資源資產評估要求。目前，全縣林業部門參加過國家林業局和中國資產評估協會舉辦的森林資源資產評估咨詢人員培訓班并取得評估資格的人員只有4人。

2.7林權管理服務中心工作機制不夠完善

林業社會化服務體系在鞏固集體林權制度改革成果和林業發展建設促增收過程中具有不可替代的作用。墨江林權管理服務中心是近年來新成立的，硬件和軟件設施還不能滿足需要。其次，機構經費不足，林權交易信息系統平臺建設成高，后續維護費用大。林權制度改革和林權管理服務中心建設及其日常工作經費沒有得到很好的落實，景投入明顯不足。

3 對策和建議

3.1妥善處理非規范流轉遺留問題

歷史上存在的森林資源流轉遺留下來的隱患與問題，必須嚴謹對待，并積極尋求妥善解決問題的辦法。全部查清集體林權制度改革前的林木林地流轉情況，并對接當時的法律法規和政策，進行認真分類與排查，凡是合法規范，群眾滿意的，應予以確認，切實維護資源流轉雙方的合法權益；凡群眾意見較大的非規范流轉，要認真分析原因，依法依規進行妥善處理。

3.2建立健全森林資源流轉市場

一是在流轉的建設上，應建立起集信息平臺、林權登記、森林資源流轉信息庫、中介服務、法律政策咨詢于一體的林權管理服務中心；二是堅決遏制個別投機商倒手買賣、低價套購群眾山林的活動，維護林區正常的產權流轉和林農的合法權益。

3.3依法規范林地承包流轉制度

明確相關的法律法規要求，保證林權流轉工作可以做到有法可依，在各大法律法規中尚未有明確規定與解釋的情況下，出臺相應的法律法規來促進集體林權流轉市場的良性發展。辦事人員要嚴格依據法律規章辦事，堅持公平公正的原則，保證林權中每戶中的合法權益不受損害，確保實施過程中的每一步都要具體的法律依據，避免日后法律責任的追究中相互推卸責任。

3.4加強組織領導，推動林業專業合作經濟組織發展

要認真組織、引導農民學習，鼓勵農民根據自身發展實際，不斷加強林業專業合作組織建設。加大農民扶持力度，增強發展活力，擴大林業重點生態工程項目由林業專業合作組織承擔的規模，對依法設立的林業合作經濟組織在登記注冊費、增值稅和印花稅等方面爭取優惠條件。

3.5建立林權抵押貸款長效機制

林業部門和林業調查單位、評估機構要對出具的《評估報告》負責，林權管理部門要保證林權抵押貸款期間被抵押林地不得流轉、林木不能批準采伐等規定，切實降低銀行放貸風險。放貸銀行要公平受理林權抵押貸款申請，合理確定林權抵押期限、抵押率、貸款率等，簡化放貸手續，縮短貸款審批時間。

3.6強化林業部門自身建設

加強業務學習培訓，提高工作人員綜合素質，為配套改革提高全方位、高質量的服務。加大工作經費投入，多渠道籌集資金，建議市級財政每年安排相應的資金，用于集體林權制度配套改革，不斷完善林權管理服務中心、林權信息系統建設。

【參考文獻】：

[1]云南省林農專業合作社業務指導手冊……2014年12月

[2]墨江集體林權制度改革工作指……2007年1月

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【關鍵詞】教學改革 問題 對策

基礎教育課程改革是一場空前的教育革命。貫徹新理念，實施新課程給課堂教學注入了前所未有的生機。然而，任何事物都是一分為二的，在新舊課程轉型過程中，難免出現新舊觀念的碰撞，需要一個磨合和鏈接的過程。

一、小學課堂教學改革中存在的問題

（一）課堂上學生的參與度不均衡

在實際教學中，教師呈現問題情境后，不留給學生片刻思考問題情境，更談不上有自己的獨立方案，很容易造成組內優生一言堂，其他學生人云亦云，使討論流于形式，達不到合作學習的目的。

（二）課堂上學生的合作交流沒有得到實效

學生的數學學習活動應當是一個生動活潑的、主動和富有個性的過程，但引導他們學會傾聽也是必要的。 “學會傾聽”能使我們博采眾長，彌補自己考慮問題的不足，也能使我們萌發靈感，觸類旁通，還能使我們養成尊重他人的良好品質。如果教師也沉浸于課堂“活躍”的情境中，而忘記引領學生學會傾聽別人的意見，那課堂的“高效”又從何談起？

（三）課堂上盲目的鼓勵與贊揚會使學生適得其反

課堂教學中，教師需要關注學生在數學學習活動中所表現出來的情感和態度，幫助他們認識自我，建立信心。這也就需要適時地對學生進行肯定和表揚，使他們享受成功的愉悅，樹立信心，揚起成功的風帆。尤其是在學生智慧的火花閃現之時，教師要給予充分的肯定?？墒琴澷p也應有個“度“，千萬不可濫用。

（四）課堂上“問題解決”不是最終的目的

下課前老師總是問：“這節課你們有哪些收獲？”“還有問題嗎？”當學生回答：“沒有了?！崩蠋熅歪屓涣恕?/p>

“解決問題”是教學的重要任務，但不是唯一目的。實施“沒有問題”教育，忽視培養學生發現問題、提出問題的能力，這樣既不利于學生形成問題意識，也不利于解決問題。

二、解決存在問題的具體對策

教師在面臨新課程改革時，除了要認真解讀、領悟新課程體系中蘊涵的思想，樹立正確的教育觀念、接受各種教師培訓外，還應根據新課程的要求，改變自身的教學行為。這就要求我們在課堂教學實踐中，不斷反思、不斷探究，尋找與新課改有關的對策。

（一） 重視教學方法、方式、手段的靈活運用，又注意適度把握不走極端

1.小組合作與獨立思辨的關系

小組合作充分體現了教學民主，給予學生更多自由活動的時間和相互交流的機會。但是“合作”也必須建立在學生個體“需要”的基礎之上，只有學生經過獨立思考，有了交流的需要，再開展合作學習才是有價值、有成效的。

2.表達與傾聽的關系

教學中經常會出現這種現象：當一個學生發言時，其他學生并沒有認真聽，而是一味地舉手，不住地喊“老師，我來，我來。”有的學生干脆一副事不關己，高高掛起的模樣。要解決這個問題，教師必須有意識地加強對學生“學會傾聽”的訓練，把訓練傾聽當作一項常規工作來抓，讓學生“學會傾聽”，做到：一要細心，二要耐心，三要虛心，四要用心。

3.自由發揮與正確引導的關系

發展學生“個性”要有個“度”，要引導小學生正確的思想方法。教師始終是小組合作學習的組織者與引導者，無論在組織的小組討論中，還是在日常的學習交流中，教師必須牢記引導者的職責，努力克服用盲目、無意義的教學行為。

（二） 倡導問題解決、發現問題，又重視再創造學習

1.問題解決與發現問題的關系

“解決問題”是教學的重要任務，但不是唯一目的。教師要善于根據教學內容，結合學生的生活實際，創設問題情境，使學生在教師提供的知識背景中認真觀察，積極思維，從中發現問題。其次，要引導學生留心觀察身邊的事物，鼓勵學生從數學的角度去分析問題、發現問題。

2.發現與再創造的關系

“發現法”有兩個效用：一是愉快。二是遷移能力的提高。在實施這種教學策略的過程中，又常常由教師事先設計好的一個個問題，像設置“圈套”似的牽著學生的鼻子走向待發現的目標，學生仍舊處于被動狀態。“再創造”教學策略的基礎是數學現實理論，認為數學學習是由客觀世界與學生頭腦中的“數學現實”互相作用融為一體的過程，數學學習的任務就在于不斷豐富和提高學生所擁有的“數學現實”，在這個整個過程中學生始終處于一種主動、積極、創造的狀態，使方體作用得以充分發揮?！鞍l現法”是處于較低層次的一種“再創造”活動，并未真正接觸數學思維的本質，它必須進一步發展，而不可局限于此?！霸賱撛臁眲t是貫串在整個數學教學過程中的一個教學原則。

總之，在新課程體系下，教師要面向全體學生，注重個性化教學。在課堂教學過程中，教師不僅是知識的傳播者，更應體現出崇高的師德，發揮育人的功能；培養學生掌握和利用知識的態度和能力，激發學生的創造潛能；幫助學生學會在實踐中學，在合作中學，為其終身學習奠定基礎，同時實現教師自身的發展和提高。

【參考文獻】

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關鍵詞：高校 后勤管理工作 社會化 改革

將高校后勤管理的生產、經營、服務及管理等工作依照社會主義市場經濟的模式進行運作，使高校后勤管理工作由政府來引導、社會來承擔，進行自主經營、盈虧自負，這種管理模式就是高校后勤管理的社會化。自1999年起，我國就開始推行高校后勤管理的社會化，多年來取得了很大的成效，但是在社會化的進程中，高校的后勤管理工作仍存在很多問題，這些問題在一定程度上阻礙了高校后勤管理社會化進程的推進，使得社會化改革發展緩慢。

一、在社會化改革過程中后勤管理工作存在的問題

1.后勤管理的產權關系不清晰

高校后勤管理的社會化是通過組建高校后勤服務公司、實體、中心或集團，用企業化、集約化、專業化的管理形式，提供高效的后勤保障服務。因此，實現后勤管理的企業化經營，做到與高校分離是社會化改革的關鍵所在。目前，在高校后勤管理社會化的改革中，雖然后勤管理的經費和人員與學校已經分離，但是后勤管理部門的資產仍歸高校所有，使得后勤管理實體的產權關系不清晰。后勤管理實體的人員和資金在與高校分離后，高校卻抓住后勤的資產不放，造成以企業管理方式運行的后勤管理實體在自負盈虧的模式下，無法明確與高校之間的產權關系。

2.后勤管理社會化的體制不完善

“后勤社會化改革的長期性和缺乏市場競爭的后勤管理觀念導致后勤管理機制不合理和管理體制不健全”目前，高校后勤管理的體制還很不完善，其主要表現為監督和經營的體制不完善。部分部屬或省屬的高校的主管部門在管理過程中，只是按照國家的相關政策去進行宏觀調控，而一些具體的管理政策是由高校自行制定，這樣一來，后勤管理的社會化改革也就變成這些高校獨立的管理行為，使得高校的主管部門也無法對其進行監督，而高校中有監督職能的部門受到專業水平和經驗等方面的種種限制，往往無法與后勤部門進行有效的協調，對于監督也起不到作用，因此造成高校的后勤管理工作在社會化改革的進程中出現諸多問題。另外，很多高校原有的后勤管理部門在社會化改革的過程中被后勤集團代替，在實際的運作過程中，后勤集團經常會將自己作為管理部門，通過管理代替服務與經營，使后勤部門的經營過程過于行政化，忽視了經濟效益和成本核算的重要性，從而導致經濟效益差、員工沒有積極性，與后勤集團的經營目的和服務宗旨嚴重偏離。

3.后勤管理社會化的制度不健全

對學生食堂與學生公寓管理的規章制度是目前高校后勤管理社會化過程中最為缺乏的。在學生食堂的運營管理中，高校沒有相關的規章制度進行約束，很多承包方由于過分追求利益，從而降低成本，服務質量也隨之下降。此外，高校也沒有明確的規章制度來保障學生公寓的用水、用電，對于違章用水、用電的現象無法做到完全禁止，因此管理方常常會為了節約成本，而違規的停電停水，對于學生們的正常的學習和生活會造成嚴重的影響。

4.后勤管理隊伍的專業水平偏低

目前，高校的后勤管理人才資源匱乏，現有管理人員普遍存在基本素質低、文化水平差等問題，他們對于高校的后勤管理工作知之甚少，所以很難適應社會化改革的新形勢。對此，高校的后勤管理部門應不斷加強管理隊伍的建設，提高管理人員的素質，推動社會化改革的發展進程。

二、推動高校后勤管理社會化的相關對策

1.更新管理觀念，提高后勤管理及服務的水平

在社會化改革中，高校的后勤管理人員一定要更新觀念，將為高校師生提供優質的服務作為目標，提高自身的服務意識，同時要加強監督，注重收集和匯總學校師生對后勤工作的意見和建議，對于存在的問題要采取及時有效的措施進行改進，銜接好后勤管理實體與學校之間的關系，從而將社會化改革落到實處，提高后勤管理工作的服務水平。

2.加強隊伍建設，提高后勤管理人員素質

我國高校的后勤工作人員通常是由臨時工及部分后勤管理人員組成的，他們的待遇普遍較低，使得他們的工作積極性不高，因此，在聘用人員時，要選擇專業素質較高的人員作為管理者，提高這些人員的待遇，并給他們提供培訓和學習機會，不斷提高他們的管理水平，對于普通工作人員，要采取一些有效的獎懲機制，激發他們工作的積極性和主動性，提高他們的服務意識和服務水平，從而使后勤隊伍的整體素質得到提高。

3.健全監督體系，促進后勤管理的社會化

在高校后勤管理的社會化改革中，對于后勤服務的質量、價格以及管理水平都不能通過行政指令進行強行監督，而是要進行有系統、有計劃、有組織的監督。這就必須要建立健全消費者的監督體系，并且嚴格貫徹執行該體系，才能使高校后勤管理社會化改革的方向有所保障。

三、結語

高校的后勤管理工作社會化對于提高高校服務質量和管理水平構、建良好的校園環境以及提辦學層次都有著非常重要的意義。因此，針對當前我國高校后勤管理在社會化改革中存在的問題，應該及時找到解決的辦法和途徑，從而推進后勤管理的社會化改革發展進程，提高高校的后勤服務水平。

參考文獻：

[1]伍玫.高校后勤社會化服務管理工作存在的問題及反思[J].成都大學學報：社科版，2011（5）

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關鍵詞：高校 國庫集中支付 改革 問題 對策

自2002年以來，我國開始在全國事業機關單位推行國庫集中支付制、政府采購、預算改革等制度的改革，并以此為契機來建立全新的適應市場經濟發展的公共財政體系。在這次改革中，國庫集中支付的改革力度最大、影響力深遠、范圍最廣泛，它為我國事業單位會計核算帶來了一縷春風，增添了新的內涵與要求。該項改革也是目前世界上經濟發達國家普遍采用的一種財政國庫管理制度。國庫集中支付不同于過去我國財政資金的分散支付制度，主要是由財政部門在中國人民銀行統一設立銀行賬戶，各事業單位或財政預算單位在統一的銀行賬戶下設立分類賬戶。財政預算單位或者事業機關單位需要購買商品、支付勞務款項時可以通過國庫直接將款項支付給收款人。在這種核算制度下，增加了新的會計科目，必然對日常的賬務處理產生影響，最終使得預算單位的會計報表發生變化。2002年，我國教育部開始在選擇的5所高校中作為試點單位實施國庫集中支付制度。目前，我國大部分高校已經開始實施國庫集中支付制度。但是，由于高校的特殊性與所處的特殊地位，在高校中實施國庫集中支付制度能夠與高校的特點相契合？能否更好地促進高校的發展？能夠為高校的穩定、健康、可持續發展提供幫助？這些都是我們亟待解決的問題。

一、高校實施國庫集中支付制度中存在的問題分析

（一）高校教職工對實施國庫集中收付改革心存不滿

高校的教職工主要分為從事一線教學的教師、從事后勤工作的教職工。當然這其中包含著高校的財務管理人員。作為國庫集中支付制度的實施者，財務人員不能只停留在過去傳統的只重視會計核算、不重視預算管理的錯誤理念中。國庫集中支付制度改革要求高校的財務人員不僅要在系統中錄入支付令，每天進行著重復的勞動，但是由于崗位設置的問題，很多高校并未在增加工作量的同時增加財務處室的崗位，這也就引發了高校財務人員的嚴重不滿情緒。對于高校的其他教職工而言，過去購買一些價值小、零星的物品或者出差時可以自己先墊付先進然后到財務部門報銷就可，但是實施國庫集中支付制度后，教職工出差需要使用公務卡，公務卡是具有還款日期的信用卡，如果過期不還將影響教職工的信用記錄。由于存在很多客觀、主觀原因，很多教職工對使用公務卡存在抵觸心理。特別是在一些經濟欠發達的偏遠地區，沒有刷卡系統，這也就為教職工出差報銷帶來了諸多不便，很多教職工也因此而產生課不滿。

（二）信息化建設發展滯后

對于高校的財務部門而言，在實施國庫集中支付前，高校的校內預算對于不同部門的經費的使用額度都做出了明示與控制，但是對于教職工的差旅費、辦公費等并沒有做任何控制。在實施國庫集中支付制度后，需要通過項目經費總額與經濟科目控制相結合的方式進行，并遵照本校申報的財政預算明細逐項進行核對。面對名目繁多的財政項目、經濟科目，必須通過相應的軟件才能幫助高校的財務人員完成。例如：有的高校只對“三公經費”所涉及到的經濟科目進行有效的控制，而對于其他經濟科目并沒有進行預算控制，這就使得高校的預算與決算開支的經濟科目出現不一致的情況。另外，由于財務信息的特殊性，很多高校的財務信息只能供高校的決策者、領導者、財務人員等使用，而無法將財務信息提供給教師、學院、各職能部門。因此，必須盡快實現國庫集中支付系統與高校財務管理軟件的無縫對接。這是需要高校必須正視的問題。

（三）國庫集中支付與高校的實際情況存在矛盾與沖突

在國庫集中支付制度下，所有的經費必須嚴格按照預算的安排來完成支出與使用，不允許出現經費跨項目使用的問題。但是在實際高校的經費使用中，由于經費的項目繁多、情況繁雜，不可避免的總會出現一些相互交叉的問題，最終導致高校內部結算無法進行。例如：高校教師的科研測試經費，教師在自己的科研活動中需要對某些科研產品選擇在本校的測試中心進行測試，二測試中心隸屬于高校，沒有單獨法人資格，也就無法向測試教師提供可以報銷的發票，在實施國庫集中支付制度后，由于不同的財政項目使得這筆費用無法實現在高校內部的調撥，無法進行結算。

（四）缺乏完善的預算管理

在實施國庫集中支付制度后，高校的預算資金都是以財政指標的形式下達到各高校中，在經費的使用上也必須先申報相應的使用計劃，在得到財政部門的審批后才能使用，并且申報的要求也十分嚴格。但是，在實際預算管理中，并不是有各部門在使用經費前向預算部門進行用款計劃的申報，而是由預算部門根據過去年度的費用使用情況與經驗對經費的使用進行估算后再申報。這就使得預算金額與實際報銷金額之間存在著差距?？梢?，預算執行的不到位嚴重影響了高校的經費及時支付。

二、完善高校是是國庫集中支付制度的有效對策

（一）加強對國庫集中支付制度改革的認識

國庫集中支付制度在高校的實施需要廣大教職工、財務人員的大力配合與支持才能完成。因此，必須轉變觀念，加強對國庫集中支付制度的認識，將對國庫集中支付制度的認識提高到政策的高度。例如：對于財務人員而言，必須克服畏難的情緒與思想，轉變傳統管理體制下的只看重支出、不講求效益的陳舊思想觀念，通過各種方式對制度進行學習，在學習中充分體會到國庫集中支付制度的根本意義和目的。

（二）不斷整合現有資源為國庫系統的完善奠定基礎

高校預算的申報、計劃的審批、經費的使用等都不進行實時的、動態的、求安放我的監督，而這些業務的開展離不開強有力的技術支持。高校的資金量大、業務繁雜，國庫集中支付制度在高校的實施大大增加了財務人員的工作量，因此，各高校必須利用學?，F有的資源，將其進行完美整合，使財政、高校、銀行的信息系統實現統一。完善的國庫集中支付系統、高校的財務管理系統、銀行網銀之間必須實現無縫對接，實現信息的共享，為加快國家財政資金的運行效率、突破高校在實施國庫集中支付制度中的技術瓶頸問題奠定基礎，其實將財務人員從繁忙的工作中解放后粗來，提高工作效率。

（三）加強高校的預算管理

隨著新《預算法》的通過，實施意識必然趨勢，這就要求我國各高校時刻關注政策的變化，以此為契機認真學習并宣傳新《預算法》，并將新《預算法》修訂的亮點與改變的內容及時在高校內部進行宣講，并要求全體教職員工都參加。例如：通過講座、聘請專家等形式在高校內部對新《預算法》的內容進行培訓，這也是進行宣傳中的很重要的一部分內容。要求高校的財務人員熟知《預算法》，這樣才能使這些財務人員在編制預算、執行預算時在頭腦中形成法律規范預算的意識。

總之，國庫集中支付制度在高校的實施是一項系統性的、復雜性的工程，各高校必須充分發揮只愛我能動性，遵循國庫集中支付制度的要求，并不斷探索出適合高校發展的道路，從宏觀上、微觀上為保證我國經濟建設的穩步前進奠定基礎。

參考文獻：

[1]孫文嫻.國庫集中支付下的高校預算管理研究[J].北京建筑工程學院學報，2012