地方高校范文10篇

［提要］地方特色文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，自身蘊含的地域風(fēng)情、價值取向、人文素養(yǎng)，為地方高校進(jìn)行人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)合作、校園文化建設(shè)等提供豐厚的素材，地方高校是地方特色文化傳承與創(chuàng)新的重要載體。通過闡釋地方高校傳承地方特色文化的理論內(nèi)涵，從人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、服務(wù)社會三個維度，分析鄭州商學(xué)院傳承地方特色文化現(xiàn)狀，重點探索地方高校傳承地方特色文化策略，為地方特色文化傳承、校園文化建設(shè)提供理論和實踐保障。

關(guān)鍵詞：地方特色文化；地方高校；文化傳承

地方特色文化具有獨特的人文情結(jié)和思想情感，對于地方文化事業(yè)的發(fā)展、社會主義核心價值觀的弘揚有著重要的意義。地方高校是文化傳承與創(chuàng)新的重要陣地，堅持文化自信與文化傳承，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣幕l(fā)展，是地方高校應(yīng)盡的職責(zé)，也是踐行立德樹人根本任務(wù)的重要途徑。

一、地方高校傳承地方特色文化的理論內(nèi)涵

（一）傳承基礎(chǔ)。地方高校傳承地方特色文化的基礎(chǔ)在于二者的互動性。地方特色文化是對當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行教育的重要資源，是地方高校發(fā)揮四大基本職能的母體。地方高校根植于地方，其自身的發(fā)展與地方文化建設(shè)一脈相承，是地方特色文化傳播、傳承與發(fā)展的重要陣地和智力支撐。在地方高校與地方文化不斷接觸、融合的過程中，高校通過所在地方文化的變化和發(fā)展，能夠緊跟時代發(fā)展變遷的步伐，將傳統(tǒng)性、時代性、獨特性進(jìn)行有效的展現(xiàn)，輻射周邊文化的先進(jìn)性與科學(xué)性，最終形成互動發(fā)展、共同提升的循環(huán)運轉(zhuǎn)體系。（二）傳承核心。地方高校傳承地方特色文化的核心在于文化的傳承與創(chuàng)新。傳承功能和創(chuàng)新功能是高等教育的兩個基本功能。高等教育的文化傳承是一種以文化批判為前提的傳承，并非全盤照搬前人已有的文化，而是對前期積累的文化加以挑選、認(rèn)同，并進(jìn)行相應(yīng)的整理和創(chuàng)造，進(jìn)行批判性傳承。高等教育進(jìn)行的文化選擇也是以文化批判為基礎(chǔ)的挑選。從某種意義上講，文化選擇本身就是一種文化批判，而高等教育的文化創(chuàng)新實質(zhì)上是一種高層次的文化批判，我們所進(jìn)行的全部文化創(chuàng)新，都是以對人類已有文化進(jìn)行文化選擇與文化批判為前提。（三）傳承價值。地方高校傳承地方特色文化的價值在于文化的引領(lǐng)與輻射。地方高校既是地方從事教育的機(jī)構(gòu)，也是當(dāng)?shù)氐奈幕行摹Ｆ湓诘胤剑兄r明的地方特色，不只是要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，更肩負(fù)著引領(lǐng)地方文化發(fā)展、創(chuàng)新的責(zé)任。作為新文化創(chuàng)造與培育的核心基地，地方高校長期以來影響、引領(lǐng)著地方特色文化的更新和發(fā)展，借鑒先進(jìn)的外來文化，并輻射周邊，不斷繼承與發(fā)揚優(yōu)秀的地方特色文化。引領(lǐng)地方文化發(fā)展與創(chuàng)新，擴(kuò)大文化的交流與影響力，提升地方文化輻射力，是地方高校傳承地方特色文化的價值體現(xiàn)。

二、地方高校傳承地方特色文化現(xiàn)狀———以鄭州商學(xué)院為例

［提要］地方特色文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，自身蘊含的地域風(fēng)情、價值取向、人文素養(yǎng)，為地方高校進(jìn)行人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)合作、校園文化建設(shè)等提供豐厚的素材，地方高校是地方特色文化傳承與創(chuàng)新的重要載體。通過闡釋地方高校傳承地方特色文化的理論內(nèi)涵，從人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、服務(wù)社會三個維度，分析鄭州商學(xué)院傳承地方特色文化現(xiàn)狀，重點探索地方高校傳承地方特色文化策略，為地方特色文化傳承、校園文化建設(shè)提供理論和實踐保障。

關(guān)鍵詞：地方特色文化；地方高校；文化傳承

地方特色文化具有獨特的人文情結(jié)和思想情感，對于地方文化事業(yè)的發(fā)展、社會主義核心價值觀的弘揚有著重要的意義。地方高校是文化傳承與創(chuàng)新的重要陣地，堅持文化自信與文化傳承，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣幕l(fā)展，是地方高校應(yīng)盡的職責(zé)，也是踐行立德樹人根本任務(wù)的重要途徑。

一、地方高校傳承地方特色文化的理論內(nèi)涵

（一）傳承基礎(chǔ)。地方高校傳承地方特色文化的基礎(chǔ)在于二者的互動性。地方特色文化是對當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行教育的重要資源，是地方高校發(fā)揮四大基本職能的母體。地方高校根植于地方，其自身的發(fā)展與地方文化建設(shè)一脈相承，是地方特色文化傳播、傳承與發(fā)展的重要陣地和智力支撐。在地方高校與地方文化不斷接觸、融合的過程中，高校通過所在地方文化的變化和發(fā)展，能夠緊跟時代發(fā)展變遷的步伐，將傳統(tǒng)性、時代性、獨特性進(jìn)行有效的展現(xiàn)，輻射周邊文化的先進(jìn)性與科學(xué)性，最終形成互動發(fā)展、共同提升的循環(huán)運轉(zhuǎn)體系。（二）傳承核心。地方高校傳承地方特色文化的核心在于文化的傳承與創(chuàng)新。傳承功能和創(chuàng)新功能是高等教育的兩個基本功能。高等教育的文化傳承是一種以文化批判為前提的傳承，并非全盤照搬前人已有的文化，而是對前期積累的文化加以挑選、認(rèn)同，并進(jìn)行相應(yīng)的整理和創(chuàng)造，進(jìn)行批判性傳承。高等教育進(jìn)行的文化選擇也是以文化批判為基礎(chǔ)的挑選。從某種意義上講，文化選擇本身就是一種文化批判，而高等教育的文化創(chuàng)新實質(zhì)上是一種高層次的文化批判，我們所進(jìn)行的全部文化創(chuàng)新，都是以對人類已有文化進(jìn)行文化選擇與文化批判為前提。（三）傳承價值。地方高校傳承地方特色文化的價值在于文化的引領(lǐng)與輻射。地方高校既是地方從事教育的機(jī)構(gòu)，也是當(dāng)?shù)氐奈幕行摹Ｆ湓诘胤剑兄r明的地方特色，不只是要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，更肩負(fù)著引領(lǐng)地方文化發(fā)展、創(chuàng)新的責(zé)任。作為新文化創(chuàng)造與培育的核心基地，地方高校長期以來影響、引領(lǐng)著地方特色文化的更新和發(fā)展，借鑒先進(jìn)的外來文化，并輻射周邊，不斷繼承與發(fā)揚優(yōu)秀的地方特色文化。引領(lǐng)地方文化發(fā)展與創(chuàng)新，擴(kuò)大文化的交流與影響力，提升地方文化輻射力，是地方高校傳承地方特色文化的價值體現(xiàn)。

二、地方高校傳承地方特色文化現(xiàn)狀———以鄭州商學(xué)院為例

論文關(guān)鍵詞：體教專業(yè)學(xué)生教師職業(yè)技能實際應(yīng)用能力

論文摘要：文章采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計、邏輯推理等方法，對地方高校體教專業(yè)學(xué)生實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)進(jìn)行了歷時八年的探索研究通過實施“優(yōu)化教師職業(yè)技能培養(yǎng)方案、創(chuàng)新專業(yè)運動技術(shù)培養(yǎng)模式、實施“教學(xué)一實習(xí)一就業(yè)指導(dǎo)”一體化的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制、建立學(xué)生實踐活動激勵機(jī)制和全面加強(qiáng)學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)”等新舉措，有效地提高了體教專業(yè)學(xué)生教師職業(yè)技能和人文綜合素質(zhì)的實際應(yīng)用能力，增強(qiáng)了學(xué)生的社會適應(yīng)能力與市場競爭力，并為提升體教專業(yè)的辦學(xué)實力莫定了堅實的基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國高校體育教育專業(yè)正面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。三十多年成功改革的經(jīng)驗、人們思想觀念的解放、強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)及黨中央進(jìn)一步改革發(fā)展的戰(zhàn)略思想等為高教事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。但同時，我們也面臨著因金融危機(jī)和就業(yè)率持續(xù)下降所帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，地方綜合性大學(xué)的體育學(xué)院正面臨著越來越嚴(yán)峻的生存危機(jī)考驗。如何提高體育教育專業(yè)大學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量并在激烈的人才市場競爭中求得生存與發(fā)展，是我們每一所地方高校首先必須解決的問題。本課題研究結(jié)合我校地方綜合性大學(xué)自身的特點與實際，對本校體育學(xué)院體育教育專業(yè)學(xué)生進(jìn)行了“重實際應(yīng)用能力、重學(xué)生主體作用發(fā)揮、重人文素質(zhì)培養(yǎng)”三重教育模式的研究與實踐，經(jīng)過歷時八年的不懈努力，初步探索出了一條適合自身發(fā)展的新路研究結(jié)果表明，學(xué)生的實際應(yīng)用能力有了明顯提高，社會的適應(yīng)力、競爭力和應(yīng)變力得到增強(qiáng)，近四年的就業(yè)、招生率穩(wěn)中有升，辦學(xué)質(zhì)量得到學(xué)生、家長和社會各界人士的認(rèn)可與好評。

一、研究對象與方法

1.研究對象。三峽大學(xué)體育學(xué)院體教專業(yè)2001,2002,2003,2004級學(xué)生。

2.研究方法(1)文獻(xiàn)資料法。查閱了清華大學(xué)“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”數(shù)篇文章并對文獻(xiàn)資料進(jìn)行了歸類存檔。(2)問卷調(diào)查法。對三峽大學(xué)體育學(xué)院體教專業(yè)2001,2002,2003,2004級部分學(xué)生就業(yè)單位進(jìn)行了函件問卷調(diào)查，寄出函件200份，回收函件189份，回收率95%。(3)數(shù)理統(tǒng)計法。對調(diào)查、研究結(jié)果進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(4)邏輯推理法。在對調(diào)查、研究結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行邏輯推理，得出正確的結(jié)論。

【摘要】《文科高等數(shù)學(xué)》是高校文科類各專業(yè)必修的一門重要的數(shù)學(xué)公共課程，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維能力和基本數(shù)學(xué)素養(yǎng)的重任。本文中，將基于文科高等數(shù)學(xué)的課程要求和學(xué)生學(xué)習(xí)特點，圍繞在線教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)模式的改革，探索《文科高等數(shù)學(xué)》“金課”的建設(shè)路徑。

【關(guān)鍵詞】文科高等數(shù)學(xué);金課;在線資源;在線教學(xué)

1.背景與現(xiàn)狀

2018年9月召開的新時代全國教育大會為新時代高等教育的發(fā)展指明了方向，也對高等教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求。2018年6月，教育部陳寶生部長在新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議上第一次提出，對大學(xué)生要有效“增負(fù)”，要提升大學(xué)生的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度，合理增加課程難度，拓展課程深度，擴(kuò)大課程的可選擇性，真正把“水課”轉(zhuǎn)變成有深度、有難度、有挑戰(zhàn)度的“金課”。同年8月，教育部印發(fā)了《關(guān)于狠抓新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神落實的通知》，提出“各高校要全面梳理各門課程的教學(xué)內(nèi)容，淘汰‘水課’、打造‘金課’。”教育部高教司吳巖司長將“金課”的標(biāo)準(zhǔn)歸結(jié)為“兩性一度”：高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度。高階性，就是知識、能力、素質(zhì)有機(jī)融合，培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的綜合能力和高級思維。創(chuàng)新性，體現(xiàn)在三個方面：一是課程內(nèi)容有前沿性和時代性；二是教學(xué)形式體現(xiàn)先進(jìn)性和互動性；三是學(xué)習(xí)結(jié)果具有探究性和個性化，能夠把學(xué)生的個性特點發(fā)揮出來。挑戰(zhàn)度是指課程要有一定難度。《文科高等數(shù)學(xué)》是高校文科類各專業(yè)必修的一門重要的數(shù)學(xué)公共課課程，對培養(yǎng)文科專業(yè)學(xué)生的邏輯思維能力和基本數(shù)學(xué)素養(yǎng)具有至關(guān)重要的作用。但長期以來，“文科學(xué)生學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)無用”的論調(diào)一直存在，關(guān)于文科學(xué)生是否應(yīng)該學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)也存在著爭議。就筆者所在的省屬地方性高校來說，《文科高等數(shù)學(xué)》課程主要是面向法學(xué)、外語、中文以及國際交流類專業(yè)的學(xué)生開設(shè)。課程的開設(shè)也曾經(jīng)歷過反復(fù)，有一段時間新的培養(yǎng)方案取消了該課程的開設(shè)，之后根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)的整體情況以及畢業(yè)生的反饋和社會需求等綜合考慮，又恢復(fù)了該課程的開設(shè)。筆者認(rèn)為，文科類專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)是必要也是必須的。一方面，學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)對提高文科學(xué)生的抽象思維、邏輯推導(dǎo)能力大有裨益，而這些能力在任何學(xué)科的學(xué)習(xí)中都不可或缺；另一方面，隨著新高考制度的改革，文理科學(xué)生的界限越來越模糊，信息技術(shù)的發(fā)展融合，也使得不同性質(zhì)的學(xué)科間的結(jié)合日益緊密。已故的蘋果（Apple）公司創(chuàng)始人喬布斯曾說：“科技是手段,人文是歸宿。只有將科技與人文結(jié)合才能改變這個世界!”人為的將文科、理科硬性的割裂開來顯然不利于學(xué)生綜合能力的提升，也影響學(xué)生的成長成才。另一方面，我們也注意到《文科高等數(shù)學(xué)》課程開課情況上有一些亟待解決的問題。首先是教學(xué)內(nèi)容上存在著分量偏少的情況，這也間接導(dǎo)致了“教師不會講、不敢講”、學(xué)生學(xué)習(xí)不深入的問題；其次，由于教學(xué)內(nèi)容的簡化導(dǎo)致了相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源單一、薄弱的情況；另外，由于在線資源的缺乏，也影響了現(xiàn)代化、信息化的教學(xué)手段和方法的開展。針對文科高等數(shù)學(xué)國內(nèi)已有學(xué)者注意了這些問題并開展了卓有成效的討論，參見參考文獻(xiàn)[1]。本文中，筆者結(jié)合所在的地方高校文科高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革的實際情況，探究基于在線教學(xué)資源建設(shè)的文科高等數(shù)學(xué)“金課”建設(shè)實踐。

2.課程建設(shè)實踐

在文科高等數(shù)學(xué)課程建設(shè)過程中，筆者所在課程組首先對各文科專業(yè)培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致的研討，另外在多年的教學(xué)經(jīng)驗和積累的基礎(chǔ)上對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了組合優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上提出了以在線教學(xué)資源建設(shè)為基礎(chǔ)、積極開展在線教學(xué)為輔的課堂教學(xué)模式改革、同時輔以配套的考試考核方式改革的課程建設(shè)總思路，以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新思維能力與實踐能力為目標(biāo)，進(jìn)行了有自己特色的文科高等數(shù)學(xué)“金課”建設(shè)的嘗試。1）優(yōu)化課程內(nèi)容文科高等數(shù)學(xué)課程的一個顯著特點是課程涵蓋的內(nèi)容廣度大，但深入度不算太高。比如，主流的幾本文科高等數(shù)學(xué)的教材中，教學(xué)內(nèi)容基本都涵蓋了高等數(shù)學(xué)(準(zhǔn)確的說是極限和微積分部分)、線性代數(shù)和概率論與數(shù)理統(tǒng)計的基本內(nèi)容，并且高等數(shù)學(xué)和概率論與數(shù)理統(tǒng)計講授的內(nèi)容與高中階段學(xué)生所學(xué)內(nèi)容重合度較高。正因為文科高等數(shù)學(xué)課程內(nèi)容相對簡潔，更需要注重聯(lián)系實際，強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的實用性。課程組首先確定文科各專業(yè)必修的基本教學(xué)內(nèi)容，繼而根據(jù)不同的專業(yè)優(yōu)化組合教學(xué)內(nèi)容，注重內(nèi)容的先進(jìn)性、應(yīng)用性和模塊化教學(xué)。比如，針對法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，由于概率論在證據(jù)學(xué)、犯罪心理學(xué)等方面的應(yīng)用，則加強(qiáng)了概率論部分內(nèi)容的教學(xué)。針對國際交流、新聞類專業(yè)的學(xué)生，則對線性代數(shù)的部分內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)化。2）加強(qiáng)在線資源建設(shè)課程組注意到，學(xué)習(xí)文科高等數(shù)學(xué)另一個瓶頸問題是適合文科學(xué)生的學(xué)習(xí)、練習(xí)資源相對較少。無論是理工類學(xué)生的學(xué)習(xí)資源還是習(xí)題資源都難以完全契合文科專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)目的。信息技術(shù)的發(fā)展為解決這類問題提供了方案。考慮文科專業(yè)的特點以及學(xué)生的思維方式，課程組利用學(xué)校在線教學(xué)平臺以及學(xué)院開發(fā)的手機(jī)APP學(xué)習(xí)平臺，對所有課程的多媒體課件進(jìn)行上傳，節(jié)省了教學(xué)學(xué)時，擴(kuò)大了教學(xué)容量。另外，增加、完善了與課程內(nèi)容相匹配的教學(xué)視頻。特別是按照模塊化的教學(xué)內(nèi)容錄制短小精湛的授課視頻，極大方便了學(xué)生課后的復(fù)習(xí)和鞏固。手機(jī)APP學(xué)習(xí)平臺上，課程組教師錄制了習(xí)題解答過程以便學(xué)生隨時點擊瀏覽，實現(xiàn)了學(xué)生碎片化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了教學(xué)效率。利用在線課程建設(shè)的平臺，配置了相關(guān)的參考資料，提供網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大了學(xué)生知識面。3）強(qiáng)化在線教學(xué)模式改革課程的學(xué)習(xí)中，掌握課程內(nèi)容的知識是主要的，但課后的環(huán)節(jié)也是必不可少的。因此在改革課堂教學(xué)內(nèi)容、方式的同時，也要建設(shè)好課后在線測試、作業(yè)解答及學(xué)生答疑等。為此，我們，充分發(fā)揮了手機(jī)APP技術(shù)的優(yōu)勢，圍繞教學(xué)內(nèi)容，定期安排手機(jī)在線測試，并對學(xué)生測試的結(jié)果進(jìn)行及時匯總、反饋，為學(xué)生帶來了全新的學(xué)習(xí)體驗。學(xué)生和教師可以利用在線教學(xué)平臺進(jìn)行作業(yè)提交、批閱、學(xué)生互問互答和教師答疑等教學(xué)環(huán)節(jié)。教學(xué)方法上積極采用翻轉(zhuǎn)課堂、對分課堂等混合式教學(xué)模式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的參與度、配合度，效果顯著。4）注重考核方式方法改革在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式改革的基礎(chǔ)上，課程組積極嘗試文科高等數(shù)學(xué)課程考核方式方法的改革。主要措施是降低課程期末考試成績在總成績中的比重，提高在線學(xué)習(xí)與測試環(huán)節(jié)以及日常學(xué)習(xí)探究活動成績所占比重，注重對學(xué)生思維能力和自我學(xué)習(xí)探究能力的培養(yǎng)，更好的體現(xiàn)數(shù)學(xué)學(xué)科對學(xué)生人文關(guān)懷的影響。

一、地方高校財務(wù)風(fēng)險的類型

（一）資金來源風(fēng)險

受國家財力所限，我國政府財政部門在教育方面的支出偏重于九年義務(wù)教育，對高等院校的投入長期不足，尤其是地方高校的財政投入較少。2012年，我國國家財政性教育經(jīng)費支出首次達(dá)到GDP的4%，但逐年增加的教育經(jīng)費，也主要用于解決學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的缺口。地方政府對地方高校的財政撥款到位比例很低，許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府由于財政收入不高，造成地方高校獲得的財政撥款更少。因此，有限的高等教育經(jīng)費投入，難以滿足新時期地方高校的發(fā)展需求。但是，現(xiàn)在甚至將來更長的時期內(nèi)，我國高等教育的經(jīng)費來源模式中，政府財政資金與學(xué)費收入占比仍會處于絕對優(yōu)勢地位，社會資金流入高校的路徑仍然不暢。造成事實上地方高校資金來源結(jié)構(gòu)的單一性。發(fā)達(dá)國家高等教育的籌資模式呈多元化發(fā)展趨勢，尤其是社會捐資、服務(wù)性收入占高校經(jīng)費籌措比例較高。隨著我國高校辦學(xué)自主權(quán)的不斷開放，地方高校在發(fā)展的國際視野下，謀求經(jīng)費籌集的多元化，發(fā)展校辦企業(yè)、開展產(chǎn)學(xué)研服務(wù)、開發(fā)專利獲取收入等，必然成為一種趨勢，給地方高校的發(fā)展增添收入。但是，短期內(nèi)，由于相關(guān)體制改革、法制建設(shè)經(jīng)驗的相對不足，在拓寬了資金來源渠道的同時，也隱藏著較為嚴(yán)重的資金來源風(fēng)險。

（二）內(nèi)部控制風(fēng)險

內(nèi)部控制的概念首先來自于企業(yè)經(jīng)營管理活動，其本質(zhì)是在降低交易費用的同時彌補(bǔ)企業(yè)契約的不完善性而存在的一種內(nèi)部控制機(jī)制（劉明輝、張宜霞，2002）。隨著我國高等教育的規(guī)模化發(fā)展，內(nèi)部控制逐步受到高校重視。高校重視內(nèi)部控制理念，其一是受到現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展影響，其二是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下自身發(fā)展的需求。然而，大學(xué)是非營利機(jī)構(gòu)，其發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，企業(yè)與高校的組織關(guān)系特征也不盡一致，企業(yè)組織關(guān)系中的橫向制衡特征，在高校組織特征中就不明顯，因此企業(yè)與高校的內(nèi)部控制框架要素也不可能一致。事實上，企業(yè)內(nèi)由監(jiān)督?jīng)Q定的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)以及由制衡決定的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)往往并存，而高校的組織結(jié)構(gòu)決定了其內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)往往是單一的自上而下的監(jiān)督體系。同時，高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)也缺乏企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)所應(yīng)有的權(quán)利和工作激勵機(jī)制，使得高校內(nèi)部控制理論與實踐都處于初級階段。或機(jī)制不完善；或執(zhí)行力低下等。加之行政管理的計劃體制慣性，人情關(guān)、利益關(guān)的阻礙等，較長時期內(nèi)，高校財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險仍會存在。隨著國庫集中支付制度的推行，公務(wù)卡制度的改革，這些情況會有較大的改善，但不可否認(rèn)，從管理角度出發(fā)，我國高校內(nèi)部控制理論仍然是一個新生事物，亟待實踐中完善豐富。

（三）資產(chǎn)管理風(fēng)險

【摘要】文化軟實力建設(shè)對一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說甚為重要，將其融入到地方高校的建設(shè)之中，從而達(dá)成地方高校與城市文化軟實力建設(shè)的共贏目標(biāo)已成為現(xiàn)今地方建設(shè)的主要特色之一。以城市文化軟實力提升為突破口，在梳理相關(guān)理論和研究高校與地方文化軟實力建設(shè)互動關(guān)系的前提下，探討出地方高校與城市文化軟實力建設(shè)良性互動對策：即鼓勵地方政府和高校建立開放交流機(jī)制，打破溝通障礙，促進(jìn)雙方的良好互動；創(chuàng)建新的高校文化整合體制，實現(xiàn)雙方系統(tǒng)共建；增加城市與地方高校互動的深度和聯(lián)系的密切性。

【關(guān)鍵詞】地方高校；城市文化；互動

一、地方高校與城市文化軟實力建設(shè)互動發(fā)展的相關(guān)理論

（一）大學(xué)與城市互動發(fā)展的理論在社會學(xué)理論中“社會互動”是指個人或者群體之間通過傳播信息而發(fā)生的社會交往活動，在教育社會學(xué)中關(guān)于社會互動和高等教育之間的關(guān)系至今沒有定論。我們現(xiàn)在從社會互動理論角度來談大學(xué)和城市的關(guān)系，分別通過教育和社會的角度來分析對對方的影響，有助于地方高校和社會的健康發(fā)展，地方高校和城市文化始終處于雙向互動關(guān)系。兩者互動關(guān)系得到合理發(fā)展的前提條件是地方高校發(fā)展過程中形成的獨特文化對大學(xué)所在城市文化的發(fā)展具有相當(dāng)?shù)囊I(lǐng)作用；而大學(xué)所在的城市文化一定意義上又支撐著地方高校文化的發(fā)展，兩者融合共生是互動中最為核心的內(nèi)容。（二）高等學(xué)校職能理論當(dāng)我們說到大學(xué)的時候，一般認(rèn)為大學(xué)的正式起源是以巴黎大學(xué)和牛津大學(xué)等西方高校的建立為標(biāo)志，它的最主要的功能就是培養(yǎng)社會需要的各種類型的人才，到了十九世紀(jì)，因“大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由”、“教學(xué)與科研結(jié)合”原則而誕生的柏林大學(xué)的出現(xiàn)，讓發(fā)展科學(xué)成為高校的又一職能。大學(xué)具有服務(wù)社會的功能是以美國教育史上“威思康星思想”的提出為標(biāo)志，它把大學(xué)的基本功能分為三類：一，學(xué)校既要培養(yǎng)搞研究的人才，還要培養(yǎng)大量服務(wù)社會工作的人才。二，學(xué)校要進(jìn)行科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)造新的科技和文化來促進(jìn)社會的進(jìn)步。三，不能讓知識只停留在校園，要通過各種渠道給廣大群眾普及科學(xué)知識，讓普通民眾都能用這些知識解決生活中的方方面面的問題。高等學(xué)校三個職能理論表明，高等學(xué)校在遵循自身發(fā)展規(guī)律的前提下，是沒有辦法完全脫離社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展。反之，一個地方一個城市的發(fā)展也離不開它所擁有的大學(xué)給予的人才、科技等方面的支持。

二、地方高校與城市文化軟實力建設(shè)的關(guān)系

（一）地方高校的定位和基本職能。地方高校從屬性上就有鮮明的地域性，如果加上科學(xué)的定位就會具有很多不可比擬的優(yōu)勢。當(dāng)?shù)胤礁咝０炎约旱囊徊糠謱W(xué)科設(shè)置方向定位于服務(wù)地方特色，才能真正的培養(yǎng)出來適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有用人才。這是地方高校要走出自己特色的必然選擇。地方高校除了具有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會三大基本職能外，還具有引領(lǐng)地方文化的職能，凸顯出帶有地方烙印的特征如“地方投資”等。地方高校要想實現(xiàn)內(nèi)涵的發(fā)展，就必須為高端人才的發(fā)展提供更廣闊的平臺，只有這樣才能真切的快速提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和科學(xué)研究的水平，同時地方高校要提升自己服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及文化創(chuàng)新等方面的能力。（二）城市文化軟實力的表現(xiàn)形式。文化事業(yè)所搭建的價值體系與文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的文化輻射力和影響力二者共同結(jié)合形成了城市文化軟實力，它代表著一座城市強(qiáng)大的精神文化凝聚力、文化輻射力、文化創(chuàng)新力、文化影響力和文化生產(chǎn)[1]。從政治角度來看，城市文化軟實力的建設(shè)作為建設(shè)先進(jìn)城市的引導(dǎo)力量，以凝聚和提升“城市精神”為核心問題展開；從經(jīng)濟(jì)的角度看，城市文化軟實力建設(shè)折射在文化經(jīng)濟(jì)或文化產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費；從人文學(xué)術(shù)的角度來看，城市文化軟實力的建設(shè)則聚集在一個城市的性格生命，映現(xiàn)在城市公民的文化心理和城市的歷史影象之中[2]。（三）地方高校對城市文化軟實力建設(shè)的助推作用。大學(xué)駐足于一個城市，地位愈加上升，在于它不僅是一個城市進(jìn)步與發(fā)展的思想庫和資源庫，還是城市文化軟實力得以提升的助推器[3]。具體表現(xiàn)在：其一地方高校所擁有資源和所具備的實力為城市的發(fā)展提供全方位的支持，讓一個城市具備了一個相對全面且具有巨大潛力的科技創(chuàng)新體系，這是促進(jìn)城市發(fā)展的堅實的基礎(chǔ)。其二，大學(xué)作為先進(jìn)科技的孵化地，它同時擔(dān)負(fù)著一個城市技術(shù)創(chuàng)新的重大任務(wù)。其三地方高校通過傳承和發(fā)揚各種優(yōu)秀的文化來精雕細(xì)琢城市的形象。城市的形象依托大量優(yōu)秀的人才和卓越的科學(xué)理念得到提高。（四）城市文化軟實力對地方高校建設(shè)的影響。現(xiàn)代社會城市發(fā)展日新月異，在城市的快速發(fā)展中，地方高校起著中堅的作用，地方高校具有的科研力量能極大的推動社會科技的不斷進(jìn)步，而且它所具有的文化魅力與底蘊會影響所在城市的公民。當(dāng)然，地方高校的發(fā)展也離不開城市的支持和指引，城市發(fā)展的方向也是地方高校科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的方向。要想在未來越來越激烈的經(jīng)濟(jì)競爭中拔得頭籌，信息更新的快慢和知識普及運用的情況是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，打造特色十足品位高雅的城市文化對城市整體的發(fā)展來說相當(dāng)重要。豐富多彩求同存異的城市文化為大學(xué)文化的發(fā)展在總體方向方面做好了規(guī)劃，渾然不覺影響大學(xué)文化的同時，也讓大學(xué)文化烙上了地方特征的印記。

摘要就高校研究生招生遇到的地域優(yōu)勢不明顯、生源分布不均衡、優(yōu)秀生源不充足等諸多困境，提出對策：改革研究生招生考試制度、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)、加大招生宣傳力度和制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，相信這些措施對地方高校研究生招生會有所幫助。

關(guān)鍵詞地方高校優(yōu)秀生源困境對策

地方高校是各省、市、自治區(qū)建立的區(qū)域性、地方性的高等學(xué)校或是從部委專業(yè)院校“下放”到地方后的院校。碩士研究生招生自1999年以來，一直以30%的速度擴(kuò)大招生規(guī)模，擴(kuò)招給地方高校帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。地方高校由于地域劣勢明顯、教育資源緊張、學(xué)科建設(shè)滯后等因素，致使研究生招生工作遇到了前所未有的困境，也必然造成優(yōu)秀生源不足、調(diào)劑生源過多、研究生生源質(zhì)量低下。那么，地方高校如何走出研究生招生困境，吸引優(yōu)秀本科畢業(yè)生報考本校，是當(dāng)前地方高校急待解決的問題，本文擬就這一問題談?wù)剮c思考。

1地方高校研究生招生的困境

1.1優(yōu)秀生源不充足

從近三年的招生情況看,地方高校報考人數(shù)占招生規(guī)模的比例為2.21∶1,低于全國平均水平3.18∶1(見表1、表2)。

21世紀(jì)以來，以計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為主的信息技術(shù)得到了飛快發(fā)展，特別是信息傳播速率從最初幾比特每秒到現(xiàn)在每秒中能傳播上百兆，能將傳統(tǒng)的以廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳播為主的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的音視頻播放方式，新媒體傳播憑借其傳播魅力應(yīng)運而生。新媒體傳播方式是相對于傳統(tǒng)媒體傳播方式的一種利用新型信息技術(shù)傳播交互方式的媒體。高校作為一群擁有高智商的知識分子群體，對新知識、新事物最為敏感。因此，高校應(yīng)借助良好的新媒體環(huán)境，在地方高校檔案信息資源建設(shè)方面，借助于計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等技術(shù)手段，在傳統(tǒng)電視和電腦等傳播載體基礎(chǔ)上，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，加大新媒體技術(shù)人才方面的建設(shè)和管理，提高信息技術(shù)人才方面的待遇，增加手機(jī)、微博、微信等工具或平臺應(yīng)用建設(shè)方面的相關(guān)技術(shù)人才措施，加強(qiáng)檔案查詢和利用，與用戶展開實時交互，提高新媒體環(huán)境下地方高校檔案管理信息化傳播的便捷性與共享性。

一、新媒體時代下地方高校檔案信息的傳播特征

1.實現(xiàn)用戶為中心的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)媒體時代用戶被動接受傳播信息，而新媒體時代改變了用戶角色，不僅作為接受傳播信息的對象，還參與和反饋傳播信息，實現(xiàn)了以用戶為中心。例如，用戶可以參與信息的調(diào)研與評價，可以在相關(guān)平臺信息，充分體現(xiàn)了在新媒體時代下增加傳播對象的主動性與個性化，也增加了用戶對查詢檔案的需求與反饋。2.實現(xiàn)實時性和交互性的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)媒體時代下，檔案的傳播方式通過報紙、廣播或電視方式傳播，檔案信息在傳播過程中，可能出現(xiàn)長時間的時延，或不能到達(dá)受眾群體，其效果可能不佳。而在新媒體時代下，檔案信息可以通過計算機(jī)、手機(jī)等設(shè)備利用互聯(lián)網(wǎng)和無線通信方式，實時地到達(dá)受眾群體，用戶根據(jù)新媒體傳播的信息，根據(jù)個性化需求又借助新媒體反饋到傳播者。目前利用手機(jī)作為新媒體有效工具，傳播者和用戶之間通過微信、QQ等平臺，可以實現(xiàn)實時互動，提高地方院校檔案管理的工作效率。

二、新媒體時代下地方高校檔案信息傳播凸顯的問題

1.地方高校檔案信息化人才隊伍嚴(yán)重不足。目前國內(nèi)招收檔案學(xué)專業(yè)本科生和碩士生的高校不到30所，且大部分檔案學(xué)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入了大中城市的檔案研究和管理部門，導(dǎo)致能夠進(jìn)入地方高校檔案管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才很少。而且大部分地方高校采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，沒有在檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)方面進(jìn)行有效規(guī)劃并實施，不能跟上時代的發(fā)展需求，導(dǎo)致長期以來在新媒體技術(shù)方面的人才嚴(yán)重不足。例如在檔案管理人才隊伍建設(shè)方面，采用傳統(tǒng)的管理方式，大部分管理人員不具備信息技術(shù)最基本的工作技能，檔案信息管理的基本專業(yè)知識、計算機(jī)能力二級能力不具備，甚至有些年齡偏大的管理人員不會使用辦公管理信息軟件、檔案信息管理軟件、互聯(lián)網(wǎng)檢索技術(shù)等。還有就是地方高校人事部門對檔案工作不重視，待遇相對較低，導(dǎo)致檔案信息人才隊伍不穩(wěn)定，頻繁換崗，流失嚴(yán)重。2.地方高校對檔案信息化人才隊伍建設(shè)理念匱乏。受到傳統(tǒng)思想理念及高校各類檔案需要保密的影響，大部分高校領(lǐng)導(dǎo)對檔案人才建設(shè)觀念淡薄，對檔案信息人才隊伍建設(shè)缺乏重視和關(guān)心，認(rèn)為檔案管理僅僅只是收集、整理和保管工作，對檔案管理人才隊伍建設(shè)不是很重視，檔案建設(shè)方面人才被冷落，且重視檔案編纂工作，輕視高校檔案信息傳播。同時檔案管理人員隊伍的信息化建設(shè)意識淡薄，沒有意識到檔案信息建設(shè)和傳播蘊藏的潛在價值。因而導(dǎo)致檔案管理人員在檔案數(shù)字和信息化建設(shè)中，對新媒體傳播和應(yīng)用能力相對較弱。當(dāng)前亟須加大地方高校檔案管理人才隊伍的引進(jìn)及培訓(xùn)，讓地方高校和檔案人才隊伍都樹立新媒體作為傳播檔案信息的理念和技術(shù)，在思想理念和技術(shù)創(chuàng)新方面為新媒體傳播檔案信息提供有效的保障。3.地方高校檔案信息傳播在新媒體運用方面存在不足。目前，雖然在信息技術(shù)方面完全滿足地方高校檔案信息的有效傳播，但是很多地方高校在新媒體運用方面存在嚴(yán)重不足，不能有效地促使傳播者和用戶之間的實時性和交互性。例如，目前各大高校建立了各種微信和QQ群，可以在微信和QQ群里絕大部分消息，但是在檔案方面，傳播者和用戶之間的檔案信息查詢、利用及交互很少。主要原因表現(xiàn)在檔案文化傳播者和用戶之間的研究不夠，不能充分挖掘和利用新媒體技術(shù)手段促使檔案信息的傳播，更沒有利用新媒體中的各種信息技術(shù)開發(fā)出對應(yīng)的檔案查詢和應(yīng)用軟件。

三、新媒體時代下加強(qiáng)地方高校檔案信息傳播的對策

一、加強(qiáng)科研制度建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)是我們做好科研管理工作的前提條件。著名教育家夸美紐斯認(rèn)為，制度是學(xué)校一切工作的靈魂。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，起著影響全局、帶動各方的作用，只有建立起相應(yīng)的科研管理制度，才能使高校教師開展科研工作有章可循，才能促進(jìn)地方高校科研質(zhì)量提升。

（二）構(gòu)建和完善科研制度是地方高校快速發(fā)展的迫切需求，面對我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民大眾對高等教育期望的不斷提高，高等學(xué)校唯有不斷的進(jìn)行制度創(chuàng)新，構(gòu)筑充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能真正破解地方高校科研發(fā)展建設(shè)中存在的諸多問題，實現(xiàn)地方高校上層次、跨越式發(fā)展。同時，構(gòu)建開放、靈活、創(chuàng)新的科研制度也是深化改革、探索建立現(xiàn)代科研組織模式的需要。

二、地方高校科研制度建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

我們課題組組織了對大連某地方高校科研管理工作的調(diào)查問卷活動，共提交有效反饋問卷229份，其中理工科教師149份，人文社科類教師80份。第一，在科研制度建設(shè)方面，調(diào)查顯示對該校推出的“科研工作量考核辦法”、“教學(xué)科研獎勵辦法”等相關(guān)科研制度了解率只有48%，完全不了解的教師高達(dá)35%。這些與教師有切身利益關(guān)系的科研政策文件的了解率如此低一方面是科研管理部門的宣傳、執(zhí)行力度不夠，但更主要的應(yīng)該是部分教師對科研工作的不重視或是完全放棄，這說明該校的科研文化氛圍還遠(yuǎn)沒有形成。這也是地方高校科研工作的普遍現(xiàn)象，由于大多數(shù)地方高校起點比較低、建校時間短等客觀原因，除了少部分科研突出的教師外，大部分教師主要精力多集中在教學(xué)方面，科研能力和科研自信心不夠，這就考驗地方高校科研管理部門的管理能力，如何設(shè)計出更好的科研激勵和科研培育機(jī)制覆蓋普通教師，從而調(diào)動普通教師的科研積極性，這決定著地方高校科研發(fā)展的可持續(xù)性。第二，對于該校現(xiàn)在執(zhí)行的“科研工作量考核辦法”、“教學(xué)科研獎勵辦法”等相關(guān)科研制度共提出修改意見58條，多涉及到不同學(xué)科的科研成果質(zhì)量的認(rèn)定、科研考核周期、獎勵級別的差異認(rèn)定等方面。由于地方高校缺乏一定數(shù)量的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科專家，科研成果認(rèn)定的代表作制度、同行評議制度等實施的條件并不成熟，而以是否檢索、發(fā)表刊物級別、發(fā)表數(shù)量等辦法來認(rèn)定科研成果質(zhì)量和教師科研水平又有很大的弊端，這也是擺在地方高校科研管理部門和人事管理部門的一大難題。第三，在對該校還需要加強(qiáng)的科研制度建設(shè)上，多數(shù)教師還提出了對科研經(jīng)費管理、校內(nèi)專項課題設(shè)立、青年教師科研培育計劃以及限項課題的校內(nèi)評審機(jī)制等提出建設(shè)性意見。第四，在科研環(huán)境的建設(shè)上，對學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍滿意程度調(diào)查結(jié)果顯示，滿意率只有16%，覺得一般的有56%，在不滿意中，提出的建議主要有：

1.學(xué)校學(xué)術(shù)講座少，對外應(yīng)大力引進(jìn)，對內(nèi)教授、博士的學(xué)術(shù)講座應(yīng)形成常規(guī)制度。

一、高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)及其績效的基本概念分析

本文所討論的“地方高校”是指隸屬于全國各省、自治區(qū)、直轄市、港澳特別行政區(qū)，大多數(shù)靠地方財政供養(yǎng)，由地方行政部門提供經(jīng)費的普通高等院校。(一)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)地方高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)視不同主體有不同的含義:以教育經(jīng)費提供者為主體，教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)即為高校的經(jīng)費來源結(jié)構(gòu);以教育經(jīng)費使用者為主體，教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)則是高校的經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。本文以地方高校為主體，在研究高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)時主要從地方高校教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)兩方面來分析。1.教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)地方高校教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)是指在教育經(jīng)費來源中，各項經(jīng)費來源占總經(jīng)費的比重。目前，江蘇省地方高校教育經(jīng)費來源有財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。其中，財政補(bǔ)助收入主要包括:教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款;事業(yè)收入主要包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。2.教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)地方高校教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)是指地方高校內(nèi)部各項經(jīng)費支出占當(dāng)期全部支出的比重。高等學(xué)校教育經(jīng)費支出是指高等學(xué)校為開展業(yè)務(wù)活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失。包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助、上繳上級支出和自籌基本建設(shè)支出等。在上述五大類支出中，事業(yè)支出是影響高校事業(yè)運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。根據(jù)支出用途，事業(yè)支出具體包括教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出、離退休人員保障支出、其他支出;按支出的內(nèi)容，事業(yè)支出可分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、其他費用等;按支出對象，事業(yè)支出又可分為人員支出和公用支出。(二)高校績效高校績效是高等院校在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能中所取得的成績和效果，是對高等院校完成這三大目標(biāo)的一種綜合評定。目前，我國高校績效評價較為權(quán)威的有:中國管理科學(xué)研究院武書連大學(xué)評價、網(wǎng)大大學(xué)排名、中國校友會網(wǎng)大學(xué)排名等。武書連大學(xué)評價主要從人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩大方面進(jìn)行評價，將人才培養(yǎng)分為本科生培養(yǎng)和研究生培養(yǎng)2個二級指標(biāo)和20個三級指標(biāo)，科學(xué)研究分為自然科學(xué)研究和社會科學(xué)研究2個二級指標(biāo)和13個三級指標(biāo)，但對大學(xué)的社會服務(wù)績效未作考慮。而網(wǎng)大的大學(xué)排行主要是從高校消費者角度采用本科教育聲譽(yù)、學(xué)生質(zhì)量、教師資源、課程質(zhì)量、支撐條件等五個一級指標(biāo)以及11個二級指標(biāo)對中國高校進(jìn)行了排名，中國校友會網(wǎng)采用人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、綜合聲譽(yù)三個一級指標(biāo)，9個二級指標(biāo)，10個三級指標(biāo)對中國大學(xué)進(jìn)行了評價。綜上所述，無論是何種大學(xué)排名，所采取的指標(biāo)主要是圍繞大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大功能進(jìn)行績效評價，因此，在高校教育經(jīng)費投入和支出過程中，凡是有利于高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三方面提升的，即是高校績效的提升，反之亦然。

二、教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)對績效影響的理論分析

結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)論中的一個非常重要的概念。系統(tǒng)的元素、結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境四要素的關(guān)系是:在特定的環(huán)境下，一個系統(tǒng)的功能既取決于系統(tǒng)的元素，更取決于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu);元素，尤其是結(jié)構(gòu)是構(gòu)成功能的基礎(chǔ);功能則是元素尤其是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)并反作用于結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相對穩(wěn)定的聯(lián)系方式和比例關(guān)系。根據(jù)系統(tǒng)論觀點，結(jié)構(gòu)影響功能。因此，高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)影響高校功能，而高校功能與高校績效合為一體，故高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)對高校績效具有一定影響。同時，在系統(tǒng)論中結(jié)構(gòu)是構(gòu)成功能的基礎(chǔ)，但不能完全決定功能，組織的功能除受結(jié)構(gòu)的影響外，還受許多其他因素的影響。因此，高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)對高校績效的影響表現(xiàn)為:一方面，優(yōu)化高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)對提升高校績效具有重要的影響;另一方面，高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)只是影響高校績效的一個重要因素，但不能包含全部。影響高校績效的因素有很多，有宏觀的教育管理體制，也有高校的微觀管理制度;有外部因素，也有內(nèi)部因素;有技術(shù)的，也有制度的;有可以量化的，也有不可以量化的。總之，高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)是在宏觀外部環(huán)境和微觀內(nèi)部環(huán)境的背景下，是機(jī)制、體制、技術(shù)、管理等影響高校績效眾多因素中一個重要因素，并不會消除其他因素對高校績效產(chǎn)生的重要影響。在地方高校教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)中，財政補(bǔ)助收入所占比重最大，也是地方高校教學(xué)、科研等各項功能活動得以順利完成的基本保障。財政補(bǔ)助收入對于地方高校來說，來源可靠、穩(wěn)定，其所占比例越高，說明該校獲得上級主管部門的支持力度就越大，高校各項功能活動保質(zhì)保量完成的可能性就越高，因此，本文提出假設(shè)1:H1:在教育經(jīng)費投入量相同時，財政補(bǔ)助收入比重與高校的績效呈正相關(guān)。地方高校事業(yè)收入主要來源于學(xué)費收入，它是高校人才培養(yǎng)的重要保障。適當(dāng)?shù)氖聵I(yè)收入比重有利于高等教育成本的合理分擔(dān)，但事業(yè)收入所占比重過大，財政補(bǔ)助收入比重就不高，從另一方面說明國家財政補(bǔ)助收入相對不足，高校的經(jīng)費不夠充裕，勢必影響高校各項功能活動順利的進(jìn)行，從而影響高校的績效。因此，本文提出假設(shè)2:H2:在教育經(jīng)費投入量相同時，事業(yè)收入比重與高校的績效呈負(fù)相關(guān)。地方高校的其他收入主要包含投資收益、社會捐贈和利息收入等。在目前地方高校教育經(jīng)費中，財政補(bǔ)助收入和事業(yè)收入均與高校的學(xué)生數(shù)量有關(guān)，在學(xué)生數(shù)量一定的情況下，這兩項經(jīng)費來源相對固定，因此，高校其他收入的比重越大，說明高校的社會籌資能力較強(qiáng)，社會影響力較高，從側(cè)面也說明高校績效較好。因此，本文提出假設(shè)3:H3:在教育經(jīng)費投入量相同時，其他收入比重與高校的績效呈正相關(guān)。從高校教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的具體項目而言，在地方高校教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)中，盡管按教學(xué)、科研等功能劃分的支出結(jié)構(gòu)更有利于對高校績效的分析，但按目前我國教育經(jīng)費統(tǒng)計的歸口，教育經(jīng)費支出的統(tǒng)計主要從人員支出、公用支出和基本建設(shè)支出三方面進(jìn)行的。人員支出指在高校教學(xué)、科研等活動中用于教職員工工資福利方面的支出。該部分支出比例越大，說明高校對人員素質(zhì)越重視，員工薪酬越高，工作就越努力，因此對教學(xué)、科研等方面產(chǎn)生的績效可能也越高，故本文提出假設(shè)4:H4:在教育經(jīng)費投入量相同時，人員支出比重與高校的績效呈正相關(guān)。公用支出是高校在開展教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動中用于公共事業(yè)方面的支出。該部分的支出也是高校進(jìn)行教學(xué)和科研等活動的必要保證，但高校的教學(xué)和科研具有知識密集型行業(yè)特性，績效的高低主要取決于處于教學(xué)、科研一線的教工的努力程度，因此過多的公用支出勢必會減少對教工群體的激勵，從而影響高校績效;另外，公用支出中有一部分可能與高校教學(xué)、科研等核心業(yè)務(wù)無關(guān)，造成教育經(jīng)費的低效甚至無效，因此，本文提出假設(shè)5:H5:在教育經(jīng)費投入量相同時，公用支出比重與高校績效呈反比。基本建設(shè)支出是指高校用于高校校園基本建設(shè)方面的支出。高校的校園建設(shè)是高校進(jìn)行正常教學(xué)、科研的重要保障，必要的基本建設(shè)支出可以擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，為學(xué)生營造更好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境;同時也會為教職工提供舒適安心的教學(xué)、科研條件，一定程度上會提高高校的社會知名度和美譽(yù)度。因此，基本建設(shè)支出對高校教學(xué)、科研和社會聲譽(yù)等績效會產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，故本文提出假設(shè)6:H6:在教育經(jīng)費投入量相同時，基本建設(shè)支出比重與高校績效呈正比。

三、實證分析———以江蘇省地方高校為樣本

(一)變量的選擇1.來源結(jié)構(gòu)變量選擇根據(jù)2005年至2010年江蘇省地方高校教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析可知:財政補(bǔ)助收入占地方高校經(jīng)費總來源的36．57%－45．13%;事業(yè)收入占地方高校經(jīng)費總來源30．52%－47．98%，兩者之和占地方高校經(jīng)費總來源的84．55%－88．04%。由此可見，地方高校除財政補(bǔ)助收入和事業(yè)收入以外的諸如上級補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入等收入占比很小，對高校績效的影響也相對較小，因此，本文把除財政補(bǔ)助收入和事業(yè)收入以外的地方高校所有收入歸集到地方高校其他收入中。本文的來源結(jié)構(gòu)變量即為:財政補(bǔ)助收入比重、事業(yè)收入比重和其他收入比重，分別用x1、x2、x3表示。2.支出結(jié)構(gòu)變量選擇我國目前對高校教育經(jīng)費支出類型的劃分有多重標(biāo)準(zhǔn)，有按支出內(nèi)容的、也有按支出用途的、還有按支出對象的。理論上，按支出用途分類統(tǒng)計更有利于對高校經(jīng)費使用效率即高校績效的分析，但目前我國教育經(jīng)費支出的統(tǒng)計口徑基本上是按照支出內(nèi)容來進(jìn)行的。將高校教育經(jīng)費分為事業(yè)支出和基本建設(shè)支出，而事業(yè)支出又分為人員支出和公用支出。但在本文獲取的25個地方高校樣本中，基本建設(shè)費所占比例很小，甚至很多學(xué)校的基本建設(shè)支出為零，為降低數(shù)據(jù)的波動性，本文中將各地方高校的基本建設(shè)支出歸集到其他支出進(jìn)行統(tǒng)計分析。因此，綜合數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選擇人員支出比重、公用支出比重和其他支出比重為地方高校教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的測量變量，分別用x4、x5、x6表示。3.高校績效變量選擇高校績效的測定是一個非常復(fù)雜而艱巨的過程，本文對高校績效的測定采用借用權(quán)威數(shù)據(jù)的方式完成。目前我國對高校績效評定較為權(quán)威的有:中國管理科學(xué)研究院武書連大學(xué)評價、網(wǎng)大大學(xué)排名、中國校友會網(wǎng)大學(xué)排名等。武書連大學(xué)評價針對高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩大部分進(jìn)行展開評價，是業(yè)內(nèi)較早也較為有影響力的大學(xué)評級結(jié)果。但武書連大學(xué)評價在2012年以前僅公開全國綜合排名前100名的高校，2012年首次全國綜合排名前350名的高校。而本文研究的對象是江蘇省地方高校，這些高校在全國綜合排名中不可能全部上榜，為了地方高校績效的可獲取性，本文未采用這一評價結(jié)果。網(wǎng)大大學(xué)排名主要是從高校消費者角度去評價高校，并且其只針對高校本科教育進(jìn)行評價，對高校的科學(xué)研究、社會服務(wù)均未有涉及，因此，本文也不采納其評價結(jié)果。中國校友會網(wǎng)大學(xué)排名始于2003年，已連續(xù)十年《中國大學(xué)評價研究報告》，其評價內(nèi)容涵蓋高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大基本功能，在業(yè)內(nèi)具有較高的影響力，在其報告中每年公開全國綜合排名600名的高校評價結(jié)果，基本涵蓋了本文所研究的江蘇省地方本科院校。綜上，本文采用中國校友會網(wǎng)大學(xué)排名的評價結(jié)果代替高校績效的測量。另外，考慮到高校績效與其投入總量有關(guān)，因此，本文將校友會網(wǎng)的第一手績效數(shù)據(jù)進(jìn)行量化處理:即用校友會網(wǎng)江蘇省地方高校的績效值除以該校當(dāng)年的經(jīng)費總投入量，再乘以1000000000，得到的就是本文因變量最終采用的績效值，用y表示。(二)樣本及數(shù)據(jù)來源本文以江蘇省地方高校為樣本。到目前為止，依托課題組能搜集到其教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的地方高校有56所，因數(shù)據(jù)的收集難度較大，僅收集到這56所地方高校2010年和2011年兩年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。另外，在這56所地方高校中，2010－2011年連續(xù)兩年進(jìn)入中國校友會網(wǎng)大學(xué)綜合排名前600名的只有:蘇州大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京審計學(xué)院、鹽城工學(xué)院、淮陰工學(xué)院等25所江蘇省地方高校。由于本文僅獲取2年的數(shù)據(jù)，無法做時間序列分析和面板數(shù)據(jù)分析，因此，本文將這25所地方高校的兩年數(shù)據(jù)放在同一截面上，即本文的研究樣本數(shù)為50，即每個高校有兩組數(shù)據(jù)。本文地方高校教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)全部來源于課題組對江蘇省地方高校財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，是真實可靠的第一手資料;高校績效則來源于中國校友會網(wǎng)2011年和2012年的《中國大學(xué)評價研究報告》，分別反映的是2010年和2011年高校評價結(jié)果，數(shù)據(jù)真實可查。(三)實證分析由于本文僅獲取江蘇省25所地方高校2010年和2011年兩年的教育經(jīng)費來源和支出數(shù)據(jù)，樣本數(shù)量較少，并且時間跨度較小，因此，本文將2010年和2011年兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，將樣本擴(kuò)充到50，既增加了樣本量，又避免了時間序列年數(shù)太短的問題。首先對各自變量x1、x2、x3、x4、x5和x6進(jìn)行多重相關(guān)性分析如下表1。從表2可以看出，回歸方程的R2=0．565771，Prob(F－statistic)=0．01041，說明方程擬合得較好。從自變量的系數(shù)列來看，財政補(bǔ)助收入比重、事業(yè)收入比重、其他收入比重、人員支出比重和其他支出比重前面的系數(shù)均為正，說明它們對高校績效具有正向影響，在地方高校教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)中，財政補(bǔ)助收入比重(x1)對高校績效的影響最大(影響系數(shù)為15．30588)，即在教育經(jīng)費總量相同時，高校教育經(jīng)費中財政補(bǔ)助收入比重增加1%，則高校績效增加15．31%;并且財政補(bǔ)助收入比重回歸系數(shù)的P值為0．0093，小于5%，可以認(rèn)為其通過了顯著性檢驗。因此，本文認(rèn)為假設(shè)H1成立，即在教育經(jīng)費投入量相同時，財政補(bǔ)助收入的比重與高校的績效呈正相關(guān)。事業(yè)收入比重(x2)的系數(shù)為14．5131，與高校績效呈正相關(guān)關(guān)系，且其系數(shù)的P值為0．0265，也通過了顯著性檢驗，即在教育經(jīng)費投入量相同時，事業(yè)收入的比重與高校的績效呈正相關(guān)，故假設(shè)H2不成立。可能的原因是:地方高校事業(yè)收入比重較高，并不能說明政府對該校的重視程度不高;政府也不會因為高校事業(yè)收入比重過高而降低對高校的財政支持，相反政府為了達(dá)到地方高校學(xué)費收入占教育成本25%的目標(biāo)，對事業(yè)收入比重較高的高校加大財政支持的力度，以降低該校學(xué)費收入的占比，從而導(dǎo)致地方高校事業(yè)收入比重與其績效呈正相關(guān)關(guān)系。而其他收入比重(x3)對高校績效的影響相對最小，影響系數(shù)為11．99259，系數(shù)的P值為0．047，通過了顯著性檢驗，說明該變量對高校績效呈正相關(guān)關(guān)系，因此，本文認(rèn)為假設(shè)H3也成立。在地方高校教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)中，人員支出比重(x4)對高校績效的影響最大(影響系數(shù)為19．780235)，即地方高校教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)中人員支出比重增加1%，則高校績效增加19．78%，但其系數(shù)的P值為0．3778，未能通過顯著性檢驗，同時公用支出比重(x5)與高校績效呈負(fù)相關(guān)關(guān)系(影響系數(shù)為－12．83084)，也未能通過顯著性檢驗，因此假設(shè)H4和H5均不能成立。其他支出比重(x6)的系數(shù)8．22857，且其系數(shù)的P值為0．0039，通過了顯著性檢驗，故假設(shè)H6成立。對于假設(shè)H4和H5未能通過顯著性檢驗，可能原因是這種未能按照高校教學(xué)、科研等功能進(jìn)行劃分的支出結(jié)構(gòu)不利于對高校績效的分析。人員支出包含在職教學(xué)科研人員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員及離退休人員的支出，在職教學(xué)科研人員支出越多，對其激勵就越大，其教學(xué)和科研的努力程度就越高，高校的績效就會提升。但其他在職人員和離退休人員的支出越多，說明高校的行政成本越大，對高校產(chǎn)生直接績效的在職教學(xué)科研人員的努力程度就會降低，高校的績效也會隨之受到負(fù)面影響。在人員支出中有多種因素對高校績效產(chǎn)生正向或負(fù)向影響時，人員支出對高校績效的影響是很難判定的，因此人員支出比重的系數(shù)P值明顯不顯著也是合理的。公用部分支出中有用于教學(xué)、科研的直接支出，還有用于行政辦公以及后勤保障等支出，顯然教學(xué)和科研的支出必將提高高校的績效，但是行政辦公以及后勤保障等這些非直接用于教學(xué)和科研的經(jīng)費支出比例過高必將擠占對教學(xué)和科研的投入，而高校績效則會降低。同樣在公用支出中，有對高校績效產(chǎn)生正向影響的教學(xué)和科研的支出，也有對高校績效可能產(chǎn)生負(fù)向影響的行政辦公以及后勤保障等支出，在正向和負(fù)向的共同影響下，公用支出比重對高校績效的影響同樣難以確定，因此公用支出比重的系數(shù)P值明顯不顯著也是符合實際的。另外，由于本文收集到江蘇省地方高校教育經(jīng)費來源和支出情況的數(shù)據(jù)比較粗糙并且年限較短，這些都會影響到數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果的正確性。但方程總體擬合性較好，在一定程度上也能說明地方高校教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)對高校績效是有一定影響的。