優(yōu)化促進(jìn)地方發(fā)展的人才共享路徑

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人才共享是解決地方發(fā)展過(guò)程中人才需求的有效舉措，本文在著重探討如何實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)人才共享優(yōu)化、如何創(chuàng)新科技人才共享的基礎(chǔ)上，總結(jié)了搭建人才信息共享平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)供需信息對(duì)稱、構(gòu)建設(shè)備設(shè)施共用平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)硬件資源保障、組建區(qū)域人才管理機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)共享有效落實(shí)、論證完善人才引進(jìn)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)共享均衡科學(xué)四個(gè)促進(jìn)地方發(fā)展的人才共享路徑優(yōu)化要素。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，特別是處于近代以來(lái)最佳發(fā)展期的當(dāng)下，各項(xiàng)發(fā)展比以往任何時(shí)候都更需要強(qiáng)大的、心懷“國(guó)之大者”的科技創(chuàng)新力量與人才力量，來(lái)面對(duì)世界百年未有之大變局。人才資源是發(fā)展之本，是長(zhǎng)久保證，人才的作用大到影響國(guó)家發(fā)展、民族振興，小到與人民群眾的生活幸福感、工作滿意度息息相關(guān)。人才資源爭(zhēng)奪儼然已成為世界焦點(diǎn)，各個(gè)國(guó)家都將人才作為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，以致于人才競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在此背景下，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開(kāi)展人才的理論分析學(xué)習(xí)尤為重要，依托人才的理論內(nèi)涵、特征意義，可為地方政府制定人才政策提供基礎(chǔ)依據(jù)。人才共”是實(shí)現(xiàn)人才良性流動(dòng)的有力手段，通過(guò)共享降低了人才需求門(mén)檻、縮短了人力資本差距，人才在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了發(fā)揮所長(zhǎng)、彌補(bǔ)短板、有效融入，促進(jìn)了整個(gè)人力資源需求的供需平衡。在強(qiáng)調(diào)人才力量的大環(huán)境下，人才共享的優(yōu)化路徑值得探究思考。

一、人才與人才共享的研究綜述

關(guān)于“人才”這一概念，在我國(guó)最早可追溯到三國(guó)時(shí)期，學(xué)者開(kāi)展圍繞“人才”的理論研究始于1981年的中國(guó)人才研究會(huì)成立，紛紛從學(xué)理層面不同的研究重心詮釋“人才”二字。國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞人才生產(chǎn)理論、人才群體結(jié)構(gòu)、人才心理分類等方面開(kāi)展了系統(tǒng)性的研究分析，形成了較為豐富的研究成果。2012年以來(lái)，圍繞新時(shí)代人才思想的研究思考越來(lái)越全面深入，相關(guān)研究成果大幅增加且呈體系化，集中在應(yīng)用比較分析、實(shí)踐證明、理論剖析等方面開(kāi)展宏觀思考與微觀探究的研究分析。國(guó)外沒(méi)有針對(duì)“人才”二字的系統(tǒng)研究，但圍繞具有強(qiáng)大創(chuàng)造力、特殊技術(shù)能力以及特別貢獻(xiàn)力的“人”開(kāi)展的研究成果相對(duì)較多，從素質(zhì)特性以及能力成就等方面測(cè)評(píng)與培養(yǎng)人的研究是重點(diǎn)之一，圍繞“人力資源”的研究亦是國(guó)外學(xué)者熱衷的研究重點(diǎn)，形成了較為成熟的理論成果。關(guān)于人才共享這一概念，最早是由中國(guó)提出的，具有同樣的內(nèi)涵定義，在美國(guó)等西方國(guó)家被稱為“人才租賃”。國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞人才共享的研究主要集中在政府政策導(dǎo)向、組織實(shí)施、具體人群與受益對(duì)象等方面，但無(wú)論哪個(gè)層面的研究，對(duì)“人才共享的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要價(jià)值”的研究結(jié)論認(rèn)同是毋庸置疑。通過(guò)人才共享搭建的多元發(fā)展平臺(tái)，為人才提供發(fā)揮潛能、施展才華的機(jī)會(huì)，也為地區(qū)提升人才整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高人才效益提供了保障，人才共享能夠較好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化要求，整體提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是彌補(bǔ)人才短缺與流失、打破人才壁壘、緩解人才競(jìng)爭(zhēng)、盤(pán)活人才資源的有效選擇。近年，特別是在強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，人才的作用發(fā)揮在地區(qū)發(fā)展上又上升到新的發(fā)展高度和理論深度。需要人才的一線城市制定的人才特別政策，在城市本身與潛在的發(fā)展機(jī)會(huì)下，一定程度上會(huì)使城市地區(qū)間的發(fā)展差距越來(lái)越大。因此，有學(xué)者提出地方政府在肯定人才效應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)理性評(píng)估人才政策的合理性與適度性。國(guó)家層面更加強(qiáng)調(diào)人才政策統(tǒng)籌，地方政府特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍有較大發(fā)展空間的地區(qū)，在面臨當(dāng)前人才流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況下，應(yīng)著力思考人才共享問(wèn)題，通過(guò)提升人才能力覆蓋面與作用流動(dòng)性，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、人才共享形式與意義

1.人才共享形式。綜合多方分析結(jié)論，概括人才共享主要表現(xiàn)為四種形式：一是最早源于美國(guó)、對(duì)訓(xùn)練有素的具有專項(xiàng)技能的專門(mén)人才進(jìn)行的人才租賃；二是強(qiáng)調(diào)滿足臨時(shí)性、短期性需要的人才兼職；三是能夠有效降低生產(chǎn)成本的人才外包；四是依托平臺(tái)項(xiàng)目、產(chǎn)品研創(chuàng)、共同目標(biāo)，不同領(lǐng)域人才聚在一起各自發(fā)揮所長(zhǎng)、形成生產(chǎn)合力、提升科研成果轉(zhuǎn)化的人才聚合。無(wú)論哪種人才共享形式，有效實(shí)現(xiàn)的前提是在完備科學(xué)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制下，只有這樣才能有效發(fā)揮人才效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人才共享的發(fā)展目標(biāo)。共享就人才個(gè)人而言，最為直接的就是帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入的提升，這也是人才愿意共享的第一內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)共享擴(kuò)展個(gè)人發(fā)展視野、豐富個(gè)人素質(zhì)內(nèi)涵、提升個(gè)人專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是人才愿意共享的發(fā)展動(dòng)力。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，政府需要通過(guò)人才共享實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的人才及時(shí)補(bǔ)缺，打造出適宜人才發(fā)展提升、滿足人才共享需求的政治、法制與人文環(huán)境，協(xié)調(diào)處理人才共享過(guò)程中可能造成的過(guò)量流動(dòng)或效應(yīng)不顯著等矛盾。因此，人才共享強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)，政府、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等內(nèi)部、之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)至關(guān)重要，只有這樣才能保障符合政策導(dǎo)向、用人單位需求，又能夠促進(jìn)發(fā)揮人才特長(zhǎng)能力的人才共享實(shí)施。

2.人才共享的價(jià)值意義。“十四五”時(shí)期我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)前瞻報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“區(qū)域人才共享或成趨勢(shì)”，人才共享促進(jìn)了人力資源配置效率提升，強(qiáng)調(diào)共享的人力資源引進(jìn)與調(diào)配，提升了人才的良性流動(dòng)，能夠有效彌補(bǔ)地方發(fā)展瓶頸、緩解人才壓力，同時(shí)，靠薪資待遇留人、靠職業(yè)發(fā)展前景留人不再是企業(yè)發(fā)展的壓力與阻礙。共享的活絡(luò)性一定程度上降低了地方發(fā)展的投入成本，對(duì)于企業(yè)而言大大降低了生產(chǎn)投入與人力資源成本，共享讓階段性、時(shí)限性對(duì)某一企業(yè)或某些領(lǐng)域的人才短缺得以有效補(bǔ)給，企業(yè)不需要再為工作量不固定的崗位提供固定的人力成本支出，包括與之相配套的設(shè)施、環(huán)境資源投入也可以免除，讓企業(yè)用更多的財(cái)力資本去拓寬更廣的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)更為持久的發(fā)展。

三、促進(jìn)地方發(fā)展過(guò)程中人才共享的側(cè)重

1.重視小微企業(yè)人才共享機(jī)制路徑的創(chuàng)新思考。引進(jìn)人才難、高層次人才短缺且流失率高、發(fā)展空間有限等導(dǎo)致的人才資源不足是小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)短板之一，特別是在突如其來(lái)的社會(huì)公共衛(wèi)生事件影響下，小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力低、人才穩(wěn)固保障不足等問(wèn)題暴露得更加明顯，受到的影響更大。但恰因小微企業(yè)的盤(pán)子小、產(chǎn)品相對(duì)單一、結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的實(shí)際特性，企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求表現(xiàn)得更為迫切，特別是能夠助力企業(yè)穩(wěn)定持久發(fā)展的高層次人才在小微企業(yè)中有舉足輕重的作用。搭建支撐小微企業(yè)發(fā)展的人才共享平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)性與針對(duì)性，提升突出貢獻(xiàn)程度的兼職待遇與技術(shù)入股占比在小微企業(yè)中的有效實(shí)施，依托先進(jìn)的過(guò)硬人才技術(shù)這一根本可增強(qiáng)小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，小微企業(yè)應(yīng)充分理解并依托政策扶持，積極尋找并創(chuàng)造利潤(rùn)的增長(zhǎng)點(diǎn)、人才的平衡點(diǎn)，保障小微企業(yè)的發(fā)展權(quán)益。

2.重視科技創(chuàng)新人才共享的模式創(chuàng)新。科技人才是國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要衡量指標(biāo)，針對(duì)科技人才共享的思考研究具有重要意義。重視強(qiáng)調(diào)跨區(qū)域的科技人才共享模式探索，一方面可以有效緩解一線城市與其他城市人才競(jìng)爭(zhēng)力懸殊問(wèn)題，另一方面有利于打破人才集聚格局，提升人才在各領(lǐng)域的均衡促進(jìn)。“離岸孵化”可以有效解決人才共享過(guò)程中本土條件環(huán)境不足問(wèn)題，也滿足了科研人員的科研習(xí)慣延續(xù)，在不改變現(xiàn)有工作狀態(tài)與工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，為所需地區(qū)、企業(yè)提供技術(shù)支持。例如，江蘇已經(jīng)實(shí)施多年的“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”是另一種科技創(chuàng)新人才共享的有效載體，高校、科研機(jī)構(gòu)人員的多元角色，實(shí)現(xiàn)了所在單位與地方的有效連接，科學(xué)的研究理念、先進(jìn)的技術(shù)能力得以在地方發(fā)展中應(yīng)用推廣，高校、科研機(jī)構(gòu)的研究成果也更有針對(duì)性地結(jié)合地方發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，這是更為廣義的人才共享，也是高校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的有效途徑。

四、促進(jìn)地方發(fā)展的人才共享路徑優(yōu)化

1.搭建人才信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需信息對(duì)稱。可將地方發(fā)展特別是地方企業(yè)發(fā)展的人才需求，海內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等可提供的研究技術(shù)等人才支持情況，共同發(fā)布在信息平臺(tái)，包括高校、科研機(jī)構(gòu)的可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科研成果，也可在平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，需求方可通過(guò)需求關(guān)鍵詞進(jìn)行人才與成果資源的檢索查詢，利用平臺(tái)的基本信息匹配，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。在供需聯(lián)系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步洽談合作內(nèi)容、合作模式，包括地方發(fā)展現(xiàn)有人才情況、企業(yè)繼續(xù)技術(shù)人才技能提升培訓(xùn)的重點(diǎn)以及專業(yè)發(fā)展重心深入明確，為接下來(lái)的針對(duì)性開(kāi)展共享合作做好鋪墊。特別是就發(fā)展“卡脖子”的技術(shù)攻關(guān)突破方面，要商討人才共享實(shí)施細(xì)則，包括人才梯隊(duì)的技術(shù)互補(bǔ)。從線上聯(lián)系溝通到線下具體實(shí)施，依托信息平臺(tái)的信息對(duì)等落實(shí)人才共享。

2.構(gòu)建設(shè)備設(shè)施共用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)硬件資源保障。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)人才集聚，縮短了人才共享路徑，也通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了工作場(chǎng)地、設(shè)備儀器以及基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)集中。通過(guò)設(shè)備設(shè)施共用平臺(tái)，能讓擁有優(yōu)質(zhì)硬件資源的企業(yè)，為共享的人才提供研發(fā)生產(chǎn)所需的設(shè)備設(shè)施資源，人才所在的企業(yè)也避免了相對(duì)利用率不高的資產(chǎn)購(gòu)置，縮小了生產(chǎn)成本。同時(shí)，共用也為不同企業(yè)人才提供了技術(shù)探討交流的機(jī)會(huì)，讓擁有硬件資源的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了設(shè)備設(shè)施作用發(fā)揮的最大化。硬件的共用同步促進(jìn)人才共享，因?yàn)楣蚕砣瞬旁诓煌布僮魇褂弥兴宫F(xiàn)出來(lái)的能力水平，能夠帶動(dòng)同行業(yè)隸屬不同企業(yè)的人員的水平提升，能力強(qiáng)項(xiàng)在交流討論中得到升華，顯露出來(lái)的能力短板也有更寬的渠道得以補(bǔ)充、完善。

3.組建區(qū)域人才管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)共享有效落實(shí)。組建專業(yè)人員組成的人才管理機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的人才共享政策制定與實(shí)施監(jiān)督，特別是與社會(huì)保障機(jī)制密切關(guān)聯(lián)的人才政策實(shí)施情況，需要從資源平衡、目標(biāo)強(qiáng)調(diào)等多角度予以協(xié)調(diào)落實(shí)。管理機(jī)構(gòu)可以有針對(duì)性地解決因?yàn)槿瞬帕鲃?dòng)、共享導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)與合作糾紛問(wèn)題，有效地將人才的積極效應(yīng)發(fā)揮到最大，同時(shí)也著力制定強(qiáng)調(diào)績(jī)效的人才評(píng)估與考核機(jī)制，不斷通過(guò)機(jī)制保障將人才共享做深做實(shí)。依托專門(mén)管理機(jī)構(gòu)探討人才共育問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，共享促進(jìn)了業(yè)務(wù)能力互補(bǔ)與互促，便于人才在共享流動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、讓標(biāo)志性技術(shù)能力更加精益求精，也讓人才依托共享流動(dòng)的機(jī)會(huì)不斷豐富知識(shí)體系、在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，從而提升個(gè)人綜合能力。

4.論證完善人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共享均衡科學(xué)。在人才引進(jìn)的過(guò)程中要真正實(shí)現(xiàn)按需引進(jìn)，結(jié)合地方發(fā)展的主體方向與目標(biāo)引進(jìn)。人才引進(jìn)不是一個(gè)狹義概念，包含人才評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，當(dāng)今人才引進(jìn)不唯學(xué)歷但強(qiáng)調(diào)人才綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，管理層須改變?nèi)瞬乓M(jìn)理念，依托實(shí)際需求，從引進(jìn)專職人才向分層分類引進(jìn)兼職人才轉(zhuǎn)變，淡化人才身份，突出人才貢獻(xiàn)，不斷推進(jìn)強(qiáng)調(diào)實(shí)效性的人才引進(jìn)政策創(chuàng)新實(shí)施。人才引進(jìn)的過(guò)程與后續(xù)工作強(qiáng)調(diào)整體動(dòng)態(tài)評(píng)估、引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、薪級(jí)待遇、人才創(chuàng)益預(yù)測(cè)，與入職后實(shí)際帶來(lái)的積極效用緊密掛鉤，人才引進(jìn)工作過(guò)程拉長(zhǎng)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人才供需的有效平衡，但更加凸顯績(jī)效。因此，在尊重人才良性流動(dòng)的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，科學(xué)制定人才引進(jìn)政策、完善人才引進(jìn)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“才”的施展持續(xù)性、為“我”所需的長(zhǎng)久性至關(guān)重要。

作者:王爍