村鎮建設范文10篇

在大力建設社會主義新農村工作中，全省各地認真貫徹落實省委、省政府《黑龍江省新農村建設規劃（200*-201*年）》、省第十次黨代會提出的加快農村住房改造等村鎮建設任務，經過各級政府和有關部門的努力，全省農村住房條件、村鎮環境、村鎮基礎設施等都發生了巨大變化，圓滿地完成了全省新農村村鎮建設各項指標和工作任務，涌現出一批農房改造和村鎮建設先進典型，積累和創造了一些新鮮經驗，有力地推進了全省農房改造和村鎮建設快速發展。省政府推進城鎮化進程工作領導小組決定對全省涌現出來的農房改造和村鎮建設先進市（地、系統）、縣（市、區）、集體、鄉鎮、村和優秀工作者給予表彰和獎勵。授予大慶市等7個市（地、系統）為先進市（地、系統），哈爾濱市南崗區等24個縣（市、區）為先進縣（市、區），哈爾濱市建委村鎮建設處等96個單位為先進集體，哈爾濱市南崗區王崗鎮等166個小城鎮為先進鄉鎮，哈爾濱市南崗區曙光村等700個村莊為先進村，哈爾濱市魏偉等628名同志為優秀工作者。

希望受到表彰的市（地、系統）、縣（市、區）、集體、鄉鎮、村和個人再接再勵，發揮先進帶動作用，認真貫徹和落實中央和省委、省政府關于建設社會主義新農村的戰略部署，總結經驗，繼續推進全省“百鄉千村”、“農村康居”和“村鎮環境綜合整治”等活動，加快村鎮規劃編制步伐，為加快我省小城鎮和新農村建設，改善村鎮人居環境，提高小城鎮建設水平，加快鄉村城鎮化進程做出更大的貢獻。

各地可根據本地實際情況對獲得先進的單位和優秀工作者等給予一定的獎勵。

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年是災后重建決勝年，更是建設世界現代田園城市的啟始年，按照建設田園城市的目標，全市村鎮建設的任務非常繁重，村鎮建設需要轉變發展方式，以創新發展、跨越發展、科學發展的思路，推進全市村鎮建設事業。

年村鎮建設的總體思路是：以建設世界現代田園城市的發展目標，圍繞統籌推進“三個集中”、“六個一體化”、“農村四大基礎工程”、展現田園城市特征。按形成多中心、組團式、網絡化的城鄉空間布局，優化城鄉形態，推進城市群走廊及其重點鎮建設；按人性化、生活化的城市空間結構，推進縣城生態環境建設，提高重點鎮綜合城鎮化水平，推進一般城鎮改造和特色城鎮建設，深入開展城鄉環境綜合整治；結合土地綜合整治項目，按“四性”理念，實施農村居住區建設，同步推進農村公共服務和社會管理事業，提升農村居住區建設水平和服務功能；將傳統農居風貌與現代居住條件相結合，開展傳統聚居林盤整治和農房改造，強化特色的田園景觀，努力構建新型城鄉形態。

（一）加快中小城市建設發展，形成組團式城市走廊帶。

按照田園式城市形態，全域形成多中心、組團式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發展。

1、以中等城市的發展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發展的研究，各縣城要按照中等城市的規模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優化縣城的城市布局形態；快速改善城市功能和環境質量，擴大城市規模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發展為方向，加強產業園區建設的服務和指導，形成主導產業明確、各具特色、高端化發展的產業集群。其中二圈層的六個縣城，按都市區“一主四副（四大新城）”的發展思路，按照都市區串珠式組團化的布局關系，凡與中心城區直接對接的重大市政基礎設施項目，統一規劃，統一計劃，統一安排，市和區縣二級按分工責任共同實施，實現都市區的市政基礎設施建設大統籌；加大都市區城市公建配套設施的統籌力度，指導相關區縣建立公建配套設施統籌機制，實現城市公建配套設施的規范化管理。

2、統籌推進“198”戰略功能區建設。“198”區域是市級生態及現代服務業綜合功能區，依托區內的建設用地，重點發展以文化創意、文博旅游、總部經濟為主的高端現代服務業。“198”區域涉及11個區縣，建設部門根據分工職責，負責“198”功能區生態建設、新型社區建設、基礎設施配套建設和公共服務設施建設。年要按規劃基本完成外環路兩側200米范圍內的拆遷，基本實現外環路兩側各50米固定防護林帶的貫通。重點抓好建筑密集區段和相對滯后的區（縣）的拆遷；各區縣結合本區產業項目和實際情況，優化和完善本區“198”區域新型社區實施方案，擬定計劃推進社區建設，推進農民多種方式集中；完善“198”功能區路網規劃。市、區（縣）兩級整合資源，明確實施主體責任，結合土地開發利用、生態功能建設、新型社區等項目，加大統籌力度，同步實施配套設施建設。

各省、自治區建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局及有關部門，北京市統計局，北京市農委：

根據全國建設統計信息工作會議的精神，為全面反映我國城鄉市政公用設施建設的面貌，充分發揮統計信息在指導城鄉規劃、建設、管理中的重要作用，對現行的城市（縣城）建設統計報表制度和村鎮建設統計制度進行了修訂。新修訂的《城市（縣城）和村鎮建設統計報表制度》已經國家統計局批準（見附件2）。

為進一步做好城市（縣城）和村鎮建設統計*年年報和*年上半年報及快報工作，現將有關事項通知如下：

一、統計內容

本報表制度分為城市（縣城）建設統計和村鎮建設統計兩部分。

城市（縣城）建設部分的統計內容包括人口和建設用地、城市維護建設資金收支、市政公用設施建設固定資產投資、供水、節約用水、燃氣、集中供熱、公共交通、道路橋梁、排水和污水處理、園林綠化、風景名勝區與市容環境衛生等方面。

各位領導、同志們：

大家好!

村鎮建設治理站工作在建設局的領導下、在上級業務高度主管部門的指導下、在各相關單位的幫助支持下，全體村鎮建設人員認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和相關村鎮建設法律、法規，圍繞市委、政府提出的城鎮化戰略目標，團結協作、求真務實、開拓創新、積極開展本職工作，一至十月份村鎮建設工作取得一定成效。現就本年工作作以下述職述廉報告。一、村鎮建設治理系統基本情況

村管站現有干部11人，其中男同志6人，女同志5人。職務職稱構成情況為：事業單位治理人員3人，工程師3人，經濟師1人，助理工程師3人，助理經濟師1人。現有3人借調外(1人在天宣路，1人在垃圾處理場，1人在規劃科)。27個鄉(鎮、街道辦事處)分別設立村鎮建設治理所或綜合辦公室，有村鎮建設治理人員1**人，其中男同志94人，

女同志12人，具有專業技術人員38人，工人59人，其它人員9人，聘用制干部12人，在崗不在編的有13人，在編外單位借調的有3人。根據《村莊和集鎮規劃建設治理條例》、《**省村莊和集鎮規劃建設治理實施辦法》、《建制鎮規劃建設治理辦法》等政策法規，我站的主要工作職責：

1、在市城轄區內，負責貫徹實施有關村鎮規劃建設治理的法律、法規、規章和政策，擬定具體治理措施；

內容摘要：長期以來，影響和限制農村中小企業和農戶生產經營發展的最主要問題就是資金短缺，按照銀監會2006年末的規劃，我國先在6個省（區）開展村鎮銀行的試點工作，進而把試點范圍推廣到全國范圍。如何總結、歸納試點工作中存在的具體問題并找出相應的解決對策，已經成為決定黑龍江省村鎮銀行試點工作能否順利開展的重要因素。本文對黑龍江省村鎮銀行建設問題進行初步研究，力圖通過促進村鎮銀行發展來解決黑龍江省農村金融的落后狀況，促進社會經濟又好又快發展。

關鍵詞：村鎮銀行建設問題對策建議

在2006年年末，國家銀監會同意放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，批準在四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林和湖北6個省（區）初始試點村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社之后，各地發起設立農村村鎮銀行之風盛行，按照銀監會的申請，經國務院同意，決定擴大放寬農村地區銀行業金融機構準入政策范圍，將試點省份擴大到全國范圍。即未來的一段時間內，黑龍江省農村村鎮銀行的建立也將提上議事日程，截止到目前為止，黑龍江省只有杜爾伯特潤生村鎮銀行通過初審，上報黑龍江省銀監局審批。在黑龍江省農村村鎮銀行建立的初始階段，如何總結、歸納試點省（區）和其他已建立農村村鎮銀行的先進省（區）的經驗，在建設過程中規避各種系統性風險，已經成為了一個亟待解決的問題，本文旨在對其他省市試點過程中存在的問題進行分析的基礎上，結合黑龍江省農村村鎮銀行建立的具體環境，提出黑龍江省農村村鎮銀行建設的具體辦法，力求減少黑龍江省農村村鎮銀行建設方面存在的各種阻礙，進一步強化黑龍江省農村村鎮銀行建設的試驗性成果，開辟黑龍江省農村金融改革的良好局面。

村鎮銀行建設存在的問題

（一）發起人商業性質濃厚

按照銀監會的規定，農村村鎮銀行主要發起人都是銀行機構，在截止到目前已成立的36家村鎮銀行中，除6家銀行機構持股比例不詳之外，30家村鎮銀行中銀行機構持股比例超過50%的有22家，34家村鎮銀行中不存在自然人持股的有16家，可比較的自然人持股比例超過企業法人持股比例的只有6家，可見在村鎮銀行設立的注冊資本金中，自然人持股目前只占很少的份額，銀行機構的持股比例過大，可以近似的將現在的村鎮銀行看作是商業銀行在農村的分支機構，但眾所周知的事實是，以中國農業銀行為首的商業銀行在縣級及縣級以下撤并網點、采取收縮經營的主要原因就是在農村經營的利潤率比較低，經營風險又偏大，不如在城市中經營效果好，因此才采取撤出農村金融領域的做法，依照銀監會的規定發起組建農村村鎮銀行可以被視作“重走舊路”，雖然規定了在今后情況允許的時候銀行機構要撤出，但銀行機構持股比例過大，在撤出時勢必會影響農村村鎮銀行的正常經營，對于存、貸款客戶的維持穩定都可能產生影響，這些在發起設立農村村鎮銀行的時候都未加以考慮，但需要在今后的農村村鎮銀行的建設過程中加以預防。

根據“三定”方案，住房和城鄉建設部主要職責之一是“承擔規范村鎮建設、指導全國村鎮建設的責任。擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施，指導村鎮規劃編制、農村住房建設和安全及危房改造，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，指導全國重點鎮的建設。”

村鎮建設司是住房和城鄉建設部的內設機構，主要職責是，擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施；指導鎮、鄉、村莊規劃的編制和實施；指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造；提出進城定居農民的住房政策建議；指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作；組織村鎮建設試點工作，指導全國重點鎮的建設。

2009年，村鎮建設工作要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、2009年中央1號文件和中央經濟工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照住房和城鄉建設部“三定”方案和全國住房城鄉建設工作會議要求，進一步統一思想、抓住機遇、夯實基礎，重點抓好鄉鎮村莊規劃的編制與實施，推進擴大農村危房改造試點和少數民族地區游牧民定居工程，加強農村人居環境治理和小城鎮建設，促進生態文明下的城鄉統籌協調發展。

加強鄉鎮村莊規劃編制與實施

一是科學制定鄉鎮村莊規劃。加強縣域村鎮體系規劃編制與實施，強化對農村居民點有序調整與優化的科學引導。依據鄉鎮村莊規劃依法規范農村集體建設用地使用和農民自建住房。改進規劃編制方法，尊重基層實踐，便于農民直接參與，成果直觀易懂。

二是開展工程項目與村鎮規劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農村危房改造試點工作為切入點，推進規劃編制和實施，吸納和引導各類建設資金有序投入，探索村莊人居環境治理新機制。

總書記在黨的十六屆四中全會上提出“兩個趨向”的重要論斷，即“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業，為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”這個重要論斷，明確了統籌城鄉發展與推進村鎮建設的關系，拓寬了解決“三農”問題的思路。

第一，“兩個趨向”重要論斷為解決“三農”問題指明了方向。

“兩個趨向”重要論斷是以同志為總書記的中共中央在新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識和政策取向上的理論升華，深刻揭示了經濟社會發展的客觀規律，也體現了對解決“三農”問題的巨大決心和勇氣。

經過二十幾年改革開放和現代化建設，我國國民經濟持續快速發展，綜合國力不斷增強，2004年全國國內生產總值達到13.65萬億元，二、三產業在國內生產總值中所占比重達到85%以上，財政收入達到2.63萬億元。我國已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。

近幾年，由于中央堅持了“多予、少取、搞活”的方針，采取了堅決措施直接支持“三農”工作，“三農”呈現出了良好的發展局面，糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業取得新的進展。

同志“兩個趨向”的重要論斷，為落實城鄉統籌協調發展指明了方向，對正確把握進入“以工促農、以城帶鄉”新階段后的經濟社會發展規律，縮小工農差別和城鄉差別，解決“三農”這個艱巨課題，具有重大的歷史意義和現實意義。

1.村鎮規劃建設現狀

1.1經濟狀況。2014年全鎮經濟總收入、地方財政收入、農民人均純收入、非公有制經濟總收入均比上年大幅增長，各項存款余額在3400萬元左右。根據對皎平渡各村的農業生產情況以及耕地面積調查顯示，皎平渡鎮并不是單純的農業鎮，第三產的發展規模逐步擴大，非公有制經濟的發展相當活躍，而第二產業的發展還處在上升階段。

1.2資源。皎平渡鎮耕地面積24720畝，人均占有耕地約1.1畝。該鎮氣候條件良好，為發展綠色食品加工、綠色生態農業和旅游觀光農業創造了極為有利的前提條件。該鎮還擁有較高的森林覆蓋率，多元化的民族文化，其中48%為少數民族，包括彝族、傈僳族和傣族，不同風格的民族文化、宗教信仰的匯集，形成了多元化交融各具特色的、絢麗多姿的民族藝術。同時，該鎮還擁有濃厚的紅色文化資源，如巧渡金沙江指揮部舊址(四川窯洞)、皎平渡大橋等當年紅軍巧渡金沙江留下的革命歷史遺跡與紀念性建筑。此外，皎平渡鎮礦藏資源豐富，如皎平礦山是昆明市最大的鐵礦基地。

2.村鎮規劃建設要點

2.1認真貫徹國家城鎮建設方針，堅持城市與小城鎮共同發展。自1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮、大戰略”的方針后，黨的十六大又進一步把“加快城鎮化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。積極有序地發展小城鎮，不僅是加快城鎮化進程的需要，而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。全面建設小康社會，必須統籌城鎮經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。

2.2加強交通體系規劃。為徹底改善鎮域內外的交通條件，創造經濟發展的條件，需要形成區域內外有效的流通渠道。結合祿勸縣總體規劃，可規劃建成祿大二級公路;結合對外公路的建設，將通往各村委會的道路統一提升至三級公路標準，并實現路面的硬化;建設鎮區客運站，促進全鎮交通運輸;在各中心村加強臨時性公交站點設施建設;實現中心鎮區與各村委會之間鎮村公交的暢通;實現村委會與各村民小組之間車行交通的聯系;抓好鎮村公路的管理和維護，保證常年無阻。

2015年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是沖刺全國百強縣市的啟動之年。2015年，村鎮建設按照“一個集鎮就是一個景點，一個村莊就是一道風景”的建設理念，以加快新型城鎮化進程、推進城鄉一體化為目標，加快集鎮基礎設施建設，加強農村生態建設和綜合整治，大力建設宜居村鎮。

2015年主要工作任務是：加快集鎮建設步伐，推動7個鎮各建1個重點基礎設施項目；實施農村清潔工程，建設10個生態示范村；新啟動5個宜居村莊建設，完成村莊整治20個；完成農村危房改造1500戶；加強村鎮規劃管理，村鎮建設規劃管理覆蓋率100%，辦證率100%；城鎮化率提高2個百分點以上，達到50%以上，農村基礎設施和群眾生產生活條件得到全面改善。

一、加強村鎮規劃管理，科學引導村鎮建設

1、加強村鎮規劃管理機構建設，提高管理水平，提升管理能力。

2、規范辦證流程，全面推行網上審批，使村鎮規劃管理覆蓋率達到100%，辦證率100%。

3、加大規劃調控力度，啟動居民點規劃調整，研究拆村并點長效機制，優先將基礎設施項目安排集中居民點建設，引導農民集中建房。

2014年，是全面貫徹落實中央十八屆三中全會精神和中央城鎮化工作會議精神的關鍵之年，也是全力推進現代化示范區建設的關鍵之年。今年村鎮建設工作的指導思想是：以黨的十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神為指導，認真貫徹《現代化建設示范區規劃》的實施意見，在新一輪鎮村布局規劃的指導下，加快推進城鎮化建設，促進城鄉發展一體化，促進城鄉共同繁榮，加快鎮村基礎設施建設和村莊環境整治提標升檔，加快重點中心鎮、中心村建設，全面提升小城鎮各項功能設施水平和檔次，為現代化示范區建設打造精品和亮點。

一、加快推進小城鎮基礎設施建設

按照鎮村布局規劃，結合各地產業特色、自然優勢和歷史文化稟賦，加快小城鎮差別化發展，提升小城鎮的聚集吸納功能。加強重點中心鎮和特色小城鎮建設，著力解決小城鎮、中心村和規劃布點村莊等生活集中和生產集約問題；努力改善人居環境，提高生活質量；加大綠化種植力度，提高鎮村綠化覆蓋率；完善集鎮道路路網建設；加快特色城鎮和生態城鎮建設，培育特色旅游品牌，彰顯“環境優美、生態宜居”的江南風貌。

加大重點鎮和特色鎮建設。按照“統一規劃、適度超前、統籌兼顧、確保重點”的要求，以“缺什么、建什么”為原則，重點推進綜合性活動廣場、公共停車場、環鎮道路、污水處理廠(站)、垃圾收運處理系統等工程建設。同時，全面提升小城鎮基礎設施建設水平，對主要道路按照城市道路規范要求進行改造升級，人行道、排水、綠化、路燈以及交通設施配套齊全。一般道路實現全面硬化，道路完好率保持在95%以上。加快集鎮污水管網建設速度，鎮村既有污水處理廠要確保正常運行。尚未建成生活污水處理設施的規劃布點村莊，各地要制定建設計劃，確保2015年規劃布點村莊的生活污水處理率達到50%以上。

二、繼續推進鎮村環境整治

1、按照中共省委省人民政府關于貫徹落實《現代化建設示范區》的實施意見要求，在現有村莊環境整治基礎上，對規劃布點村莊要進一步提升環境整治水平，全面推進農村生活垃圾及建筑垃圾收運、河道溝塘整治、道路硬化等基礎設施建設和公共服務設施配套建設。加大村莊綠化的栽植，提升綠化覆蓋率。2014年之前全市村莊環境整治達標率100%，實現水質清潔化、垃圾無害化、道路硬質化、村莊優美化。